积极探索以稳定保障和谐的有效途径.docx

1、积极探索以稳定保障和谐的有效途径积极探索以稳定保障和谐的有效途径积极探索以稳定保障和谐的有效途径内容提要作为我国改革开放的先行地区，广东省目前正处于发展黄金期，同时也处于社会矛盾凸显期。从总体上看，现阶段的社会矛盾呈现出中心问题利益化、涉及层面广泛化、参与主体群体化、发展过程复杂化等特点。预防和化解社会矛盾，正确判断矛盾的性质是前提，正确对待人民群众的利益诉求是关键，树立法律权威是根本，不断深化改革是动力，抓基层打基础是保障。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极探索预防和化解社会矛盾的新措施、新办法，以社会稳定保障社会和谐。党的十六届六中全会决定指出：“构建社会主义和谐社会是一个不断

2、化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”广东是我国改革开放的先行地区，经济社会转型较早，利益分化更加明显，各种社会矛盾暴露得也较早、较充分。稳定保障和谐。化解各种矛盾、维护社会稳定、构建和谐广东，意义重大，任务艰巨。准确把握社会矛盾凸显的形势及特点目前，广东经济社会发展态势良好，经济增长的质量和效益进一步提高，文化、教育、科技、卫生等各项社会事业蓬勃发展，人民生活明显改善。处于发展黄金期的广东，同

3、时也处于社会矛盾的凸显期。主要表现在：由于人多地少（广东人均占有耕地不到全国平均水平的一半），随着工业化和城镇化进程加快，农村征地、城镇拆迁引发的矛盾比较突出；流动人口数量大，社会治安形势不容乐观；随着生活水平的提高，人民群众对改善环境的要求十分迫切，因环境污染引发的各类纠纷逐年增多；就业结构性矛盾持续存在，“招工难”与“就业难”同时并存，劳动纠纷不断出现；处于开放前沿，渗透与反渗透的斗争更加直接。从总体上看，现阶段的社会矛盾呈现出这样几个特点：中心问题利益化。当前，社会矛盾呈多发态势，表现形式千差万别，触发因素多种多样。但矛盾主要集中在经济领域，多数是由利益调整、利益损失、过高利益预期等引发

4、的，中心问题是利益问题，实质是人民内部的利益矛盾。涉及层面广泛化。社会矛盾发生于各行各业、各个地域、各个阶层。从涉及领域看，既有经济方面的，如经济结构调整与社会就业的矛盾、效率与公平的矛盾等；也有政治领域的，如改革与稳定的矛盾、干群关系的矛盾等。从涉及地区看，既有经济发达地区，也有欠发达地区。从涉及人员看，既有工人、农民，也有知识分子和新社会阶层人员等。参与主体群体化。许多利益矛盾主要通过人民内部不同阶层和不同群体之间的群际关系表现出来。共同的利益诉求，把相同地域、相同行业或不同地域、不同行业的人聚集起来，形成利益群体。这些利益群体在表达利益诉求时，容易出现群体性事件。发展过程复杂化。在群体性

5、事件中，参与者的合理诉求与不合法的表达手段交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，经济上的诉求与政治上的诉求交织在一起，使预防和处理的难度大大增加。预防和化解社会矛盾的实践启示党的十六大以来，广东省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在抓好发展这个第一要务的同时，高度重视经济社会的协调发展，高度重视预防和化解社会矛盾工作，并采取了一系列有针对性的政策措施：大力发展县域经济，以工业化、城镇化、产业化解决“三农”问题；加快建设文化大省，大力发展教育、科技、文化事业；扎实推进依法治省，在全社会

6、树立法律权威；实施“十项民心工程”，改善群众生产生活条件；实施“绿色广东”战略，加强环境保护工作；狠抓社会治安综合治理和安全生产工作，保障人民生命财产安全；加强党的基层组织建设，实施固本强基工程；等等。这对于维护社会和谐稳定、促进经济社会发展发挥了重要作用。总结广东近年来预防和化解社会矛盾的实践经验，有以下几点启示：正确判断矛盾的性质是前提。当前的社会矛盾主要是人民内部矛盾，这一点必须明确。但同时也要看到，由于广东处于改革开放的前沿，境外敌对势力利用我内部矛盾进行渗透破坏的活动更为活跃。因此，必须保持清醒的政治头脑，充分认识矛盾的复杂性，及时作出正确判断，根据矛盾性质采取不同的应对手段。正确对

7、待人民群众的利益诉求是关键。当前的许多社会矛盾表现为利益问题。随着人民群众权利意识、法制意识、民主意识的不断增强，表达利益诉求的行动更加积极。必须坚持立党为公、执政为民，正确对待群众的利益诉求，除尘滤布决不能采取简单粗暴的态度和方法压制群众。树立法律权威是根本。大力推进依法治省，强调党依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、人民群众知法守法并合理合法表达诉求，充分发挥法律在调控社会生活方面的基础和主导作用，依法化解社会矛盾。不断深化改革是动力。不断深化行政管理体制改革，努力改变政府行政管理体制与经济社会发展不相适应的现状，建立法治型、服务型政府，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

8、职能。抓基层打基础是保障。切实加强基层组织建设，筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分发挥广大基层组织和基层干部的积极性、主动性、创造性，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。探索维护社会和谐稳定的新办法实现社会和谐是一个长期的过程，不可能一蹴而就。旧的矛盾解决了，还会产生新的矛盾。在构建社会主义和谐社会的过程中，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，继续探索预防和化解社会矛盾的新措施、新办法。坚持科学发展，增强发展的协调性。千方百计地实现又好又快的发展，通过发展满足人民群众的物质文化生活需求，增强维护社会稳定的基础。切实转变经济增长方式，注重经济

9、发展的质量和效益，注重经济社会协调发展，注重经济与人口、资源、环境协调发展。推进基本公共服务均等化，重点构建覆盖城乡、分布合理的公共服务体系。完善公共财政体制，财政支出向欠发达地区、农村、公益事业和公共服务领域实行倾斜。加大利益调节力度，着力提高低收入者收入水平，稳步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。定政策、上项目、作决策时，充分考虑广大群众的切身利益和社会承受能力，充分考虑各阶层利益。抓住突出矛盾，制定和落实维稳政策。严格实施征地建设项目“三条红线”：凡征地手续不齐全、不完备的项目，没有与农民就征地补偿民主协商、压滤机滤布厂家达成协议的项目，征地补偿款没有兑现到农民手里、各种补偿不到位的

10、项目，不能开工。严格执行拆迁程序，拆迁补偿资金不到位、拆迁安置无保障的不得实施拆迁。严把环保关，新建项目凡环保不达标的一律不准上马，在建项目凡环保不达标的一律不准投产，已建项目凡经过改造仍不达标的一律关闭。严格执行国有企业改革“三条准则”：凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的不能实施，凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不能落实的不能实施，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的不能进入破产程序。进一步完善就业政策体系，落实农村义务教育阶段学生免收学杂费的政策，加快实施“每村一个卫生站、一名医生”建设计划，全面实施“外来员工合法权益保护工程”，认真抓好城乡退役士兵免费职业

11、技能培训，逐步建立社会公平保障体系。加强民主法制建设，在全社会树立法律权威。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强基层民主政治建设，保证人民群众当家作主。加强和改进立法工作，抓紧制定和完善促进经济社会科学发展的法规。全面推进依法行政，推进行政管理、决策、执法和监督机制的创新。积极稳妥地推进司法体制改革，加大司法救助和法律援助力度。做好“五五”普法工作，教育引导广大群众把维护合法权益与遵守法律法规统一起来。提高社会管理水平，营造安定有序的社会环境。加强社会工作队伍建设，努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化政府的社会管理和公共服务职能，全面推进平安和

12、谐社区、平安村镇建设。积极培育、发展和规范各类社会组织，充分发挥其自我管理、自我服务、规范行为、表达诉求的积极作用。加强对重点人群、重点行业、重点场所的管理，加强对城中村、城乡结合部、出租屋等重点部位的管理，积极探索对流动人口的管理服务方式。建立健全机制，积极稳妥地处理群体性事件。加强和改进信访工作，完善信访督察专员、领导包案处理信访大要案等制度，确保群众的利益诉求在任何情况下都有人回应、有人处理。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。建立健全突发群体性事件的预警机制、应急处置机制、内部通报机制、舆论报道机制，确保事件得到及时妥善处

13、理。建设和谐文化，打牢全体人民团结奋斗的思想道德基础。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，加强理想信念教育、国情和形势政策教育，增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。大力弘扬民族优秀文化传统，进一步发扬“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的新时期广东人精神。切实加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观，加快建立社会诚信体系，推动建立融洽和谐的人际关系。注重人文关怀、心理疏导，倡导奉献意识、集体意识和责任意识，塑造自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态。加强执政能力建设，进一步提高化解社会矛盾的本领。落实维稳工作责任制，把预防和化解矛盾作为各级党委和政府的一项经常性工作

14、抓紧抓好。加强社会建设理论和社会政策的学习研究与教育培训，不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事、以制度保廉，以优良的党风促政风、带民风，促进党群、干群关系的和谐。积极探索以稳定保障和谐的有效途径附送：积极探索农村公路建设新思路积极探索农村公路建设新思路滁州市位于安徽省东部，1992年12月经国务院批准设立省辖地级滁州市，辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.3万平方公里，人口415万。全市公

15、路总里程9913公里，其中国道289公里，省道680公里，县道2018公里，乡道2485公里，村道4441公里，农村公路占全市公路总里程约90%。201X年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养

16、的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。安徽省农村公路管理暂行办法的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。201X年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成投资1.78亿元，同比增长178%。到201X年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好

17、路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“三个

18、代表”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、税务、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。二、统筹规划，突出重点，明

19、确农村公路建设目标。“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路1000公里。重点修好“三路”：即农村出口路、经济路、通村路。在全面实现乡乡通油路、村村通砂石路的基础上，切实抓好乡镇与乡镇、县与县之间，以及出省出市的断头线、循环线和一些对经济发展有较大影响的连接线。实施“油路、水泥路进村”工程，修通100个行政村的油路、水泥路。加强农村公路的全面养护管理工作，建立完善四级农村公路管养体制。同时要求各县（市区）要根据各地实际情况，制定本地农村公路发展规划，突出重点，分步实施。三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。落实建设资金，是农

20、村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。201X年至201X年滁州市政府连续出台关于进一步加快我市农村公路建设的意见，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排2

21、00万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥1201X吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地

22、方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。落实配套资金不是喊口号、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。四、规范

23、操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制

24、，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设的积极性。“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极

25、探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，洗煤滤布激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。201X年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工

26、程得以顺利开工建设。201X年10月26日一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想和期盼得以实现，村民们由衷地感叹，这是一条致福路，更是一条党和政府为民修的幸福路、连心路。六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传

27、，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护工作计划，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，滤布连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“

28、三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界

29、和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行

30、奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题

31、，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。一、资金到位不能及时，影响工程有效开展。目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。二、农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度

32、。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。谢谢大家！积极探索农村公路建设新思路