长垣国干线公路机械化保洁服务项目.docx

1、长垣国干线公路机械化保洁服务项目长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目 竞争性磋商文件 （项目编号：长交采2018CS011号） 采购人：长垣县公路管理局 采购代理机构：河南兴伟招标有限公司 二一八年七月第一章 竞争性磋商公告长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目已经相关部门批准，现对该项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合相应资格条件的供应商参加。一、采购人：长垣县公路管理局二、采购项目名称：长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目三、采购项目编号：长交采2018CS011号四、采购项目内容：具体内容详见竞争性磋商文件，本项目共划分二个标段。一标段范围：大广高速口至长封交界：路面宽15米，长10.736千

2、米，合计161040平方米。S308东延段：路面宽14米、23米（龙逄大道东两公里宽度）长11.119千米，合计156116平方米。二标段范围：308线蒲城大道与龙逄大道交叉口至老岸南（除去满村街、陈庄街、丁栾街）：路面宽14米，长15.868千米，合计222152平方米。崇礼路、城张路交叉口至樊相北出市口（樊相大街除外）路面宽17米，长7.8千米，合计132600平方米五、采购项目预算: 一标段120.5191万元/年；二标段134.8058万元/年；六、供应商资格要求：1、具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、有依法缴纳税收和社会保障资金

3、的能力；4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围；7、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（，附本公司在以上任意一个网站上的查询记录；9、供应商可同时投报两个标段，但只能成交一个标段。若供应商是两个及以上标段的第一

4、成交候选人，只能选择报价高的标段成交；10、本项目不接受联合体；11、本项目采用资格后审。七、磋商文件售价：人民币300元/份（现金支付，售后不退）八、报名和磋商文件的获取。3.1网上报名及下载竞争性谈判文件时间：2018年07月26 日上午8：00至2018年08月 1日下午06：00（法定公休日、法定节假日除外）。3.2投标单位报名方法：本项目只接受长垣县公共资源交易系统网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需通过CA证书登录长垣县公共资源交易管理中心网站首页（网址：；潜在投标人若不是公共资源交易平台会员，请仔细阅读长垣县公共资源交易管理中心网站首页关于投标人会员注册事项通知（链接地

5、址：/17073.jhtml），按照要求完成会员注册（详见长垣县公共资源交易管理中心网首页会员注册操作手册）、现场审核、CA证书办理及绑定等程序。3.3本次招标项目如有变更或延期，投标人均可在长垣县公共资源交易管理中心网站直接查看相关公告，投标人应随时关注网站，如有遗漏，后果自负。3.4潜在投标人网上报名后，登录会员平台自行下载竞争性谈判文件（详见投标人报名及文件下载操作手册）。若因为自身原因错过文件下载时间，造成损失由潜在投标人自行负责。3.5磋商文件费：人民币300元/标段，投标人应在开标当天，响应文件递交截止时间前，在开标现场以现金形式向代理机构缴纳磋商文件费。报名及下载竞争性谈判文件咨

6、询电话： 报名及获取竞争性谈判文件咨询时间：每日上午8：00时至12：00时，下午03：00时至06：00时（法定公休日、法定节假日除外）。备注：1、会员注册操作手册、投标人报名、缴费绑定及文件下载操作手册在“长垣县公共资源交易管理中心网”首页右下角文档下载中查看。九、响应性文件递交截止时间及开启时间：2018年8月14日上午10:00 十、投标文件递交地点：长垣县财审大厦八楼8003房间第一开标室十一、监督单位及电话：长垣县财政局： 十二、联系方式采 购 人：长垣县公路管理局地 址：长垣县桂陵大道北段联 系 人：张先生联系电话：采购代理机构：河南兴伟招标有限公司地 址：新乡市互联网大厦210

7、5室联 系 人：裴女士报名联系电话：长垣县公路管理局河南兴伟招标有限公司2018年7 月25日第二章 磋商须知一、适用范围本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的长垣县国省干线公路机械化保洁服务项目采购。二、定义2.1采购人：系指采购本项目的长垣县公路管理局。2.2采购代理机构：系指组织本次磋商活动的河南兴伟招标有限公司。2.3供应商：系指无条件接受磋商文件的各项要求，具备相应履约能力、具有中华人民共和国政府采购法第22规定的相关条件并向磋商小组提交响应文件的供应商。2.4语言文字：竞争性磋商响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。2.5计量单位：所有计量均采用中华人民共和

8、国法定计量单位。3、项目概况：3.1服务地点及面积：一标段范围：大广高速口至长封交界：路面宽15米，长10.736千米，合计161040平方米。S308东延段：路面宽14米、23米（龙逄大道东两公里宽度）长11.119千米，合计156116平方米。二标段范围：308线蒲城大道与龙逄大道交叉口至老岸南（除去满村街、陈庄街、丁栾街）：路面宽14米，长15.868千米，合计222152平方米。崇礼路、城张路交叉口至樊相北出市口（樊相大街除外）路面宽17米，长7.8千米，合计132600平方米3.4、服务内容和要求长垣县公路管理局干线公路机械化保洁作业规范,投标人中标后必须在长垣县设立公司及分支机构，

9、在当地缴纳税收一、机械化保洁作业规范（一）干线公路保洁作业类别干线公路机械化作业包括：机扫作业、冲洗作业、洒水（喷雾）作业。1、机扫（洗扫、吸尘）作业：利用车辆控制的扫刷、吸尘设备，对公路路面进行清洁作业。2、冲洗作业：利用车辆控制的喷嘴，采用一定水压的水流对城市道路进行一次彻底的清洗作业。冲洗范围包括干线公路主车道。冲洗作业一般按照路面清洗、路边收水的顺序作业。3、洒水（喷雾）作业。利用车辆控制的喷嘴，对公路路面进行洒水（喷雾）保持路面湿润，并减少路面尘埃对空气污染的清洁作业。（二）、公路保洁机械化作业模式1、应采用“机洗+机扫+人工”的保洁模式。干线公路路面严格实行机械化清扫，机扫率达到1

10、00%。无法机扫的，采取人工清扫保洁的方式作业。（人工清扫由公路局负责）2、为提高机械清扫效率，夜间先对快车道进行高压、低压冲洗，将路面杂物冲到路沿石边或边沟内。3、为防止夜间作业与白天作业断档，在冲洗作业后，应及时安排洗扫车和吸尘车进行机扫作业，并安排清扫保洁人员对卫生死角和遗留杂物进行排扫，以降低机械清扫劳动强度和清扫油耗。4、白天机械化清扫车、洗扫车、吸尘车主要进行保洁作业，针对大的杂物和垃圾，人工先行拾捡，再由机械化清扫车辆对清扫路段进行分段清扫，人、机交叉清扫保洁作业。（三）、公路保洁机械化作业时间1、夏季（春秋）（每年3月15日11月15日）机扫（洗扫、吸尘）作业：每天机扫保洁不少

11、于2次，作业时间：9:00至11:00，15:00至17:00。冲洗作业：每天冲洗1次。洒水（喷雾）作业：每天不少于4次，作业时间：早7:30下午18:00，同时，视气温和天气变化情况，以及县政府工作部署增减洒水次数和洒水量。2、冬季（每年11月16日次年3月14日）冬季视天气情况进行在机械化作业，结冰后不易湿扫，改为吸扫。（四）、冲洗作业规范操作规程要求：1、冲洗和洗扫作业时应禁鸣，避免噪音扰民，车尾应有反光标志，作业时必须开启警示灯和示宽灯；白天作业应避开交通高峰时段。2、冲洗作业时注意调整喷架高度和水压，可以与洒水车、机扫车、人工洗刷相互配合，以消除路面的积泥、砂石、污迹。3、冲洗被严重

12、污染的路面时，须反复冲洗，直至路面本色，作业结束后，应做到路面、路沿石、交通隔离带遗迹道路相关公共设施周围无积水、污物。4、高压冲洗作业车速不超过6公里/小时，副发动机转速控制在1800转/分，路面较脏时，副发动机转速控制在2200转/分，并应开双侧吸嘴喷杆喷水；低压冲洗作业车速应在1530公里/小时。5、作业过程要密切注意作业效果，如果发现高压喷嘴堵塞、吸嘴漏吸等现象，应立即停车处理，保证作业达到预期效果。6、作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。7、冲洗作业时，污物箱必须保持密闭，作业过程中无污物拖、挂和污水滴漏现象。8、冲洗作业时不得漏洗，如路面较宽，可多辆车配合作业或二次冲刷，不得

13、倒车作业。9、冲洗作业时应注意避让车辆及行人。清洁保养要求：1、作业完毕后应将车辆各喷洒机构归位，对车体进行清洗，做好车辆日常维护保养工作，确保车况良好。2、冬季作业完毕后，必须把全车各阀门打开放净水，防止冻裂阀门。3、完成清洗和检查等程序后，将车辆按序停放在指定场所。（五）、洒水（喷雾）作业规范操作规程要求：1、洒水（喷雾）作业时，必须播放提示音乐，提示行人避让，但音量不易过大，不得扰民和影响办公，提示音乐出现故障时应停止作业。2、作业时控制车速为25公里/小时30公里/小时，喷水口喷水有力，不得出现断续喷水的现象；洒水作业应覆盖道路的所有机动车道，不得漏洒，作业后路面无干燥路段和片区。3、

14、洒水（喷雾）作业必须按照不同季节调整作业模式，洒水、喷雾应交叉使用，以达到降尘、控尘、除尘和夏季小环境降温的效果。大风、大雾、高温、重污染等恶劣天气条件下，应根据市政府有关工作部署，实行不间断洒水作业。当气温低于4时，禁止洗扫、冲洗、洒水作业。当气温在425时，洒水作业时利用及车后下直管状喷雾架（水车后上部位圆弧状喷雾架）进行喷雾降尘作业，来降低、过滤空气中的有害微颗粒，抑制扬尘。当气温25时，驾驶员应根据路面情况，以洒水嘴的个数和油门大小来控制洒水宽度，保证全路面的降温和湿润。当气温30时，洒水作业应增加作业频次并延长作业时间，每日洒水不少于4次。4、清洗保养应同冲洗作业要求。（六）、公路保

15、洁机械化作业质量标准1、作业车辆要求整洁干净，专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板齐全、灵敏、有效，无残缺。 2、机扫（洗扫、吸尘）作业质量标准机扫作业时不扬尘、不漏污，机扫作业后路面、隔离桩下、路沿、下水口等整洁，无残留垃圾、无漂浮垃圾、无积灰。3、冲洗作业质量标准冲洗作业时要先中央后两边，并及时调整高压喷嘴位置保证路面、路沿石以及道路相关公共设施周围无浮土、无积水、污物，路面见本色。4、洒水（喷雾）作业质量标准公路保洁洒水作业后，路面湿润无漏洒或积水现象。（七）、公路保洁机械化作业要求1、道路机械化作业必须树立“清洁、规范、安全、精细、高效”的基本理念，在提高干线洁净度的同时，努力做

16、到文明、有序，最大限度地减少机械化作业对周边环境的污染、对市民生活的影响。2、建立健全规范的安全及作业管理制度，制定科学合理的作业方案和计划，加强机械化清扫专业数据统计工作，对每天出动的机械车辆、人员、路线、车次、作业面积、时间等都要建立日报和台帐统计记录，并做好油耗、作业效率等数据的记录和分析；不断优化作业方式，充分发挥机械化、合成化作业优势，减轻作业人员的劳动强度、提升作业效率和路面洁净度。3、建立健全车辆维修、保养和检查制度，必须确保出车车况良好，各类作业车辆应保持标志清晰、齐全，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。4、作业人员必须按照规定的时间、路线、频次和作业模式进行作业；作业时应穿

17、戴统一的、具有明显警示标识的工作服，并保持着装整洁。5、作业过程中必须严格遵守交通法规，并按规定开启提示音乐、警示灯、夜间作业示宽灯；作业尽量避开交通高峰时段，作业过程中车体应杜绝吊挂、抛洒污物，滴漏水、油液体等现象。6、作业车辆临时停靠必须紧靠路边，距公交站50米内禁止停车，停车时不得影响其他车辆、行人通过，并在车后设警示标志。7、冲洗和洒水（喷雾）作业遇到人群密集时，应降低车速、减少水量，不干扰行人，同时应树立节约用水观念。8、公路保洁作业必须设调度岗位，科学合理调配作业车辆分布比例及运行；每班作业应按规定填写出车日志，作业车辆应在规定地点取水、清洁污物箱。二、大气污染防治标准1、道路机械

18、化作业率必须达到100%，机械化作业全部实行湿扫。2、加强公路冲洗、洒水作业，每天至少进行2次洒水作业（冬季视天气情况进行作业），对匝道口、绿化带口、城市家具等大型车辆作业盲区进行冲洗作业；3、干线公路保洁严格按照国家“双五双十”作业标准，实行“以克论净”，确保道路无扬尘。三、考核评估1、长垣县公路管理局设立作业监督考核小组按月进行考核，考核优秀的正常支付，考核不合格的扣当月结算价的8%,考核基本合格的扣当月结算价的5%,一年内累计三次考核不合格的自动解除合同。2、每日对保洁公司的清扫保洁工作进行不定时不定点检查，并依据考核标准进行评分。 2.1 每日以100分为满分，依据实际工作情况考核评估

19、。 2.2 每月汇总采取加权法进行记分，以1OO分为满分，凡当月平均得分95分以上（不含95分）为优秀；当月平均得分在9095分（小含90分）为合格：当月平均在80-90分为基本合格(不含80分）；当月得分80分以下的为不合格。 2.3 考核时间为每月1日到月底。根据考核组考核得分,作为每月作业费结算依据。3、考评标准 以下为长垣县干线公路机械化保洁作业质量考评标准：项目考评标准分值道路卫生60分1、道路干净整洁，清扫保洁率100%。（1）10米以内漏扫，每处扣0.5分。（2）10米-50米漏扫，每处扣1分。（3）50米以上漏扫，每处扣2分。（4）10米以下扫不干净，每处扣1分。（5）10米以

20、上扫不干净，每处扣1分。30路面污染，路沿浮土、污泥未扫净，10米以内每处扣0.5分，10米以上扣1分。路面扫不干净、发现有烟头、纸屑、废弃物，每处扣0.5分。有成堆垃圾每处扣0.2分。道路绿地隔离带扫不干净，20米以内扣0.1分，20米以上的扣0.2分。做到“以克论净”（公路路面每平方米尘土不超过10克）。道沿边不干净，10米以内扣0.1分；10米以上扣0.2分。30设施卫生30分机械化清扫率保证达到100%，未达标扣0.5分。保洁车不干净，悬挂杂物，每次扣0.5分； 30上级批评群众投诉 10分无群众投诉、上级批评。无条件接受上级安排部署的迎检突击工作，不达标受到上级领导批评一次扣月平均分

21、2分。有群众投诉且经查实的，媒体曝光的问题每次扣月平均分2分。被县领导及相关管理部门批评一次扣月平均分2分。及时定额发放工人工资，发现一次无故达不到标准法发放工人工资扣月平均分2分。10 注：每分项分值扣完为止四、购买服务的时限及终止本次道路卫生清扫保洁服务的期限为三年，每年签订一次合同。在日常管理中，发现承包企业没有能力完成保洁质量标准要求、出现重大影响事件或承包企业主动提出终止承包道路清扫保洁的，应及时进行解决。具体事宜通过中标后签订合同进行明确。四、合格供应商的范围 1、具有独立法人资格和独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、有依法缴纳税收和社会保障

22、资金的能力； 4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 6、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围； 8、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（，附本公司在以上任意一个网站上的查询记录； 9、供应商可同时投报多个标段，但只能成交一个标段。若供应商是两个及

23、以上标段的第一成交候选人，只能选择报价高的标段成交； 10、本项目不接受联合体； 11、本项目采用资格后审。五、磋商代表磋商代表必须是法定代表人，或持有法定代表人授权委托书的被授权代表人。六、费用6.1无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；6.2成交服务费：成交单位参照计价格20021980号文和发改办价格2003857号文件规定缴纳成交服务费。6.3 履约保证金：签订合同前，成交单位向采购人交纳中标金额10%的履约保证金七、响应文件与竞争性磋商文件7.1响应文件的组成（1）磋商函（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书（4）项目管理机构（5）项目服务方案（6）资格审查

24、资料a、供应商的简介b、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；或三证合一营业执照；营业执照经营范围包含环卫清扫范围或道路保洁经营范围；c、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳的养老保险证明材料；d、法定代表人或被授权代表身份证复印件；7.2响应文件编制要求（1）响应文件按7.1顺序组成，装订成册。（2）响应文件一式四份，其中正本一份，副本三份。如果正本与副本不符，以正本为准。响应文件应字迹清楚、内容齐全、数字准确、不应有涂改增删处。如修改时，修改处须有响应文件全权代表印章。（3）响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副

25、本”字样。响应文件正副本均须采用A4纸装订且胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号及项目名称，并在骑缝上加盖公章。（4）供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。7.3竞争性磋商文件的澄清与修改（1）竞争性磋商文件的澄清，供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在响应文件递交截止时间5日前

26、以书面形式（包括电子邮件、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清。（2）竞争性磋商文件的澄清将以书面形式发给所有购买竞争性磋商文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距供应商递交响应文件截止时间不足5日，并且澄清内容影响响应文件编制的，将相应延长递交响应文件截止时间。（3）供应商在收到澄清后，应在2日内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。（4）采购人可以以书面形式修改竞争性磋商文件，并通知所有已购买竞争性磋商文件的供应商。但如果修改竞争性磋商文件的时间距递交响应文件截止时间不足5天，并且修改内容影响响应文件编制的，将相应延长递交响应文

27、件截止时间。（5）供应商收到修改内容后，应在2日内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。7.4响应性文件必须在2018年 8月14日上午 10：00 前送达磋商地点。八、保证金8.1投标保证金投标保证金金额为：一标段：人民币贰万元整（20000元）；二标段：人民币贰万元整（20000元）；保证金缴纳形式：潜在供应商缴纳保证金须通过单位银行基本存款账户（请勿使用账户结算卡转账，以免无法绑定）采取电汇、转账支票、网上银行形式之一转账至指定账户，非基本存款账户缴纳的投标保证金，视同缴费失败。备注中需注明所投项目编号。账户名称：长垣县公共资源交易管理中心投标保证金往来账户开 户 行：中国工商银行长垣

28、县支行账 号：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（以系统生成子账号为准）保证金账号（即系统生成子账户）获取方式：供应商用CA登录交易平台-网上报名-费用缴纳指南及注意事项-费用缴费说明单，按照系统产生的虚拟子账户进行保证金缴纳1、不同供应商的保证金账户是不同的。2、每个标段下的每个供应商一个账户，即如果该项目有多个标段，供应商报了N个标段，就会生成N个不同的虚拟子账户，供应商缴纳保证金时就需要向N个子账户里面分别进行缴纳。3、如果供应商没有按照系统分配的子账户进行缴纳，会导致系统无法识别保证金缴纳情况，视同缴纳失败。缴纳截止及绑定截止时间：2018年 8 月 13 日16:30时（以

29、到账时间为准）特别提醒：1、投标保证金缴纳截止时间和投标保证金绑定时间为同一时间，请供应商合理安排投标保证金到账及绑定时间。2、保证金缴纳后需要绑定到标段，绑定操作流程可以在“长垣县公共资源交易管理中心网”首页右下角文档下载中查看（/15101.jhtml）3、交纳保证金的开户银行及账号必须和供应商信息库中基本存款账户信息一致，如果不一致会导致系统无法识别保证金交纳情况。4、如投报多个标段必须按标段分别交纳投标保证金。每个标段的保证金必须一次性全额转账，多交或少交或一个标段分次转账的保证金无法合并绑定。5、保证金交纳成功后，请务必到系统保证金交纳页面查询投标保证金到达交易中心账户情况；如未查到

30、基本账户交纳保证金的信息，请及时查看本单位名称与账号注册情况，或与办理业务银行联系解决；6、经查询系统显示保证金已到账，请务必进行该标段保证金绑定，并打印保证金支付回执单。供应商应将打印的保证金支付回执单做为投标保证金交纳证明。保证金支付回执单须附在投标文件中。7、如供应商未按上诉要求交纳及绑定保证金，视为未缴纳保证金未按要求提交磋商保证金的将被视为无效响应性文件。在下列情况下磋商保证金不予返还：（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供应商与采购人、其他供应商

31、或者采购代理机构恶意串通的； （5）磋商文件规定的其他情形。8.2成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内无息退还。8.3未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内无息退还。九、评审工作程序（1）供应商被授权代表向磋商小组递交响应性文件；（2）按响应性文件递交先后顺序决定供应商磋商次序；（3）磋商小组审阅响应文件：磋商小组依据磋商文件的规定，对供应商的资格性及响应性文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。资格性审查内容如下：1、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、被授权人与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳的养老保险证明材料；2、法定代表人或被授权代表身份证；3、供应商须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；营业执照经营