新疆开拓中亚及周边国家市场研究下.docx

1、新疆开拓中亚及周边国家市场研究下新疆开拓中亚及周边国家市场研究（下）四、新疆开拓中亚及周边市场的潜力 ( 一) 机遇 1. 国际环境。全球经济一体化发展对新疆开拓中亚及俄罗斯市场提供了重大机遇。除土库曼以外, 中亚其他四国及俄罗斯都是上海合作组织的成员国, 而且吉尔吉斯斯坦还是WTO 成员国, 俄罗斯也正面临加入WTO。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦已结成战略伙伴关系, 并与周边其他国家睦邻友好, 政治、经济等合作进一步加强。目前, 中国已同中亚四国及俄罗斯签署了政府间经贸合作协定和投资保护协定, 双边经贸法律框架日益完善。近日, 上海合作组织已把经济、贸易、投资等都列入重要议程中, 成立了海关、质

2、检、电子商务、投资出境、发展过境潜力五个工作组,具体负责推动区域内贸易投资便利化。2004 年8月, 中国国际经济贸易仲裁委员会新疆分会正式成立, 分别与哈、乌两国的仲裁院签署了合作协议书和! 中哈霍尔果斯国际边境合作中心.的框架协议。尤其是随着中国经济的高速发展, 中亚及周边都希望搭乘中国经济的! 高速火车., 推动本国经济高速增长, 创造中亚的经济繁荣。同时, 对从中国引进资金和先进技术抱有强烈愿望。 2. 国内条件。一是国家实施西部大开发战略为新疆发展创造了历史机遇; 二是改革开放使新疆在中亚、南亚、西亚乃至东欧国家市场已经形成了比较明显的优势; 三是新疆已经吸引了东部发达地区一大批实力

3、雄厚的企业在新疆建设生产基地, 并且承担着向中亚及周边市场提供优质商品的重任。 ( 二) 优势 1. 地域优势。新疆地处亚洲的中心, 与中亚及俄罗斯有3700 多公里的边境线, 7 个沿边地、州与中亚周边接壤。口岸优势突出, 现已开放了17 个国家一类口岸和11 个二类口岸。阿拉山口口岸已成为全国最大的资源性物资进出口口岸。 2. 交通优势。在历史上新疆是古丝绸之路的交汇点, 而作为现代“丝绸之路”的第二亚欧大陆桥, 既联结国内重大城市, 又贯通整个中亚和欧洲。目前, 哈萨克斯坦已宣布动工修建一条连接中国, 贯穿哈国全境及土库曼部分, 连接中国与伊朗, 经土耳其、保加利亚进入欧洲的新“泛欧亚铁

4、路”, 从而实现亚欧第二大陆桥无换装、无障碍运输。同时, 吉尔吉斯斯坦也正酝酿修建联结南疆铁路过安集延、奥什、伊尔克什坦, 通向印度洋的“新欧亚大陆桥”。与此同时, 新疆的公路、铁路均实现了与5 个周边国家的联运, 开通国际公路客货运输线路63条。民航也已全面向中亚及俄罗斯国家开通。 3. 人文优势。 新疆是由47 个民族构成的多民族区域, 其中有10 个民族在中亚及俄罗斯跨境而居, 有30 多万华侨、华商在中亚贸易经商。由于在宗教信仰、民俗民风、语言交流等方面相近相似, 各民族间的通融性、认同感强, 对保持和发展双方的经济文化往来具有得天独厚的条件。 4. 经济优势。 从经济结构上看, 中亚

5、及俄罗斯市场的轻工产品! 短腿., 这恰好是中国经济的强项。作为通向中亚及俄罗斯市场! 桥头堡.的新疆, 不但可以将国内、区内的优质消费品和制造业的先进技术向中亚及俄罗斯市场输入, 还可以从中亚及俄罗斯把国内、区内紧缺的能源、原材料输送到国内市场。 5.政策优势。 新疆在中国全方位对外开放战略的指导下, 已形成“沿桥依桥、外引内联、东进西出、向西倾斜”全方位开放的新格局。中亚及俄罗斯为振兴民族经济, 也极力渴望寻求对外经济援助与合作, 双方的开放政策和开放战略为经贸合作奠定了政策基础。 6. 发展优势。 我国东部地区经济的快速发展, 为新疆实施! 东联西出, 西来东去.战略提供了坚实的物质基础

6、。据统计, 我国工业品生产能力90% 以上过剩, 需要拓展国外市场, 尤其是中亚及周边市场。国内已有20 多个省市参加了中亚及周边经贸合作。随着天山北坡经济带的率先发展, 以乌鲁木齐为中心的产业集群已经形成, 使新疆有能力在更高层次上参与国际经贸活动。2004年, 新疆商业、电信业领域利用外资实现零的突破, 矿业开发成为吸引外资的焦点和热点, 世界500 强和跨国公司投资增多。同时, 新疆在中亚的矿产资源开发也取得了突破, 控购了部分黑色和有色金属矿, 为对外经济合作的可持续发展打下基础。 ( 三) 战略定位 中亚及俄罗斯幅员辽阔, 国情不一, 拓展其市场, 也必须结合我国的国情国力、区情区力

7、, 首先筛选出一些重点地区、重点领域、重点产品进行重点推进, 在逐步扩展的基础上, 最终实现整个市场占有率的稳步提高。 1.主选国家。根据中亚及俄罗斯的政治经济实力, 以及市场潜力、开放程度、市场化水平, 目前我们的市场战略应重点选择哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦, 特别是其首都、大中城市及其俄罗斯的阿尔泰边疆区、新西伯利亚。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦是新疆重要的传统贸易伙伴, 乌兹别克、俄罗斯是新疆极为重要也是极具开发潜力的重要市场, 双方经贸合作愿望近切, 具有经贸合作的基础和可能。 2. 主扩领域。目前, 新疆与中亚及周边国家经济技术合作的领域十分广阔, 就其潜力来看主要在以下五个

8、方面: 一是矿产资源开发。主要是能源、金属和非金属类矿产的勘探、开采及综合加工。能源主要以石油天然气和煤炭等矿产, 金属主要指黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属,非金属类主要包括化工原料非金属矿、建筑材料非金属矿等。二是制造业。主要是机械电子、建材、轻纺、民用品、食品等。三是农业。主要是经 济作物、粮食作物及畜禽良种引进与选育、品种与种子审定、良种繁育与推广、机械化规模种植与养殖等。四是服务业。主要涉及交通运输、邮电通信、医药卫生、旅游、科技教育等。五是高新技术。主要为俄语系统的软件开发、信息自动化控制、电信服务、生物技术等领域。 3. 主攻行业。 一是石油天然气。目前, 中亚及俄罗斯的油气

9、工业正处于历史发展最快时期,也是开展对外油气合作的最佳时期。俄罗斯石油天然气资源虽然丰富, 但极其排外, 新疆与土库曼合作的基础又相对薄弱, 因此, 新疆对外的油气合作应主要选择哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。一则新疆在资金、技术、设备等方面有一定的优势, 技术设备对其比较实用, 在价格上比欧美国家更具有竞争力。 二则石油产品可避开第三国直接到达中国市场。目前, 中石油购买了哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油气股份公司60%的股份, 从西哈萨克斯坦到新疆独山子全长3000 多公里的输油管道,一期工程已正式投入运营, 二期正在施工中, 对中哈石油管道正在进行铺设。乌兹别克斯坦于2004 年6 月与中石油签署了在

10、石油天然气开发的互惠合作的协议, 标志着中乌两国在此领域的合作进入了新的阶段。二是黑色金属、有色金属、稀有金属工业。 中亚及周边国家黑色和有色金属工业发达, 但总体看, 后期加工制造适应不了市场需求。相比之下,新疆不仅在后期加工方面更具优势, 而且在地质勘探和矿产开采、冶炼等技术设备方面具有比较优势。近年来, 成套设备已大量向巴基斯坦等周边国家出口, 而中亚国家基本还没有矿机制造业,且设备老化, 急需更新。另外, 新疆与中亚国家在金属工业方面的合作较多, 新疆企业已控购了几个黑色和有色金属矿, 并且中亚国家也欢迎中资进入。2004 年, 吉尔吉斯斯坦带了11 个矿产项目来乌鲁木齐招商引资, 旨

11、在借助中国先进的勘探开采技术实现资源共享。 三是电力工业。电力资源丰富是中亚及俄罗斯的一大重要特征, 开展电力技术合作、市场合作前景极其广阔。一方面中亚电力设施普遍面临设备老化的困境, 另一方面又面临电力市场的开拓问题。在技术合作方面, 新疆既具有建设大中型电力基地的丰富经验, 同时还有以新疆特变电工股份、新疆金风科技股份为代表的生产大型电力变压器、阻燃聚氯乙烯电线电缆等高科技电力产品企业。在市场合作方面, 南疆三地州、北疆的塔城、阿勒泰、博乐都极具广阔的市场合作潜力。 四是建材工业。由于技术装备落后, 中亚及俄罗斯建材工业基础薄弱, 发展缓慢, 空白点很多, 依赖进口。俄罗斯80% 以上的建

12、材产品长期从韩国和欧洲进口, 价格昂贵。而目前中国的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等产量均居世界第一位, 且质量可与意大利、西班牙产品相媲美, 价格仅其1/ 3。2002 年以来, 家居建材产品已成为新疆主要的出口产品之一, 增速在所有出口产品中名列前茅。目前, 中亚及俄罗斯已进入新一轮大 规模的城市建设和居民住宅建设, 机场、公路、宾馆、写字楼、别墅等建设项目纷纷上马, 为新疆建材市场与中亚及俄罗斯的市场对接展示了一个广阔的市场前景。中俄联手打造了“莫斯科中国建材城”, 为中国建材进入俄罗斯市场提供了一流的平台。哈萨克斯坦也表示对中国建材产品进入不设任何障碍, 并把家具业作为鼓励外资进入的重要

13、领域。新疆美克集团的触角已延伸至整个独联体国家, 俄罗斯已成为美克集团的木材供应基地。 五是机电工业。中亚及俄罗斯的机械工业发展较早, 但以钻机等为主的石油机械设备、大型成套机和特种设备、客货机动车制造业、小型农机制造业却相当薄弱, 需大量进口。改革开放以来, 中国机电工业发展突飞猛进, 70% 以上的生产量被出口到欧美发达国家, 特别是农业机械产品出口占80% 以上。新疆的农机技术也极具优势, 新疆天业集团研发的农业节水技术具有国际领先水平, 棉花膜下滴灌技术在中亚国家大获成功。新疆永昌公司生产的玻璃钢输水管道设备也在中亚一举取得使用权, 并赢得口碑。2004 年, 新疆机电产品出口已占全部

14、出口总额的12. 4%, 农机产品和石油机械已成为带动新疆机电产品大幅出口的两支生力军。目前, 哈萨克斯坦已与新疆中通汽车签订了160 辆公交车及大、中客车的订货合同。塔城三宝民贸实业进出口公司已把全国最大的! 三一重工.集团的百吨汽车起重机、液化气运输车等重型工业设备出口到了中亚, 实现了我国首次对中亚大型成套设备和特种大型设备的出口。2002 年, 俄罗斯的机电产品进口达130 亿美元, 其中进口车辆达24000 多辆。 电子工业方面, 中亚及俄罗斯虽然非常重视国家信息化和计算机化, 市场需求旺盛, 但电脑档次低, 普及率不高, 核心技术依靠进口, 俄语等软件开发不足。乌兹别克斯坦就希望与

15、中国合资建立高技术产业。目前, 新疆已通过软件企业认证的企业26 家, 计算机系统集成企业174 家, 各类计算机人数数万余人, 有条件和能力开拓中亚及周边信息技术市场。新疆自治区已确定将乌鲁木齐高新区作为面向中西亚国家的高新技术产业、产品加工基地, 专款支持多语种软件开发。新疆火车头外贸城已与亚洲首屈一指的香港奥普天国际贸易代理商签订了战略合作合同, 将共同打造中国最大的专门针对中亚及俄罗斯市场的外贸电子商务平台和门户网。 六是民用品工业。中亚及俄罗斯除家用电器行业与韩国! LG. 等大型企业合资外, 其他如家用电脑及电饭锅、微波炉等小家电生产还几乎是一片空白, 首饰制品、小百货和小五金也尚

16、未形成规模, 市场潜力极大。 七是轻纺工业。据统计, 中亚各国80% 的服装、鞋帽等轻工产品从新疆进口, 仅俄罗斯服装年需求量就高达360 亿美元。目前, 经新疆口岸出口的服装产品达5 亿美元以上, 童装是中亚及俄罗斯市场的最大亮点。中亚及俄罗斯的儿童约8000 万人, 而新疆出口童装仅占其市场的3. 3%。 目前, 中亚及俄罗斯已把发展轻纺工业作为吸引外资的优先领域。为此, 哈萨克斯坦还为棉纺工业建立了一个自由经济区。作为养蚕大国的乌兹别克也正在积极引进国外资金进行丝绸工业技术改造。而新疆已形成具有一定规模和技术水平的纺织工业体系, 在中亚经济圈中具有明显的优势。 同时, 还有一支集纺织、印

17、染、后整理加工于一体的大型企业集团和技术人才队伍, 并培育出了像“蝶王”、“芳婷” 金天山.、! 派利金.等名牌, 是加强同中亚及俄罗斯合作的重要基础。 八是食品工业。俄罗斯年食品进口量约70亿美元左右, 占进口总额的15%, 我国食品占有量仅占8%。新疆食品工业门类较为齐全, 发展较快, 特别是制糖业、果蔬加工业、各类罐头业、酿酒业及饮料、盐业等优势明显, 番茄制品、葡萄干、核桃仁等产品享誉全国, 并大量出口中亚及俄罗斯。为提高中亚及俄罗斯市场占有率, 国际啤酒巨头丹麦嘉士伯已收购了乌苏啤酒34. 5% 的股份, 乌苏萨尔肯股份有限公司已在吉尔吉斯建立了销售网络。塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦已明

18、确表示愿与中国合资建糖厂。俄罗斯也向哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等独联体国家免税开放糖业市场。中亚为新疆食糖生产、食品加工和技术合作提供了广阔市场。 九是种植业和畜牧业。 近10 多年来, 新疆的农业发展和农业技术远比中亚国家提高得快。尤其在良种繁育、植被保护、荒漠治理与环境改良、节水灌溉、果蔬栽培、草场改良、家禽饲养等方面的技术和设备更具优势。新疆已向中亚国家推广了棉花等农作物先进的地膜种植技术, 举办了! 小麦育种技术国际培训班.。同时, 新疆特色果蔬产品大量热销中亚及周边国家。2003 年, 经霍尔果斯口岸出口的果蔬达4 万余吨。目前, 塔城已着手建立面向哈、俄的反季节蔬菜基地, 仅新疆天牧

19、科技农业园就与哈、吉等国签订了600 万只玫瑰的出口合同。 十是信息通讯业。目前, 中亚各国的通信产业相当于我国1990 年代中期水平, 人均拥有量很低, 主要集中在首都及大城市, 上网费昂贵, 人才短缺, 急需引进技术和人才。吉尔吉斯斯坦就企图通过拍卖国有电信公司股份以吸引外资, 乌兹别克斯坦已将国家电讯公司70% 的股份向国外投资者出售, 中哈等国已计划铺设亚欧国际光缆通信线路, 土、俄也把信息通信列入外资介入领域。目前, 新疆电信已占有吉尔吉斯斯坦国家电信公司51% 的股份。 通信业在中亚及俄罗斯市场极有作为。农话市场是一个重要方面, 手机等通讯类产品、数码电子产品、品牌电脑在中亚市场极

20、具开发潜力, 预计每年向中西亚市场的出口将增长30% 左右。新疆宏景通讯公司已在吉尔吉斯斯坦开展了传呼通讯业务。新疆在中亚当地语言文字处理系统的研发和使用等方面独具地方特色, 开展电信服务的空间较大。 十一是旅游业。古丝绸之路全长7000 多公里, 其中新疆境内就有5000 多公里。近年来, 随着丝绸古道的振兴, 中亚及俄罗斯同新疆旅游交往日益频繁。中国与哈、吉、塔、乌四国有望实行单一签证制度。北京中坤投资集团已获准对吉尔吉斯斯坦伊塞克湖自然风景区近10 平方公里的开发权, 并打造了从! 喀什. 克州. 吉国伊塞克湖.的国际黄金旅游线路。中俄开放喀纳斯口岸已有意向; 赴吉尔吉斯斯坦旅游专线办事

21、处已在乌鲁木齐成立。 由中亚经新疆通往国内风景名胜区旅游线路已经升温, 到新疆、到内地旅游购物对中亚客商极具吸引力。目前, 来新疆旅游的客源已发展到中亚及俄罗斯等10 个周边国家, 每天约有3000 名中亚及俄罗斯的周边客商入关购物, 旅游购物已逐步向规模化、专业化的方向发展。 4. 主打产品。 加强同中亚及俄罗斯国家经济贸易往来, 既要立足新疆已有的经济优势和潜能, 又要结合国内产业发展的特点, 还要根据中亚及俄罗斯市场的可能和现实来开展。根据本文对市场的分析, 应主要集中在以下方面: 一是能源类。继续加大石油天然气开采与建 设设备及技术, 独具技术性能的勘探、冶炼设备及成套设备以及煤焦化产

22、品的出口; 继续加大石油、天然气、金属和非矿产资源类产品以及机械设备的进口。 二是建材类。继续加大对具有绿色环保、防潮阻燃等特点的新型建材的出口, 同时开拓包括水泥、红砖、玻璃钢、管材等传统建材的出口。 三是机电类。应着力开拓包括大型电力变压器、阻燃聚氯乙烯电线电缆、大型自动化及信息化设备、电力机车、光学仪器、化工设备、成套设备、小型农机具、农产品加工包装成套设备、医疗设备以及各种有优势的电信技术、设备及通讯产品的 出口。 四是民用品类。主要增加各式家用电器、家用电脑及其电子配件等的出口。 五是轻纺、食品类。继续加大包括各种中高档服装、鞋帽、床上用品、地毯等家用纺织品、服装饰品、服装附件及工业

23、用纺织品的出口。继续扩大对番茄酱、各色果酱、辣椒酱、各类蔬菜食品罐头、新鲜特色果蔬及干果、禽肉及蛋类、食糖、啤酒及各种果汁饮料的出口。 五、拓展中亚及周边市场的对策 ( 一) 政策支持, 扩大开放 1.积极发挥外贸发展扶持资金的导向作用,重点支持进出口大户、大型出口生产企业、高新技术产品出口企业以及“走出去”的品牌企业, 加大旅购贸易的支持力度。在巩固和发展传统贸易市场的同时, 大力开拓俄罗斯、乌兹别克、土库曼、塔吉克等国市场。充分利用国家对境外投资、劳务输出等的一系列优惠政策, 积极组织有条件的企 业到境外发展。加快建立与边检、海关、国检、外汇管理、交通运输、经济职能部门、行政执法部门的信息

24、交流沟通机制以及与中亚及周边国家的地方政府建立多层次的会晤联络磋商机制, 协调好双边贸易往来。积极与哈协商建立中哈阿拉山口、霍尔果斯、巴克图、吉木乃口岸的定期联席会议制度, 为双方经贸合作提供良好的法制环境。争取开辟针对中亚及俄罗斯以及欧洲、中东、北非的国际航线和直达俄罗斯航空货运, 修建新疆连接西伯利亚的中俄边境公路口岸。 2.用活、用足、用好政策是扩大向西开放的重要条件。积极主动为进入中亚及俄罗斯市场的 企业牵好线, 搭好桥, 做好服务, 提供有力的政策法律支持。加强在外事活动中对企业的推介工作, 吸引大企业、大集团参与重要的外事活动, 要为企业在申办出国手续、出入境贸易放行、申办配额许可

25、证、申领外汇以及退税等方面提供便利。 ( 二) 扩大规模, 加强规范 一是把提高合作的规模和层次放到经济贸易的中心地位, 同时规范合作方式。一方面, 对内要严格规范同行业的无序竞争问题, 严禁以次充好,坚决打击违规操作、制假售劣行为, 强化政府的宏观调控力度, 加大行业自律力度, 抓紧建立驻外商务机构, 切实帮助外贸自营企业搞好进出口服务。 另一方面, 对外要加大双边政府外交协调的力度,提高贸易合同的履约率, 尤其要按照国际惯例实现贸易通关正常化。二是要完善贸易结算, 进一步简化商检、通关、外汇结算以及出入境的繁杂手续, 提高通关速度。三是在继续巩固和扩大与哈、吉两国经济贸易的同时, 全面提升

26、同俄罗斯及其他周边国家的贸易量, 改变对周边及俄罗斯贸易结构单一的局面。 ( 三) 外交搭台, 企业唱戏 拓展中亚及俄罗斯市场, 政府必须在外交上为企业搭建贸易舞台, 广泛开展经贸外交活动, 消除和弥合国际间的贸易磨擦, 尤其要消除在通关方面的政策障碍。企业唱戏, 一是必须克服打一枪换一个地方的短视行为, 要把中亚及俄罗斯市场作为长期的战略目标。二是必须克服“小、散、弱”, 实现有组织、有规模的经营。三是要抓住商机主动出击, 全面提高适应当地市场的能力。尤其是在经营技术层面, 要把产品的宣传和售后服务提高到市场战略的高度去对待。四是在投资管 理经验上, 要组织有国际投资经验的专家进行诊断和论证

27、, 实行中外专家会诊, 确保长期投资的安全有效。五是在产品出口方面, 要实现出口产品多元化, 提高产品的档次, 加大中国品牌、名牌产品的市场营销, 让中国品牌、名牌产品成为中亚及俄罗斯市场的主导。 ( 四) 聚汇人才, 快出人才 加快新疆对外经贸队伍建设, 一方面要加大对专业知识特别是有语言能力人才的汇集, 切实发挥好现有的既有语言能力又有经贸知识人才的作用。另一方面, 要加快改善俄语教育严重滞后于新疆对外经济贸易发展的局面, 扩大新疆各院校俄语专业的招生范围, 调整和改善教育结构, 以政府资助的形式, 鼓励应届高中以及大中专毕业生到周边国家继续升造学习, 掌握俄语知识。同时, 积极开展俄语培

28、训、国际贸易业务培训、国际金融知识培训等。 ( 五) 研究市场, 把握市场 一方面政府要加大对中亚及俄罗斯市场信息收集和整理的力度, 组成专门的部门开展对中亚及俄罗斯市场的分析研究, 及时掌握其变化规律,加强同中亚及俄罗斯国家的信息交流与合作; 另一方面要强化市场调研工作, 制定中长期市场开拓的战略计划, 以避免出国组团调研同质化、非市场化和资源浪费现象。 ( 六) 完善机制, 服务到位 新疆政府必须加快在中亚及俄罗斯国家设立办事机构, 出台围绕中亚及俄罗斯市场配套性强、完善细致、动态性的投资导向目录, 建立支持和鼓励企业! 走出去.的工作机制以及外交、融资、人才培训协调机制, 加大对境外投资

29、企业及人员生命和财产的有效保护力度, 大力宣传新疆的对外开放政策, 提高中亚及俄罗斯国家普通百姓对新疆改革开放的认识, 增强各国人民之间的友好关系。 ( 七) 快捷通关, 物流方便 目前, 必须改变关口垄断政策现象, 开启有国外市场的新的通关口岸建设, 尤其是加快中吉、中俄铁路建设, 增加双边贸易的直接通道, 提高新疆向西开放的主动权。 实现物流方便, 新疆自身必须加快完善口岸、道路等基础设施建设, 增强铁路、公路口岸的过货量以及与过货量相适应的一关四检软硬环境建设, 尤其要使通关的软环境尽快与国际通行标准接轨, 树立起新疆口岸国际化标准新形象。* 本课题是2005 年新疆自治区统计局重点资助的招标课题, 并荣获2005 年度新疆自治区统计局优秀统计分析报告评比一等奖和2005 年度国家统计局优秀统计分析报告评比二等奖。 新疆财经2006年第1期发布时间：2011-3-15 7:35:44