220kV临湖变电站工程安全文明施工实施细则.docx

1、220kV临湖变电站工程安全文明施工实施细则220kV临湖变电站工程安全文明施工实施细则1 概述1.1 编制目的为严格执行国家、行业及地方政府有关安全生产、环境保护等法律、法规、条例，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，全面贯彻落实国网公司、省公司有关工程安全文明施工的标准、规定和要求，规范、指导并加强220kV灌河变电站电气安装工程安全文明施工管理，营造良好的安全文明施工氛围，进一步提升现场安全文明施工管理水平，保障作业人员的职业健康安全、机械设备与财产安全，保障工程施工所涉环境免遭破坏，确保项目安全、文明施工和环境管理目标的实现。创建符合安全文明施工“六化”、“两型一化”等

2、工程建设要求、体现江苏省输变电工程安全文明施工管理特色的网、省公司示范性工地，争夺省公司安全、质量流动红旗，树立公司安全文明施工标杆工程，特制定本细则。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）；电力建设安全工作规程(变电所部分)（DL5009.31997）电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）（DL40891）工程建设标准强制性条文（电力工程部分）建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ 146-2004）电力

3、设备典型消防规程（DL 5027-93）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）建筑施工安全检查标准（JGJ5999）施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)建设工程施工现场供用电安全规范（GB 50194-93）剩余电流动作保护装置安装和运行（GB 13955-2005）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网工2003168 号）国家电网公司电力安全工作规程(变电部分)（国家电网安监2009664号）国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定

4、（试行）（国家电网基建2005403号）及图册国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定（2003年5月）国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（基建2007302号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）国家电网公司输变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）国家电网公司输变电工程标准化施工手册基建安全200726号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（基建2005534 号）国家电网公司电力建设起重机械安全管理

5、重点措施（试行）基建2008696号国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（基建2005531 号）国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号）国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2007206号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512 号）国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号 关于加强基建安全培训工作的通知（国家电网基建安全2006136 号）国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国

6、家电网安监20081057号国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（国家电网基建2010167号）江苏省电力公司变电站工程标准化开工实施意见（苏电建20071710号）江苏省电力公司输变电工程基建安全监督检查办法（苏电建20061799号）江苏省电力公司输变电工程安全健康环境评价标准及依据（苏电安2006225号）江苏省电力公司输变电工程建设安全管理过程控制资料及台帐建立指导范本苏电建2008519号江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2007177号江苏省220千伏输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛暂行办法（苏电建20071088号）江苏省电力公司

7、输变电工程安全文明施工标准（试行）国家电网公司施工项目部标准化工作手册220kV变电工程分册（2010版）其他现行有效的安全技术规程规范、国家和行业有关职业健康安全和环境管理的法律法规和规章制度等。 1.3 工程简述220kV临湖变位于扬州仪征市。220kV临湖变为新建工程，本期建设1*180MVA变压器并完善三侧进线，220kV出线4回，110kV出线10回，10kV出线10回，6组10kV并联电容器装置，1台10kV干式所用变压器，1台10kV接地变压器。220kV配电装置布置在变电站西部，110kV配电装置布置在变电站东部；中间为主变和10kV配电装置场地；二次设备室及功能用房布置在变电

8、站大门的入口处。工程具有如下施工特点： 变电站施工高峰将历经秋季和冬季。构架、部分电器设备安装正值夏秋之交，台风雷暴雨天气多。要求雷暴雨、六级大风等恶劣天气不进行构架及设备吊装。一经竖立的构架和避雷针，必须及时与接地网可靠连接，以防止雷击伤人。在主变和断路器等设备的安装时更要注意天气，避免设备受潮。对需暂时保管的设备应做好防雨防潮工作，并做好施工场地的排水工作，在夏季和雨季应特别注意做好防触电安全措施，冬季施工需做好防冻措施。 土建施工与构架吊装、设备安装形成交叉作业，是在施工过程中难以完全避免的，也给施工安全、土建及电气设备的成品保护等构成很大压力。项目部应加强施工各方的现场工作配合协调和安

9、全监护工作；同时做好防起重伤害、防高处坠落等措施。 本工程构架及钢梁采用钢管架，法兰连接，现场不用焊接，防腐效果好。安装过程中成品保护要求高，现场应重点做好构架锌层保护。 本工程工期较紧，质量工艺要求高，现场施工安全、质量与进度管理应协调统一好。2 安全文明施工管理目标2.1 安全管理目标 不发生人身重伤事故，控制轻伤事故，杜绝重大未遂事故； 不发生一般施工机械设备事故； 不发生一般火灾事故； 不发生负同等及以上责任的一般交通事故； 不发生因施工责任引起的一般电网事故； 不发生员工集体食物中毒事故； 不发生社会治安事件。2.2 环境保护目标（1）有效控制并妥善处理施工废弃物，生活垃圾，生活污水

10、，不发生环境污染事故；（2）有效控制施工噪声和施工粉尘，不发生相关的社会投诉事件；（3）尽量控制减少项目植被破坏和水土流失，现场办公、生活区尽可能绿化；（4）节约能源、资源，强化成品保护；（5）创建“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的、具有“文明施工品牌形象”的示范性工地，争取省公司安全、质量管理流动红旗。2.3 文明施工目标创建“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”的、具有“文明施工品牌形象”的示范性工地，争夺省公司安全、质量管理流动红旗。2.4 安全、环境保护目标分解目标确定以后，按层次逐级进行目标的分解落实。要求纵向到底、横向到边，将总目标从上到下层层展开，分解到各部门或具体

11、人员，形成自下而上层层负责、人人保证的目标管理体系（详见安全、文明施工和环境保护目标分解展开图）。示例图1：项目部安全、文明施工和环境保护目标分解展开图3 安全文明施工组织机构及职责3.1组织机构建立以项目经理为组长、项目常务副经理、项目副经理、项目总工、项目技术员、安全员、施工队长等参加的项目部安全管理领导小组；同时组建项目安全组织机构。其人员的配备、岗位的设置应满足本工程安全施工及管理要求，做到相对固定，不随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员等资源，加强项目部安全工作的领导，对项目施工、调试全过程实施有效的安全管理、控制与协调。3.1.1项目部安全管理领导小组组 长： 李敬国副组长：

12、何 鹏成 员：黄明松、孔沙兵、杜 飞、周克祥、卫正华、何小敏 3.1.2 项目安全组织机构图示例图2：项目安全组织机构图3.2 技术保证体系由项目经理、项目常务副经理、副经理及项目总工、项目施工技术部门/专职技术员施工队技术员（可兼职）、各作业组技术骨干组成项目现场技术保证体系（见项目安全保证体系图）。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。示例图3：项目安全保证体系图3.3 安全监督保证体系由项目

13、经理（第一安全员）、项目专职安全员、施工队安全员（可兼职）、各作业组安全监护人组成项目部安全监督体系（见项目安全监督体系图）。对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。示例图4：项目安全监督体系图3.4 安全职责项目部开工前，应先落实项目部各级人员的安全施工责任制（为项目安全管理制度的核心部分，具体见项目部安全管理制度汇编），在工程开工和重要、特殊、危险性作业开始前,应明确项目部各类人员职责（见下表），从而做到凡事有人负责。项目部各类人员安全文明施工及环境保护主要职责表部门/人员主要安全文明施工及环保职责项目经理（

14、项目常务副经理）项目经理是项目部安全生产、文明施工、环境保护工作第一责任人，对本工程承包（包括总承包）范围内项目的安全施工、环境保护等全面负责。组织编制项目管理实施规划（施工组织设计）；落实项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施和资源配置。建立健全安全组织管理、技术保证和安全监督体系，充分发挥各体系网络作用，运用各种资源，采取各种管理措施，促使项目部安全、文明施工及环境保护等管理目部实现。 负责本项目部职工的职业健康安全与环境保护教育培训工作进行宏观控制并负领导责任。负责组织建立健全项目部安全管理制度、建立健全各类安全操作规程，并挂牌公布。主持本项目部每月一次的安全、文明施工及环境保

15、护工作例会，组织每月一次的安全、文明施工及环境保护等工作检查，负责组织落实各级检查和自查各类安全、环境问题的整改、及时消除事故隐患，并落实防范措施。加大安全投入，落实现场安全设施和职工安全防护用品用具。组织编制项目部安全事故应急预案，并经公司有关部门审核、领导批准后，组织开展现场演练工作，并落实应急资源，挂牌公布应急救援电话和医院和消防路线图。组织并主持轻伤事故的调查分析，按“四不放过”的原则进行处理。项目副经理协助项目经理做好各项安全生产工作，对本工程的安全生产负主要领导责任。参加安全检查，直接组织实施整改措施。统筹项目安全计划编制及落实，开展安全施工教育，保证各项制度的正常进行，协调和处理

16、好各部门之间的关系。负责整个施工现场控制，实施现场管理标准化，组织对各个施工过程进行连续监控，并督促项目管理人员进行安全资料填写工作。规范现场安全文明施工管理及环境保护工作，负责协调现场各施工队之间、与土建等施工单位安全文明施工及环境保护等事宜。协助项目经理开好每月安全文明施工及环境保护工作例会，协助并参与组织每月安全文明施工及环保等检查。经常参加班组安全活动，指导班组搞好安全建设。协助项目经理进行事故调查处理，负责对违章违纪职工的教育处理工作。项目总工认真贯彻执行有关安全技术管理规定，对项目部安全施工负技术领导责任。组织并主持项目部安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施项目安全技术教育工

17、作。负责编制项目管理实施规划（施工组织设计）及其安全技术措施，认真做好安全技术交底工作。组织编制本项目技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。负责组织本项目施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。参加本项目的安全文明施工等检查，解决存在的安全技术问题。对施工中出现危险点危害因素等进行分析，并提出技术性安全防范措施。专职安全员监督、检查施工场所的安全文明施工情况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业和违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施和设施。参加工程项目的安全措施审查及交底，监督安全施工措施的执行。协助项目经理布置检查每周的安全日活动。参加项目部安全工作例会和生产调度会

18、，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。参加工地安全文明施工及环保工作大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。负责项目部新入厂人员和转岗人员第二级安全教育。负责本项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。机具材料员在分管工作范围对项目部机具、设备、材料的可靠性和使用安全及项目部采购材料质量负责。负责编制、修订项目部机械设备及主要工器具使用维护、材料采购、领用等管理制度，经审批后实施。建立项目部机具台帐，保存机具租赁合同、试验检查记录。负责编制机具安全操作规程并现场挂牌公布。指导施工人员正确使用施工机具、安全工器具及安全防护用品用具。开工前及使用中定期做好机械设备的安全检查、维

19、护保养工作，及时消除机械设备事故隐患，确保其可靠运行和人员的安全使用。负责并指导材料库工进行材料、机械设备、工器具的规范堆放、定置化管理工作。综合管理员在分管范围内，对项目部生活区环境卫生、职工食堂饮食卫生与安全、施工区、办公区文明整洁、项目部消防安全负管理责任。经常检查各区安全文明施工、文明办公、文明后勤服务和消防安全等工作，及时消除火灾隐患。协助综合队长负责并指导综合队员及时回收现场因施工产生、已集中堆放的设备包装箱板及其他施工废弃物，维护现场良好的作业环境。督促做好项目部环境保护、环境美化等工作。施工队安全员协助施工队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。协助施工队长组织安全文明施工。有

20、权制止和纠正违章作业行为。检查作业场所的安全文明施工及环境保护工作情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。协助施工队长开好班前站班会，并做好作业前三查三交工作。参加每周一次施工队安全文明施工及环境保护工作检查，督促班组有关人员做好安全问题的整改和隐患消除工作，并协助做好施工队安全检查整改记录， 协助施工队长做好安全活动记录，组织安全文件的学习，保管好有关安全资料。作业组长或（工作负责人）为现场施工作业直接组织者和指挥者，对施工安全负直接责任。熟悉作业内容和安全施工技术措施要求，作业程序、方法和工艺要求，掌握了解施工人

21、员的业务素质、操作技能和健康状况，合理安排工作任务，并做好现场三查三交工作。施工前，组织施工人员对现场施工机具、安全防护用品等进行安全检查，确保符合要求。针对现场做好危险点分析，认真填写、宣读安全施工作业票，履行危险点及防范措施告知义务，并要求全体作业人员签字。做好作业全过程安全监护，做好员工间安全互保工作。做好现场反习惯性违章、危险点分析控制等工作。施工现场安全监护人施工前组织全体施工人员学习安全施工作业票、工作票的安全注意事项、危险点控制措施。检查施工中的安全设施、安全用具是否齐全、完好。检查重大、特殊和危险性作业前、作业中安全措施的可靠性，应尽心尽职严格监护，对于专责安全监护人如：监视安

22、全距离、带电系统安全封闭监护等，容器内部检查作业等监护，应时刻坚守安全监护岗位，不得擅离职守督促检查施工人员个人安全防护用品是否齐备、使用是否合理。及时向施工队长和安全员汇报施工现场安全施工情况。施工人员正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具。施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保“三不伤害”。施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督人员的监督与指导。作业过程应坚持安全文明施工，做到“工完、料尽、场地清”，同时做好环境保护和成品保护工作。 发生人身事故时应立即抢救伤者，保

23、护事故现场并及时报告。4 安全文明施工管理措施4.1进场作业人员素质与技能管理4.1.1主要安全生产管理人员资质管理变电站电气安装工程施工项目部的负责人（指项目经理）和项目专职安全员，必须经江苏省建筑工程管理局（或南京市安全生产监督管理局）组织的安全生产知识教育培训、并经统一考试合格，持建工局有效的B类（项目经理）和C类（安全员）“安全生产考核合格证”（或持市安监局相应有效的“安全资格证”）报工程监理审核同意后方可上岗。项目经理还应具备建造师执业资格（一级或二级），报审时应同时提供建造师执业资格证书。对于其他项目负责人和管理人员如：项目经理、项目副经理、项目总工、项目质检员等，有执业资格证书和

24、“安全生产考核合格证书”的，也应向工程监理报审。项目相关负责人等相应的资格证书见示例图5。示例图5：项目部相关负责人的资格证书4.1.2特种作业人员资质管理项目部电工、焊工（包括电焊工、氩弧焊工）、起重机械操作工（包括吊车司机、卷扬机操作工、起重指挥、司索绑扎）等特殊工种作业人员，以及特殊工作人员如导线压接工、测工等，必须经有相应资质的部门（如省、市质量技术监督局、安监局，以及省电监协会、省电力建设质量中心监督站等）进行专业培训、并经考试考核合格，持相应有效的“特种作业人员操作合格证”、“进网电工作业证”、或“压接工操作合格证”报工程监理审核后方可上岗作业。4.1.3作业人员素质和技能管理 开

25、工前，结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的教育培训考试；考试不合格的人员不得上岗。 分部分项工程开工前，未接受安技措施交底或未履行签字确认手续的作业人员不得上岗。 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。 未按规定参加体格检查和患有变电站施工的禁忌病症者不得参加施工。作业人员未学会触电急救和人工呼吸等紧急救护方法的不得上岗。 未满 16 周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。超过定退休年龄的年老体弱人员不得从事重体力和有较大危险性作业。 新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。 不熟知本岗位上的安全

26、职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容者不得上岗。4.2 安全管理制度和台帐为提高工程安全文明施工管理水平，使现场安全文明施工及管理做到有章可循，努力实现安全管理制度化，项目部除配备必要的标准、规程、规定等安全文明施工依据性文件外，必须建立健全并严格执行以下安全管理制度： 安全施工责任制度 安全教育培训制度 安全施工检查制度 安全例会制度 安全施工措施编审与交底制度 安全日活动及安全施工作业票制度 安全施工监护制度 分包工程安全管理制度 安全用电管理制度 安全防护装备管理制度 防火、防爆安全管理制度 施工机械及工器具安全管理制度 车辆交通安全管理制度 文明施工管理

27、制度 环境保护管理制度 安全设施管理制度 生活卫生管理制度 安全奖惩制度 事故调查、分析、处理和统计报告制度 消防保卫管理制度（21）安措补助费文明施工费使用管理办法（22）防尘、防毒安全管理制度（23）女工特殊保护制度（24）反违章考核管理制度（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度（26）变电所扩、改建施工安全管理制度项目部应设立各种帐、表、册、卡资料，建设完善的项目部安全管理台帐，供项目部和施工班组在工程施工过程中使用，以真实反映项目部和施工班组对上述安全文明施工管理规章制度的贯彻执行情况，同时也为上级各种安全文明施工检查、评比活动提供支撑性材料。项目部的安全文明施工管理台帐主要有

28、：专、兼职安全管理人员建档登记台帐、安全工作会议（例会）记录（附签到表）、安全考试登记台帐、新工人入厂三级安全教育卡片、职工体检登记台帐、安全检查及整改记录、施工安全问题整改通知书（含整改反馈）、安全罚款通知书、违章及罚款登记台帐、伤亡事故登记表、各类事故及惩处登记台帐、安全奖励登记台帐、特种作业（特殊工作）人员建档登记台帐、施工机械及工器具试验及检查记录、安全工器具、防护用品检查试验登记台帐、安全施工措施交底签字记录、危险点辨识及控制措施表、环境因素辨识清单、安全技术措施及文明施工措施计划表、项目部安全与环境工作月报表、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全

29、法律法规等。施工队（班组）应建设完善的班组安全/环境管理台帐（汇编成册）。内容包括：班组职责、班组人员名单、班组安全/环境管理保证体系、班组安全/环境管理目标、安全/环境考试登记表、安全防护用品领用登记表、文件签收登记表、安全施工（生产）措施交底记录表、安全/环境活动记录、班组安全/环境检查及整改记录、违章违纪记录、事故记录、班组奖励记录、班组惩处记录、班组施工（生产）合理化建议活动记录等。另外，班组还应保存如下文件资料：施工机械及工器具使用前检查登记表、安全防护用具（品）使用前检查登记表、安全施工作业票、以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、事故通报、安全法律法规等。

30、4.3“两项费用”的使用管理依据有关规定，制定落实安全施工补助费和文明施工措施费“两项费用的措施，确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。 严格按照国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）国家电网基建2005534 号、江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费、文明施工费实施细则苏电建2007177号文的要求，结合建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。 施工单位负责编制项目工程安全技术措施及文明施工措施计划，并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。 施工单位负责项目安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装（布置）、使用、日常管理和维护工作。4.4 安全文明施工标准化管理推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件。文件必须针对工程项目实际来编写,强调有指导性和可操作性，并按规定经有关部门/人员审核批准和交底后方可执行。4.5作业人员行为管理根据安全操作规程、技术措施、以及国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册等文件的要求，分析总结工作及以往工程常见的各类违章现象，针对性地进行整治和防范，开展标准化施工作