许昌市第八中学餐厅合作经营项目.docx

1、许昌市第八中学餐厅合作经营项目市第八中学餐厅合作经营项目招标文件 项目编号：号采购单位：市第八中学代理机构：建标工程管理有限公司 二一九年七月二十九日招标文件目录第一章 投标邀请第二章 项目需求第三章 投标人须知前附表第四章 投标人须知一、概念释义二、招标文件说明三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标和评标六、定标和授予合同第五章 政府采购政策功能第六章 资格审查与评标第七章 合同条款及格式第八章 投标文件有关格式第一章 投标邀请 一、项目基本情况（一）项目名称：市第八中学餐厅合作经营项目（二）项目编号：号 （三）采购方式：公开招标 （四）项目概况与招标围：、项目概况：餐厅位于继大道西段

2、灞陵桥对面市第八中学院，餐厅二层，建筑面积约，操作间为临时建筑，建筑面积约 ，学生餐厅一次能同时供人就餐。学校保证餐厅水、电、气正常供应，费用由经营方负责。、合作经营方式：通过公开招标的方式，引进有实力、有经验的餐饮管理公司以提高餐饮服务质量、丰富餐饮品种，创造良好的就餐环境，确保饮食卫生、营养、安全，满足师生就餐的多样化需求。、供餐方式：在学校监督指导下，餐厅实行包餐制，科学配餐、营养齐全、保质保量，并兼顾民族食品的特殊性。根据学校餐厅现状，在学校餐厅加工制作餐食，为学生提供就餐服务。、就餐人员：以学生为主体，午晚托学生约人，住宿生约人（早餐就餐人数约人，午、晚餐就餐人数约人，最终以实际就餐

3、人数为准），餐厅可适当为学校或根据上级安排开展的有关活动提供配餐服务。、招标人提供的现有条件：（）校区学生餐厅已具备经营条件。 （）给排水、照明、动力线路已接通。、因原餐饮经营企业配备的炊餐具、消毒柜、货架、蒸车、和面机、面条机、削皮机等物品仅使用一年，为不让原餐饮经营企业严重亏损，现按原购买发物品发票价格的进行折算，尚未启封使用的全新设备，按发票价格的计算，由拟经营餐饮企业按该价格全盘接收。、因餐厅经营须达到市食品药品监督管理局要求，故操作间须由经营单位自行设计并改造，费用均由经营单位自行承担。装修不得危及楼体，同时必须符合卫生、防疫、消防、安全等规定要求。经营期满或合同终止后，经营场所不可

4、移动且能继续正常使用的餐厅、厨房设施设备，及合作经营方所添置的可搬离的设备等资产由其自行处理，但应在合同终止后日清理完毕，否则学校有权自行处理。（五）投标报价（经营管理费）：在实际营业额的之间进行投报，投标人的投标报价可等于但不得超出给定的围，否则按无效标处理。（六）经营期限：三年（自合同签订之日起满三年）二、需要落实的政府采购政策本项目落实节能环保、中小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。三、投标人资格要求（一）符合中华人民国政府采购法第二十二条之规定；（二）企业营业执照（三证合一营业执照）,且具有相应的经营围；(三) 未被列入“信用中国”()失信被执行人、重大税收违

5、法案件当事人、政府采购严重违法失信的投标人；“中国政府采购网” ()政府采购严重违法失信行为记录的投标人；（四）本次招标不接受联合体投标。四、投标报名及招标文件的获取（一）投标报名：、凡有意参加投标者，请于年月日至 年月日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午：至：时，下午时至：时（北京时间），到建标工程管理有限公司招标代理部（市劳动路与八一路交叉口东南角四通地产五楼）投标报名。报名时须携带以下资料：报名时请携带法人委托书、法人代表身份证（复印件）、被委托人身份证、营业执照（加盖公章的复印件）、投标人提供拟派主厨厨师证或厨师培训证书、营养师证，近期企业依法缴纳税收的证明和专职管理人员缴纳社保

6、的证明，参加本次采购活动前 年在经营活动中没有重大违法记录及投标人资质要求里的其他相关资料；提供“信用中国”（）无不良信用和中国政府采购网（）无严重违法失信行为的查询结果页面复印件加盖公章。以上材料需提供原件及复印件贰套须加盖单位公章（招标代理机构对报名资料的审验并不作为投标单位资格条件的最终认定，投标单位应对资料的真实性、合规性负责；开标后，仍将对投标单位的资格证明材料进行审核，不符合项目资格条件的投标单位的投标将被拒绝）。（二）招标文件的获取、符合投标人资格要求的报位于请于年月日至 年月日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午至：时，下午至时（北京时间）；在建标工程管理有限公司招标代理部

7、（市劳动路与八一路交叉口东南角四通地产五楼）购买招标文件（不提供电子文件）。、招标文件售价：元份，售后不退。五、投标截止时间、开标时间及地点（一）投标截止及开标时间：年月日时分（北京时间），逾期提交或不符合规定的投标文件不予接受。（二）投标文件递交及开标地点：福港大酒店十一楼会议室（市八一路东段与兴业路交叉口东南角）。（三）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。六、本次招标公告同时在中购与招标网、中国政府采购网、省政府采购网、市政府采购网发布。七、公告期限本招标公告自发布之日起公告期限为个工作日。八、联系方式采购人：市第八中学地 址：继大道西段灞陵桥对面联系人：付科长 联系：

8、代理机构：建标工程管理有限公司地 址：市劳动路号联系人：女士 联系： 市第八中学 二一九年七月二十九日第2章 项目需求一、项目概况及本项目需实现的功能或者目标、项目概况：餐厅位于继大道西段灞陵桥对面市第八中学院，餐厅二层，建筑面积约，操作间为临时建筑，建筑面积约 ，学生餐厅一次能同时供人就餐。学校保证餐厅水、电、气正常供应，费用由经营方负责。、合作经营方式：通过公开招标的方式，引进有实力、有经验的餐饮管理公司以提高餐饮服务质量、丰富餐饮品种，创造良好的就餐环境，确保饮食卫生、营养、安全，满足师生就餐的多样化需求。、供餐方式：在学校监督指导下，餐厅实行包餐制，科学配餐、营养齐全、保质保量，并兼顾

9、民族食品的特殊性。根据学校餐厅现状，在学校餐厅加工制作餐食，为学生提供就餐服务。、就餐人员：以学生为主体，午晚托学生约人，住宿生约人（早餐就餐人数约人，午、晚餐就餐人数约人，最终以实际就餐人数为准），餐厅可适当为学校或根据上级安排开展的有关活动提供配餐服务。、招标人提供的现有条件：（）校区学生餐厅已具备经营条件。 （）给排水、照明、动力线路已接通。、因原餐饮经营企业配备的炊餐具、消毒柜、货架、蒸车、和面机、面条机、削皮机等物品仅使用一年，为不让原餐饮经营企业严重亏损，现按原购买发物品发票价格的进行折算，尚未启封使用的全新设备，按发票价格的计算，由拟经营餐饮企业按该价格全盘接收。、因餐厅经营须达

10、到市食品药品监督管理局要求，故操作间须由经营单位自行设计并改造，费用均由经营单位自行承担。装修不得危及楼体，同时必须符合卫生、防疫、消防、安全等规定要求。经营期满或合同终止后，经营场所不可移动且能继续正常使用的餐厅、厨房设施设备，及合作经营方所添置的可搬离的设备等资产由其自行处理，但应在合同终止后日清理完毕，否则学校有权自行处理。二、服务容、期限等要求（一）基本要求、现将学校餐厅实行对外委托管理经营。、学校有偿提供水、电、气，价格根据政府定价执行，费用每月结算一次，经营方负责保管使用和卫生清洁工作。、不得将餐厅私自转让或委托他人经营，更不能在校搞不法经营。一经发现，学校有权取消其承包资格，并给

11、予经济处罚或法律诉讼。、餐厅、操作间等均属于经营方管理围，须负责区域的卫生清扫和安全管理。工作人员要遵守餐饮法规以及校纪、校规，为师生提供热情周到服务，不得与师生发生争吵或冲突，如发现违规者，学校有权视情节提出处理意见。、因管理不善造成师生食物中毒，由经营方负责承担全部责任。、所有工作人员需持有健康证上岗，卫生检疫、体检等费用经营方自行承担，餐厅的卫生防疫、就餐环境必须达到食品药品监督管理局制定的标准，学校有权监督，并检查。、保证一日三餐准点开膳，保证饭菜足量、优质，做到品种多样，能适应不同经济状况和口味的师生就餐。不准出售变质、变味的饭菜和剩菜剩饭。无条件接受食品药品监督管理局定期的食材抽查

12、，因抽查不合格出现的处罚，由承包方承担。、为确保饮食安全，学校有权对供货渠道进行检查并对其财务状况、服务质量等经营状况进行监督和提出改善意见，承包方必须虚心听取校方意见。、餐厅水、电、气、监控等管理费用由经营方负责承担。餐厅监控设备等由学校提供，低值易耗用具由经营方自行解决。、经营期间所需其它设备由经营方自备，餐厅的装修、改造，须征学校同意后方可实施，且须符合食品药品监督管理局等监督部门的要求，整改所产生的所有费用均由经营方承担。、经营方必须保护好餐厅所有财产，对学校提供的监控设备、设施等应及时进行保养、维修，延长其使用年限。保养、维修的费用由经营方自行负责。经营期满后，须保证房屋、设备、设施

13、、墙面、地面的完好，若有损坏必须承担由此产生的相关费用。、经营服务所需用工必须符合劳动合同法要求，依法用工。如发生用工纠纷，由经营方自行承担责任。、须负责经营场所的消防安全工作，服从学校职能部门的统一管理，确保消防安全无事故。 （二）拟经营项目餐品花样（至少准备两套带量食谱，并做到每周五天不重复），主要包括，但不限于以下品种：早餐：两个素菜、各类粥、辣汤、包子、面包、馒头、花卷、油馍、油条等，每日每人一个鸡蛋，每人一盒奶。午餐：米饭配二荤三素五个菜品；卤面配汤，汤面每人配一个鸡腿或鸡翅，同时根据每人餐量大小，适量加配馒头及水果等餐品。晚餐：一荤三素、包子、馒头、花卷、油馍、各类粥等。所有荤菜中

14、的肉类不得少于总菜量的，若发现低于该标准的，学校将提出警告，并限期整改，拒不整改的，学校有权单方面终止合同。制订食谱前应征求学校分管负责人、有关专家、学生、家长等人员意见，并提前公布下周带量食谱。注：为保证食品安全，大宗食材须按市教育局相关文件规定由食材配送中标单位统一配送。（三）经营期限：三年（自合同签订之日起满三年），实行每年审核一次。经营合同一年一签，未能通过审核的，视为合同终止。经营期未满三年但合同已被终止或经营期满三年的，学校重新招标选择合作经营单位。（四）经营者有以下情况之一的终止合同，合同保证金不予退还，同时学校依法保留要求经营方赔偿的权力。 、经营方有违反中华人民国食品安全法等

15、有关管理法律法规，或没有按合同经营至承包期满，或经营期不正常营业，严重影响师生按时就餐情况出现。 、发生重大食品卫生安全事故，给学校造成不良影响和后果等情况。 、学校餐厅管理委员会、师生定期对乙方经营的餐厅进行评议，测评满意率达不到，学校下达整改通知。在规定的限期如果乙方达不到整改目标两次以上的情况。、经营期满一年，测评满意率达到规定标准，校方须提供续约合同；如经营方未通过测评，校方有权终止合同。、试用期：试用期为个月；试用期不能正常经营或因经营不当造成学校师生严重抱怨或给学校带来其他严重负面影响和损失的，校方有权终止经营合同，一切损失由经营方承担。、经食品药品监管部门认定使用劣质食材，存在食

16、品安全隐患，或不符合膳食标准和营养品质的；、财务管理不规、账目不清、做假账、套取学生餐费的，、非正规程序取得经营权或在餐厅招标过程中借用他人企业资质等弄虚作假的；、私下转让、分包、挂靠经营的；、存在其他违反法律法规、行业管理规定行为的。注：如有新的技术规及相关要求执行最新标准；未完善部分执行相关规定。（五）合作经营目标和方式、经营目标：餐厅经营按省中小学校餐厅等级量化评定工作相关规定，达到省中小学校二级及以上餐厅标准。、采取整体委托经营方式。学校提供现有的基本条件，由合作经营方进行统一规划、装修、改造、办理经营许可证和经营管理。、拟合作经营企业，应购买食品安全责任险等相关责任保险，并依法纳税，

17、要主动接受并积极配合学校、教育主管部门、食品药品监管等部门在食品安全卫生、物资采购、财务管理等方面的检查、指导和监督，接受学生、家长和社会监督。（六）合作经营条件、学校只提供生产场地（含监控设备）和就餐场地，维护费用由合作经营方承担。、合作经营方需根据其经营策划添置相关的设备。设备添置费用由经营者自行承担，同时必须符合卫生、防疫、消防、安全等规定要求。经营期满，经营场所不可移动且能继续正常使用的餐厅、厨房设施设备，及合作经营方所添置的可搬离的设备等资产由其自行处理，但应在合同终止后日清理完毕，否则学校有权自行处理。三、学校餐厅建设运营要求、“明厨亮灶”建设执行标准：省餐饮服务明厨亮灶建设指导规

18、（豫食药监餐饮号）和省教育厅 省食品药品监督管理局关于在全省中小学校餐厅推进“互联网明厨亮灶”工程建设的通知（教体卫艺号）等有关中小学餐厅建设的规、规定。、建设运营目标和方式： “互联网明厨亮灶”（视频技术）是“明厨亮灶”建设的升级版，借助安装在加工制作场所的设备，依托网络传输技术，保证监管部门和公众能够通过电脑、手机、显示屏等终端设备，实时观看餐饮重点环节的技术手段。“互联网明厨亮灶”工作，就是充分发挥“互联网”的作用，吸引广大师生、学生家长，以及社会公众广泛参与、共同监督，从而提高监管资源利用效率、降低服务消费成本、强化风险控制、推动科学监管工作，以保障广大师生的饮食安全。、建设运营要求（

19、）合作经营单位在提交合作经营方案时，应充分考虑功能分区、科学设置操作流程，合理布局排水排烟消防设施。在经营过程中，对出现的问题应及时整改，并承担由此发生的费用。（）建立健全部安全控制体系。日常经营管理中，餐厅的食材采购、加工、供应、贮存、留样等关键环节须做到可追溯至符合上级文件规定的最长时间。建立完善的采购进货台账、过期食品台账、添加剂台账、餐厨垃圾台账等部安全管控体系，做到餐饮业务、食品安全管理和实操结合的总体管控：通过对供应商和生产厂家的资质、证照、供货围、有效期进行严格审核管理，不符合条件的不入库。合作经营单位应进行严管细抓，确保食品质量、杜绝食品安全事件发生；同时要对经营中广大师生、家

20、长反映的问题进行认真梳理，加以整改，不断提高学校餐厅食品安全水平。（）建立并完善餐厅财务管理制度。餐厅必须按照现行财务管理规定，建立完善的财务账目，配备专（兼）职财会人员，严格执行收支两条线制度，严禁挪用餐厅资金（伙食费）或设立“小金库”，严禁设立账外账，做到账实、帐账、账证相符，每月收支有公示，并接受学校及教育行政主管部门的监督。学校每学期将委托专业审计机构对餐厅财务收支情况进行审计，并公示。（）食物餐品多样化。经营期间，应合理设置餐品样式，体现多样性、营养化特点；并兼顾民族食品的特殊性。（）接受并配合卫生、食品药品监督管理部门、教育行政主管部门和学校的指导和管理工作。确保原料供应体系符合卫

21、生、食品药品监督管理部门、教育行政主管部门和学校的规定。与有关米面油、蔬菜、肉蛋供应商建立有长期供需关系，食材来源途径规、有序（须提供供货合同）；原料供应商具备农残、肉类、米面油、转基因等检测能力的（应建有相应检测实验室或有相应设备，须提供相应的设备购买合同或相关专业检测报告。（）餐厅所有工作人员必须提供市卫生防疫站印发的健康证。餐厅所有工作人员一律持工作证上岗，所配工作证由学校安全部门审核发放。（）接受由学生、家长、教师代表等组成的膳食委员会，对伙食质量、食品卫生、费用收支和服务水平的监督、检查和测评。学生家长每周将不定时到餐厅监督抽查饭菜质量，饭菜质量差或饭菜量不足等不符合招标文件要求及投

22、标承诺的，学校将对经营方进行告知约谈，并限期整改，拒不改正的，学校有权单方面终止合同。（）建立信息公开制度，经营期间，应配合学校定期公示学生餐厅物资采购、带量食谱等情况，每月公开餐厅收支情况，自觉接受社会及学生、家长、学校膳食委员会的监督。（）食品安全突发事件应急处置机制，配备相关管理人员，建立食品安全突发事件的应急预案，完善应急处置机制，配合学校及时处理食品安全突发事件。（）遵守中华人民国食品安全法（第号主席令）、中华人民国食品安全法实施条例（国务院令第号）、学校卫生工作条例、学校卫生监督工作规、学校餐厅与学生集体用餐卫生管理规定等国家相关法律、法规、规章和规性文件以及学校食品卫生管理制度。

23、（）建立食品采购索证索票制度，严格执行餐饮服务食品采购索证索票管理规定。从食品生产单位、批发市场等采购的，应当查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等有关凭证，做到源头可控，有据可查。在大宗食材采购上，鼓励与社会声誉高、知名品牌企业建立供需关系，规食材来源途径。（）须独立承担餐厅的运营，不得私自转让或委托他人经营或分包经营，否则，招商人有权随时解除合同，并扣除当年经营保证金，同时追究相应的经济、法律责任。四、投标报

24、价（经营管理费）、投标报价（经营管理费）：在实际营业额的之间进行投报，投标人的投标报价可等于但不得超出给定的围，否则按无效标处理。、学生餐费收费标准：午晚托：男生元人学期，女生元人学期，住宿生：男生元人学期，女生元人学期。（住宿生的费用中包含宿管人员的工资，须由餐厅经营单位将该部分费用按学校现行标准支付给宿管科）开学时由学校按就餐人数及天数测算收取的总餐费，经营企业学期末按实际就餐天数进行结算，多退少补。五、经营管理费的支付按月支付：合作经营方在经营期间，应按合同约定在次月日前向学校缴纳上月的经营管理费。未按约定及时交纳管理费的，超期天的，甲方有权终止合同，并选择其他符合条件的经营单位进行经营

25、。 按学期支付：合作经营方在经营期间，应按合同约定在收取学生餐费后日向学校缴纳本学期的经营管理费。未按约定及时交纳管理费的，超期天的，甲方有权终止合同，并选择其他符合条件的经营单位进行经营。本项目采用按月支付的方式。第三章 投标人须知前附表招标文件中凡标有条款均为实质性要求条款，投标文件须完全响应，未实质响应的，按照无效投标处理。序号条款名称说明和要求采购项目项目名称：市第八中学餐厅合作经营项目项目编号：号项目容：餐厅合作经营项目地址：继大道西段灞陵桥对面市第八中学院采购人名称：市第八中学地址：继大道西段灞陵桥对面联系人：付科长 ：代理机构名称：建标工程管理有限公司地址：市劳动路号联系人：女士

26、 ：投标人资格一、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（）企业法人营业执照或营业执照，且具有相应的经营围。（企业投标提供）（）事业单位法人证书。（事业单位投标提供）（）执业许可证。（非专业服务机构投标提供）（）个体工商户营业执照。（个体工商户投标提供）（）自然人身份证明。（自然人投标提供）二、财务状况报告相关材料、年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注；或基本开户银行出具的资信证明；或财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函。（法人投标提供。法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人）、银行

27、出具的资信证明；或财政部门认可的政府采购专业担保机构的证明文件和担保机构出具的投标担保函。（其他组织和自然人投标提供）三、依法缴纳税收相关材料税务登记证和投标截止时间前三个月任意一个月缴纳税收凭据。（依法免税的投标人，应提供相应文件证明依法免税）四、依法缴纳社会保障资金的证明材料投标截止时间前三个月任意一个月缴纳社会保险凭据。（依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明依法不需要缴纳社会保障资金）五、履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料相关设备的购置发票、专业技术人员证书、用工合同等或者附投标人相关承诺函或声明。六、参加政府采购活动前年在经营活动中没有重大违法记录的声明投标

28、人“参加政府采购活动前年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。 重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。七、未被列入“信用中国”()失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信的投标人；“中国政府采购网” ()政府采购严重违法失信行为记录的投标人。（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。、查询渠道：“信用中国”（）和“中国政府采购网”（）；、截止时间：同投标截止时间；、信用信息查询记录和证据留存具体方式：经采购人确认的查询结果网页截图作为查询记录和证据，与其他采购文件一并

29、保存；、信用信息的使用原则：经采购人认定的被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。、投标人不良信用记录以采购人查询结果为准，采购人查询之后，信息发生的任何变更不再作为评审依据，投标人自行提供的与信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。联合体投标本项目不接受接受联合体投标最高限价实际营业额的，投标人的投标报价可等于但不得超出给定的围，否则按无效标处理。现场考察不组织组织，时间： 地点：开标前答疑会不召开召开，时间： 地点：投标有效期天（自提交投标文件的截止之日起算）中标人投标有效期延至合同验收之日，中标人全部合同义务履行完毕为

30、止。投标截止及开标时间年月日时分（北京时间）递交投标文件及开标地点福港大酒店十一楼会议室（市八一路东段与兴业路交叉口东南角）投标保证金缴纳截止时间：同投标截止时间。金额：壹拾万元整（ 元）收款单位：建标工程管理有限公司 开户银行：中原银行劳动路支行收款账号： 一、投标保证金的递交方式：银行转帐、银行电汇（均需从投标人基本银行账户转出），不接受以现金方式缴纳的投标保证金。凡以现金方式缴纳投标保证金而影响其投标结果的，由投标人自行负责。 二、使用银行转帐形式的，于缴纳截止时间前通过投标人基本银行账户将款项一次足额递交，以收款人到账时间为准，在途资金无效，视为未按时交纳。同时投标人应承担节假日、异地

31、、跨行等银行系统不能支付的风险。公告发布招标公告、中标公告、变更（更正）公告、现场勘察答复等相关信息同时在以下发布：中购与招标网、中国政府采购网、省政府采购网、市政府采购网。采购人澄清或修改招标文件时间投标截止时间日前（澄清容可能影响投标文件编制的）投标人对采购文件质疑截止时间招标公告期满之日起七个工作日投标文件份数投标人应提交一份正本、四份副本的纸质投标文件和电子投标文件（纸质投标文件完整版的电子文档）一份（盘）。投标文件份数不全或未提供电子文档的按无效标处理。投标文件的签署盖章按照投标文件格式中的要求签字或盖章。除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人员进行签字并加盖投标单位公章。评标委员会组建由采购人代表和评审专家组成，人数为人，其中评审专家的人数不少于评标委员会成员总数的三分之二。评审专家从评审专家库中随机抽取。评标方法综合评分法 最低评