第四届全国基层党建创新典型案例范文集合一精选.docx

1、第四届全国基层党建创新典型案例范文集合一精选【导语】：今年是我们建党的第98个周年了，我们只有不断提高党员队伍的整体素养，增强党组织的战斗力，才能推进企业各项工作的顺利开展。那么今天 为大家带来的是关于全国基层党建创新典型案例的 ，希望对大家有所帮助!【全国基层党建创新典型案例】一一、背景介绍随着信息技术产业的蓬勃发展，20 年3月5日上午十二届全国人大三次会议上 总理首次在政府工作报告中提出了互联 +行动计划， 、省市级政府纷纷探索互联 与各个行业的融合。在干部教育培训领域，中共 在干部教育培训工作条例中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进，改进培训方式、整合培训 ，充分运用包括

2、 络培训在内的多种培训方式，并明确要求 络培训要充分运用现代信息技术，完善 络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据等技术手段。近年来，各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式，取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了教的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等学的问题涉及较少，这就造成教与学的分离，培训效果难以提升。其次，单纯的指标调训往往造成重复培训、培训专业户等问题，从而导致培训针对性差、实效性不足。第三，就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看，其只是对干部培训学时学分等量的记录，对于参

3、训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足，且各部门之间没有实现数据互通，培训结果自然难以与干部任用挂钩，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量无效数据。基于以上难题，成都市在干部教育培训工作中积极探索，充分发挥信息化手段开展培训管理的优势，以 络化手段加强培训管理载体建设，突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的信息孤岛，搭建组织部门和培训机构之间的 络化桥梁，科学运用培训数据，实现培训管理和数据使用一体化，利用移动终端、 c机等多种方式连接参训干部，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，

4、从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注，大力开展 络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示，相关负责人多次应邀在 党校、国家行政学院、 社会主义学院等做经验性发言，中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。二、具体做法(一)闭环管理，建立干部教育培训管理体系一锅煮、大杂烩是传统干部教育培训的弊端，在传统培训模式下，培训组织部门采用指标调训方式，培训机构承接并实施培训任务，参训单位安排干部学习，学员干部参加学习，四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示)

5、，培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通，从而导致培训实效性差、针对性不足。组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用，培训机构的职能是制定培训计划与实施培训，参训单位组织干部参加培训，参训干部的职能是参加学习与运用工作实际，将四者的职能与活动环环相扣、相互影响，才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中，将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来，形成动态的闭环管理体系，将实时培训数据汇集起来，科学运用分析培训数据，由此就能实现培训管

6、理和数据使用一体化。首先，搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通，突破培训各环节之间的信息孤岛，建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统，对全市干部教育培训工作实施 络管控，使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体，形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次，建立实名调训制度，统一规划各类板块培训项目，将学员管理、培训电子档案、教学管理、培训结果分析连接起来，形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。在该体系中，组织部门坐拥干训系统管理，对干部培训工作进行总体规划，对干部采取实名调训制度，根据学员的参训情况、知识储备等多方

7、面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下，在干部培训工作中采取训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时，还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目，实现组织需求与岗位需求的结合，实现要我培训和我要培训的统一(二)互联互通，汇集平台化数据通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系，而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、 络培训平台、移动端的数据接口进行对接，实现管理、培训、参训三类数据互联互通，汇集的平台化

8、数据为精准干部教育培训提供了基础。首先，为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案，坚持全覆盖、实时更新，在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征，随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次，统一规划培训模块，根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别，建立脱产培训、专题 络培训、 络自主选学、移动学习等多种学习途径，融合实体培训、 络培训、混合式培训等多种培训方式，掌握多方培训数据。第三，对接管理平台与培训平台的数据接口，将培训数据实时传送到管理平台中，实现各级各类平台数据的互联互通。(三)大数据分析，精准对接组织需求及岗位需求培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系

9、统互联互通，从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析，一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部，提高干部供给质量，将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局，培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动，提高培训内容供给质量，将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。如图3所示，通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度，组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱，

10、即需要加强该干部在相应专题的学习)。在培训机构的内容供给与培训需求对接方面，培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况，根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点，还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计，提供符合该单位实际情况的培训内容，解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分，对主讲教师的评分，筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员，同样根据其专业背景及学员对其的

11、评分将其配置到最合适的班级中去，使他们对学员的服务达到个性化，发挥其最大的优势。三、成效在闭环管理体系下，秉持统一建设、自主管理、 共享的原则，成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部 络培训平台，采用实体培训和 络培训双管齐下的模式，使其充分发挥各自的优势，创新各级各类培训的教学方式，化单一培训为多样化培训，满足不同学习风格的干部的学习需求，培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人，其中仅 络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析，初步形成干部的参训知识储备状况，既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考，也为

12、组织部门规划培训布局提供了依据，还为培训机构开展、调整培训提供了反馈，同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来，形成一系统，两平台，三机制一服务，六大板块的良好布局。依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创，因此在全国获得了广泛关注，相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示，相关负责人多次受邀在 党校、国家行政学院、 社会主义学院等作经验发言，学习时报、全国教育干部通讯、中华工商时报、四川日报、成都日报等刊物多次作了专题报道，相关新闻多次被人民 、新华 、中国日报 等 重点新闻 站 ，如图5所示。四、启示从成都市依托大数据分析进行干

13、部教育培训改革的实践中，我们总结出以下经验。第一，干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对四个全面战略布局和五大发展理念，干部教育培训必须创新思维，主动运用互联 +思维和大数据技术，建立干部教育培训体系，以提高培训效能和质量。第二，科学规范培训管理，建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中，组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣，相辅相成，如果将四方数据汇集起来，建立起立体化的闭环干部培训管理系统，实现集中培训、专题培训、 络培训、涉外培训、高端培训等 络化、平台化管理，就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。第三，运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性

14、是干部教育培训的基本要求，根据汇集的平台化数据及大数据分析技术，其一，可以分析领导干部个人参训知识储备结构，从而有针对性地开展重点专项培训，弥补其专业知识的缺陷，实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二，组织部门在实施干部调训时，可针对性地调训配置学员，实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三，可以根据学员的历史培训记录，针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容，避免重复培训，实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时，可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况，对于调整干部培训行为，实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义，从而真正实现围绕中心、服务大局、遵循干部个人成长规律和

15、以人为本的培训目标。其四，通过运用大数据，使干部培训与干部任用有机结合，通过建立起干部培训的电子档案，使干部培训管理数字化，通过查看培训档案和分析培训结果，可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备，能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。【全国基层党建创新典型案例】二云南省大理市大理镇阳和村委会南五里桥自然村党支部无职党员义务轮流值班制度把管好用好农村党支部活动场所、发挥党员先锋模范作用、服务联系群众有机结合起来，克服了管理不善、闲置浪费现象，去掉了行政化，贴近了民心，拓展了服务功能，使基层组织活动场所真正地成为了服务群众、汇集人气、

16、凝聚民心的主阵地。一、背景和起因大理市于20 、20 年先后投入建设资金9000多万元,在全州乃至全省率先实现了农村党支部活动场所全覆盖。阵地是建立起来了，如何管理好、使用好，发挥其应有的作用，大理市委组织部在随机调研中，发现建成以后部分农村党支部活动场所存在无人值守、铁将军把门、老百姓办事找不到人、群众有意见的问题。针对这些问题，大理市确定在大理镇南五里桥党支部率先实行农村无职党员义务轮流值班制度试点。云南省大理市大理镇南五里桥自然村位于大理古城南2.5公里，是一个回、汉、白多民族聚居的坝区村落，全村362户1509人，其中回族占80%以上，党员52名。近年来，党支部认真贯彻落实 来大理市调

17、研时殷切嘱托，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在活动场所建管用上下功夫，强化了党组织的政治功能和服务功能，凝聚了党心民心，奏响了小阵地大功能的乐章。二、主要做法以聚集五项功能，推行五三工作法为抓手，充分发挥基层党支部的引领作用，组织自然村无职党员义务轮流值班，充分利用活动场所各种 ，积极搭建便民利民服务平台，拓展为民服务功能，使小阵地彰显大功能，党员唱好服务群众这出戏。(一)凸显政治属性，筑牢党在基层的桥头堡。注重发挥党组织在基层的领导核心作用，整合资金，建起占地400平方米的敞开式党支部活动

18、场所，树起旗子、亮出牌子、规范组织生活、宣传方针政策，把党的工作延伸到末梢终端。商讨村务的议事厅。发挥活动场所政治功能，定期召集党员开展政治理论学习和致富能力培训，认真落实三会一课制度，坚持每月召开1次党员大会，每周召开1次支委会，对村内重大事项、重要问题，通过党支部提议、支委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会决议的程序进行商讨、表决，巩固了党支部在村内各项事业中的领导地位。村务咨询的宣传栏。认真落实党务村务公开，定期将党费收缴、党员发展、惠民补助资金、土地流转、宅基地指标分配等进行事项在活动场所公示，接受村民监督，做到村内事务群众知晓、村民参与、党群共议。政策宣传的小喇叭。在村庄四周

19、安装了6支大喇叭，在农户家安装262支小喇叭，与党支部活动场所相接，由党支部委员定期宣讲党的大政方针、惠民政策、法律法规和身边好人好事，及时公布党支部所开展的各项工作及村民代表大会决议，让村民第一时间听到党的声音，知晓党的政策，发挥了小喇叭大宣传作用。(二)整合服务 ，构建服务群众的大平台。科学规划、合理布局，按照各炒一盘菜、共办一桌席的思路，把服务 整合在一起、服务项目捆绑在一起，尽力满足村民多样化需求，尽量做到村民办事不出村，发挥出小场所大服务的功效。开办便民小超市。把活动场所内闲置的120平方米集体房屋以每月300元整体出租给村民开办惠民超市，低价出租、还利于民，超市同类日用品与大理古城

20、其他超市相比，便宜5%左右。兴建生活小菜场。在活动场所空置地规划出60平方米的小菜场，党支部免费提供摊位，代运垃圾，提供交易蔬菜、水果、糕点场所，让村民买菜可以不出村。接通金融小 络。协调银行、通信、电力等部门，在活动场所专门设立缴费终端和惠农机，村民不出村就可办理电费、通讯费缴纳，小额取款和惠民补助领取等业务。建立就医小诊所。争取卫生部门支持，设立行政村卫生室分诊所，在日常专业医护人员就诊基础上，邀请8名退休州市老专家每月到村轮流坐诊1天，做到小病不出村，小诊所运行以来，已先后接诊群众600多人次，其影响力已辐射到周边村组。建设文体小广场。投资15万元，在活动场所建起篮球场，安装健身器材，定

21、期开展文艺表演、广场舞、篮球比赛、健康义诊等群众性文体活动，丰富村民精神文化生活，增进民族交流融合。(三)推行党员值守，检验党员践诺的试金石。推行党员到活动场所义务值班联系服务群众，其主要做法是五个三。三定，按照定人、定时、定点原则，周一至周五，每天安排2名党员值守党支部活动场所，周六和周日由党支部书记值守。值守时间为上午8:30至12:00，下午14:00至17:00。三有，有党员值班表和联系方式，方便群众能及时与值班党员沟通;有专用记录簿，对群众反映问题、处理结果认真进行登记，做到全程有迹可查;有桌椅茶水，为来访群众提供贴心服务，创造良好工作环境。三责，要求值守党员履行处理村务、卫生保洁、

22、场所管理，接待群众、提供咨询、代办民事，处置并上报突发、应急事件等三项职责。如：值班党员刘敦禄在接到村民马世能反映停靠在南门苍洱大道上的车辆经常出现燃油被盗的情况后，及时向党支部汇报，村里每天派出护村队巡逻，解决了车辆燃油被盗的问题。三联办，建立党建联席会议制度，值守党员能解决的问题现场解决，解决不了的问题梳理汇总上报党支部集体研究解决，并在5个工作日内予以答复，党支部无法答复或解决的及时上报党总支解决。三评议，采取党员自评、党小组互评、党支部考评的方式，考评党员值守情况，把评定结果作为年度民主评议党员和评先评优的重要依据。三、成 效一是凸显了党组织的磁场效应。一方面通过党组织活动场所功能的拓

23、展，为党组织和党员广泛联系群众、倾心服务群众搭建了平台;另一方面以活动场所为中心，充分发挥各类服务阵地的聚合作用，将党员群众紧紧凝聚在党支部的周围，形成支部号召有人应、党员带头有人跟、群众困难有人帮的良好氛围，做到小事不出村。在党支部引领下，党员群众积极捐款，建立起党员关爱互助基金，对生活困难、老弱病残、意外受灾的党员群众进行帮扶，共发放关爱基金15万元，帮扶10户30多人，党群干群关系进一步密切，党组织的向心力和影响力明显增强。二是增强了党员的宗旨意识。无职党员义务值班制度，不仅解决了活动场所空置化问题，做到支部门常开、党员人常在、群众常来往。还为党员设了岗，定了责，使党员在联系服务群众中既

24、提高了自我教育、自我管理、自我服务的能力，增强了党员的归属感、责任感和荣誉感。20 年以来，值守党员共接待来访群众518人次，受理群众民情事项52件，帮助群众解决实际困难和问题23个。预备党员蔡锦江说：值守党支部是党员应尽的义务，党员的觉悟、行动就应该在这方面体现。三是促进了民族团结进步繁荣。南五里桥党支部的经验有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支部引领、党员带头，群众互帮、困难共解在全村蔚然成风。在党组织和广大党员的带动下，全村开办餐馆30多家、特色客栈20多户，有2个物流运输公司、3个旅游公司、1个工程机械公司，拥有小轿车、中巴车300多辆，全村家家有产业，户户有轿车，村

25、民人均年纯收入达1.5万元，形成了人居环境优美、村民生活富足、民族团结和谐的喜人局面。村民反映，近年来，南五里桥村的民族关系是最和谐的，虽然回汉混居，但民族关系其乐融融，汉族、白族同胞尊重回族同胞的习惯，回族同胞也非常包容汉族、白族同胞，大家就是一个大家庭的成员。四、启示南五里桥村党支部立足实际，把建好、用好、管好党支部活动场所作为着力点，强化了党组织的政治功能和服务功能，给了我们许多有益的启示。启示一：固本强基要让政治功能和服务功能同频共振。基层党组织承担着管理村内事务、促进农民增收、建设美丽乡村、倡导文明新风等工作，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策

26、、落实党的任务的战斗堡垒。要坚持两手抓、两手都要硬，强化党组织的政治功能和服务功能，创新活动载体和抓手，规范党内组织生活、严格党员教育管理，为党员搭建履职平台，教育党员强化宗旨意识，增强责任感和使命感，切实将党员和群众凝聚在党组织的周围，发挥好党组织引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众、造福群众的作用。启示二：村组活动场所建是前提、管是关键、用是目的。近年来，各级党组织高度重视抓基层、打基础工作，把更多人力、物力往基层倾斜，解决集体无钱、无场所等老大难问题。但在推进村组活动场所建设过程中，一些地方出现了村组活动场所空置化现象，大门紧锁、高墙林立、铁将军把门，浪费了 ，损害了党组织的形象。要让

27、村组活动场所转起来，必须在三个方面着力。第一，科学规划合理布局。要按照有利于服务群众的原则，统筹考虑功能布局，切不可贪大求全，把活动场所行政化。第二，千方百计整合 。发挥活动场所功能，关键要有实实在在的 和项目，要从小处着眼，争取各级支持，把商贸、金融、医疗、体育等项目 下移，为群众提供满足多样化需求的服务。第三，既要树形更要筑魂。在依靠外力的同时，要挖掘内力，依靠党内活动涵养正气，依靠服务项目吸聚人气。启示三：选优配强带头人是强基础增活力的关键。支部强不强，关键看头羊。一个好的党组织书记，能带出一支好队伍、发展一方、造福一方。南五里桥自然村的党员、群众之所以信服党支部，关键是有一个政治坚定、

28、致富有方、处事公正、热心公益的好书记。加强基层党组织建设，要选准配强党组织书记，把那些政治素质好、品德作风正、敢于创新、善于致富的能人选进班子，发挥好能人治村、能人强村的作用。【全国基层党建创新典型案例】三党校是培训轮训党员干部的主渠道，承担着为党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。今年以来，潍坊市委党校坚持以 系列重要讲话精神和全国党校工作会议精神为指导，探索改革党校办学模式，在市属开发区、市委直属党(工)委和县市区镇(街道)、有关直属部门成立基层党校，延伸党校设置架构，建立健全党校教育全覆盖体制机制，发挥党校政治优势，创新推进党员教育培训，构建形成了全域覆盖、全员轮训、全面提升的党校教育新

29、格局，为每名共产党人修身养性找到了自己的红色殿堂。一、工作动因党校是党的事业的重要组成部分，因党而立、为党而办，始终与党的路线方针政策、重大战略决策以及党的建设紧密联系在一起的。特别是当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，党校担当着新的历史使命，党校的建设与发展亟需进一步加强和改进。第一，加强基层党校建设是深入贯彻落实全国党校工作会议精神的需要。20 年12月， 在全国党校工作会议上，对基层党校建设提出了新的更高要求。中共 关于加强和改进新形势下党校工作的意见明确规定，因地制宜推进县(市)委党校办学体制改革。

30、20 年4月，山东省委、潍坊市委在全省和全市党校工作会议上，分别对推进党校办学体制改革作了强调和部署。因此，潍坊市从实际出发创新办学体制，采取建党校、设分校的办法，推进市、县两级党校职能延伸，全面加强基层党校建设，尝试建立横到边、纵到底的党校教育全覆盖体制机制，探索市、县党校办学体制改革的潍坊方案，以改革精神、创新思维推动全国、全省党校工作会议精神在基层落地生根。第二，加强基层党校建设是落实党委办党校、管党校、建党校要求的需要。 指出，各级党委是办党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。在党校改革发展中，各级党委应加强宏观指导和沟通协调，督促相关部门齐抓共管，形成有利

31、于党校建设发展的正确导向和氛围环境。从当前党校办学体制上看，上有 党校，中间有省委党校和市委党校，基层是县级党校。可以说， 、省委、市委、县市区委办党校管党校建党校的主体责任非常明确。但到了市属开发区、市县机关、乡镇(街道)，目前尚未设立党校，这些党(工)委办党校管党校建党校的主体责任得不到发挥。建设基层党校，从架构体系、人员配备、职责任务、运行管理等方面进行设计，完善党校工作构架，有利于为各级党委办党校、管党校、建党校搭建平台和载体，推动形成党委办党校、部门大合唱、党校有作为的大格局。第三，加强基层党校建设是推进全面从严治党向基层延伸的需要。全面从严治党，首要的、也是最重要的就是要从严格党员教育培训开始，切实解决好党员、干部的理想信念问题，解决好世界观、人生观和价值观这个总开关问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统的重要使命。目前，市、县党校培训对象主要是机关、事业单位科级以上干部和基层党组织书记，对机关、企事业单位普通党员、农村党员以及两新组织党员尚未实现全覆盖。特别是大多数农村党员一辈子都没进过党校，接受过正规化的党校教育。这种状况，与党校应承担的工作任务极不相称。加强基层党校建设，有利于整合党校教育 ，对全市各领域、各行业党员干部进行全员轮训、正规培训，加强