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1、中国福利思想概论重点简表及练习题中国福利思想概论（自考）简表时间人物著作福利思想概述救灾救荒思想老人、儿童、妇女和 残疾人福利思想重民济贫思想宗族福利保障模式西周周礼关于灾前备荒：“遗人”、 “委积”，“委积”以国用的余财储粮备荒。关于灾后救济：有12项措施，是对战国后期国家救灾活动集大成的总结。“矜老恤弱”的思想：老、幼、鳏、寡、孤、独、废疾者都是国家重点的救助对象。国家救助需要有特定的经费来源，注意改善被救助者的生活。规定了三赦之法。春秋孔子（鲁国）论语孔子社会福利主张的理论依据是其仁学思想体系。其思想体系主要是由“重礼”、“贵仁”两个方面组成。孔子“仁”的核心是“仁者爱人”。正是对“仁”

2、的理解，儒家才能够提出充溢着“爱民”、“惠民”、“养民”特点的社会福利主张。以“礼”和“仁”为基础，孔子系统地提出了“济众助人”、“均无贫”、“薄赋敛”、“使民以时”等社会福利思想。“安老怀少”思想：“仁学” 是孔子最重要的思想；在一个“有道”的理想社会里，应该“老者安之，少者怀之”。春秋老子（楚国）道德经老子从“道论”出发，提出了“损有余以补不足”的社会福利主张和“甘食美服”的理想社会福利指标，并将其思想的社会福利主张的实现寄托于“小国寡民”社会。春秋管仲（齐国）管子解决老人和儿童福利的具体举措：他揭示了“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”和“爱之，利之，益之，安之”的社会福利原则；具体设计了

3、“安老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、振困、接绝”等具体的社会福利实施方案；力倡用调查统计的方法来发现和研究社会福利问题。“人为本”的重民思想：人口是强国和巩固政权的第一要素。封建统治者应该给生产者以切实的物质利益。济贫思想：分析了百姓贫困的多种原因。贫富应该有度。分析了“甚贫”对社会稳定的危害，并提出了“贫穷线”问题。春秋范蠡（楚国）史记货殖列传作物收获循环论：6年一大丰收，6年一大旱，12年一大饥荒。“平粜论”：灾年谷价过高，低价出售，丰年谷价过低，高价购买，使谷价趋于平稳，“农末俱利”。 第一个喊出了“谷贱伤农”的口号。战国孟子（鲁国）孟子孟子发展了孔子以“仁学”为核心的社会福利思

4、想主张。他以人性善为出发点，以重民思想为基础，提出了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的思想命题和“仁政”、“王道”、“制民恒产”、“井田制”等社会主张。孟子社会福利思想的总框架，主要是建立在他的“性善说”和颇具民本主义色彩的“仁政”学说的基础之上的。孟子的理想小康社会福利指标大多以老人为标准；认为鳏、寡、孤、独、老、幼等应是社会救济的主要对象。把儒家孝悌敬老思想与老年人福利和救助结合起来。“民为贵”的思想：提出了“民为贵，社稷次之，君为轻”这一重要命题。提出君主必须“爱民”、“利民”、“重民”，而不可“虐民”、“残民”、“罔民”，进一步展开了其重民思想。孟子民本思想的出发点并不在“为民请

5、命”，而为统治者提出济平天下、长治久安的治国良策。“救穷济弱”思想：界定了社会救济对象的范围，认为鳏、寡、孤、独、老、幼等应是社会救济的主要对象。提出征收赋役应遵循“取于民有制”的原则。认为实施救穷济弱的社会实体机构主要有国家政权乡里邻居的社会组织。“井田制”：国家把土地分给各级官僚地主，即所谓“分田制禄”。然后，由地主把土地出租给农民耕种（公田和私田）。这种生产方式其实也就是所谓的“以私养公”的劳役地租的剥削方式。战国墨子（鲁国）墨子墨子思想体系的核心是“兼相爱”、“交相利”。“赈灾备荒论”：从“兼相爱”、“交相利”是根本原则。认为自然界的变化和统治者的横征暴敛、奢侈浪费，发动战争是灾荒产生

6、的主要原因。就5种谷的丰歉程度断定荒灾的严重程度。积粟备荒、节用抗灾、足财抗灾是赈荒抗灾的主要方法。“利民”、“爱民”思想：所谓“利民”，就是要给人民以实际的“衣食生利”， 就是反对苛税重役，主张轻徭薄赋，就是要使“劳者得息”。 将“劳者得息”作为“利民”的重要指标，应是墨子社会福利思想的一大特色。战国荀子（赵国）荀子重民思想：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”统治者要有些小恩小惠，使下层人民安于统治，这样统治者的地位就可以稳定了。战国韩非（韩国）韩非子以韩非为代表的法家则从“人性自私论”和“自为自利”理论出发，提出了“贫富分化合理论”、“反足民论”和“反济贫论”。 他认为“足

7、民”不会给统治者带来好处，相反却会带来很多重要的祸患。他认为实际“济贫”措施不仅会破坏法制，而且会鼓励奢侈、懒惰。战国李悝（魏国）汉书食货志“平粜论”：丰年收购和欠年抛售。小（中，大）饥年份粜出小（中，大）熟年份所收购之粮，“民农不伤”。战国至秦汉礼记（大学）对“安老怀少”思想的发展：孤、独、鳏、寡、废疾者是，政府要施以“振穷”之策。集中探讨了 “安老怀少”问题：对老人年龄进行子详细的划分；依据年龄和地位对老人施行保障；对老人的衣服、饮食照顾也要十分周到；养老与学校教育相结合。“亲民论”：使国家家族化就实现了所谓“亲民”。 所谓“亲民”，必须遵行“德本财末”的思想，对百姓实施德政，具体表现为轻

8、徭薄赋，博施济众，厚以养民的社会福利主张。汉初社会救济（一类是为恢复残破的社会经济状况而采取的宏观社会救济措施；另一类则是针对百姓个体的社会救济措施）；赈灾与优抚（赈济、放贷、徙流民）。汉初解决老人和儿童福利的具体举措：汉代的尊老，除了社会救济作用外，还具有政治文化意义。汉代一般通过赐物或者派遣官吏慰问两种形式恤慰鳏寡孤独者。汉代“复除”的对象主要有三军人员、三老、孝悌、力田等。所谓“复除”就是免除徭役税收。西汉耿寿昌汉书食货志“常平仓”制度：“谷贱时增其价而籴”，“贵时减其价而粜”，以稳定市场，防止谷贱伤农和商人投机盘剥农民。将平粜思想具体化为一种政策和制度。着眼边地设防需要，具有国防战略意

9、义。常平仓是封建社会一项基本的救荒良政。西汉贾谊、晁错汉书食货志、汉书贾谊传、新书忧民、新书无蓄、新书大政荒灾成因论：荒灾发生是自然界演化的规律，具有必然性；富商大贾霸占和消耗了社会上的大量财富，抗灾能力大大降低。“贵粟备荒论”： 粮食储备既可以备荒，又可以备战，是国家的“大命”和根本。具体措施有驱民归农；入粟受爵；禁奢侈风气。体现了“惠民”、“利民”、“安民”的仁政思想；把粮食储备问题提高到国家是否能够稳定和长久的战略高度上来。西汉董仲舒汉书董仲舒传、春秋繁露、天人三策“贫者养生论”： 以利养民说（必须对“大富”者给予限制，对“大贫”者予以救济）。禁与民争利。“复井田”思想：土地的兼并根源于

10、土地私有制，其后果严重地威胁着封建王朝的统治。希望能复井田；应该对私人占有土地的数量规定一个限度，即“限民名田”。东汉王符后汉书王符列传潜夫论“天以民为心”思想：统治者在制定政策时，要以顺民心为本，采取敬民、利民的政策。国家的治乱与百姓安乐的决定因素是君主。主张“遏利”王公贵族和豪强地主生活上的奢侈腐化和政治上的独断专横。“爱日说”：要珍惜老百姓的劳动时间。滥用民力，巧取豪夺，必然导致民穷国乱的悲剧。把“爱日”作为封建国家治乱的标准，具有一定的人民性和进步性；把保障劳动时间作为社会福利的一项重要内容，在中国福利思想史上是一项独创。魏阮籍阮籍集大人先生传阮籍的这一理想社会是一个无君之臣，万物自理

11、自定的社会，也是一个平等的、人际关系和谐的社会。魏嵇康“养生”之道的根本，在于洞悉生命的目的，做到“形神相亲，表里俱济”。“养生”的另一根本在于“知足”。 嵇康“养生论”反对统治者残害生命，要求统治者节制贪欲，减轻剥削，给人以维持和延续生命的权利。东晋鲍敬言鲍敬言社会思想的核心论点是“无君论”，他揭露了“君”给人类社会带来的无穷苦难，为人们描绘出了一幅无君社会的理想蓝图。隋唐在乡村普遍设立义仓，储备粮食，以备饥荒。因义仓建设在乡村，故又名社仓。唐唐太宗李世民唐律疏议、贞观政要提出了“恤民养民”为核心的社会福利主张。实行“与民休息”、“恤民养民”的一系列政策措施：恤鳏寡孤独减免赋役建社仓恤刑慎罚

12、、重视教化。解决鳏寡孤独及废疾病者福利的具体举措：无论是均田令，还是租庸调制，都对鳏寡孤独及废疾病者有特殊的照顾。“民水君舟”思想：把“重民”问题提到了“君道”的高度上来加以认识。深入探讨了“君民”关系，提出了“君民相依”的理论。他的重民思想既深刻，又系统，为其“与民休息”、“改善民生”的社会福利思想提供了理论依据。北宋李觏李觏集从总体上看，李觏的思想带有强烈的功利主义倾向。其具体的福利主张包括：“均平土地”；“家道正”；“薄税敛”；恢复改造义仓制度。“复义仓”制度设想：改革义仓制度，当灾荒发生时，下户可以收回寄存的粮食，上户纳粮达到一定数量后，可以拜爵，这样富者、穷民各受其益。北宋张载正蒙、

13、易说、经学理窟、语录“安老怀少“思想：他的福利思想主要是“民胞物与”（“民吾同胞”）的恤民论和宗族保障模式，同时对老人和儿童的福利问题也特别关注。“宗族保障模式”：用“夺富人之田”的办法来恢复井田制。恢复封建制。恢复井田制和分封制必须与宗法制相结合。其福利保障的内容包括：敬高年，敦风俗；对老、疾、贫、贤、能、服公事者，免除赋役；宗族群体是救灾恤患的单位。南宋董煟救荒活民书救荒思想：揭露了现行赈济方法中存在的问题：常平仓、义仓之弊；赈济过程中的弊端；闭粟之弊。董煟救荒思想具有系统性和反思性两个明显的特点。南宋朱熹朱子语类把饥饿视为百姓造反的根本原因。具体主张：足赈说；社仓论；以工代赈；蠲减税钱；

14、地主佃户相依论。“贫富论”：贫富命定论；民富则君不贫；经界正则田税均平。元邓牧伯牙琴“宗族保障模式”：在邓牧理想社会中，“君”把理想的道德人格集于一身，体恤百姓，堪称是“圣人”， 百姓可以得到应有的社会福利保障；官吏的德行非常高尚，是贤明君主的得力助手，而不是特权阶层。人们虽有分工不同，但都必须参加劳动。明林希元荒政丛言疏救荒思想：将荒政工作概况为：“二难”、“三便”、“六急”、“三权”、“六禁”、“三戒”，共6钢23目。赈济工作应该有特定的程序：要注意灾民承受能力的差异性；要讲求艺术；要调粟他郡。应该有与调粟赈救配套的“养恤补救”措施：灾后防病、施粥养恤、兴工助赈、灾后放贷等。林希元的荒政丛

15、言疏是继宋代董煟以来又一次对中国救荒史集大成式的总结。明朱元璋明太祖实录尊老养老；恤鳏寡孤独废疾者；救济流民。解决老人和儿童福利的具体举措：尊老养老（免除老人及其亲属的徭役；救济贫苦无依靠的老人；乡饮酒礼的敬老规定）；恤鳏寡孤独废疾者；设立“养济院”以及收养孤贫残疾者。“民为国本”思想：民为国本；以宽待民；民安则国安之（安民的根本又在于富民、养民、教民）。济贫论：令民归耕；减免赋税（“恩蠲”和“灾蠲”）； 救荒赈灾。明王艮根据“天地万物一体”原则提出了“百姓日用即道” 的著名的命题和“安身立本”论。明李贽“童心说”：人都有一颗“童心”即“人欲”。私利是人的基本属性，私心是合理的。李贽发挥了王艮

16、“百姓日用即道”的观点，判断一个政府是否道德应以“利民”的实际功效为标准。明末清初顾炎武日知录、天下郡国利病书、肇域志、亭林文集贫富严重分化问题是社会动荡的重要原因。封建弊政是百姓日益赤贫化的罪魁（南人困于粮；北人困于役；田赋交银）。“寓封建于郡县之中”。明末清初唐甄潜书存言、潜书富民提出了两个核心主张：“不能救民者，不如无贤”（“救民爱人”的济世论）；“夫治国之道，先必富民。”（富民说）“富民说”：把“富民”提到“立国”的高度上来认识。统治者的虐取，是百姓陷于贫困的最重要原因。要想民富就必须要严厉打击官僚的横征暴敛。清康熙清圣祖圣训必须注意“恤民养民”，实施社会救济，主要做法有：勤救民疾；救

17、灾赈饥；蠲免赋税；救济旗人。民本思想：提出了以“爱民”、“利民”、“恤民”、“息民”、“安民”为核心内容的民本思想。近代龚自珍“贫富论”：触及到了中国封建社会的根本问题。贫富不均、贫富两极分化现象是社会大动荡前夜的主要征兆。贫富不齐的程度是决定历代王朝存亡兴废的普遍规律。借夏、商、周财富分配平均的故事批判现实社会的不平。造成现实社会贫富大不齐的原因主要是官吏的贪污中饱和商人的兼并。“农宗论”：全体社会成员按宗法关系分为大宗、小宗、群宗、闲民四个等级，并相应分配一定的土地。“农宗论”的最直接动机是为了解决流民的生计问题。“农宗论”实际上是从宗法家族关系角度入手，构想“宗族社会保障”的典型模式。企

18、图用宗法关系来拯救清王朝的严重的社会危机，其思想显然是行不通的。近代洪秀全天朝田亩制度洪秀全社会福利思想提出的理论依据，是基督教人人在上帝面前平等和中国古代的大同思想。作为太平天国革命纲领的天朝田亩制度，也包含着与社会福利相关联的若干内容：基本原则可以用“四有二无”来加以概括；必须实现土地公有；取消对产品的私有，按平均主义原则统一分配。赈饥救荒思想：构想了“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使”的理想的社会保障模式。在饥荒地和丰收地之间互相周济，这样就会永无饥民。老人儿童福利思想：“鳏寡孤独废疾者”都由国家抚恤养助。妇女福利思想：无论男女，在上帝面前都是平等的；男女平等分配土地；实行自愿婚姻

19、。近代洪仁玕资政新篇洪仁玕是向中国介绍西方福利事业的第一人。太平天国应该模仿西方资本主义社会，兴办社会福利事业。，医院、“跛盲聋哑院”、“鳏寡孤独院”等社会福利事业的建立应该靠私人捐献施舍来办。应设立“士民公会” 监督社会福利的执行。社会教化在国家近代化进程中起着重要作用。老人儿童福利思想：靠私人的捐献施舍来兴办医院、“跛盲聋哑院”、“鳏寡孤独院”等社会福利事业。近代郑观应盛世危言老人儿童福利思想：对西方慈善机构做了分类，涉及老人和儿童的福利机构是育婴堂和养老院。收恤灾区妇女的思想：提出了颇具特色的社会福利思想，主要包括赈灾论、慈善论和养民论等。拟定代赎灾民已卖子女章程，收恤遣还河南灾区妇女。

20、近代康有为上清帝第二书、戊戌变法老人儿童福利思想：提出婴儿出生后一律由公立的“育婴院”和“慈幼院”抚养。妇女福利思想：所有的社会福利事业都由公共机构来承担，主要包括“公养”、“公教”、“公恤”3个机构。妇女怀孕后入公立政府组建的“人本院”赡养，实施胎教。婴儿出生后一律由公立的“育婴院”、“慈幼院”抚养。残疾者福利：政府建“养病院”，对残疾病患者给予精心治疗和保养。“恤穷论”：“扶贫济弱”应从三个方面入手：移民垦荒；劝工警惰；恤鳏寡孤独。近代孙中山孙中山从其“养民济穷”的民生论出发，提出了很多颇具新意的社会福利主张：救济工农；安老怀少；理想的福利保障模式（革命党人应该致力于以“平均地权”为核心内

21、容的“社会革命”。）老人儿童福利思想：把“安老怀少”作为理想社会的重要标志来看待。儿童福利和老人福利是社会福利的核心内容，应该使之制度化、规范化。他实际上设计了义务教育制度、养老金制度等社会福利制度。妇女福利思想：对于做工的妇女，要有年龄和时间的限制，国家还应规定妇女的养老费和保险费。 绪 论一、单项选择题1.社会福利制度作为一种社会制度，其正式形成和发展是在（D，P1） A.14世纪以后 B.16世纪以后 C.17世纪以后 D.进入20世纪以后2. 社会福利作为一种社会思想和思潮，其发生源头可以追溯到（A,P1） A.原始氏族公社时期 B.奴隶社会时期 C.封建社会时期 D.资本主义社会时期

22、3. 广义的社会福利覆盖的对象是(B，P2) A.下层劳动者 B.全体国民 C.老人、妇女和儿童 D.全体灾民二、多项选择题(略)三、判断改错题1. 广义的社会福利实际上就是指经济福利，是社会福利中能够用货币衡量的部分。（P2）错。广义的社会福利是指有政府举办和出资的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施，包括政府举办的文化、教育和医疗卫生事业，城市住房事业和各种服务业，以及各项福利性财政补贴等（或把广义的社会福利改为狭义的社会福利）。2. 狭义的社会福利是指由政府举办和出资的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施，包括政府举办的文化、教育和医疗卫生事业，城市住

23、房事业和各种服务业，以及各项福利性财政补贴等。（P2）错。狭义的社会福利仅指由国家出资或给予税收优惠照顾而兴办的、以低收费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助或服务的制度，通常包括老人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施。实际上就是指经济福利，是社会福利中能够用货币衡量的部分（或把狭义的社会福利改为广义的社会福利）。3.我国通常是从广义的角度理解社会福利的，即相当于我们常说的社会保障。（P3）错。把我国改为大多数欧美各国（或我国通常是从狭义的角度理解社会福利的，即将社会福利理解为民政部门代表国家提供的针对弱势群体如老人、残疾人、孤儿和优抚对象等所提供的服务和保障，它只是整

24、个社会保障体系的一个组成部分）。*4. 欧美各国通常是从狭义的角度理解社会福利的，即将社会福利理解为民政部门代表国家提供的针对弱势群体如老人、残疾人、孤儿和优抚对象等所提供的服务和保障，它只是整个社会保障体系的一个组成部分。（P3）错。欧美各国改为我国（或大多数欧美国家是从广义的角度理解社会福利的，即相当于我们常说的社会保障）。四、简答题*1.简述中国社会福利思想的主要内容。（P3-5） （1）救灾救荒思想；（2）重民与济贫思想；（3）安老怀少思想；（4）残疾人福利思想；（5）妇女福利思想；（6）社会优抚与社会教化思想。*2.简述中国社会福利思想发展的特点。（P6-7） （1）中国社会福利思想

25、的早熟性；（2）中国社会福利思想的政治伦理性；（3）中国社会福利思想中的“宗族福利保障”色彩；（4）中国社会福利主张的乌托邦色彩。五、论述题（略）第一章 中国社会福利思想所依赖的地理与社会环境一、单项选择题（略）二、多项选择题（略）三、判断改错题（略）四、简答题（略）五、论述题：1. 试析中国气候的变迁对社会福利思想发展的影响。（P14-15）（1）中国五千年来的气候变迁主要表现在：首先是温度的变迁，总的趋势是由暖变冷，其表现是温暖期一个比一个短，温暖程度一个比一个低；其次是由温度变化带来的湿润度的变化，其大势是是随着气温的变冷而逐渐变得干燥。（2）以上两方面气候的变化所产生的复杂后果，对中国

26、社会经济的开发、民族的迁移、人口的变化、文化的传播，以至社会的治乱和王朝的兴衰都起着或大或小的作用。特别是气候还与灾荒直接相关。中国是一个多灾荒的国度。由地理和气候造成的灾荒主要有旱、涝、蝗、风、雹等。大水之后往往伴随瘟疫，而大旱之后则往往有蝗灾，所以灾荒又与疾病是相互联系的。（3）由此，备荒、救灾就成为古代中国社会政治经济生活中的大事，也自然成为中国社会福利思想的主体内容。2.试述中国社会福利思想植根的经济基础。（P20-22） （1）东亚大陆得天独厚的自然条件和地理生态环境，孕育了华夏民族以农耕经济为主体的经济生产形态。 （2）在农耕自然经济中，手工业和商业是农业派生出来并为之服务的附属经

27、济形式。但中国历朝奉行“重农抑商”政策，不利于商业和手工业发展，严重制约了资本主义萌芽，延缓了自然经济的解体。 （3）中国在五千年的农耕自然经济历史中，出现过举世闻名的农业盛世，产生了农耕经济文化理论，涌现了许多技术发明，这些都是值得总结的。而中国传统的社会福利思想，就植根于这样的经济环境中。3. 试论中国社会福利思想依赖的社会政治结构。（P22-26）（1）中国古代的社会政治结构有以下特点：第一，以血缘关系为纽带的宗法制度完备而系统。第二，专制主义严密。在漫长的历史长河中，中国一脉相承的君主专制制度和以血缘关系为基础的宗法制度相结合，形成了一种“家国同构”的社会政治结构。（2）以宗法色彩浓厚

28、和君主专制制度高度发达为主要特征的“家国一体”的中国传统政治结构，对中国社会福利思想的影响是巨大的。中国社会福利思想中的浓厚的政治伦理色彩及典型的“宗族福利保障”模式的形成等，都是这一传统政治结构的产物。第二章 中国社会福利思想的历史演进一、单项选择题1.奠定了中国社会福利思想的基本概念、范畴和理论体系的时期是（C，P27） A.尧舜时期 B.商周时期 C.春秋战国时期 D.秦汉时期2.中国思想史上的 “原典时代”是（D，P27） A.商周时期 B.春秋时期 C.战国时期 D. 春秋战国时期3.孔子社会福利主张的理论依据是（B，P28） A.礼学思想体系 B. 仁学思想体系 C.天道思想体系

29、D.王道思想体系4.提出了中国社会福利思想的基本概念，并初步构建了别具特色的理论体系的是（A ，P28） A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.墨子5. 孔子所强调的“礼”，实际是要求人们从各方面恢复或遵循（D，P28） A.禅让 B.世袭 C.作揖 D.“周礼”6. 韩非根据“贫富分化合理论”的论点直接导出了（C，P33） A.“利民论” B.“爱民论” C. “反足民论” D.“富民论”7. 韩非提出“反足民论”的根据是（B，P33） A.“贫富分化差异论” B. “贫富分化合理论” C.“贫富分化扩大论” D.“贫富分化缩小论”8. 韩非认为实际的“济贫”措施是（A，P33） A.有危害的

30、B.有益的 C.必须的 D.无所谓的9.老子对现实社会的不平等进行激烈的抨击，其出发点是（D，P33） A.“君论” B.“民论” C.“天论” D.“道论”*10. 提出了“损有余以补不足”社会福利主张的思想家是（B，P33） A.孟子 B.老子 C.荀子 D.庄子*11.提出了“甘食美服”理想社会福利指标的是（C，P34） A.孔子 B.墨子 C.老子 D.韩非子*12. 春秋战国时期，并称“显学”的是（A，P35） A.儒墨 B.儒法 C.墨法 D.儒法*13.墨子社会福利思想的一大特色是主张（C，P37） A.“爱民” B.“使民以时” C. “劳者得息” D.“利民”*14.在灾荒发生后，政府动用国家储备的粮食,库银、物品等，帮助灾民维持生计的