安全生产应急管理规定.docx

1、安全生产应急管理规定有限责任公司安全生产应急管理规定第一章 总则第一条 为规范有限责任公司（以下简称公司）安全生产应急管理活动，保护员工生命安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、企业安全生产应急管理九条规定、2016年安全生产应急管理工作要点（应指综合20163号）和国家安全生产监督管理总局令(第88号)生产安全事故应急预案管理办法、陕西有色金属控股集团有限责任公司应急管理办法（试行）（陕色集团发201627号），结合公司安全生产实际，制定本规定。第二条 公司各职能管理部门、生产辅助部门和分子公司（以下统称公司所属各单位）为有效应对生产安全事故而开展的应急准备

2、、监测、预警、应急处置与救援和应急评估，适用本规定。第三条 安全生产应急管理工作应坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，牢固树立安全“红线”意识，强化应急机构职能建设、应急准备、应急处置救援以及应急宣传教育工作，提升应急救援队伍能力，保障安全生产。第二章 应急管理机构与职责第四条 公司成立安全生产应急指挥部，统一领导指挥应急处置工作。组 长：总经理 副组长：副总经理、总工程师成 员：煤业公司、发电分公司、阳极分公司、铝业分公司经理，综合办公室、调度中心、安全管理部、环保管理部、生产运行部、设备管理部、物资供应部、物资管理中心、信息管理中心、后勤部、保卫部、财务部、工会办公室、人力资源部、党

3、委宣传部、法律事务部负责人 公司应急指挥部下设应急办公室，地点设在调度中心，应急办公室主任由调度中心主任兼任，负责公司日常应急管理工作。第五条 公司所属各单位应编制符合自身实际的安全生产应急管理制度，成立安全生产应急指挥部，各单位主要负责人是安全生产应急管理第一责任人，负责组织开展相应的应急处置工作。第六条 负有安全生产应急管理的部门（单位），应当明确专（兼）职应急救援人员。承担安全生产应急管理职能的机构和人员履行以下职责：(一)制定和实施安全生产应急管理体系建设规划；(二)负责安全生产应急预案管理；(三)指导和协调生产安全事故应急处置与救援；(四)组织开展安全生产应急管理宣传教育和培训；(五

4、)组织开展安全生产应急评估。第三章 应急准备第七条 应急队伍管理本着“统筹计划、合理布点”的原则，按计划、有组织的实施各类应急演练，加强应急队伍的业务培训和技能提升；合理整合、储备、分布企业现有的应急资源，充分利用社会应急资源，提高应急队伍使用应急装备的效率；确保消防队、救护队、公司所属各单位义务消防队员、医疗救护、治安保卫、交通维护和物资运输等能定期参加演练，保障应急救援的安全有效实施。第八条 应急值守公司所属各单位建立应急值守制度，安排人员进行24小时轮流应急值守，应急值守人员负责在事故、事件发生后，第一时间向事发班组、部门负责人报告，并迅速向分公司应急小组报告，若情况紧急应立即向公司调度

5、中心、相关领导汇报。第九条 应急预案编制 公司及公司所属各单位应成立应急预案编制小组，负责预案的编制、修订。预案要符合生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GBT29639-2013），做到科学、易操作，并保持与上级部门预案的衔接。第十条 应急预案备案公司所属各单位应急预案报送公司及行业要求的政府机构备案，公司生产安全事故应急预案报送陕西省安全生产监督管理局备案，抄送榆林市安全生产监督管理局、陕西有色金属控股集团公司。第十一条 应急预案修订各类应急预案原则上每三年修订一次；有下列情形之一时，应急预案及时修订：（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；（二）生产工

6、艺和技术发生变化；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源；（四）应急组织指挥体系或者职责进行调整；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）应急预案管理部门要求修订。第十二条 应急演练公司所属各单位重大危险源专项应急预案每年至少组织演练一次，其他各类应急预案的演练应制定年度应急演练计划，根据演练计划组织实施演练。演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。第十三条 应急物资管理公司所属各单位、应急救援办公室、安全监督检查部门定期根据各类应急预案及现场处置方案做好应急救援设备、器材、防护用品

7、、工具、材料、药品等监督检查工作并建立应急物资管理台账及检查记录，保障应急救援经费、物资供应、应急救援队伍管理到位，应急救援设备、设施检测维护到位，确保应急保障有效。第十四条 应急知识与技能培训公司所属各单位每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：应急救援预案培训（危险源辨识、事故报告、应急响应、应急处置措施），应急装备及防护保护用品使用、避险避灾措施、基本救护常识及逃生自救等。第十五条 风险监控和事故预警公司所属各单位应建立风险预防和监控管理措施，定期跟踪、监控、评估已识别风险的管控效果，持续监视残余风险和识别新风险。事故预警是根据预测结果，进行以下预警： （一）符合应急预案启动

8、条件时，应立即发出启动相关预案的指令；（二）指令一发出，相关部门立即进入应急状态；（三）采取防范措施，并连续跟踪事态发展。第四章 应急处置和救援第十六条 安全生产应急处置与救援应当坚持以人为本、快速反应、科学施救、全力保障的原则，对险情或者事故做到早发现、早报告、早研判、早处置、早解决。第十七条 事故单位应急处置与救援发生事故后，相关单位及人员采取一切可能的方法积极组织抢险救灾，并立即汇报调度中心。若不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，当班领导应迅速清点现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，并立即向调度中心汇报事故发生的时间、地点、事故性质、影响范围、伤亡人数及姓名（

9、附件1）。第十八条 公司应急处置与救援公司应急指挥部依据现场情况，通过分析事故的性质、现场破坏程度、是否会发生爆炸、影响范围，尽快组织各专业小组人员，制定抢险救灾方案，撤离人员、组织救援。超出应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构，启动上一级应急救援预案，成立救援专家组，指导救援。第十九条 现场指挥部的设立及职责公司及所属各单位依据应急救援预案成立现场指挥部，履行下列职责：（一）发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号； （二）组织指挥救援队伍实施救援行动；（三）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；（四）组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。第二

10、十条 应急救援队伍管理及职责各级应急指挥部办公室负责应急救援队伍的组建、应急调度管理。应急救援队伍包括警戒保卫组、医疗救护组、抢险救援组、物资保障组、通讯联络组、生产保障组、信息发布组、善后处理组等，其职责如下： （一）警戒保卫组 维护好治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员、车辆的进出，做好现场警戒。 （二）医疗救护组医疗救护、转移事故中的受伤人员。 （三）抢险救援组发生事故后组织协调事故主体单位应急小组、相关职能部门开展抢险抢修工作，防止事故扩大，并及时向调度中心、应急领导小组汇报事故抢险情况。 （四）物资保障组按照应急指令，对公司的救援抢险物资实行统一管理，统一调配

11、，保证物资供应渠道畅通。（五）通讯联络组负责保证应急处置过程中的信息联系畅通。（六）生产保障组负责事故后召集相关职能部门及事故主体单位尽快恢复维修设备设施，确保稳定生产。（七）信息发布组根据应急指令发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报导工作。 （八）善后处理组接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，办理人身伤害和财产损失索赔。第二十一条 扩大应急响应 当事故危害、影响程度、范围有扩大趋势时，事故主体单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快响应到相应的救援等级。第二十二条 信息发布与报道事故有关信息的对外发布，必须统一由应急指挥部指定机构

12、发布，事故期间的信息发布内容应由组长批准签字，且信息发布应准确、客观、全面。第二十三条 应急处置与救援终止条件（一）安全生产事故现场得到完全控制。（二）伤亡人员和遇险人员全部救出或转移。（三）导致次生、衍生事故的隐患得到消除。（四）环境有害因素得到有效监测和处置达标，社会影响减少到最小。（五）设备、设施处于正常或受控状态。（六）应急指挥人员、相关专家和应急队伍完成救援任务并撤离现场。第二十四条 应急处置与救援资料和总结应急终止后，事故发生部门负责应急处置与救援资料存档和总结，应至少包括以下内容：（一）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；（二）应急处

13、置过程；（三）处置过程中动用的应急资源；（四）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；（五）对预案的修改建议。集团调度中心根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。第五章 应急评估及检查第二十五条 为了持续改进应急准备，提升应急处置与救援能力，应当按照客观、公正、科学的原则，参与救援的单位和事故单位应对应急准备、应急处置与救援工作实施评估。第二十六条 应急准备评估应急准备评估主要从应急机构责权分配、应急救援队伍、应急装备和物资、应急信息系统、资金保障等方面进行，确保处于良好状态。第二十七条 应急处置与救援评估公司应急办公室根据事故发生单位提交的应急总结，组织相关人员，召开

14、专题会议，分析事故原因，拿出整改意见和处理方案，评议在抢险过程中的成绩与不足，重新评估应急救援能力，并对应急救援预案进行完善与修订。第二十八条 安全监督检查部门、应急办公室应对应急救援预案管理、应急物资管理、演练管理、救援过程管理、应急评估管理组织定期和跟踪检查，保障应急救援管理到位，持续改进（附件2）。第六章 附则第二十九条 公司安全生产应急管理依据安全专项考核办法、安全生产奖惩管理办法进行考核和奖罚。第三十条 本办法由公司调度中心负责解释。第三十一条 本办法自下发之日起施行。附件：1、安全生产应急管理流程 2、应急领导小组成员 3、应急管理检查清单 附件1： 安全生产应急管理流程 附件2：

15、应急领导小组成员名单组 长：副组长：成 员：附件3： 应急管理检查清单序号检查项目检查内容检查结果备注1安全生产应急管理制度制度内容是否符合实际情况，是否具有较强的可操作性和指导性；是否下发至部门、班组、岗位组织培训学习并熟练掌握应急管理具体内容。2应急管理机构建设是否建立应急管理机构，机构成员能否严格履职。3应急值守是否建立应急值守制度，内容是否符合实际情况，是否组织全员培训学习并熟练掌握；是否安排人员进行24小时轮流应急值守；在事故、事件发生后，应急值守人员是否第一时间报告。4应急预案体系建设是否编制应急预案，应急预案是否报送公司及行业要求的政府机构备案；有无应急预案演练计划，是否进行演练

16、；应急预案是否及时进行修订。5应急专项投入和物资储备是否有应急专项投入全面落实安全防范措施；是否有应急物资储备台账、检查记录、更新补充记录，确保物资可靠有效。6应急救援队伍建设是否建立应急救援队伍并明确专兼职应急救援人员，并有完整的机构编制台账、责任明确。7应急管理培训是否拟定有培训计划，是否进行全员培训考试；培训内容应至少包括：应急救援预案（危险源辨识、事故报告、应急响应、应急处置措施）、应急装备及防护保护用品使用、避险避灾措施、基本救护常识、逃生自救知识及应急技能等方面，并对掌握情况进行现场抽查考核。8应急评估是否对应急准备、应急演练、应急处置与救援工作实施评估总结，并提出改进意见。受检单位： 检查人员签字： 受检单位签字： 日 期：