县中心卫生院可行性研究报告定稿.docx

1、县中心卫生院可行性研究报告定稿县中心卫生院可行性研究报告附表：xxx省中心乡镇卫生院建设备选项目建议方案表附图：xxx县xxx镇、xxx镇中心卫生院平面布置示意图附件:1、中心乡镇卫生院项目按期开工的承诺2、对项目真实性负责的声明3、中心乡镇卫生院土地使用证4、地方配套资金承诺第一章总论1.1项目的提出农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。农村医疗卫生状况直接关系到广大农民群众的身体健康和经济、社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和小康战略的实现。没有9亿农民的健康就没有真正意义的全面小康。加强农村

2、卫生工作，提高广大农村居民的健康水平，是全面建设小康社会的必然要求。加快贫困地区脱贫致富是我国近年来农村工作的重点。进一步加强农村医疗卫生基础设施建设，提高贫困县区医疗卫生救治水平，是解决贫困地区人民基本生活、生存问题，保障人民身体健康重要举措之一。近年来党和政府非常重视贫困地区的医疗卫生状况，采取了一系列措施加强农村卫生工作。医院污水中含有大量的细菌、病毒、寄生卵和一些有毒的物质，如果不经过处理任其排入城市下水道或环境水体，不可避免的会污染水源，传播疾病危害人民群众的健康。因此，深刻认识医院污水的危害性，进而采取严格措施，对医院废水进行处理是十分必要的。为此，xxx县人民政府、xxx县卫生局

3、乡镇卫生院基础设施建设的现状，及门诊、住院病房紧张、农民就医困难的实际情况，提出xxx县2010年中心乡镇卫生院建设项目，并委托xxx国阳投资咨询有限责任公司编制本项目的可行性研究报告。1.2项目概况项目名称：xxx市xxx县xxx镇、xxx镇中心卫生院建设项目1.2.1xxx市xxx县xxx镇中心卫生院1、建设单位：xxx县xxx镇中心卫生院2、建设地点：xxx县xxx镇中心卫生院院内3、项目负责人: xxx4、建设内容：扩建500平米业务用房，项目建成后床位达到50张；污水处理系统工程；垃圾处理工程；供配电线路工程。5、建设期：10个月6、建设性质：扩建7、项目总投资：120万元（包含污水

4、处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施投入费用70万元）8、资金筹措： 申请中央专项资金100万元，地方配套20万元9、项目可行性研究报告编制单位：xxx投资咨询有限责任公司1.2.2xxx市xxx县xxx镇中心卫生院1、建设单位：xxx县xxx镇中心卫生院2、建设地点：xxx县xxx镇中心卫生院院内3、项目负责人: xxx4、建设内容：扩建300平米业务用房，项目建成后床位达到36张；污水处理系统工程；垃圾处理工程；供配电线路工程。5、建设期：10个月6、建设性质：扩建7、项目总投资：100万元（包含污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施投入费用70万元）8、资金筹措：申请中央专项资金100

5、万元。9、项目可行性研究报告编制单位：xxx国阳投资咨询有限责任公司1.3编制依据和研究范围 1、xxx省发展和改革委员会科教处关于印发县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知2、中央预算内专项资金项目中心乡镇卫生院建设指导意见3、国家计划委员会、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版；4、国家计委投资项目可行性研究指南；5、现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准；6、项目单位提供的其它基础资料。2、研究范围（1）项目建设的必要性；（2）建设目标及主要内容；（3）建设规模的确定；（4）工程建设方案；（5）投资估算与资金筹措

6、。1.4编制原则1、认真贯彻执行国家有关方针、政策和乡镇卫生院建设的有关规范、规定、标准。2、结合实际、填平补齐、因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。3、坚持标准，规范建设，完善功能，满足基本需求；兼顾贫困县区经济情况，做到经济实用，尽量节省投资。4、建筑设计整体做到功能布局合理，配套设施齐全，外观简洁、大方。5、严格执行国家和地方有关节能、环保的规定和相关的规章制度。1.5项目建设目标本项目根据xxx县xxx镇、xxx镇中心卫生院基础设施的实际情况，解决医院现有医疗用房不足及辅助配套设施不完善的问题，达到乡镇卫生院建设标准提出的各类用房建筑面积标准要求。污水经治理后，环境效益十分明

7、显，每年可减少向环境排放污染物,彻底控制了微生物病菌、病毒等对环境的危害，消除了附近地区取水水源潜在的危害之一。1.6建设内容1.6.1xxx市xxx县xxx镇中心卫生院建设内容：扩建500平米业务用房，二层，砖混结构；项目建成后床位达到50张；污水处理系统工程；垃圾处理工程。 1.6.2xxx市xxx县xxx镇中心卫生院建设内容：扩建300平米业务用房，二层，砖混结构；项目建成后床位达到36张；污水处理系统工程；垃圾处理工程。 1.7项目总投资及资金筹措1.7.1xxx县xxx镇中心卫生院1、项目总投资：120万元（包含污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施投入费用70万元）2、资金筹措：

8、 申请中央专项资金100万元，地方配套20万元1.7.2xxx市xxx县xxx镇中心卫生院1、项目总投资：100万元（包含污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施投入费用70万元）。2、资金筹措： 申请中央专项资金100万元。1.8研究结论 1、该项目的建设符合国家和我省医疗卫生事业的发展要求，对健全和完善xxx县乡镇医疗救治体系，全面提高xxx县乡镇医院医疗水平，更好地担负保护人民的身体健康具有积极作用。2、项目的建设对于健全农村医疗卫生基础设施，加强农村医疗卫生水平，满足人民日益增长的社会需求，改变农民就医困难、基本医疗保健难以保证的现状有着重要的意义。因此，项目的建设是必要的。3、本项目

9、建设使整个院区在建筑视觉上显得整齐完美，功能布置更趋合理，方案选择是可行的。4、本项目已作了大量和充分的前期准备工作，配套设施可靠、建设标准适宜，实施该项目可行。综上所述，该项目符合国家政策和行业发展要求，建设条件具备，建设规模合理，建筑标准适当，建筑方案可行。研究结果认为本项目是必要可行的，建议尽快组织实施。第二章项目建设的意义及必要性2.1xxx市基本情况2.1.1xxx省xxx市区域位置:xxx市位于xxx北中部，北起偏关沿古内长城，恒山与内蒙，雁北地区分界，南以石岭关与吕梁、太原市郊、阳泉接壤；西隔黄河与陕西相望；东以太行山与河北省毗邻，在北纬38度8分-39度40分和东径110度53

10、分-113度58分之间，全境东四宽约245公里，南北长约I70公里，总面积为2.5万平方公里。占全省总面积的16%左右。地区共辖14个县（市），293个乡镇，5049个行政村，行署所在地设在xxx市。xxx市地下资源丰富。巳探明的主要有煤、铁、金红石、金、铝土矿、硫铁矿、钼矿；其中，金红石矿储量居全国第二位，岩金矿居全省第一，铁矿储量约占全省的43%，煤储量予计为250300亿吨。xxx市xxx县位于xxx北中部，地跨东经11217-11305，北纬3835-3909。东临五台，西靠xxx，南与xxx县、定襄毗邻，北和代县、朔州市接壤。境内东西两侧为山地，滹沱河纵贯南北全境。东西相距62公里，

11、南北长约58公里，总面积2571平方公里。全市辖18个乡（镇），520个村委、总人口469000人。人口密度182.4人/平方公里。人口自然增长率1.26%。2004年，全市国内生产总值263440万元，财政总收入30560万元。城镇居民可支配收入7492元，农民人均纯收入2519元。2.1.2xxx省xxx市现有卫生状况:截止2002年底xxx市共有卫生机构607个，其中市级综合医院1所，县级综合医院20所，中医院14所，专科医院13所，预防保健机构30所，乡卫生部53所，全区共有各类卫生技术人员11653人，每千人平均卫生技术人员数3.97人，共拥有床位9086张，每千人平均床位数3.07

12、张。2.2项目单位基本情况2.2.1xxx县xxx镇中心卫生院该院成立于1952年，为全民所有制事业单位，现为一级甲等中心卫生院，现有业务用房2673平方米，其中危房592平方米。现有床位50张。主要科室有：内科、外科、妇科、儿科、五官科、急诊、放射科、B超室、心电图室、检验科、预防保健科、妇幼保健科等。现有在职人员62人，其中正高1人，中级职称12人，初级职称26人，技术人员19人，其他工作人员4人。现有300MAX光机、心电监护仪、呼吸机、麻醉机、半自动生化分析仪、除颤仪、血球计数仪、B超机、心电图仪、尿分析仪等医疗设备。近三年门诊量平均为11800人次/年，住院人数平均为1230人次/年

13、。病床使用率约70%左右。2.2.2xxx县xxx镇中心卫生院该院成立于1952年，是一所全民所有制集体事业性质的乡镇中心卫生院，属一级甲等医院，占地4490平方米，现有业务用房1749，二层，砖混结构。现有床位30张。主要科室有：内科、外科、妇科、儿科、手术室、急诊室、心电放射科、中医科、B超室、化验室、药房、预防保健室、健康教育室、财务科、农合办等25个科室。全院现有职工73人，其中：副主任医师1人，主治医师7人，执业医师24人，助理医师5人，主管护师1人，护师 12人，护士18人，工作人员5人。卫生技术人员占职工总数达93%。现有300MAX放射机、口腔综合治疗仪、心电监护仪、呼吸机、麻

14、醉机、半自动生化分析仪、台式B超机、便携式B超机、心电图机、血球计数仪、电动吸引器、自动洗相机、尿分析仪等医疗设备，固定资产 500万元。近三年来，在新任院长的领导下共开展各种手术 200余例，平均每年开展60余例，平均每年接收门诊病人 1400人次，平均每年接收住院病人350人次。病床使用率约70%左右。本项目建成后，将极大地改善xxx县xxx镇、xxx镇中心院的住院环境，卫生院全体职工信心百倍，认真贯彻执行党的卫生工作方针政策，努力工作，积极引先进检查设备，培养人才引进新技术，开展各种检查项目，努力提升该院的医疗和服务水平。为广大患者提供优质温馨，价格低廉的医疗服务。农民贫穷、文化水平低下

15、，自我保健意识淡薄，长期的不良生活卫生、饮食方式和习惯，高盐饮食，过量饮酒，过食生、冷、硬食物，加上山高沟深，交通不便，交通事故与其它伤亡频发，农民健康状况较差。主要疾病是：呼吸系统疾病、心脑血管病、恶性肿瘤、慢性消化系统病、意外伤亡。前3位死因是：心脑血管病、消化道肿瘤、意外伤亡。地方病主要以碘缺乏病为主，由于防治得力，近年地方性甲状腺肿、克汀病在逐年减少，无新发病例发生。该院坚持以“病人为中心，救死扶伤为己任，建设一流卫生院，全心全意为人民服务”的办院理念，加强内部管理，强化医德医风教育，尽力提高医疗技术，设法改善就医条件，基本能满足辖区人口的就医需求。2.3项目建设的背景我国农村卫生体系

16、的特点和优势是市乡村三级医疗防疫保健网。乡镇卫生院作为其中的一个重要组成部分，其基本职能是做好农村群众疾病预防、妇幼保健和基本医疗工作，为广大农村群众身体健康提供安全保障。乡镇卫生院是三级保健网的枢纽，发挥着承上启下的作用，承担着预防保健、基本医疗、卫生监督、健康教育、康复、计划生育等基本卫生服务。解放以前，中国农村缺医少药，传染病、地方病肆虐，广大农民的健康水平十分低下。新中国成立以后，人民政府在发展经济的同时，大力发展农村卫生事业，广泛建立了基层卫生组织，改善了农村的卫生状况。二十世纪六十年代，党和政府号召“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。从此，医疗资源“重城市轻乡村”的情形得到扭转。以

17、全国医疗卫生机构病床的分布为例，1965年农村只占总数的40%，短短十年后，到1975年，这个比重已提高到60%。这种根本性的转变，极大地改善了农村的医疗条件。同时大批城市医疗专业人员组成巡回医疗队奔赴农村，为提高农村基层卫生组织防治疾病水平、培训乡村医生发挥了很大的作用。八十年代全国掀起了举办合作医疗的高潮。全国农村约有90%的生产大队（行政村）实行了合作医疗，形成了集预防、医疗、保健功能于一身的三级（市、乡、村）卫生服务网络。这个网络，除了51万正规医生外，拥有146万不脱产的生产大队赤脚医生、236万生产队卫生员、还有63万多农村接生员。这种模式被世界卫生组织和世界银行誉为“以最少投入获

18、得了最大健康收益”的“中国模式”。改革开放以来，由于大批专业医疗人员从农村返加城市，乡镇卫生院的人才大量流失。加之乡镇财政实力有限，乡镇卫生院的生存面临严重危机。与1980年相比，无论是卫生院的数量还是其床位数，都没有增加，只有减少 。全国乡镇卫生院中，很大一部分，尤其是中西部经济 欠发达地区由于财政支持不足，导致设施陈旧，设备 老化，因而举步维艰，难以提供老百姓需要的医疗卫生服务。农村医院的卫生资源匮乏，医疗设施落后，医护人员素质不高，乡镇卫生院面临着重重危机。病人少导致卫生院收入少，收入少导致服务水平低，服务水平低导致病人更少。结果，相当多的乡镇卫生院陷入恶性循环。而相当一部分农民却因缺医

19、少药而因病致贫、返贫，一些地方病、传染病又重新蔓延，严重影响了农村经济社会发展。党和政府已经意识到改善乡村卫生医疗条件的迫切性，温家宝总理在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中明确指出“要进一步加强农村卫生工作，切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村卫生基础设施和卫生队伍建设”。为此，2010年国家发改委和卫生部安排资金推进乡镇卫生院和市级医疗卫生机构建设，满足当地农村群众的基本医疗保健需求。2.4项目建设的意义及必要性农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。农村医疗卫生状况直接关系到广大农民群众的

20、身体健康和经济、社会的协调发展，关系到农民生活质量的提高和小康战略的实现，没有9亿农民的健康就没有真正意义的全面小康。加强农村卫生工作，提高广大农村居民的健康水平，是全面建设小康社会的必然要求。党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出。由于xxx省地处中西部，自然环境恶劣，受农村经济发展水平、政府财力等诸多因素的影响，农村卫生尽管做了大量工作，但仍然存在不少问题：1

21、、农村卫生投入不足据统计，全省70%的农村人口，仅享受着不到20%的卫生资源。全省乡镇卫生院大部分始建于上世纪五、六十年代，房屋建筑年久失修，许多已成危房，而且仪器设备、人员配置也严重不足。全省乡镇卫生院中缺心电图机的占30.9%，缺B超仪的占63.8%，缺X光机的占30.9%，缺常规检验设备 的占50%，农村乡级卫技人员中本科学历占0.6%、大专学历占11.9%、中专学历占46.6%、无专业学历者占40.9%。村级卫生人员（含乡村医生）无专业学历者占78%。2、在农村特别是贫困地区，一些传染病、地方病发病率还很高，仍然严重危害着农村居民的健康。目前，全省有肺结核病人约15万，其中传染性结核病

22、人约5万，80%以上的病人在农村。截止目前艾滋病感染者794例，90%是农民，死亡229例，并以每年40%的速度递增。农民高血压患病率12.8%，患病人数达300万。近年来，农村卫生工作在各级政府的重视支持下，基本条件尽管得到了一些改善，但由于基础薄弱，特别是在投入上历史欠帐过多，致使乡镇卫生院房屋年久失修，医疗器械简陋，服务能力低下，难以满足农民的基本医疗保健需求，农民群众的健康得不到保障，直接影响到农村经济 的发展和小康社会的建设。乡镇卫生院大部分始建于六十和七十年代，有部分房屋老化，年久失修，部分乡镇卫生院均因危房的问题既无法开展正常的医疗活动，又无法起到覆盖农村医疗的作用，改扩建卫生院

23、已成燃眉之急，局部乡镇卫生院也因房屋面积狭小、陈旧而严重影响医疗卫生工作的发展，因此卫生院的新建和改扩建工程是当务之急。3、医院污水排放设施严重缺乏医院污水中含有大量的细菌、病毒、寄生卵和一些有毒的物质，如果不经过处理任其排入城市下水道或环境水体，不可避免的会污染水源，传播疾病危害人民群众的健康。因此，深刻认识医院污水的危害性，进而采取严格措施，对医院废水进行处理是十分必要的。随着人民生活条件的提高，卫生条件的不断改善，医院污水的危害已引起了全社会的足够重视。因此，加强农村卫生基础设施建设，对于保护人民群众身体健康和生命安全、全面建设小康社会和实践“三个代表”重要思想，具有重要意义。4、搞好医

24、院污水处理涉及到方方面面，但认识到医院污水处理的必要性和迫切性，并较为全面地掌握医院污水处理的原则和医院污水的排放与处理要求, 有针对性地合理选择医院污水处理的流程，为此结合当前形势、相关规范和我们所收集整理的资料，对上述相关的几个问题作些分析与探讨。医院污水处理的必要性和迫切性（1）危害大, 影响环境及健康医院污水来源及成分复杂除含有大量的细菌、病毒、虫卵等致病病原体外还含有化学药剂和放射性同位素, 具有空间污染、急性传染和潜伏性传染的特征,危害性大。如果含有病原微生物的医院污水,不经过消毒等无害化处理排放进入城市下水道或环境水体,往往会造成水体、土壤的污染引发各种疾病及或导致介水传染病的暴

25、发流行,严重危害人们的身体健康。（2）大面积的无害化处理势在必行我国的各级乡镇卫生院及社区医疗诊所单个污水排放量不大但数目众多, 分布广泛治理也不容忽视。医院污水的特点决定对其无害化处理是非常严峻的问题。非典等一些具有高度传染性的疾病在社会上蔓延, 对现有医院污水处理的工艺技术水平及其设施是一种严重的考验，由此暴露出医院污水处理的现状令人担忧，应对突发性公共卫生事件的能力不足等问题。综上所述，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，以对人民高度负责的精神，改变农村基础设施建设薄弱的局面，是十分必要的。第三章项目建设目标及建设内容3.1建设目标通过加大政府投入和深化改革，加强基础设施建设，提高装备水

26、平，深化管理体制和运行机制改革，提高专业人才技术能力等措施,改变乡镇卫生院房屋破旧、基本医疗设备短缺的面貌，基本建成适合xxx县覆盖乡、体系健全、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。使中心乡镇卫生院成为一定区域范围内的医疗卫生中心，为当地人民群众提供便捷、安全、有效、价廉的医疗卫生服务。3.2建设规模本次对xxx县xxx镇中心卫生院、xxx镇中心卫生院基础设施进行扩建。其建设规模的确定依据现状，按照填平补齐的原则，根据乡镇卫生院建设指导标准和该县人口规模综合确定。乡镇卫生院按实际设置的床位规模，其预防保键及合作医疗管理、医疗、行政后勤保障等用房建筑面积宜符合表1的规定。 表1

27、 房屋建筑面积指标 规 模名 称20床以下20床以上核定方式按院核定（/院）按床位核定（/床）建筑面积（）30011005550乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口数量、当地经济发展水平、服务半径、地理位置、交通条件等因素，按照乡镇卫生院的类型、基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置1.2张床位。3.2.1xxx县xxx镇中心卫生院xxx县xxx镇中心卫生院服务人口为3.1万人，医院现有床位50张，本次规划床位50张，根据指导意见，卫生院指标面积为2750平方米。医院现有业务用房建筑面积为2673平方米，其中危房592平方米，即医院缺口建筑面积为669平方米，考虑到医院的实际情况，坚持填平补

28、齐的原则，确定拟扩建业务用房500平方米,二层，砖混结构，建成后床位为50张，可以基本满足医院的需求。3.2.2xxx县xxx镇中心卫生院xxx县xxx镇中心卫生院服务人口为3.1万人，医院现有床位30张，本次规划床位36张，根据指导意见，卫生院指标面积为1980平方米。医院现有业务用房建筑面积为1749平方米，即医院缺口建筑面积为231平方米，考虑到医院的实际情况，坚持填平补齐的原则，确定拟扩建业务用房300平方米,二层，砖混结构，建成后床位为36张，可以基本满足医院的需求。3.3建设内容3.3.1xxx县xxx镇中心卫生院建设内容：扩建500业务用房，二层，砖混结构；建成后床位为50张；污

29、水处理系统工程；垃圾处理工程。3.3.2xxx县xxx镇中心卫生院建设内容：扩建300业务用房，二层，砖混结构；建成后床位为36张；污水处理系统工程；垃圾处理工程。第四章建设地址及建设条件4.1项目建设地址4.1.1xxx县xxx镇中心卫生院xxx镇中心卫生院位于xxx县城西南30公里处的汾河源头，xxx县xxx村汾源大街，地处管涔山深处，芦芽山风景区中心。全乡镇人囗3.1万，全镇面积365.1平方公里，共辖56个自然村庄。耕地面积少，森林覆盖面积广。该卫生院现有业务用房2673，其中危房592。根据指导原则和该卫生院实际情况，本项目该卫生院院内东侧扩建500业务用房，二层，砖混结构。4.1.

30、2xxx县xxx镇中心卫生院xxx镇中心卫生院位于xxx县古长城墙脚下大运路旁，距县城13公里，毗邻朔州、原平、神池三市县，北同蒲、太岢铁路和大运公路横贯全镇，是联系晋、蒙、陕的交通要塞，地理位置比较优越。全镇总面积76平方公里，共辖28个行政村，总人口3.1万人。该卫生院现有业务用房1749。根据指导原则和该卫生院实际情况，本项目在该卫生院院内东侧扩建300业务用房，二层，砖混结构。4.2建设条件1、自然条件xxx县属于晋西黄土高原，北高南低，由东向西倾斜，地面覆盖着1013米厚的黄土层，局部地区黄土层厚达7080米。由于长期流水冲刷，把高原切割成千沟万壑、支离破碎。晋西北高原是一个凹陷的沉

31、降区，起伏较和缓，为一高原丘陵区，为省境内的高寒区。年无霜期145天,一月份平均气温-10度，七月份平均气温17度。海拔高度为1500米，年降水量平均为560mm（主要集中在7、8月份）。年室外平均风速为 2.4m/s年均降雨量 560mm日最大降雨量 101.8mm小时最大降雨量 51.3mm最大积雪深度 18cm最大冻土层深度 118cm全年日照时数 2719.1h极端最高温度 40.4极端最低温度 -26.1最热月平均最高温度 17最冷月平均最高温度 -10夏季平均气压 913.8MPa冬季平均气压 926.8MPa年平均气压 921.2MPa冬季采暖室外计算温度 -13冬季通风室外计算温度 -8夏季通风室外计算温度 27年主导风向 C N2、公用条件:4.2.1xxx县xxx镇中心卫生院本项目位于原卫生院院内，并在原址进行扩建500业务用房，二层，砖混结构；污水处理系统工程；垃圾处理工程。4.2.2xxx县xxx镇中心卫生院本项目位于原卫生院院内，并在原址进行扩建300业务用房，二层，砖混结构；污水处理系统工程；垃圾处理工程。第五章污水处理工程建设方案5.1工程概况医院污水中含有大量的细菌、病毒、寄生卵和一些有毒的物质，如果不经过处理任其排入城市下水道或环境水体，不可避免的会污