盘县红果国际生态农业观光园建设项目可行性研究报告.docx

1、盘县红果国际生态农业观光园建设项目可行性研究报告盘县红果.国际生态农业观光园建设项目可行性研究报告第一章 总论一、项目单位基本情况1、建设单位：贵州盘县东胜农牧农民专业合作社2、企业类型：农民专业合作经济组织3、注册地址：盘县4、成立日期：2012年4月13日5、法人代表：陈东林 性别：男。1961年3月生。 历任盘县联贸经营部经理、联贸公司总经理、盘县乡镇企业局安顺转运站站长、盘县断江镇胜金山煤矿董事长、盘县胜丽商贸公司董事长、盘县红果开发区东宏公司董事长、盘县旅游公司经理、盘县东胜农牧业农民专业合作社理事长等职。 陈东林同志长期从事煤炭产业、旅游业工作，是六盘水市最早进入该行业的优秀人物之

2、一。性格开朗善于与人交际，为人正派，工作吃苦耐劳，敢于创新、勇于拼搏，在当地群众中具有较高的威望和影响力。他具有较强的集体观念、组织协调能力和市场开拓能力，完全能胜任本项目实施的管理工作。二、可行性研究报告编制依据 国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见国发20122号文件全国休闲农业发展“十二五”规划国家旅游休闲计划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国观光农业发展规划（20112015年）全国农业和农村经济发展第十二个五年规划中华人民共和国农业法中华人民共和国环境保护法城市绿化条例风景名胜区条例中华人民共和国野生植物保护条例国家农业综合开发项目建设试行

3、标准贵州省“十二五”农业科技发展规划贵州省“十二五”产业园区发展规划贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见(黔府发201017号)贵州省旅游管理条例贵州省休闲旅游产业发展规划县委县政府提出“四化同步”的指示精神盘县红果新城规划资料，以及国家有关法律、专业技术规范、标准等。三、项目概况（一）项目名称盘县红果.国际生态农业观光园建设项目（二）项目建设地点项目核心区位于盘县红果下沙村。（三）项目性质及建设期项目建设性质：新建。项目建设期：三年。（四）项目建设规模及内容 1、项目建设内容概述盘县红果.国际休闲农业观光园是集特色种植、康体娱乐、餐饮会务、科普教育、乡村情调于一体的多功能农业观光休闲园，

4、规划总面积为10200亩，计划总投资17.596亿元。盘县红果.国际休闲农业观光园是以生态开发为宗旨，把农业生产、农产品加工销售以及旅游、休闲娱乐等方面结合在一起，让游人参与生产、管理及收获等活动，并可欣赏、购买、品尝园内生产的无公害农产品，它既兼顾农业生产、农业科普教育，又兼旅游的农业生态园区。园内的野生与移栽的植物类别、形态特征和造型特点，不仅能给游园者以科普知识教育，同时注重了人文资源和历史资源的开发，是一种集特色种植、康体娱乐、餐饮会务、科普教育、乡村情调于一体的多功能农业观光休闲园。2、项目建设内容及规模盘县红果.国际休闲农业观光园，立足生态农业，充分利用现有人文及自然景观，形成“可

5、览、可游、可居”的优美环境景观和集“自然生产休闲康乐教育”于一体的综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。园区规划总面积为10200亩。正常年接待旅客7.5万余人次、向市场提供核桃、杨梅等精品水果等产品3000吨。园区细分为观光瓜果园（核桃基地、杨梅采摘园、农作物迷宫）；农耕文化体验与养生理疗园（养生天堂、生态度假村、精品田园式酒店、健身理疗会馆、“民宿、民俗、民风”一条街、学生夏令营基地等）两部分。（1）观光瓜果园规划无公害核桃种植基地总面积10000亩，其中核桃林下种植杨梅采摘园150亩；农作物迷宫50亩；观光旅游索道36公里。（2）农耕文化体验与养生理疗园规划面积200亩。将红果

6、.国际农业观光休闲园后勤服务区的功能精心设计和布局，打造成为包含“养生天堂（老年公寓）、生态度假村、精品田园式酒店（餐饮会务中心）、健身理疗会馆（康体娱乐）”为一体的养生理疗园。另外，将农村传统文化与近年来农村“新农村”建设的成果进一步强化，集中展示，打造成为“民宿、民俗、民风”一条街，同时建设成为科普教育的学生夏令营基地。（五）项目投资及效益情况1、项目投资项目总投资为17.596亿元。其中，项目建设投资166960万元，项目前期费用及勘察设计500万元，项目流动资金5000万元，项目不可预见费3500万元。166960万元的项目建设投资中，观光瓜果园计划投资63350万元、农耕文化体验与养

7、生理疗园104610万元。资金筹措：项目总投资为15.19亿元，全部为企业自筹。2、项目财务评价经估算，本项目年平均税前利润总额11491万元，年平均缴纳企业所得税1701万元，年平均税后利润9790万元。（六）主要技术经济指标主要技术经济指标序号指标名称单位指标1项目总投资万元1759602固定资产投资万元1669603流动资金万元50004年均收入万元212705年均营业税金及附加万元17016年均营业成本万元114807年均税前利润总额万元114918观光瓜果园亩100009农耕文化体验与养生理疗园亩20010年生产无公害核桃吨300011年接待游客万人次1312项目建设期年3四、主要建

8、设条件1、项目符合国家及省、市、县有关政策、规划，得到各级政府大力支持。2、已成立“红果.国际休闲农业观光园项目部”，组织机构、人力资源有保障。3、项目资本金已落实。为项目顺利实施奠定了物质基础。4、用地范围已初步确定，土地流转手续正在逐步办理中。5、项目区紧邻红果新城，交通运输方便，市场带动效应较好；水、电接入较为方便。五、问题与建议（一）项目综合评价及存在的主要问题休闲农业观光是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽；另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强

9、化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。围绕建设旅游大产业、面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业园的建设，引导和推动我县农业结构调整。但是，休闲农业观光园是一项系统工程，涉及的领域比较广，内容多，技术性强。因此，观光园的主要领导不仅仅需要开拓进取的精神、统揽全局的能力，还需要掌握农业观光园的基本技术要点。而目前，这是普遍存在的主要问题。这个问题只有从一开始就建立一支特别团结、特别具有战斗力的团队才能解决。（二）结论该项目符合国家当前的农业产业政策和投资方向；投资规模适宜，方案合

10、理，选用设备合适；项目管理体系健全；技术条件成熟；项目效益明显；项目建设的可行性依据充分，建设条件基本具备，可以立项实施。（三）建议休闲农业观光是生态农业可持续发展的一种实践，具有比较突出的示范作用，建议国家和地方给予资金和政策等方面的进一步支持。同时建议技术单位加强队伍建设。从项目一开始就注重建立一支特别团结、特别具有战斗力的团队。第二章 项目背景及建设的必要性一、项目的背景贵州省是旅游大省，无论是自然风光、还是历史文化，以及少数民族风情，都有独特的地方。因此过去开发建设了在国内外有影响的黄果树、荔波、梵净山、雷公山等精品景区，培育了“爽爽贵阳”、“梵天净土”、“水墨金州”、“凉都六盘水”等

11、一批旅游休闲度假胜地，加强遵义、镇远、习水、青岩、西江等历史文化名城（名镇、名村）以及旅游资源富集城镇保护和建设。展现了“多彩贵州”的风采。随着现代社会发展，人们渴望能在优美的环境中放松、休闲。于是，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择。吃农家饭、住农家屋、做农家活、乐在农家、看农家景成了新的热点。进入90年代，随着我国人民生活水平的提高，观光休闲农业也应运而生。休闲观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业化的发展，观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争

12、的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的5至10倍。休闲农业观光园不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在观光农业基础上，集合观光农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导

13、向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的观光农业新体系。休闲农业观光园是观光农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，双休日的实行，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是一个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业观光园的快速发展提供了广阔的发展市场。盘县农业资源丰富、气候温和宜人，拥有大量

14、的奇山异水，风格独特，劳动力廉价。盘县充分利用现有养殖、种植基础与自然、人文景观，条件比较好的地方着力打造生态休闲农业观光园，不仅仅顺应历史发展的需要，而且将产生较好的经济效益、社会效益、生态效益。二、项目建设的必要性及其意义（一）项目建设的必要性 生态观光农业与观光农业在概念和内涵上是相辅相成的。观光农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的观光农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向

15、。因此，生态农业是一种可操作、可实现的观光农业，是未来中国农业发展的方向。现代生态观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在环境优美的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业生态观光农业应运而生。发展生态观光农业是造福子孙后代的事业，江泽民同志在党的十五大报告中指出：“我国经济发展必须实现两大战略，即可持续发展和科教兴国战略”。 可以

16、肯定，生态观光农业是非常具有前景的观光农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。（二）项目提出的理由1、是盘县生态农业可持续发展的需要 生态休闲观光农业把改善生态、美化自然、造就人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标。生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为，主要通过对环境的保护，达到使当地的生态和人口得以持续发展的目的。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光休闲度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与

17、旅游业边缘交叉的新型产业生态农业观光应运而生。各地掀起发展观光农业的热潮：有的选择已有的自然风景区或旅游景点为依托，兴建“观光果园”或珍稀动物养殖场；有的以种养殖场为基础，再造人工景观游乐设施；有的集科研技术开发观光旅游于一体，兴建“水果世界”等等。盘县农业正在由传统农业向规模化、标准化方向快速发展，同时农业又面临“质量安全、效益提高、环境治理”三个严峻的问题。如何促进农业快速、健康、持续发展，不断满足人民生活水平的需要，是提出新建该项目的必然条件。2、是增加农民收入、实现城乡统筹发展的需要生态农业观光园是观光农业的一个新兴分支，是以农业产业为基础。因此，获取直接的经济效益是观光农业最基础的目

18、标。生态农业观光园产品，大多都在当地销售，农民能够在最短的时间内得到现金收入，而且可以最直接地得到消费者的需求信息，对产品进行开发或改进，实现增收。生态农业观光园的产品是丰富多样的，就地取材，就地加工，大小批量都有市场，小规模的家庭联产承包的经营方式在生产作为加工业原料的农产品时无法显现优势，在这里却可以大显身手，各显其能。在生态观光农业园内游客不但可吃到各种山珍野味，品尝到珍奇水果蔬菜，还能看到各种动物表演，同时还能烧烤垂钓采果制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲参与的项目中就地消费。利润和效益是普通种养业的至倍本项目通过“示范园+农户”的模式，引导农民由传统农业向观光农业转变。大力发展观

19、光农业，是增加农民收入，实现脱贫致富奔小康的必然选择。3、是农业结构调整战略的必然选择生态农业观光是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“休闲农业”“观赏农业”“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划设计与施工，把农业建设科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光休闲娱乐教育为一体的

20、有组织的生态农业观光园区、观光农业带，走向多元化多层次规模经营。它改变了传统农业仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式，成为农业、农村产业结构调整战略的重要举措。4、是加快贵州脱贫致富步伐的需要2012年1月12日,国务院颁布了关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见即国发20122号文件。意见指出,贵州是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促进贵州

21、经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设,提高可持续发展能力的重大举措。因此，大力发展休闲观光农业，是发展地方经济、带动当地农户群众脱贫致富的需要，也成了绿化红果.国际美化红果.国际的需要，更成了保护乌都河上游水土流失和涵养水源的需要。（三）项目建设的意义1、休闲观光农业是满足现代社会回归自然的主要方式今天，已拥有了辉煌工业文明的现代社会，却正在失去与自然的和谐相依：熙攘的城市，忙碌的身影，林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的

22、距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式，于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等具有观光农业特点的旅游项目一经推出，即产生了强烈反响，成为人们回归自然的主要方式。2、观光农业为我国传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径 农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于

23、土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。3、观光农业将成为新的经济增长点 观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。 近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而观光农业旅游却因其开发项目的农业特色，直接受到国家投资

24、政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地区。4、发展休闲农业，是解决“三农”问题的重要举措休闲农业是符合经济发展规律，蕴藏着巨大发展潜力。发展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。它有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是利国利民、一举多效的新兴产业。（1）推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措休闲农业能够融合一、二、三产业，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产

25、品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，满足城乡居民休闲消费需要，开辟了观光农业建设新途径。（2）促进农民就业增收的重要渠道保障粮食及主要农产品有效供给，促进农民就业增收是农业农村经济工作的主要任务。发展休闲农业能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，成为农民“四季不断”的重要收入来源。（3）推进社会主义新农村建设的重要载体发展休闲农业能够有效引导生产要素流向农村，带动农村基础设施建设和生产发展，改善农村发展环境和村容村貌；能够加快培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，从而整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高，推进社会主义新农村

26、建设。（4）推进城乡一体化发展的有效途径休闲农业以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。5、增添了我国旅游产品体系的新内容当前，我国农村地区集聚了70%的旅游资源，休闲农业发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。6、是提升国民素质的重要手段休闲农业以其独特的方式，在提升国民素质方面发挥

27、不可替代的作用。它以健康、高雅的休闲活动提升国民素质，进一步改变国家形象，改变国民形象，改变政府执政形象，是中国和平崛起、向世界展现中华民族复兴的重大战略之一，也有利于塑造劳工权益得到充分保护的经济形象。健康文明的旅游、文化和休闲活动，有利于提高国民的社交、礼仪和文化修养，培育国民的人文精神和气质风度。同时，旅游休闲活动参与者直接的交流，有助于和谐社会的构建，有助于塑造大国公民的国民形象，对提高我国的国际美誉度和认同度，提升国际形象、建设和谐社会等具有长远的战略意义。第三章 市场预测及前景分析一、目前全国休闲观光农业发展的现状（一）休闲农业发展态势良好当前，我国休闲农业蓬勃发展，规模逐年扩大，

28、功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，发展方式逐步转变，呈现出良好的发展态势。1、产业规模逐年壮大就全国而言，农家乐已超150万家，规模休闲农业园区1.8万家，年接待人数超过4亿人次。就盘县而言，以“杜鹃山庄”为代表的农家乐遍布城乡，但是真正意义上的“休闲观光农业园”才刚刚起步。2、产业类型丰富多样目前，全国各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平，先后发展形成了形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型。农业观光园的类型农业观光园是一种新兴的园林形式，其类型目前尚无统一标准，根据应用特点可将其分为三类：以生产农作物、园艺作物、花卉、茶、果等为主营项目的“观光农业园”，如

29、河南省的世锦花木公司、北京的朝来农艺园等；把农业生产、农产品销售以及旅游、休闲、娱乐和园林结合在一起，食宿、购物（农产品）、会议、娱乐设施等方面都比较完善的“农业公园”，如湖北省宜昌的旅游型景观农业区、四川成都市的龙泉驿观光旅游区等；既兼顾农业生产、农业科普教育，又兼顾园林和旅游的“教育农园”，如深圳的世界农业博览园、上海孙桥的观光农业开发区等。3、发展方式逐步转变目前，全国休闲农业逐步从零星分布向规模集约，从单一功能向休闲教育体验多功能，从单一产业向多产业一体化经营，从农民自发发展向政府规划引导转变。4、产业品牌影响扩大围绕“高、新、特、优、雅、奇”努力打造特色休闲品牌，全国一批服务能力好、

30、休闲功能强、顾客认同度高的休闲农业品牌初步形成。5、产业效益初步显现就全国而言，休闲农业年经营收入超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，已成为一些地区壮大县域经济的支柱产业和民生产业。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的观光农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。（二）休闲农业发展机遇难得“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。城乡居民收入的提高、消费方式的转变、新农村基础设施的改善，都为休闲农业提供了难得的发展机遇。1、党和政府高度重视中央一号文件提出要积极发展休闲农业，拓展农村非农就业增收空间；国务院关于加快发展旅游业的意见指出要开展农

31、业观光和体验性旅游活动，规范发展农家乐、休闲农庄。地方党委政府把发展休闲农业作为破解“三农”问题的有效途径，加大政策资金扶持，引导其快速发展。国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见指出，坚持向农业的深度和广度进军，重点发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济，提高农民家庭经营收入。大力发展休闲农业和乡村旅游，多渠道增加农民收入。2、农村基础设施改善为休闲农业发展创造了条件近年来，中央和地方财政新增投资主要用于加强农村基础设施建设，农村路、水、电、通讯等基础设施明显改善，这为休闲农业发展提供了基础支撑。3、国民经济快速发展为休闲农业发展提供了需求动力我国人均国内生产总值已超4000美元，城乡居民对休闲消费需求持续高涨，个性化休闲体验渐成新宠；我国70%的旅游资源分布在农村，广大农村优美的田园风光、恬淡的生活环境，必将成为休闲消费的主阵地。4、休假增多为休闲农业发展提供了现实机遇国民休闲纲要、带薪休假制度以及法定节假日的调整优化，居民休闲时间明显增多，这为发展休闲农业提供了比较现实的机遇。5、农业生产方式变革为休闲农业发展提供了条件保障随着科学技术进步和农业服务体系的健