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1、公共政策概论课后习题汇总公共政策概论课后习题汇总（拼音排序）一、名词解释B扁平式组织：削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。D德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。F发

2、展型公共政策理念：公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值的判断。90年代罗尼.莱森提出基础型、理性型、发展型管理理念，与这三种管理类型相对应，必然存在基础型、理性型、发展型三种公共政策观念。非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。G公共道德：是一种非正式软约束力量，它既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。它既有历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。公共利益是个人与其他社会成

3、员所共享的资源与条件。公共文化：是以公共性为特征，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。公共责任意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研

4、究方法。公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主

5、体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。J集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改

6、造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。

7、剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S斯科特和彼德GW基恩于20世纪70年代首次提出。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机计算机系统。S顺序决策思维主要用于当知识和意见

8、的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。所谓公共政策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。T头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在1015人之间）一道开会研究，

9、共同对某一问题做出集体判断。W完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。X系统：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。系统方法：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合

10、而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。系统分析”：最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。系统理论：认为政策执行过程的分析，可以基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。Y演化理

11、论：认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。因果理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。Z正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。政策协调：是指在政策实施中,采取适中方法调节各项活动,解决或消除各种矛盾与冲突,引

12、导各行政机构内部与各行政机构之间,或者与政策对象之间的互相配合协作,和谐一致地实现政策目标而采取的一种行为。知识经济：是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。追踪决策：决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而选择出的一个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。组织理论：认为政策执行都需要组织，

13、没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。二、单选题（A）是公共政策的核心问题。A公共利益B政策方法论C政策过程D公共问题（B）提出了著名的政策执行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韦尔（C）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。A非政府组织B非营利组织C政府主体D社会公众D对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调(A)。这是一种十分恰当的职业行为思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A.公事公办B积极介入C退避三舍D不闻

14、不问多者博弈的公共决策体制其实质是（D）。A公共政策秩序稳定化B公共决策体制扁平化C公共政策信息公开化D公共决策权力多元化G个人决策模式包括个人专断式和（B）两种具体形式。A.个人不负责制B.个人负责制C.个人与集体共同负责制D.集权者公共利益是公众（B）的资源和条件。A共同拥有B共享C独享D共同创造公共政策案例分析是运用（A）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。A、定性或定量B、定性C、定量D、系统分析公共政策的归宿在于（A）。A及时有效地解决公共问题B对社会进行管理C为人们提供行为准则D塑造公共价值观公共

15、政策的基本特征不包括（D）。A、整体性B、超前性C、层次性D、系统性公共政策的逻辑起点是（D）。社会问题B公共利益C公共事务D公共问题公共政策的强制性经常与（B）措施相联系,若缺乏这种措施就将失去权威性。A奖励性B惩罚性C温和性D权威性公共政策是（A）管理社会公共事务所制定的政策。A政府B企业C个人D社会组织J决策过程中的第二步是探索和(A)各种可能的备择方案。A.拟定B.研究C.调查D.审查决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（A）。A.目标B.方案C.手段D.结果决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（C）权力的分化，以及行政部门的分化。A.利益群体B.压力集团C.行政D.社

16、会团体决策权力角逐的核心问题是（A）,因为政治权力是实现经济利益的手段。A.权力B.利益C.关系D.制度决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（D）。A.秘书B.助手C.领导者D.外脑科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（A）提出一般系统论的概念为标志。A贝塔朗菲B西蒙C克D戴维伊斯顿R人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。A响应B深入C反映D内化人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（C）。A对策模型B互动模型C浴盆模型D系统模型S史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A四B五C二D三思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规

17、律性关系所作的（B）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性W完全理性思维中存在一个基本的假定是：(D)A即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。X西蒙把决策

18、过程分为三步，分别称为情报活动、和抉择活动（A）。A.设计活动B.反馈活动C.执行活动D.信息活动西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的(C)。A.争论B.开放C.反馈D.选择系统分析最早是由（B）提出并使用的。A美国国防部B兰德公司C麦克纳马拉D贝塔朗菲下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（A）。A社会组织层级化B社会主体知识化C政策信息公开化D民主参与大众化新型的公共政策理念视政策对象-公众为（D）。A被管理者B对立者C被统治者D伙伴Y策主体应该树立（C）。A基础型政策理念B理性型政策理念C发展型政策理念D综合型政策理念政策的调控功能常常表现出特有的（D）,即

19、鲜明地强调政府工作的侧重点。A权威性B合法性C系统性D倾斜性政策科学的概念是由美国政治学家（C）最早提出的。A伊斯顿B西蒙C拉斯韦尔D史密斯政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(C)。A.理解B.选择C.共识D.互动政策评估是对政策(A)所做的判断。A.效果B.方案C.结果D.结论政策评估是对政策(C)所做的分析。A.问题B.结论C.方案D.目标政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。A.利益B.事实C.价值D.可行性主观概率预测分析法与（D）一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策制定的依据。A.系统分析法B.统计法C.规划法D.德尔菲法三、多选题(AC)的评价标准总是在各类人员通过协

20、商、平衡利益关系中产生。A客观B适度C全面D有效A按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（BCD）。A随机决策B风险型决策C确定型决策D非确定型决策按照性质的不同，可以将公共决策划分为（AC）A非程序化决策B战略决策C.程序化决策D策略决策C处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(BD)。A参与B支持C阻挠D反对创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)。A顿悟B灵感C判断D直觉从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（ACD）。A正式评价和非正式评价B整体评价和局部评价C事前评价、执行评价和事后评价D内部评价和外部评价从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执

21、行问题有如下几种（ABCDE）。A折扣型B结构型C滞后型D抵触型E僵化型F发展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE）。A效率优位观念B科学民主观念C公平优位观念D创新超前观念E人本观念G根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（ABC）。A完全公共政策案例B未来公共政策案例C实时公共政策案例D风险型公共政策案例公共决策体系包含着（ABCD）等子系统。A.监控B.智囊C.决断D.信息公共文化的内容包括（ABC）。A对公共利益与个人利益之间关系的认识B对公共道德观念的认识C对公共责任必要性的认识D价值分析公共政策案例的特点有（CD）。A权威性B可行性C公共性D管理性公共政策的功能包括（

22、ABC）。A分配功能B导向功能C调控功能D规制功能公共政策核心主体包括（ABCD）。A立法机关B行政机关C司法机关D执政党公共政策评价的基本组成内容有（ABCD）。A建议B信息C分析D规范公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。A.选择B.综合C.分配D落实公共政策效果有如下几种类型：（ABCD）。A、潜在效果B、直接效果C、附带效果D、象征性效果公共政策主体能力主要包括（ABCDE）。A规制社会成员行为的能力B引导公众观念、行为的能力C调控各种利益关系的能力D公平分配社会资源的能力E公共政策体系内部的互动及整合能力公共政策主体体系包括（BCD）。A政党B准公共政策

23、主体C社会公众D核心主体J决策过程中决策者形成共识的途径通常有（BCD）。A.妥协B.说服C.强制D.交换决策支持系统由（BD）提出。A贝塔朗菲B斯科特C克朗D基恩决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。A.界定政策问题B.确定政策目标C.设计政策方案D.选择政策方案L立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(BD)。A层次性、多维性、普遍性B系统性、整体性、动态性C层次性、多维性、灵活性D层次性、多维性、联系性拟定公共决策方案的原则有（ABCD）。A.多要素原则B.多方案原则C、可操作性原则D.排斥性原则Q确定决策目标的标准是（ABCD）.A目标与手段的统一B目标有效协调C目标具有可

24、操作性D目标具体明确S史密斯认为，（ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。A环境因素B执行机C目标群体D理想化的政策T头脑风暴法的优点是(ABCD)。A专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；B它使专家交流信息、相互启发，产生思维共振作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；D专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。W外部监控体系是由（BCD）等组成。A.政党B.人民大众C.新闻媒体D.社会团体为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政

25、策主要包括（ABDE）。A产业政策B教育政策C科技政策D财政政策E金融政策X下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（BCDE）。A社会组织层级化B社会组织扁平化C政策信息公开化下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（CDE）。A知识经济的发展阻碍了公共政策创新B公共政策可以反作用于知识经济的发展C知识经济的兴起要求实现政策创新D知识经济的发展离不开公共政策的扶植E知识经济的发展影响公共政策的执行Y以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（BCD）。A公共政策应当是问题取向的B公共政策应当是讲究公平的C公共政策应当追求民主化D公共政策应当实践科学化以下选项属于公共问题横向性质

26、维度的内容包括（CD）。A全国性公共问题B国际性公共问题C管制性公共问题D服务性公共问题有人认为，集权的决策体制有利于（ABC）A政治控制B。社会稳定C.集中资源D.经济增长Z在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ABCD）。A信息化B民主化C高效化D科学化E多变化政策的导向是（BD）的导向。A文化B观念C条件D行为政策环境因素的基本特征有（ABCD）。A交叉性B动态性C.突发性D多样性知识经济的发展要求建立（ABE）的公共决策体制。A多者博弈决策体制B民主参与决策体制C集权式决策体制D精英决策体制E网络化决策体制追踪决策的特征主要是（ABCD）。A.双重优化B.非零起点C.回溯分析D.

27、心理效应四、问答题A案例分析：阅读材料“三峡决策中的六大悬念”（教材第186-189页），回答问题：从公共决策思维方法的公共性角度分析六大悬念的各自原因。答：案例分析：一大悬念：革命先哲孙中山从公共利益出发，断定三峡的建设必将改变中国的面貌，让中国变贫为福，这既是一种灵感和直觉，同时也是一种长期经验积累的结果。历史也充分证明了这一点。二大悬念：缺乏整体思维和立体思维。三大悬念：思维的校正。通过思想的碰撞来进行思维方法的校正，避免由于决策的失误而损害公共利益。四大悬念：立体思维，将建设三峡放在一个宏观的中国大背景下考虑。五大悬念：渐进思维。六大悬念：集体决策，渐进决策。D大众传播媒介对决策问题提

28、出的作用主要表现在哪些方面？答：（1）缩短了公众议程的时间。如果公民个人之间相互议论的某个社会问题一经大众传媒的传播，几分钟时间就可以让全国甚至全世界的人都知道，立即形成了某种社会舆论，从而使公众议程更容易形成。（2）缩短了正式议程的时间。某个社会问题经大众传媒传播后，社会公众很快一般了解了这个问题，同时也使决策者一般了解这个问题。这样，就使一些重大决策问题，在未经形成公众议程之前，决策者就可能已着手研究处理，制定出相应的方案。（3）扩大了决策问题提出的数量。决策问题实际存在的数量是很多的，但如果渠道不通畅，最终能提出的数量是有限的。而现代大众传媒的信息容量大，传输速度快，形式丰富多样，使大量

29、的、各种各样的问题都能够充分反映出来。当代公共政策面临着哪些现实挑战？答：（1）公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾；（2）公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾；（3）公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾。G公共机构的特性是什么？答：（1）公共机构有存在的必要性；（2）公共机构有维护公共利益的能力；（3）公共机构产出的独特性。公共决策思维方法的特点有哪些？答：公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。公共政策案例分析的要素主要有哪些？答：（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。公共政策评价标准大致有哪些方面？答：（1）投入工作量。即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。（2）绩效。即依据具体明确的目标，分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。绩效既包括公共政策推动的结果，又含有民众心目中认定的满意程度。（3）效率。即投入工作量与绩效之间的一种比例关系，通常表现为政策投入与政策效果的比率。（4）充分性。即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。（5）公平性。即公共政策所投