项目融资问题可能阻碍经济发展.docx

1、项目融资问题可能阻碍经济发展【项目融资问题可能阻碍稳增长步伐】随着经济下行压力加大，今年中央政府可能会使出浑身解数来实现稳增长目标。去年第四季度以来，国家发改委的项目审批速度明显加快，项目批复的总体规模加大。据不完全统计，仅仅今年6月份一个月内，国家发改委批准的基建项目投资金额已达2500多亿元。6月23日，国家发展改革委公布了本月第二批获得批复的3个基建项目：武汉市城市轨道交通第三期建设规划，近期建设项目总投资为1148.9亿元；长春市城市轨道交通近期建设规划调整后，新增建设项目总投资148.6亿元。北京首都机场运行保障配套设施改造工程按照满足2020年首都机场运行保障需要目标进行，总投资5

2、.06亿元。此前，国家发展改革委6月10日发布了7个铁路、机场等基础设施项目批复，总投资额超过1200亿元。正如安邦咨询（ANBOUND）过去所言，财政主导的“投资一柱擎天”格局正在形成。从目前形势看，加大力度稳增长估计会成为下半年的政策主基调，很多大型基建项目也会成为今年稳增长的重要推手。不过，这种政策格局可能会受到融资问题的限制，弄不好，融资问题可能会阻碍今年的稳增长大计。现在，投资项目是大量批准了，但这只是为项目落地提供了政策“路条”，项目如何融到资金？是关系到项目能否落地的大问题。挑战来自几个方面：第一，整体经济下行，企业活力不足，市场资金参与政府项目的积极性在降低。过去政府有大投资项

3、目，企业只要能分到一杯羹的利益，都愿意参与投入。现在经过几年经济下行折腾，企业的财务状况不如从前；而且项目的获利前景也不明朗，PPP到处遇冷就是典型的例子。第二，融资渠道没有结构性的改变。以往项目投资的途径分别是：国家财政、地方政府（主要是地方平台公司）、银行（商业+政策性银行）、国有企业，再有一部分是项目公司发债。现在在融资结构上，并没有发生根本性的变化，还是那么几种途径，PPP模式并没有成型。因此，项目落地的资金是个大问题。第三，地方债务负担沉重，财政管理趋严，软约束变成了硬约束。虽然国务院25号文展现出了弹性，但政策大环境并没有完全改变。地方债务扩张的路子基本上被堵死了，即使在地方发债上

4、开了前门，但规模受限，杯水车薪，不解决根本问题，更谈不上支持数万亿投资项目。债务置换虽然可能陆续有来，但这都是拿时间换空间的存量债务游戏，主要用于处理旧的债务，归还此前的融资利息，无力支援新项目资金的增量需求。实际上，融资困难已经在地方上有所表现了。近期国务院和发改委分别警示，地方政府拿了中央财政的钱，但项目何迟迟不开工，投资落不了地。李总理为此还发了脾气，要收回财政的钱。为何如此？根本原因还是地方缺资金，项目配套资金跟不上，而融资环境也大不如从前。最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：在我们看来，对于今年大量获批的投资项目落地的困难要有足够估计，在政策执行上也要

5、有一定的弹性尺度，如果一味强努着要让投资落地，逼着融资机构放贷，可能会埋下更大的隐患。（AHJ）返回目录【形势要点：中国服务贸易逆差持续扩大显示国内服务业短板】据国家外管局网站公布的数据，今年5月国际货物和服务贸易收入1991亿美元，支出1585亿美元。其中，货物贸易收入1807亿美元，支出1219亿美元，顺差588亿美元；服务贸易收入184亿美元，支出366亿美元，逆差183亿美元。5月份中国服务贸易逆差高于4月份的逆差173亿美元。跟踪研究可以发现，中国服务贸易逆差已连续三个月扩大。从5月服务贸易逆差的来源看，旅行差额、运输差额和知识产权使用费差额为主要贡献者，分别为162亿美元、38亿美

6、元和19亿美元。服务贸易逆差与当前我国在全球价值链中的地位密切相关。“世界工厂”的特殊地位使我国对生产性服务的需求较大，在制造业转型升级的大背景下，知识、技术密集型的高端服务需求随之上升，但短期内国内供给增长将十分有限，越来越多的服务进口成为高端制造业不可或缺的重要生产要素。此外，旅游服务的逆差十分引人瞩目。旅游服务的逆差表明外出旅游购物大幅增长，人民币近年来持续升值也有利于扩大旅游服务进口，因此，旅游服务的逆差短期内不可逆转，且随着收入水平的提高，还有可能继续扩大。（RWSQ）返回目录【形势要点：欠发达地区大干快上产业园区的风险很大】丹东新区视光产业园的86亩工业用地，一片狼藉。李小丹，北京

7、三幸环球光学有限公司董事长。5年前，以企业家的身份投资建立了丹东新区视光产业园，作为招商会上辽宁省领导“钦点”的项目，免土地出让费，给予贴息贷款。但是2011年5月末形势却发生了逆转。丹东市主要领导发生变更，视光产业园项目就被搁置了半年。接下来在2011年11月，新任丹东市市长签发了政府公文承办单，改变了原投资项目合同书中“172亩用地无偿出让”的约定，其中的86亩服务配套商住用地不再免费。而在李小加交付了规定的土地出让金后，根据约定，2012年3月31日前，政府须将土地净地交付。但直到2014年中，才基本完成了工业用地的动迁。而且至今86亩商业用地至今一户未动迁。丹东临港产业园区产业发展管理

8、委员会主任吴学连表示：“李小丹的钱确实交了，应该给他净地。但动迁是有钱才能动迁，没钱是动迁不了的，碰着管委会是一个穷家。”而且至今86亩工业生产区用地上已经搬迁走的农民，仍有1000余万的动迁补偿款没有拿到。补偿款一天没补偿完，村民们就不可能让视光产业园施工。那么李小加的吴学连钱用到哪儿去了？吴学连甚至表示“我也不知道。不只视光产业园，现在正式起诉我们的有20多家企业，都是交了钱没动迁的，大开发、大建设时期，拆了东墙补西墙，都用于基础设施配套建设了。”丹东临港产业园区管委会所在的丹东新区，在过去的3年时间里，因为道路、绿化等基础设施配套建设，管委会欠银行贷款几十个亿，拖欠工程款几十个亿。因为交

9、通、学校、医院等配套仍不完善，这里的房子入住率非常低，丹东人将其称为“鬼城”。如今新区的房子3000元一平米都卖不出去，今年以来，尚未卖出一块地。没有土地收入，管委会就只得挪用入住厂商的资金用于基础设施建设。一位不愿具名的当地官员分析说，“丹东的经济总量太小了，没有龙头企业，没有支柱产业，又是交通上的死角，根本没人愿意来。” 由于紧邻朝鲜，朝鲜半岛复杂的局势一直被认为是丹东经济发展的制约。视光产业园提出的完成1000亿产值的目标，也被后来的丹东主要领导看做一个笑话，“因为整个丹东市的经济总产值也才1000亿多一点。”从丹东临港产业园的教训中可以看出，不顾地方经济实际，大干快上园区和建设项目，不

10、仅难以拉动地区发展，还会导致政府债务缠身，甚至影响政府信用，恶化地区的招商环境，从长远上拖累地区发展的后劲。（RLH）返回目录【形势要点：北京大红门火灾可能加快非首都功能向外疏解】今日下午，大红门一木材厂彩钢板库房起火并冒出大量浓烟，从石景山、亦庄、东四环到天安门几乎“全城可见”，浓烟已持续三个多小时。据北京市公安局消防局官方微博“北京消防”消息，6月30日14时34分，119指挥中心接到报警，北京市木材厂库房火灾，共调集12个中队、56部消防车、3台挖掘机、30辆环卫洒水车到场。19时46分，明火被扑灭。过火面积1500平米，无人员被困伤亡。据媒体报道起火仓库主要用于堆放大量橡胶材质的鞋子，

11、现场充斥着浓烈的橡胶味。北京一不愿具名的防火专家在了解起火背景后称，天然橡胶的结构是异戊二烯的高聚物，本身含大量碳元素，燃烧时本身就有黑烟。此次大火燃烧的橡胶鞋，多为合成橡胶制成。合成橡胶会人为加入炭黑，以补强、提高耐磨性、降低成本。因此在合成橡胶燃烧时，因其材质含有炭黑，其形成的黑烟会更浓，也会形成一些有害气体。大红门作为北京市产业和人口疏解的重点区域，此次火灾有可能引起相关部门的高度重视，从而加快疏解的进程。（RLH）返回目录【形势要点：高规格职业教育法执法检查反映了哪些问题？】职业教育法施行19年来，全国人大组织第一次执法检查。此次执法检查组阵容强大，委员长张德江亲自担任组长，王晨、艾力

12、更.依明巴海、陈竺这3位全国人大常委会副委员长和主任委员柳斌杰，担任副组长。张德江表示，职业教育存在六大困难和问题。一是对职业教育重要性认识仍然不足，职业学校毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。二是不能满足社会对技术技能人才的多方面需求，“现有用人和就业政策不利于系统培养人才，开展学徒制培养、推进双证书制度均面临体制机制障碍”。三是教育经费稳步增长机制不够健全，“目前约三分之一省(区、市)尚未落实制定本地区职业学校学生人数平均经费标准的法定要求”。四是教师队伍还不适应职业教育发展需要，文化基础课教师多，专业技术课教师紧缺，“双师型”

13、教师尤为不足，仅占职业教育教师总数的25.2%。五是企业办学的作用未能充分有效发挥，“一些大型企业无意提前介入技能人才培养，认为这是政府的事，企业只管用人，无需培养”。六是职业技能培训难以满足需求，政府培训资金投入偏少，省级资金补助标准较低，市、县配套资金难以落实。关于解决这些问题的建议，张德江指出：要增加劳动者特别是一线技术劳动者报酬，使能工巧匠获得应有尊重和待遇；尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件，清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定；对不适应需求、就业率低的专业和学校，应减少招生、调整归并直至取消相关专业和学校。在构建现代职业教育体系方面，“促进普通本科高等院校转型发

14、展。加大地方高等院校结构调整力度，向应用技术型大学转变”。师资队伍建设方面，“建议在现有教师编制总量内统筹考虑增加公办职业院校教职工编制，配备优秀教师重点充实一线教学和专业指导岗位”。安邦咨询研究团队认为，推动中国制造业转型，需要建立与“世界工厂”相适应的职业教育体系和工业技术发展体系。在这方面中国需要向发达国家学习，例如德国一百多年来的“一元在学校、一元在企业”的“双元制”工学交替的学徒培训传统就值得借鉴。（RLH）返回目录【形势要点：发改委重申城市地铁建设的门槛】在国内很多城市管理者看来，建地铁不仅可以拉动投资，还是城市的“面子”。因此，国内很多并不适合或不需要建地铁的城市（比如青岛、重庆

15、、长春等），都在兴建地铁。不过，并不是每个城市都有资格修建地铁的。国家发展改革委于6月30日召开新闻发布会，说明充实重大工程包有关情况。发改委基础司巡视员李国勇表示，建设城市轨道交通是有门槛的，2003年国务院有个81号文件，城市的GDP要超过1000亿元，财政收入要超过100亿元，市区主城区人口超过300万人以上，预测的客流强度每公里要3万人以上才能够修地铁。因为地铁造价比较高，我们过去地面的轻轨平均造价是一公里3个亿，比高铁还贵，现在高铁1公里不到2个亿。而地下轨道，过去是5个亿1公里，不同的区域有不同的造价。北京有些地方征地拆迁比较贵，所以造价比较高。李国勇称，我们陆续批了很多城市轨道交

16、通项目，都要求各城市编制线网规划，线网规划要纳入城市总体规划，一般线网规划都是有个目标年，比如2020年，现在城市总体规划都是到2020年，我们城市轨道交通已经超过这个规划。一些项目规划一般少的是八、九条线，多的像广州、北京、上海、武汉都规划了20多条线。李国勇表示，我们现在批的都是建设规划，所谓建设规划就是五年之内或者六年之内我们要建设的项目，原来批的都是在150-200公里左右，二三线的城市我们一般在100公里以内。（RWSQ）返回目录【形势要点：工信部研拟开展5G商用试点将刺激相关投资】工业化与信息化融合的“两化”是未来中国发展的一个重点领域。工业和信息化部部长苗圩29日向全国人大常委会

17、汇报了信息化建设及推动“两化”深度融合的情况。关于建设下一代国家信息基础设施，苗圩说，要统筹规划、整合资源、超前布局，推动网络长期演进和技术升级，为两化深度融合提供坚实支撑。苗圩表示，“首先是加快高速宽带网络建设。深入推进宽带中国战略实施，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速通畅、技术先进的宽带网络基础设施。不断加强第四代移动通信技术（4G）网络建设的同时，加快第五代移动通信技术（5G）研发和标准化，开展商用试点。实施宽带乡村工程，加大农村和中西部地区宽带网络建设力度。”此外，还要促进应用基础设施发展和推进新型网络架构升级，推动网络关键资源国际共治。值得注意的是，在4G网络建设和服务还未铺开之时，

18、工信部在此明确提出加快5G研发和商用试点，显示出中国在下一代通信领域里不想被发达国家甩得太远。这种政策思路将会在“十三五”期间形成一定的投资规模。（RWSQ）返回目录【形势要点：发展“互联网+”要注意其对财税和就业的影响】今天，互联网正融入我们日常生活，新兴技术将彻底改变我们的生活面貌。科技的不断创新引出了一个新问题：政府将如何管理或应对新技术的爆发？美国的著名智库布鲁金斯学会就提出，面对创新技术冲击市场，政府经常只是一味的防御。地方政府不愿支持的原因是，大多数这些技术无法被征税，由此会带来政府收入的减少，增加地方财政的压力。互联网带来新的经济模式，UBER是世界上最大的出租车服务供应商，但它

19、却没有车；阿里巴巴是信誉良好的零售商，却不拥有商品；AIRBNB提供住宿，却没有自己的房产。未来的组织机构都是建立在能够实现资源、人员和活动连接的平台之上，所有权不再是这些组织机构的核心或价值所在，这也会大大减少地方政府的财产税收。新技术的替代同样会造成失业率的增加。最近，牛津马丁学校就未来技术的影响发布了一份报告，其结论是，20年内美国大约47%的工作将被电脑化。此外，伦敦德勤的研究表明，每年有2%-3%的低技能工作在逐渐消失，主要是秘书、文秘和销售。这样的转变对地方政府的影响巨大，失业和高失业率将给政府带来严峻的挑战。同时，那些没有工作的公民无法向政府缴纳税收，也导致庞大的预算赤字。布鲁金

20、斯学会所举的例子虽然主要涉及国外，但其原理也适用于我国，随着以互联网为代表的新经济快速发展，虚拟经济也将对我国地方财政税收体系和就业产生一定的冲击，这对于地方政府的影响可能更大。虽然“互联网+”会对地方产业发展产生促进作用，但如果地方政府对于新技术和新市场反应过于滞后，在这方面他们将处于被动。（RLH）返回目录【形势要点：交通部眼里全国收费公路就是可怜的“苦菜花”】交通运输部30日举办专题新闻发布会，公布2014年收费公路统计公报。交通运输部公路局副局长王太介绍，截至2014年底，全国收费公路债务余额为38451.4亿元，占累计建设投资总额的62.6%。其中，政府还贷公路22261.6亿元，经

21、营性公路16189.8亿元。2014年度，全国收费公路通行费收入为3916.0亿元。其中，政府还贷公路1727.2亿元，经营性公路2188.8亿元，分别占通行费收入的44.1%和55.9%；高速公路3549.4亿元，一级公路160.7亿元，二级公路76.3亿元，独立桥梁隧道129.5亿元，分别占收费公路通行费收入的90.6%、4.1%、1.9%和3.3%。全国收费公路支出总额为5487.1亿元。其中，还本付息支出4207.7亿元，养护经费支出469.2亿元，运营管理支出534.0亿元，税费支出249.5亿元，其他费用支出26.7亿元，分别占收费公路支出总额的76.7%、8.6%、9.7%、4.

22、5%和0.5%。2014年度，全国收费公路还本付息支出中，偿还债务利息2101.1亿元，偿还债务本金2106.7亿元，分别占收费公路还本付息支出的49.9%、50.1%。2014年度，全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿元。其中，政府还贷公路收支缺口1293.7亿元，经营性公路收支缺口277.4亿元；高速公路收支缺口1359.6亿元，一级公路收支缺口170.8亿元，二级公路收支缺口24.9亿元，独立桥梁隧道收支缺口15.8亿元。交通部报的全国收费公路这一本账让人看了觉得可怜，被视为肥缺、对全国物流成本18%发挥重要作用的收费公路怎么这样惨？完全是一朵可怜的“

23、苦菜花”呀！（RWSQ）返回目录【形势要点：从中共党员数量看党员队伍构成】中央组织部最新披露了党内统计数据。数据显示，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，比上年净增110.7万名，增幅为1.3%。党的基层组织436.0万个，比上年增加5.6万个，增幅为1.3%。发展党员增速继续放缓，结构不断改善。各级党委在保证发展党员质量的前提下，适当控制党员数量增长速度。2014年，全国共发展党员205.7万名，较上年减少35.1万名。在生产、工作一线发展党员96.2万名，占发展党员总数的46.8%。发展35岁及以下党员169.3万名，占发展党员总数的82.3%，所占比例较上年提高0.6

24、个百分点。发展具有大专及以上学历的党员79.7万名，占发展党员总数的38.8%，所占比例较上年提高2.6个百分点。党员队伍构成保持稳定，职业分布比较合理。截至2014年底，全国有女党员2167.2万名，占党员总数的24.7%，所占比例较上年提高0.4个百分点。大专及以上学历党员3775.5万名，占党员总数的43.0%，所占比例较上年提高1.4个百分点。从党员职业看，工人734.2万名，农牧渔民2593.7万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1253.2万名，企事业单位、民办非企业单位管理人员901.6万名，党政机关工作人员739.7万名，学生224.7万名，其他职业人员710.5万名，

25、离退休人员1621.6万名。从职业群体构成看，农牧渔民占党员人数比例为29.54%，为第一大党员群体；而位于领导地位的工人党员占比只有8.36%；此外，离退休党员群体的占比为18.47%。（RWSQ）返回目录【形势要点：国内购物中心建设仍在走粗放式道路】中国购物中心建设方兴未艾。根据房地产咨询公司世邦魏理仕(CBRE)不久前的一份报告，中国占去年全球购物中心完工总面积的44%，在建购物中心面积最大的十个城市有9个在中国。世邦魏理仕表示，中国购物中心完工面积最大的三个城市武汉、成都和北京，贡献了去年中国新增购物中心完工面积的一半，武汉大多数购物中心的商家入驻率都超过了80%，与中国其他许多城市很

26、难找到商家承租的情况形成对比。新兴中产阶层是中国购物中心市场大发展的主要动力。麦肯锡(MCKINSEY)数据显示，到2022年，中国中产阶层数量将达到6.3亿，为美国目前人口的两倍。“中产阶层对零售、餐饮服务和休闲基础设施的需求持续升温，导致购物中心市场表现强劲，”零售业咨询公司博楷管理咨询驻上海的合伙人陈科表示。但房地产服务公司仲量联行预测，购物中心开发可能在目前到2017年之间的某个时候见顶，因为预期投资回报率已有所下降。“开发商现在不像过去那样急着开工新项目了，”仲量联行中国华北区研究总监史蒂文麦科德，“回报率已降下来了，因为销售增长放慢下来了。而且购物中心正面临三个渠道的竞争：电商、海

27、外商户和奥特莱斯店。”即便如此，高质量的购物中心仍有很大需求。“中国的购物中心非常多，但好的购物中心又太少了，”陈科指出，多年盲目建设和市场定位不佳的结果是，中国现在有太多类似的购物中心。“它们有着相同的品牌，相同的内部格局，并不是特别吸引人，”麦科德说，品牌建设对于想在中国蓬勃发展的购物中心来说非常重要。（RWX）返回目录【形势要点：国内绿色建筑发展速度仍显缓慢】自2006年4月出台绿色建筑评价标准后，中国就成为国际上为数不多成体系建立绿色建筑标准的国家之一。据了解，建筑行业在全社会总能耗的占比超过30%，因此推广绿色建筑在降低建筑行业整体能源消耗中占据绝对主导地位。近段时间，深圳、珠海等地

28、正积极推进绿色建筑示范项目。然而，据每日经济新闻报道，目前在全国的新建建筑面积中，绿色建筑的占比仅有3%，其中将近一半由万科集团承担。关于绿色建筑的补贴，万科董事会主席王石抱怨，“在工业发达国家，做绿色建筑住宅有非常明确的补贴，中国搞电动汽车有补贴，但是搞绿色住宅、绿色建筑没有什么补贴可言。”2012年财政部和住建部联合下发的关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见中，仅对满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励，标准为：二星级绿色建筑45元/平方米，三星级绿色建筑80元/平方米。其实，相对当前的房价水平，这一补贴标准并不高。因此，这也是当前不少房企在绿色建筑的推广中遇到的一个难题，绿色

29、建筑的高成本并不被客户“买单”，开发商的积极性也不高。需要注意的是，去年发布的国家新型城镇化规划(2014-2020)提出，城镇绿色建筑占新建建筑比重从2012年的2%提升到2020年的50%。短时间内实现如此大的提升，相关政策需要更加有力才能完成目标。（RWX）返回目录【形势要点：台湾老龄化危机滋生大批“苦老族”】台湾远见杂志29日公布的一项“退休理财生活大调查”结果显示，受访工作者中有近六成退休后将是准备不充分、财富不自由的“苦老族”。调查采用的“退休准备指数”以7个问题测知工作者目前对退休准备的认知与行动情况，并换算为分数，满分为10分，6分以下属不及格的“苦老族”、6分至7.9分为可过

30、安适生活的“安老族”，8分至10分则是可充分享受退休的“享老族”。结果显示，台湾工作者的退休准备整体分数不及格，为5.85分。远见杂志资深撰述林让均指出，有近六成的“苦老族”不了解如何做退休理财规划，同族群有高达八成六觉得自己的退休规划不完善，还有九成认为以现在的规划来说，根本无法存到足够的退休金。据了解，台湾社会目前正经历老年人口比例增加、生育率下降、扶老比增加等挑战，预计2026年，台湾平均每5个人中就有一位65岁以上的老人。台湾平均退休年龄不到60岁，等于有约20年或更长的退休时间。调查报告警告，退休后的“第三人生”如果没有好好规划，长命百岁可能变成一场灾难。对于正经历老龄化危机的大陆来

31、说，台湾的老龄人口问题具有借鉴意义。由于未富先老，大陆的养老问题将更加突出。（RWSQ）返回目录【形势要点：澳大利亚对华签证大幅放松吸引中国游客】澳大利亚主管签证事务的移民和边境保护部副部长迈克利娅卡什29日访问上海时称，澳大利亚将在华试点六项全新的签证政策，包括向中国游客开放10年多次往返签证，以及最多5000个中国公民赴澳工作假期签证。“这是未来澳大利亚对华大型签证改革当中的一部分”，卡什说。据介绍，此次公布的六项签证新政还包括中国公民签证的快速申请、在线简体中文填写申请表、签证申请在线提交、持电子护照中国公民可在澳大利亚机场电子通关等。卡什表示，中国是澳大利亚第一个开放10年有效多次往返

32、旅游签证的国家，上述新政将于2016年开始试点，并有望在2016年年底全面推开。针对外界关心的澳大利亚首次向中国开放的5000个工作假期签证，卡什说，18岁至30岁、持中国护照的公民，只需接受过2年以上高等教育、雅思总分达到4.5分、并能提交5000澳元的财产证明均可进行申请。同一时间，澳大利亚旅游局在上海宣布扩大行业战略联盟，首次与阿里巴巴旗下的综合性旅游出行服务平台阿里旅行去啊达成3年战略合作。此举标志着澳大利亚旅游局将全力开拓线上赴澳旅游市场。统计显示，中国目前是澳大利亚第二大境外旅游客源国市场，2014年中国赴澳访客人数达到839500人次，年增长率为18.4%，入境过夜游客消费额高达57亿澳元。澳大利亚旅游局预计，到2020年，澳大利亚每年将接待100万中国访客，入境过夜游客消费额将达到130亿澳元。（RWX）返回目录【形势要点：谁是全球雇员最多的机构？】据世界经济论坛日前发布的调查报告显示，美国国防部以超过320万的雇员总数，成为全球雇员人数最为庞大的机构。雇员总数排名第二、三位的机构分别是中国人民解放军(230万人)和美国零售业巨头沃尔玛公司(210万人)。麦当劳公司以190万员工数成为全球雇员人数第四多的机构(麦当劳的员工人数包括特许经营店在内)。英国国家健康中心雇员人数为170万人，在榜单上排名第五。中国石油天然气集团公司和中国国家电网公司分列第