常德市基本建设项目报建指南.docx

1、常德市基本建设项目报建指南常德市基本建设项目报建指南基本建设项目报建重点环节流程图备注：1、土地进行招标、拍卖、挂牌出让的，由国土资源行政主管部门向规划行政主管部门申请设计条件和设计兰线，项目业主不进行核发建设项目选址意见书的申请；2、具体建设项目的全部报建环节及流程应根据项目的实际情况和现行有效的法律法规予以确定。报建指南说明： 1、报建指南所指基本建设项目的范围为“建筑工程和市政基础设施工程”。包括投资修建厂房和基础设施，建造住宅和进行房地产开发。不包括交通、水利、管线（建筑工程配套管线除外）、矿山、电网、铁道等专业工程；抢险救灾、临时性建筑、农村村民和城镇居民自建住宅等工程。 2、报建指

2、南以使用工业园区内国有土地新建工业项目为标准，审批项目名称前加有序号的为必须办理的审批手续，加有星号的为根据建设项目实际需要选择性办理的审批手续。 一、核发建设项目选址意见书审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目（土地进行招标、拍卖、挂牌出让的除外）。申报资料：建设项目选址（定点）申请表；批准的项目建议书或其他批准文件（政府融资和核准类项目）；数字化地形图（电子版）；相关部门对选址的意见（按项目的性质、规模、所处位置确定）； 原址新征用地或改变原有土地使用性质的须提供原有土地使用证和界址点图（复印件）；市政管线工程选址应附总平面方案与批复文件；建设单位人员编制文件或工商营业执

3、照（复印件）；相应资质规划设计单位或专业设计部门提出的选址认证报告；其他相关资料及图文。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：规划局 12个工作日备注：城区内具备地形图测绘资质的单位有：规划咨询中心、国土局测绘院、规划建筑设计院、澧水测绘队等。二、建设项目用地预审审批范围：新征用地和使用存量土地的建设项目。申报资料：建设项目用地预审申请表；规划部门的拟建项目用地规划选址意见书或规划蓝线图；核准和备案的项目提供平面布局图，有权验资单位的资信证明，股份制企业出具董事会项目建设决定；需审批的项目提供项目建议书批复文件；大型项目需相关行业发展规划、小型项目可提供相当行业发展规划（复印件）；建设项目拆迁

4、重建基地的预审资料（平面布置图、规划部门的选址意见书或蓝线图）；建设单位资质证明；（8）其他相关资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：国土局 10个工作日（不含报市长办公会）三、编制建设项目环境影响评价文件收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：市内具备资质编制环境影响评价文件机构有：市环境科学研究所等。四、建设项目环境影响评价文件审批 审批范围：中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例规定的范围。申报资料：与环评有关的行政文件；项目地理位置图；项目平面布置图；建设项目环境影响评价文件。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：环保局 环境影响报

5、告书25个工作日、环境影响报告表20个工作日、环境影响登记表10个工作日五、编制开发建设项目水土保持方案报告书（表）收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：市内具备资质编制水保方案的设计单位有：市水利水电勘测设计院、常德水文水资源勘测局、石门县水土保持局等。六、开发建设项目水土保持方案审批审批范围：凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编制水土保持方案（凡占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目应编制水土保持方案报告书；其他开发建设项目应编制水土保持方案报告表）。申报资料：开发建设项目水土保持方案审批申请表；开发建设项目水

6、土保持方案报告书（表）及专家评审组组长签名的评审意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 12个工作日* 编制建设项目水资源论证报告书收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：市内具备资质编制水资源论证报告书的设计单位有：市水利水电勘测设计院、常德水文水资源勘测局等。* 建设项目水资源论证报告书审批审批范围：利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的公民、法人或其他组织（法律、法规规定不需要申请、免予取水许可的除外）。包括：日取地表水8万立方米以下，地下水5000立方米以下的非农业灌溉项目；跨县行政区的取水项目；总装机容量25000千瓦以下

7、的水力发电站。申报资料：（1）建设项目水资源论证报告书审批申请表；（2）水资源论证报告书（报批稿）及专家评审组组长署名的评审意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 15个工作日* 编制重大和限制类企业投资项目申请书（政府投资项目编制可行性研究报告）收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的中介机构 协议时间备注：由市核准的项目申请书，须由有丙级以上资质的咨询单位编制；由省核准的项目申请书，须由有乙级以上资质的咨询单位编制。市内具备资质编制申请书的机构有：市建设项目咨询中心、市规划建筑设计院等。* 重大和限制类企业投资项目核准审批范围：纳入常德市政府核准的企业投资项目目录的项目

8、。申报资料：重大和限制类企业投资项目核准申请表；具备相应工程咨询资质机构编制的重大和限制类企业投资项目申请书（一式五份）；城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；（6）国家法律、法规规定应提交的其它资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7个工作日* 企业投资项目备案（非重大和限制类企业投资项目）备案范围：（1）在本市行政区域内不使用政府性资金；（2）建设常德市政府核准的企业投资项目目录以外的总投资在50万元以上的企业投资项目。申报资料：（1）备案申请表（一式五份）；（2）申请人工商营业

9、执照；（3）行业有资质要求的，还应出具从事该行业的资质证书。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 5个工作日* 政府投资项目审批审批范围：利用以下资金进行的固定资产投资建设项目：财政预算资金；纳入财政预算管理的专项基金、资金；国际金融组织和外国政府的借贷款、赠款；政府融资以及利用国债的资金；转让、出售、拍卖国有资产、股权、经营权所得的资金；土地使用权出让金等其他财政性资金。申报资料：（1）政府投资项目审批申请报告；（2）具备相应工程咨询资质机构编制的项目可行性研究报告，重大项目必须先行报批由相应工程咨询资质机构编制的项目建议书，再进行可研报批；（3）项目建议书应附城市规划行政主管部门出

10、具的审查意见；（4）项目可行性研究报告应附城市规划行政主管部门出具的项目选址意见书、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审报告书、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件审批意见；（5）资金来源证明。由项目单位的开户银行出具的资金证明；申请安排财政性资金的，需相关部门出具资金安排意见；使用银行贷款的，需提供银行贷款承诺函或意向书；（6）国家法律、法规规定应提交的其它资料。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7个工作日* 经济适用房住宅小区和廉租房建设项目核准审批范围：经济适用房住宅小区和廉租房建设项目。申报资料：（1）经济适用房建设投资计划申请表；（2）具备相应工程咨询资质的中介机

11、构编制的经济适用房建设投资项目申请书；（3）营业执照和开发资质证书复印件；（4）资金证明材料；（5）国土、规划、环保、住房保障体系建设管理领导小组办公室意见；（6）法律、法规和规章规定要求提供的其他文件。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7个工作日七、工程建设项目招标方式、范围和组织形式核准审批范围：湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法规定的招标范围和规模标准。申报资料：项目审批、核准或备案文件；招标事项核准申请表；申请自行招标的，出具符合工程建设项目自行招标试行办法第四条规定条件的证明资料；申请邀请招标的，出具符合湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法第十六条、工程建设项目施工

12、招标投标办法第十一条规定条件的证明资料；（5）申请不招标的，出具符合湖南省实施中华人民共和国招标投标法办法第五条第二款、工程建设项目施工招标投标办法第十二条规定条件的证明资料；规划、国土等部门的审批文件；资金来源落实凭证。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：发改委 7个工作日* 河道管理范围建设项目审批审批范围：在沅澧水一级支流（含撇洪河）及其他跨县行政区的沅澧水非干流河段兴建建设项目的公民、法人或其他组织。申报资料：申请表；建设项目所依据的文件；建设项目设计文件及建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；建设项目防洪影响评价报告及专家评审组组长签名的评审意见；与有利害关系的第三人签订的有关协议

13、；县（市）水行政主管部门的书面审核意见。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：水利局 15个工作日* 建设工程抗震设防要求审批审批范围：地震安全性评价管理条例、湖南省实施中华人民共和国防震减灾法办法规定范围内的建设项目。申报资料：拟建工程项目抗震设防要求审批意见书（4份）；拟建工程选址平面图（1份）；工程地质勘察报告（1份）；拟建工程场地地震性质、工程地震评价报告书。收费项目及标准：抗震设防要求确认费 高层0.8元/m2；多层1元/m2；单层1元/m2办理部门及时限：地震局 5个工作日备注：省内具备资质编制地震安全性评价报告的单位有：湖南省防震减灾工程研究中心、常德市防震减灾工程研究中心等。*

14、 建设工程征占用林地审核审批范围：拟征占用林地的建设工程。申报资料：使用林地申请表；项目批准文件；被征占用林地权属证明材料；有资质单位做出的使用林地可行性报告；与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿协议。收费项目及标准：森林植被恢复费 210元/m办理部门及时限：林业局 6个工作日（不含省以上部门所需时间）备注：永久性使用林地必须报省或国家审核同意；临时占用防护林或特种用途林及其他林地5公顷以上的必须报省或国家审批。八、申办建设项目规划（建筑）设计条件审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：规划设计条件申请表1份；选址意见书及附件；(3)数字化地形图（电子版） ；（

15、4）原址建设的需提供建设项目选址意见书及用地红线图、国有土地使用证及界址点图。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：规划局 7个工作日九、核发建设用地规划许可证审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：建设用地规划许可证申请表1份；有关建设项目的批准文件（政府融资和核准类项目）；以出让、转让方式取得土地使用权的须提供土地出让证、转让合同、用地界址点图和用地蓝线图；经批准的建设用地规划设计方案（总图）或修建性详细规划；数字化地形图（电子版）；原有土地权属证明（界址点图复印件）1份；工业项目须有环境影响评价文件和环保部门的批件；其他相关的资料及图文。收费项目及标准：不收费

16、办理部门及时限：规划局 10个工作日* 新增建设用地确权审批范围：使用新增建设用地的建设项目。申报资料：预审报告书；发改委项目审批、核准或备案文件；界址点图；堪界定桩技术报告书；规划蓝线图。收费项目及标准：土地权属调查测绘费 8分/m办理部门及时限：国土局武陵分局 20个工作日备注：市内具备资质测绘宗地界址点图的单位有：市国土局测绘院、地矿局413队。* 农用地转用、土地征收审批审批范围：使用农用地的建设项目。申报资料：申请表；确权资料；经批准的设计方案； 发改委的有关批复；界桩图（3份）；规划审批资料复印件；预审报告；征地方案及相关资料；用地单位资质证明；重建基地规划审批资料复印件、界桩图3

17、份及确权资料；（11）有关部门意见（消防、水利、环保、林业、蔬菜等）；（12）规划圈外用地需提供地质灾害评估报告和压覆重要矿床评审意见。收费项目及标准：省政府1998109号令、湘政发200131号、湘财费200342号、湘财农税字199928号、常财农税字200090号办理部门及时限：国土局 15个工作日（不含省以上部门所需时间）* 供地许可（国有土地使用权划拨）审批范围：使用划拨用地的建设项目。申报资料：申请表；规划许可证复印件、红线图；确权资料；权属资料；界桩图（3份）；用地单位资质证明（复印件）；预审报告书；新建的增加计划部门批复、设计方案及批文。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：

18、国土局 10个工作日* 供地许可（国有土地使用权出让）审批范围：使用招标、拍卖、挂牌土地及协议出让土地的建设项目。申报资料：申请表；规划许可证复印件、红线图；企业破产置换的有关批复方案、裁决（复印件）；权属资料；界桩图；评估报告；用地单位资质证明（复印件）；产权交易中心的函及协议；新建的增加计划部门批复、设计方案及批文；招标、拍卖、挂牌方式取得的出让土地需提供成交确认书、资金清算单；新增用地需提供交地会审批表以及拆迁补偿相关资料。收费项目及标准：中华人民共和国土地管理法第55条、国务院199055号令、省政府1998124号令、市政府2003第4次市长办公会议纪要、常财农税字20018号、常财

19、农税字200190号办理部门及时限：国土局 10个工作日备注：市内具备土地评估资质的单位有：常德万源评估咨询有限公司、湖南万源评估咨询有限公司常德分公司。* 城市房屋拆迁许可审批范围：需要拆迁城市房屋的建设项目。申报资料：城市房屋拆迁许可申请表；建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；拆迁补偿安置资金证明；评估中介机构摸底调查报告；拆迁委托协议；房屋拆除备案手续。收费项目及标准：按拆迁安置补偿总额的千分之四办理部门及时限：房管局 19个工作日十、市级单位土地登记发证：申报资料：土地登记申请书；单位法定代表人证明、个人身份证明复印件；委托代理的授权委托书

20、和代理人身份证复印件；单位资质证明；地上附属物的权属证明；原土地权属证书或土地权属来源证明；挂牌地块需提供挂牌成交确认书、资金清算单；出让土地需规划部门批准文书、图件以及出让合同和税费缴款收据复印件；划拨用地需提供竣工验收通知单；宗地图2份。收费项目及标准：印花税暂行条例、国务院199811号令、湘价费200342号办理部门及时限：国土局 20个工作日* 编制项目初步设计文件编制范围：对二级和二级以上民用建筑工程、中型和中型以上的工业及其他非工业建设工程以及历史纪念性建筑、重要旅游设施等应编制工程初步设计文件。对三级和三级以下民用建筑工程、小型和技术要求简单的工业及其他非工业建设工程可以方案设

21、计代替初步设计，不要求另行编制工程初步设计文件。收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的设计单位 协议时间备注：市内具备建筑勘察设计资质的单位有：市建筑勘测设计院、市规划建筑设计院、天城规划设计院、常德市城镇规划建筑设计有限公司。* 建设项目初步设计审批审批范围：投资主管部门实行备案管理以外的建设项目。申报资料：设计文件（图纸）；市发改委的项目审批、核准文件；规划设计要点。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：建设局 7个工作日备注：组织相关部门和专家召开项目初步设计评审会议。* 取水许可审批审批范围：利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的公民、法人或其他组织（法律、

22、法规规定不需要申请、免予取水许可的除外）。包括：日取地表水3万8万立方米、地下水30005000立方米的项目；跨县行政区的取水项目；总装机容量1000025000千瓦的水力发电站。申报资料：按规定填写的取水许可申请书；经批准的建设项目设计任务书的简要说明；节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目任务书）等有关文件；建设项目水资源论证报告书的审查意见；取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其它文件；在城市规划区内取用地下水的，还须提交城市建设行政主管部门审核意见；所在地县级水行政主管部门的审核意见。收费项目及标准：取水许可证 10/本办理部门及时限：水利局 12个工作日十一、施工图设

23、计收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的设计单位 协议时间十二、审查建设项目规划（建筑）设计方案（详细规划）审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：规划设计方案（详细规划）审查申请表；规划设计条件及规划设计蓝线图；2-3个符合国家规定编制深度的规划设计方案图纸、说明书等文件（3份）；技术审查意见；根据规划用地设计条件要求提供彩色效果图、鸟瞰图或模型等。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：规划局 15个工作日十三、新建、改建、扩建建筑及内部装修和用途变更的建筑工程项目消防设计审核审批范围：按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程。申报资料：申

24、请建筑工程项目消防设计审核应提交的图纸资料：a、建筑工程消防设计审核申报表；b、总平面布局图、消防给排水总图（住宅小区和高层建筑）、电气总平面图（高层建筑）；c、一般工程施工图纸资料：建施图、水施图、电施图以及发改委的项目批文；d、重大工程施工图纸资料：建施图、水施图、电施图、暖施图以及发改委的项目批文；e易燃易爆危化场所施工图纸资料: 建施图、水施图、电施图、生产工艺流程图以及有关主管部门的项目批文。申请消防自动系统设计审核应提交的图纸资料：a、自动消防设施设计防火审核申报表；b、自动灭火系统、自动报警系统、防排烟系统等相关消防系统设计图纸1套；c、自动消防系统设计和施工安装单位及有关人员的

25、有效资质证明。申请建筑内部装修工程消防设计审核应提交的图纸资料：a、建筑内部装修设计审核申报表；b、装修平面图、电气布置图以及空调系统等施工图纸1套；c、装修设计和施工单位及有关人员的有效资质证明。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：消防支队 7个工作日（一般建筑或装修工程） 10个工作日（高层建筑或消防自动系统工程）* 结合民用建筑修建防空地下室设计审查审批范围：在县城以上城市规划区内国有土地上的新建民用建筑（除工业生产厂房外）。申报资料：（1）扩初设计评审资料；（2）设计图纸；（3）其他相关资料。收费项目及标准：许可不收费（确因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，经人防部门批准，建设单

26、位应交纳人防易地统建费）办理部门及时限：人防办 3个工作日（不含省人防办所需时间）备注：新建10层及以上或者基础埋深3米及以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建防空地下室，易地统建费1800元/m2。9层及以下的多层居民住宅楼按地面以上总建筑面积的5%修建防空地下室，易地统建费1100元/m2。其他民用建筑按照地面以上总建筑面积的3%修建防空地下室，易地统建费1800元/m2。* 防雷装置设计审核审批范围：建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化体育

27、、文物保护单位和其他不可移动文物、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。申报资料：防雷装置设计审核申请书；防雷工程设计单位和人员的资质证、资格证书；防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸两套及其电子文档；（4）建筑物建施、结施、水施、电施设计图1套；（5）规划总平面图2套；（6）防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。收费项目及标准：许可不收费。防雷专业技术机构对一、二、三类防雷建（构）筑物按湘价服2006163号文件收取技术评价费和施工监督检测费。办理部门及时限：气象局 7个工作日十四、工程建设项目附属绿化工程设计方案审查审批范围：城市

28、规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：申请表3份；绿化项目的批准立项文件及复印件1份；市规划局确定的用地红线图和设计要点；（4）相应资质设计单位所作的绿化设计方案图3份。收费项目及标准：许可不收费。工程项目配套绿地面积达不到规定标准，经审核同意异地补绿的，按湘价费2006158号文件规定收取绿化补偿费。一、二类地块每平方米3000元，其余地块每平方米1700元。办理部门及时限：园林局 7个工作日 十五、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的审图单位 一级以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，二级及以下建筑工程、中型及以下

29、市政工程为10个工作日。工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。备注：市内具备房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查资质的单位有：常德市施工图审查中心。十六、建设工程施工图设计文件审查备案审批范围：建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例规定的范围。申报资料：经建设、勘察、设计单位及审查机构签署意见的施工图审查备案表（5份）；项目立项批准文件；规划设计条件（或选址意见书）；初步设计批复文件；施工图审查合格书；委托审查合同（协议）书；其他相关文件。收费项目及标准：不收费办理部门及时限：建设局 3个工作日十七、办理统一缴费手续收费项目及标准：见附件1、附件2办理

30、部门及时限：市非税局统一收费窗口 即办十八、核发建设工程规划许可证审批范围：城市规划区范围内进行的新建、改建、扩建建设项目。申报资料：1、建设工程 建设工程规划许可证申请审批表1份；批准的规划设计方案及单体建筑方案1份；盖有出图章的总平面图及用地规划审批单5份，单体建筑的平、立、剖面图，市政配套管网，基础平面布置图4份；全套电子文件；建设项目批准文件（政府融资项目）2份；建设用地规划许可证和规划用地红线图、土地使用证及界址图各复印件2份；消防等有关部门的批准文件；规划设计条件或要点中要求的资料；数字化地形图（电子版）；其他相关资料及文件等。 2、市政道桥、管线工程 建设工程规划许可证申请审批表

31、1份；设计单位资质证书复印件1份；批准的项目设计方案和施工设计图3份及电子文件；建设项目批准文件1份（以出让、转让方式取得的土地不需提供）；规划用地红线图、土地使用证及界址图各1份；有关协议文件或相关部门的审查意见。收费项目及标准：城市建设配套费 高层60元/m2；多层39（19.5）元/m2；单层24元/m2办理部门及时限：规划局 10个工作日* 房屋建筑及市政基础设施工程施工招标、投标收费项目及标准：协议价办理部门及时限：相应资质的代理单位 协议时间备注：市内具备工程施工招投标代理资质的单位有：常德市招标投标有限公司、常德一平招标代理公司、常德中正招标代理公司等* 房屋建筑及市政基础设施工程施工招标、投标情况告知性备