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1、领导学基础问题解答1112一、目前学术界关于什么是领导效能有哪几种观点？目前学术界关于什么是领导效能，主要有三种观点：第一种观点，贡献论。认为领导效能是领导个体或群体凝结在工作成果中的有效劳动量，以及他们在领导管理活动中所做出的成绩和贡献，因而主张领导效能考评就是对领导个体或群体的工作成果进行测量与评价。第二种观点，过程论。认为领导效能的形成过程是领导者个人的能力发挥与形成效果的统一过程，是领导个体与外部环境进行有效的、能动的作用过程，因而主张领导效能考评既要对领导个人的工作成果进行测量与评价，同时也要对领导个人的行为表现和所处的工作环境进行测评。第三种观点，目标论。认为领导效能是领导个人在预

2、定期限内实际达到预期目标的程度，因而主张用计划目标水平(任务标准)去测量领导个人的工作效能。二、什么是领导效能？它主要包括哪几个要素？它的特点主要表现在哪些方面？领导效能就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合。领导效能主要包括的要素有：1、领导能力；2、领导目标；3、领导效率；4、领导效果；5、领导效益。领导效能的特点主要表现在：1、综合性；2、社会性；3、历史继承性；4、主观与客观统一性；5、动态变化性；6、形式多样性。三、领导效能是一个单一指标体系。这种看法正确吗？这种看法是

3、错误的。领导效能是一个复杂的、广泛的综合性体系，这其中既包括定性的因素，也包括定量的因素。在对领导效能的研究中，我们要高度重视对其定量因素进行分解式的量化分析，以提高对其的科学性与操作性研究；同时又要兼顾对其定性因素进行深入的理性分析，以强化对领导效能的历史性与社会性研究。也就是说，领导效能是领导能力、领导目标、领导效率、领导效果和领导效益等各种因素的综合，要全面分析这些因素在取得领导效能中的作用，才能准确地反映领导效能的高低。四、什么是宏观领导效能与微观领导效能？它们各自包括哪些内容？宏观领导效能是指领导活动在社会整体中所达成的效能，它主要包括四种效能：1、政治效能；2、经济效能；3、文化效

4、能；4、社会效能。微观领导效能是指领导者在领导活动的具体过程中所体现出来的效能，它主要包括五种效能：1、决策效能；2、用人效能；3、办事效能；4、时间效能；5、组织的整体贡献效能。五、什么是领导效能测评？领导效能测评即特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。在这里，测评主体即指设计与主持整个领导效能测评活动的人员或机构，测评客体是领导者，测评对象则是测评客体即领导者的某些属性特征。 六、领导效能测评的重要意义主要表现在哪些方面？对领导效能进行测评的重要意义主要表现在：1、领导效能测评是一切领导活动的

5、出发点与归宿；2、领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺；3、领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节；4、领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据；5、领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。七、领导效能测评的内容包括哪些？领导效能测评的内容必然也是广泛的、丰富的。在这里，我们将其归纳为领导者的德、能、勤、绩四个方面。1、对领导者之德的测评，即对领导者的道德、品质、作风、修养等方面的测评；2、对领导者之能的测评，即对领导者的文化程度、业务水平、工作能力以及身体素质与心理素质等方面的测评。3、对领导者之勤的测评，即对领导者的事业心与工作态度的测评；4、对领导者之绩

6、的测评，即对领导者的工作实效的测评。对领导者之绩的测评，在宏观方面主要考评经济建设方面、社会发展和精神文明建设方面等的内容；在微观方面主要考评包括工作数量、工作质量和工作效率三个方面的内容。八、准确评价领导效能必须是在一段时间内进行多次的评价和衡量，而不是一次测评就能完成的。这种观点正确吗？这种观点是正确的，符合领导效能测评的动态变化性特点。一方面领导群体或个体的绩效随着时间的推移而不断变化，另一方面，人的主观行为对社会经济发展的作用需要一定的时间才能显示出来，因而，领导者在不同的时间其工作效能是有差异的。要准确评价一个领导者的效能，必须对他在一段时间内的效能进行多次的评价和衡量，并且要根据工

7、作性质的不同而改变效能评价的次数。九、领导活动可能产生各种各样的结果，因此领导效能既包含正效能又包括负效能。这种观点正确吗？这种观点是正确的。根据领导效能的性质不同，可将领导效能分为正效能与负效能。无论是宏观领导效能还是微观领导效能，都有正负之分。领导活动可能产生各种各样的结果，就有领导正效能和领导负效能之分，但我们通常意义上所说的一般是指领导正效能，而将领导负效能称为领导无能。十、领导效能测评的总原则与总要求是什么？领导效能测评的总原则和总要求，就是“实事求是，客观公正和民主公开”，实事求是，即反映与被反映的东西相一致。实事求是地测评领导效能首先必须要客观公正，即反映领导效能的情况，必须全面

8、、真实、避免片面性，测评要严格按规定的标准进行，不应受测评者个人的爱好及人事关系上远近亲疏的影响。其次，测评必须是在民主公开的气氛中进行，即通过民主评议、民意测验和上级领导及组织部门代表参加的测评方式，公开地对被测评者进行评议。十一、领导效能测评应坚持哪些原则？在“实事求是，客观公正和民主公开”的总原则和总要求指导下，领导效能测评还要根据具体情况，在测评工作中坚持五个原则：1、主观与客观测评相结合的原则；2、静态与动态相结合的原则；3、直接与间接相结合的原则；4、定性、定量测评相结合的原则；5、整体与局部相结合的原则。十二、领导效能测评要从静态理解动态，而不是从动态理解静态。这种观点正确吗？这

9、种观点是错误的。领导效能测评应遵循静态与动态相结合的原则。从测评的静态属性，我们才可以把握住效能的特定形态，才可以比较出某某人的成绩大，某某人的成绩小。效能的动态属性则相应地要求我们的测评工作要有动态眼光，必须要有动态的考察，才能使我们理解静态效能的真正意义。动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。十三、领导效能测评的程序主要包括哪些环节？领导效能测评的程序主要包括的环节有：1、舆论宣传与组织准备；2、内容确定与方法设计；3、自我总结与群众评议；4、综合分析并做出结论；5、结论反馈与复核修正；6、结果公布与资料存档。十四、领导效能测评的方法主要有哪些？领导效能测评的方

10、法主要有：1、调查研究法；2、民意测验法；3、目标测评法；4、比较测评法；5、模拟测评法。十五、什么是民意测验法？民意测验法是现代民主社会日益广泛使用的一种测评方法，即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导者进行评议，以获得其某一方面或总体情况。十六、什么是模拟测评法？模拟测评法的具体方式包括哪些？模拟测评法是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。模拟测评法的具体方式包括：1、公文处理；2、模拟会议；3、即兴发言；4、情

11、境模拟。十七、什么是领导发展？它具有哪些特点？领导发展是指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。领导发展的特点主要有：1、时代性；2、系统性；3、长期性；4、灵活性。十八、领导发展与培训的意义体现在哪些方面？1、领导发展有助于提高领导者的影响力和领导效能，减轻领导负担；2、领导发展有助于提高部门效率和生产力；3、领导发展适应民主政治的要求，将有助于推动民主的发展。十九、领导发展与培训的内容有哪些？ 在领导发展与培训的内容上，强调坚持政治教育与领导者自身素质以及能力的发展与培训相结合。1、在政治教育方面，主要包括对建设有中国特色的

12、社会主义理论及党和国家的路线、方针和政策的宣传与教育；2、在领导者自身素质的发展与培训方面，主要包括体能、心理、观念、思维、知识等领导素质的发展与培训；3、在领导者自身能力的发展与培训方面，主要包括决策能力、管理技能、人际关系技能、协调与沟通等领导能力的发展与培训。二十、领导发展与培训应坚持哪些原则？1、领导发展与培训要根据经济与社会发展的需要和职位的要求来进行；2、领导发展与培训必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则；3、领导发展与培训应根据对象和性质的不同进行分类，对不同类型、不同层次的领导者进行不同内容与方式的培训；4、领导发展与培训应建立正规化的专门机构，由国家各级党

13、校、各级行政学院以及高校的相关院系承担领导者发展与培训的任务；5、领导发展与培训必须与领导者的使用相结合，要与领导者的职务晋升等相挂钩。二十一、西方国家领导发展与培训的新特点主要有哪些？随着世界经济与政治形势的发展，尤其是信息技术的迅速发展，西方国家领导发展与培训在培训机构、培训者、培训对象、培训内容和培训方法上都呈现出许多新的特点：1、培训机构从单一功能向多功能转变，政府导向与市场导向相结合；2、专职教师与兼职教师相结合；3、传统方式与现代手段相结合；二十二、西方国家领导者培训特别注重实践性，在方法上呈现出哪些特点？西方国家领导者培训特别注重实践性，在方法上呈现出的特点有：1、强调“实践”，

14、紧密联系工作实际；2、强调“实用”，重视能力培养；3、坚持“择优”；4、实行“重用”，学成后凭成绩任职；5、方法“灵活”，实现传统形式与现代手段的相结合。二十三、我国的领导发展与培训，需要完善的具体措施有哪些？我国目前领导与培训还存在培训内容不规范、培训手段落后、培训制度不健全等一些问题，这些方面应不断予以完善。完善的具体措施有：1、确立正确的培训目标；2、设置科学的培训内容；3、改革培训的手段与方式；4、加强师资队伍的建设；5、规范强化培训的制度。二十四、什么是电子政府？电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，

15、实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。二十五、电子政务的内容主要有哪些？电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。具体而言，电子政务包括的内容主要有三方面：1、政府之间的电子政务；2、政府与企业之间的电子政务；3、政府与公民之间的电子政务。二十六、政府之间电子政务的内容主要包括哪些？政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方政府以及不同政府部门之间的电子政务，主要包括的内容有：1、电子法规政策系统；2、电子化公文系统；3、电子司法档案系统

16、；4、电子财政管理系统；5、电子办公系统；6、电子培训系统；7、业绩评价系统。二十七、政府与企业之间电子政务的内容主要包括哪些？政府与企业之间的电子政务是指政府与企业之间的互动，主要包括政府对企业和企业对政府两个部分。具体内容包括：1、电子采购与招标；2、电子税务；3、电子证照办理；4、信息咨询服务；5、中小企业电子服务。二十八、政府与公民之间电子政务的内容主要包括哪些？政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：1、教育培训服务；2、电子医疗服务；3、社会保险网络服务；4、公民信息服务；5、交通管理服务；6、电子证件服务；7、公民电

17、子税务；8、报警服务。二十九、电子政务与传统政务相比有哪些异同？电子政务与传统政务相比，它在管理形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式等方面都有显著的不同，电子政务具有政府信息资源透明化，办公流程无纸化，管理服务网络化等特点。具体说，二者的异同点如下表：传统政务 电子政务管理形态 实体性 虚拟性决策权限 高度集权 权力下放管理模式 政府实体性管理 系统程序式管理管理层次 繁杂 简化运行基础 传统经济 知识经济管理理念 控制型管理 参与型管理管理方式 多重审核 在线沟通管理框架 科层式的官僚体制 标准化的中介工具沟通模式 单向传递 双向互

18、动由此可见，与传统政务相比，电子政务有无可比拟的优越性，对传统意义上的政府领导与管理方式将产生颠覆性的影响。三十、电子政务的发展经历了哪几个阶段及其应用类型？电子政务是建立在政府内部的信息系统管理和对外服务的信息化基础之上的，对内体现行政业务电子化、网络化、程序化，对外则体现为信息公开和便民服务。电子政务是伴随着信息技术的发展和政府改革与发展的进程不断发展变化的，其外延和内涵也在不断扩充。总体来说，电子政务的发展已经并即将经历以下几个阶段，并在其不同的发展阶段表现为不同的应用类型。1、网络建设阶段在这一阶段，首先是政府部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现单个机构内部的信息资源共享，建成政府

19、内部的信息流程。在此过程中，政府在网站上发布和提供的信息逐步增多，并且更加及时和全面。但在此阶段，公民获得的电子服务，仍然主要是以政府为中心，即政府与公民之间单向互动。 2、政府与公民互动阶段这一阶段包括了政府与公民之间的单向和双向互动。如公民可以从政府网站上下载各种所需的文件、资料与申请表格等信息，并且能够通过网络及时传递给各部门。但此阶段公民仍然需要在网络上访问多个部门网站，由原本跑多个衙门转变为访问多个网站，原先已经存在的职能交叉问题依旧没有得到解决。3、垂直整合阶段这一阶段主要是在政府机构内部进行整合。一般情况下是以部为单位，并结合机构改革的契机，遵照公民的需求，运用电子政务的信息技术

20、，考察机构内部存在的层级矛盾和体制不顺等问题，进行合理地改革。4、水平整合阶段这一阶段主要是在政府机构之间进行整合。即充分运用中央的权威与机构改革的契机，来清理部门之间的职能交叉问题，并运用信息技术加以解决。5、虚拟政府阶段这一阶段主要是在以上四个阶段已经完成的工作的基础上，最终得以为公民提供以公民为中心，“一站式”和无缝隙的公共服务。即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。对于公民而言，政府在此阶段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体转变为服务中心。总体来说，这是一种比较理想化的状态，为电子政务的发展指明了方向。三十一、电

21、子政务的作用表现在哪些方面？1、有利于优化政府的管理服务职能；2、有利于发展社会主义民主；3、有利于建设高素质的国家公务员队伍。三十二、政府公务人员的网络伦理培训应包含哪些内容？政府公务人员的网络伦理培训应包含的内容有：1、正确使用电脑操作技能的训练；2、网络安全等相关法规的教育与宣传，即让公务人员了解相关的网络安全法规，避免因操作失误或管理疏忽而造成不必要的损失；3、政府公务人员的忠诚度和责任心的培养；4、宣传尊重公民的个人隐私权，即保护和尊重公民的隐私权；5、对政府机密材料的维护责任，即保守政府的网络机密。三十三、西方发达国家电子政务的建设对我国电子政务的建设有哪些启示？西方发达国家建设电

22、子政务的启示主要表现在四个方面：1、电子政务建设需要国家的强力支持；2、电子政务是一个系统工程；3、电子政务的开展要有一定的社会基础；4、电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。三十四、电子政务对现代领导的挑战主要表现在哪些方面？电子政务对现代领导的挑战主要表现在三个方面：1、对领导思维模式的挑战；2、电子政务对领导体制的挑战；3、电子政务对领导方式的挑战。三十五、中国电子政务发展经历了哪几个阶段？到目前为止，中国电子政务建设主要经历了三个阶段：1、摸索和实验阶段：这一阶段主要是指80年代中期到90年代初，电子政务主要是在政府部门内部开展，以办公自动化为主要目标，此时的政府信息化工程还不

23、是真正意义上的电子政务，但是为以后的电子政务的开展奠定了基础。2、初步发展阶段：这一阶段主要是指90年代初到90年代中期，中国的电子政务建设的一个重大进展就是在开展电子政务建设时，国家不再仅仅简单地构筑政府内部的网络体系，而开始注意培育电子政务的社会基础。3、加速发展阶段：这一阶段主要是指90年代末期到今。以“政府上网工程”和1999“政府上网年”为主要内容的电子政务建设不再局限于中央和省一级的政府机构，地方政府对开展电子政务表现出了非常高的热情。三十六、中国电子政务建设中存在的问题主要有哪些？中国电子政务建设中存在的问题主要有：1、认识不足问题。这主要表现为部分政府部门缺乏对政府上网、建立“

24、电子政府”目的、意义的系统认识和理解；2、人才缺失问题。这主要表现为大多数政府部门缺乏既懂业务，又精通或者熟悉计算机网络技术的国家公务员；3、法律缺失问题。这主要表现为我国缺乏相应的开展电子政务的法律和制度保障；4、合作不畅问题。这主要表现为政府部门与网络系统集成商开发商(ISP/ICP)各自的不足造成了双方的矛盾；5、安全不保问题；6、数字鸿沟问题。三十七、现代领导应对电子政务挑战的策略主要有哪些？现代领导应对电子政务挑战的策略主要有：1、转变思维模式；2、改革领导体制；3、优化领导方式；4、解决现实问题。三十八、现代领导转变思维模式主要表现在哪些方面？现代领导转变思维模式主要表现在三个方面

25、：1、由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维；2、由本位思维转向整体思维；3、由单一的静态思维转向多维的动态思维。三十九、现代领导优化领导方式主要表现在哪些方面？现代领导优化领导方式主要表现为：1、由控制型向参与型和自主型转变；2、实现以人为本的领导；3、重视政府文化建设；4、注重创新领导。四十、对“电子政务工程”而言，中国目前需要解决的问题主要有哪些面？对“电子政务工程”而言，中国目前需要解决的问题主要有：1、加快制定政府信息化建设管理的技术规范和相关法律、法规；2、引入竞争机制，建立健全政府招标和采购制度；3、网络建设、维护经费要在本级政府或部门年度预算（结算）中单独列支；4、创造电子政务的安全环境。