工业用地与仓储用地规划.docx

1、工业用地与仓储用地规划目 录第一章 总 则 11.1 规划背景 11.2 规划依据 21.3 规划原则 21.4 规划指导思想 21.5 规划发展目标 21.6 规划期限 2第二章 城镇性质和规模 32.1 镇区概况及现状用地分析 32.2 城镇性质 42.3 城镇规模 42.4 城镇规划范围用地界定 5第三章 用地总体布局规划 53.1 规划布局原则 53.2 用地发展方向 53.3 空间结构规划 53.4 用地平衡 5第四章 居住与公共设施用地规划 64.1 居住用地 64.2 公共设施用地 7第五章 工业用地与仓储用地规划 75.1 工业用地 75.2 仓储用地 7第六章 道路系统规划

2、76.1 现状及存在问题 76.2 对外交通用地 76.3 道路广场用地 8第七章 绿地系统与景观规划 87.1 现状概况 87.2 绿地系统 87.3 规划目标 87.4 公共绿地 87.5 防护绿地 87.6 居住区及单位附属绿地 87.7 生态绿地 97.8 城镇景观 9第八章 市政公用设施规划 98.1 规划目标 98.2 给水工程规划 98.3 其他市政设施规划 9第九章 防灾工程规划 99 消防规划 10第十章 规划实施措施 1010.1 完善法制建设 1010.2 加强行政管理 1010.3 强化宣传力度 1010.4 严格实施规划 1110.5 深化规划设计 1110.6 推进

3、城镇化进程 1110.7 推动房地产开发 1110.8 依法适时修订调整规划 11第一章 总 则1.1 规划背景1966年3月，国务院决定析出衡山县湘江以东区域建立衡东县，定枧头坪为新县城地址，即着手新县城建设规划的编制。确定以“公园外貌，生产内容”为县城建设的规划指导思想。1981年第一次编制县城总体规划，确定以“有利生产、方便生活”的原则和经济合理、“骨肉”协调、文明整洁、环境优美为规划指导思想。1990年开始第一次县城总体规划修编，修编主要内容是：重点调整骨干道路、市政设施，突出合理布局，完善配套，做到有利生产，方便生活，确保县城环境优美，文明整洁。1999年衡东县城进行过第二次总体规划

4、修编，但由于多方面原因而未能上报。2002年，总体规划确定城市性质为全县政治、经济、文化中心，衡阳市卫星城，是南岳衡山风景名胜区的后花园，逐步建设成为现代化生态旅游城市。城市发展方向为城市发展主要向建成区北面和河西发展，适当向东发展，远景向南发展。在此背景下，为进一步强化城关镇的规划管理和建设，适应新时期城镇发展的需要，更好地指导城镇建设，促进各项事业的发展，特对城关镇总体规划进行调整。1.2 规划依据1中华人民共和国城乡规划法；2中华人民共和国土地管理法；3中华人民共和国环境保护法。4建设部城市规划编制办法2006；5建设部城镇体系规划编制审批办法1994；6建设部城市规划强制性内容暂行规定

5、2002；7衡阳市市域城镇体系规划(20022020)8衡东县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要9衡东县土地利用总体规划修编（2006-2020）10衡东县城总体规划（修编）（2002-2020）11衡东县矿产资源总体规划(2002-2010)12衡东县主体功能区规划（草案）13衡东县2000-2007年统计年鉴14衡东县志15衡东县建设志1.3 规划原则1、坚持可持续发展战略可持续发展的核心是将物质财富和精神财富在当代人与后代人之间公平地分配，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害，在城镇总体规划中贯彻可持续发展原则就是在保持经济发展的同时，合理利用各种资源，保护环境，

6、节约土地，在城镇建设持续健康、快速发展的同时，保持经济、社会环境协调发展。2、坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则城镇发展应遵循农村城镇化，城乡一体化的原则，城镇发展应该使农村城镇化与农业产业化相同步，最终实现城乡一体化，规划在强调中心镇建设的同时，注意完善镇域内村镇体系，加强城乡之间的联系，以城镇辐射带动乡村发展，从而消除二元的城乡结构，最终实现城乡一体化。3、科教兴镇的原则随着国家“科教国家”战略和我省“科技兴城”方针的实施，人们越来越认识到科教的重要性。两个根本性转变的实施依靠的就是科技水平和劳动者素质的提高，城镇总体规划中注重科教用地的布局。4、合理布局，节约土地的原则土地是不可

7、再生的资源，是人们赖以生存的物质基础，总体规划从本镇实际出发，按有关标准合理配置土地，与土地利用规划相协调。5、近远期有机结合的原则城镇总体规划的实施是一个复杂、长期的系统工程，涉及到政治、经济、文化等多方面内容，为保证城镇发展目标的实现，规划既要考虑城镇远期发展要求，又要与近期城镇经济、社会发展水平相适应，使城镇近远期发展有机的衔接1.4 规划指导思想1、面向21世纪，面向现代化，面向未来，坚持高起点，高标准，树立超前意识。2、充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发展。3、强化中心镇职能，加强基础设施建设，逐步改变城乡面貌。4、以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足

8、城镇物质要素的同时，注重城镇特色的创造。1.5 规划发展目标到规划期末（2030年），力求把城关镇建设成为有较强经济实力，产业结构合理，城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃，交通便利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化。1.6 规划期限近期： 20112015年 近期5年远期： 20152030年 远期20年远景： 2030年21世纪中叶第二章 城镇性质和规模2.1 镇区概况及现状用地分析1、镇区概况目前，衡东县中心城区系城关镇，是衡东县人民政府驻地，是全县政治、经济、文化的中心，位于县境中部洣水河畔，吴集古镇对岸的枧

9、头坪，居县境中心，城关镇辖区面积30.9平方公里，城区面积6.1平方公里，城区人口8.7万。城关镇通过四十多年的建设，城关镇的交通四通八达，南通衡阳，北抵株洲、湘潭、长沙，东连攸县、茶陵，西至衡山火车站。城镇公共、基础设施建设日趋完善。教育医疗等基础设施正在逐步优化，现有中学4所（省设1所，县设2所，镇设1所），小学6所，镇内有县人民医院、县中医院、县妇幼保健院及城关镇卫生院，医疗服务网点遍及城乡。供电、供水正常，城郊村（居）民普遍安上了自来水，农村村民100的人都能饮用清洁卫生井水。城关的通讯设施齐全，程控电话直拨国内外，全镇农村有线广播覆盖率95以上，电视覆盖率达100以上。文化教育、卫生

10、、广播电视等各项社会事业都有了较好的发展，专业剧团、电影院、歌舞厅、图书馆等设施一应俱全，群众文化生活丰富多彩。2、现状用地分析衡东县城区主要为城关镇所在地，北面为山地，东南西三面环洣水。南面现有衡东大桥与吴集镇相连。城区总用地面积706.36公顷，其中居住用地339.34公顷，二类和三类居住用地占地比重较大。（1） 居住用地城区目前主要的居住方式以多层单元住宅楼和私房为主。居住形式分为街道式、大院式和自由式，大院式分布类型最多最广。但也有部分以房地产开发为主的较为高档的商品房。街道式主要为沿街布局，楼房多为36层，砖混结构，底层多为沿街商铺。大院式多为多栋单元住宅集合在一起，并有围墙分隔，楼

11、层一般为46层，砖混结构，多因“单位住宅”模式而形成，居住人群较单一，居住条件一般，缺乏绿地和活动场地。（2） 工业仓储用地县城主要的工业用地分布于县城城郊北部和东部。主要有世纪特种合金厂，康佳路上的粮油泵厂，交通东路上的佳利工业园等。（3） 商业金融业设施城区商业金融用地和公共设施主要沿衡岳路、新衡路、交通路、迎宾路布局。在新衡路与衡岳路的十字街口和交通路与衡岳路的十字街口形成成片商业中心。（4） 行政办公设施城区的行政办公设施最主要的是县委、县政府大院，其位于兴衡东路北面，其占地面积为137亩，总建筑面积42500平方米，绿地面积110亩，绿地覆盖率达80%。其它的行政办公设施主要沿迎宾路

12、、衡岳路、兴衡路、交通路分散布局。（5） 对外交通设施完成了京珠高速公路衡东段，衡大高速公路，省道S315、S314线衡东段改造，启动了衡炎高速公路衡东段和兴衡大桥建设，以及农村通常通达工程，更进一步巩固了我县的交通区位优势。（6） 社会福利设施1986年在东正街末端建光荣院、福利院，建筑面积1800平方米，收养无依靠的烈军属、革命残废军人及城镇无依靠的孤寡老人。是年，在西正街兴建特等残废军人住宅一栋，建筑面积为152平方米。目前，城区社会福利设施有衡东县殡仪馆、衡东县社会福利中心。其中衡东县社会福利中心下分敬老院、光荣院、福利院。（7） 旅游服务设施中心城区主要景点有桃花岛、洣水大桥、武家山

13、森林公园。目前在洣水甘溪水电站地段，开辟了洣水漂游及“农家乐”旅游休闲项目。每年春夏，洣水两岸杜鹃遍野，荷花竞秀，吸引了大批游客前来观光旅游。（8） 体育设施用地目前衡东县缺乏相应的体育设施用地。附表一现状建设用地平衡表序号用地性质F1F2用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R340.83 62.15 其中一类居住用地R125.01 4.56 二类居住用地R294.94 17.31 三类居住用地R3220.88 40.28 2工业用地M41.92 7.64 其中一类工业用地M115.37 2.80 二类工业用地M226.55 4.84 3道路交通用地S6.35 1.16 其中道路用地S10

14、.11 0.02 交通枢纽用地S32.83 0.52 交通站场用地S41.51 0.28 其他交通设施用地S91.90 0.35 4市政公用设施用地U2.62 0.48 其中供应设施用地U10.19 0.03 安全设施用地U32.43 0.44 5绿地G51.33 9.36 其中公共绿地G146.11 8.41 生产防护绿地G20.81 0.15 广场用地G34.41 0.80 6建设用地H1.79 0.33 其中城乡居民点用地H1H10.86 0.16 其中H14用地H140.86 0.16 特殊用地H40.93 0.17 7公共管理与公共服务用地A65.17 11.88 其中行政办公用地A

15、119.40 3.54 文化设施用地A20.52 0.09 教育科研用地A337.17 6.78 其中A33用地A3322.21 4.05 医疗卫生用地A55.19 0.95 社会福利设施用地A60.52 0.09 文物古迹用地A72.37 0.43 8商业服务业设施用地B44.15 8.05 其中零售商业用地B143.01 7.84 商务设施用地B20.53 0.10 公用设施营业网点用地B40.61 0.11 9物流仓储用地WW0.45 0.08 10总计548.37 100.00 2.2 城镇性质1、工业是强镇的保障，只有把工业做大做强，才能更好的建设城关镇。在泛珠三角正实行产业转移的背

16、景下，必须加强对外合作和联系，并通过招商引资或者融资的办法来引入科技含量更高的项目，一方面可以增加就业岗位，另一方面也可以增强加工业的发展后劲，为城关镇的建设打好基础。2、随着生活水平的提高，休闲旅游已经成为人们生活的必须品，发展中充分利用城关镇现有的充分的旅游资源（桃花岛、洣水大桥、武家山森林公园、古镇等景点），开辟“休闲度假”以及“农家乐”，以旅游业带动商业的发展。3、S315、S314省道贯穿镇区，为衡东县的经济发展带来了源源不断的活力，可以发展马路经济，利用马路经济推动城关镇的发展综上所述，确定城关镇的城镇性质为：“以发展一类与二类工业为龙头，结合生态旅游发展”作为总的指导思想，全力将

17、城关镇打造成以工业，旅游业为主的休闲旅游型宜居城镇。2.3 城镇规模1、据调查统计，2007年，中心城区常住人口8.4万,本地居民47123人,其中非农业人口38515人。2、在国家大力推进城市化的大背景下，规划期内城关镇区的建设力度加大，二、三产业将得到迅速发展，镇政府将采取包括户籍制度、福利制度在内的各种有效措施大力推进城镇化进程，特别是由于城关镇“河西工业区”的发展将吸纳大量进城人员，镇区人口规模未来将会有较快的增长。据此，同时结合衡东县县域城镇体系规划，预测城关镇的人口规模。城区2030年人口规模：据公式：Q= Qo（1+k）n+P+L P=Qo（1+Kp）nQoQo基准年总人口，Qo

18、=84000Q规划期末人口k人口自然增长率，k取14，Kp机械增长率，Kp取12n规划期末到基准年年数， n=23年P人口机械增长数，L规划期内流动人口（取镇区常住人口10%）得到：P2030=Qo(1+Kp)nQo=84000(1+12)238400026518 Q2030=Qo（1+k）n+P+L=84000（1+14）23+26518+84000x10%152188所以：规划期末城区常住人口规模： 15.22万人。3、城关镇区现状建设用地610ha，人均70.11m2；规划期末城镇建设用地为1522ha，人均110m2。2.4 城镇规划范围用地界定1.规划区：规划期中的城关镇发展东至衡东

19、大道，西至工业区边界，北至城关镇老镇区，南至S315省道2.规划建设用地：规划中统一部署，协调发展，规划建设用地面积达1522ha，主要地段为镇区东部、西南部以及南部地区。上述镇区规划范围用地以内的一切建设活动，都应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，由城镇规划建设主管部门进行规划管理，按各项规划实施。第三章 用地总体布局规划3.1 规划布局原则按照城关镇的条件和现状实际，其规划总的目标是：在规划期内，力争将城关镇建设发展成为经济发达、设施完善、社会文明、布局合理、环境优美的现代化城镇。针对镇区现状存在的问题和建设现代化小城镇的要求，本次规划要点是：1、强化发展镇区，大力发展工业集中区，增强城

20、镇对第二、三产业和人口的吸引力；2、延续以及形成的的镇区道路骨架和用地闲置布局，依托老城镇，发展新城镇，形成完善的道路网络系统和比较明确的功能分区；3、美化镇区，高起点、高标准地规划建设绿地与景观系统；4、各类用地采用开敞式布局，为今后的发展留有充分的空地；5、兼顾经济效益、社会效益和环境效益、体现可持续发展的战略方针。3.2 用地发展方向北部：地势平坦，又毗邻武家山森林公园，风景优美，适宜发展为居住区；东部：东部旅游资源丰富，根据城镇性质，可作为“休闲娱乐区” 西部：西部地势虽有起伏，但差别不大，而且交通便捷，根据城关镇全年主导风向为东北风与东南风，因此西部适宜集中发展工业区；南部：南部地势

21、平坦，又有“吴集古镇”，加之衡东大道将东部休闲旅游区与之紧密连接，人流量大，因此可发展为“休闲度假区”，实行“对外为主、对内为辅”的服务战略。主要发展方向：西部、南部3.3 空间结构规划根据城关镇的道路系统以及功能布局，规划呈“一心三轴四片区”布局。一心：规划保持县镇府位置不变，以行政带动商业发展，城区中心发展为商业中心，形成“行政商业中心”带动整个县城的发展；三轴：规划充分利用S314省道（即衡岳路），形成南北向的对外发展轴线； 规划以兴衡路为基础，形成连接河西工业区、商业办公区以及休闲度假区的东西向发展轴，贯穿整个城区； 规划以衡东大道为联系纽带，形成联系东部“休闲旅游区”与南部“休闲度假

22、区“的发展轴；四区：规划在河西新建新区“河西工业区”，以承接泛珠三角产业转移与老城区搬迁的工业； 规划在东部依托武家山森林公园、以及金堰书库，发展为“休闲娱乐区” 规划中心区东部以发展现代居住模式为主，形成全新“居住区”。 规划在南部发展旅馆业以及服务业，形成“休闲度假区”，为全县人民以及外来旅客服务。3.4 用地平衡规划2030年城区区建设用地1522ha，规划人口规模以15.22万人计，人均建设用地面积110m2.附表二规划城区建设用地平衡表序号用地性质F1F2用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R498.91 32.78 其中一类居住用地R162.86 4.13 二类居住用地R243

23、6.05 28.65 2工业用地M234.38 15.44 其中一类工业用地M1101.36 6.66 二类工业用地M2133.63 8.78 3其中仓储用地W53.27 3.50 一类仓储用地W110.19 1.67 二类仓储用地W236.22 2.83 3道路交通用地S282.30 18.55 其中道路用地S1267.26 17.56 交通枢纽用地S32.89 0.19 交通站场用地S412.17 0.80 4市政公用设施用地U17.04 1.12 其中供应设施用地U111.56 1.76 U21.06 0.07 安全设施用地U34.26 0.28 5绿地G177.51 11.65 其中公

24、共绿地G1114.15 7.50 生产防护绿地G263.16 4.15 广场用地G316.28 1.07 7公共管理与公共服务用地A133.32 8.76 其中行政办公用地A121.46 1.43 文化设施用地A24.41 0.29 教育科研用地A384.31 5.54 A45.93 0.39 医疗卫生用地A57.91 0.52 社会福利设施用地A63.65 0.24 文物古迹用地A75.32 0.35 8商业服务业设施用地B124.80 8.20 其中零售商业用地B175.94 4.99 商务设施用地B230.74 2.02 B314.15 0.93 公用设施营业网点用地B41.67 0.1

25、1 9物流仓储用地WB92.43 0.16 10总计1522.00 100.00 第四章 居住与公共设施用地规划4.1 居住用地1、现状及存在的问题城关镇现状居住用地主要集中在老城区，居住总面积339.34ha，约占城区建设总用地面积的48.04%，人均居住用地40.39m2/人。现状大量居住用地布局混乱，严重缺乏绿地系统等开敞空间，生活污水随意排放，严重污染自然环境和居住环境。2、规划原则 （1）依据建设“宜居城镇”的发展目标，尽量将环境条件最优越的城区建设用地留给居住功能，同时结合镇区绿地系统的建设，使镇区居民拥有更多的与自然亲近的机会，着力营造生态环境优越的人居环境； （2）适当促进旧居

26、住区改造，规划期内对老城区的居住用地以改造为主，以修旧如旧为原则，完善其市政设施配套，整合优化其周边环境，以适当的方式促成该居住建筑的演替，使其在延续原有城市肌理的基础上形成精致富有特色的镇区居住片区；3、规划措施（1）用地布局：规划中的城关镇居住用地形成三个相对独立的居住片区，分别为镇北以老城区风貌为主的居住片区，城南以古镇为中心的文化居住片区，城西以服务工业区为主的现代居住片区。（2）居住指标城关镇现状人均用地指标较适宜，依据集约高效利用土地资源的规划原则，并参照国家有关标准，在保证居住质量的前提下适当调整人均居住用地指标。4、中小学规划对于城关镇的教育设施，近期改善远期完善。通过扩大用地

27、规模，完善基础设施，增加教育设施等来提高整体的教育水平，改善镇区现有的中学、小学的环境。5、建设标准新建居住区的住宅建筑形式应以多层公寓为主。农居点改造迁建可部分采取联体别墅的建筑形式。旧城区改造住宅日照间距不小于1:1，绿地率应大于30%，新建居住区日照间距不小于1:1.2，绿地率大于35%。6、规划布局1）规划居住用地498.91公顷，占城区建设用地的32.78%。主要分布在以城区北部的居住区，城南以古镇为中心的居住区，居住区内不安排工业，原有工业企业均逐步搬迁至镇区西面的工业集中区内。集中布置成片的居住区，实行规模开发、统一管理，并结合公园、游园等，构建舒适宜人的人居环境。2）居住建筑宜

28、采取新建与改造相结合的方式。3）沿主要街道的住宅用地要逐步调整用地性质，转变为公共设施用地。对规划为街头小游园和沿河开辟为滨河绿带的地段，住宅应予迁出和退出规划T绿带以外建设。4）各片区在统一规划的前提下，要使商品房、自建房和单位建房等投资主体多元化，建设标准要高一些，环境条件要好一些。居住区内建设应注意预留出控制红线及滨河绿带，建设配套的小型商业、停车场、消防、保安、环卫设施等，以满足居民日常生活需要。4.2 公共设施用地1）行政办公用地：规划保持县镇府位置不变，居委会，派出所等行政办公机构基本维持现状。2）教育科研用地：教育科研用地老城区基本保持不变，在河西新区新建科研区。3）文化娱乐用地：保留老城区的文体活动中心并完善基础设施，以满足老区人们的需求；以此基础上在规划中心区新建设施完备的文体活动中心，其中包含图书馆、阅览室、博物馆等设施内容。4）医疗卫生用地：保留原有医院，并在此基础上添加设施扩大规模；规划河西工业区新建一小型医院并设立计划生育站，防疫站等医疗机构。 5）商业金融用地：根据城关镇发展现状，规划中保留原有发展模式，主要沿衡岳路与兴衡路发展商业金融，并在规划区中心形成商业中心。6）体育用地：规划在老城区周边新建一体育场馆。7）文物古迹用地：保留“古镇“，并完善配套服务设施。8）其他公共服务设施用地：在规划区内新建数所福利院，老年活动中心等设施，满足老人么需