山南藏医药研究院成立可行性实施报告.docx

1、山南藏医药研究院成立可行性实施报告中国雅砻藏医药研究院成立项目可行性研究报告第1章 总论 1.1项目概要 1.1.1 项目名称该项目在原有的自治区山南地区藏医医院藏医药研究所的基础上进行升格与扩建，项目名称初定为成立“中国雅砻藏医药研究院”项目，具体以政府批准名称为准。 1.1.2 项目建设性质该项目为政府主办、非营利性，以雅砻藏医药为主题的科学研究、学术交流、文化传播、继续教育、期刊出版为一体的独立法人、副县级事业单位。 1.1.3 项目负责人 扎西次仁，男，藏族，藏医主任医师，1963年3月出生。1984年4月毕业于市藏医学校；1981年4月至1986年在山南藏医院工作；1985年至198

2、7年大学藏医系学习；1987年至1992年任松赞藏医学校校长；1992年至今任山南地区藏医院院长。 1.1.4 项目建设地点 拟定为山南地区藏医医院旁外贸公司旧址或金珠雅砻藏药有限责任公司旧厂，具体以国土主管部门和上级主管部门批准为准。 1.1.5 项目建设规模 该项目包括新建1000平方米的综合办公大楼以及2000平方米的实验楼及附属配套综合设施。 1.1.6 项目建设期限2011年5月-8月完成项目的可行性研究报告及政府批准立项；2011年8月-12月完成项目的选址、规划、蓝图定稿、经费落实等；2012年1月-2013年3月完成主体施工；2012年4月-8月完成部装修及附属设施的完善、绿化

3、；2012年9月-12月完成科研设施、办公设备的采购与工程验收；2013年1月正式入驻。 1.1.7 项目投资规模该项目基础建设投资为600万元；净化装修投入120万元；基础科研设施与办公设备采购200万元；绿化与配套设施完善投资150万元。累计投资1070万元。 1.1.8 资金来源国家投资专项经费720万元，争取地方配套280万元。 1.2项目提出背景 1.2.1藏医药行业发展前景广阔医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，涉及国民健康、社会稳定和经济发展。1978年至2008年，历经30年改革大潮洗礼的中国医药行业发生了翻天覆地、日新月异的变化。30年来，中国医药工业

4、增长速度一直高于国生产总值（GDP）。从1978年到2007年，医药工业产值年均递增16.8%，成为国民经济中发展最快的行业之一。藏医药的现代化和国际化，对于我国特别是的经济、社会、文化和科学技术发展具有重大的意义。首先藏药的现代化研究和开发，可以将我国藏医药历史文献资源和藏药材资源转变成为现实生产力，形成新的经济增长点。其次有利于国家医药产品的结构调整，增强出口创汇能力，振兴医药工业；另外建立国际认可的传统药物标准规体系，创制具有自主知识产权的藏药并以治疗药物的身份进入国际药物主流市场，有利于弘扬中华民族文化包括藏文化，增强中华民族的凝聚力。国家实施西部大开发战略为发展藏药提供了一个难得的机

5、遇。此次西部大开发重点除发展西部地区能源、交通等基础设施外，就是要加大西部地区特色经济的投入，促进特色经济的发展。藏药作为藏文化不可分割的重要组成部分，已被自治区政府列为六大支柱产业之一，是自治区重点支持发展的对象。 1.2.2中国藏医药行业现状相对落后目前从藏药的市场占有率、质量、技术水平等方面来看，必须加快其现代化步伐，才能在日益激烈的市场竞争中争得一席之地。迄今为止，藏药还没有真正进入国医药主流市场。其在药效和安全性评价、生产工艺、质量标准、制剂技术、临床研究等方面的发展比较落后；高效、速效、体积小，单剂量以及贮存、携带、服用方便的优质品种不多，其主要原因除了基础性的科学研究比较薄弱外，

6、还有在产业化过程中对现代工程技术研究应用不够，在专业标准规如GAP、GLP、GCP、GMP、GSP等实施方面与国先进水平差距较大。因而影响了藏药产品在市场上的竞争能力。因此只有加强这几方面的工作，加快其现代化步伐，提高藏药在市场上的竞争力，才能取得良好的经济效益。从而促进民族医药发展，振兴经济。 1.2.3项目研究院当前设备技术人才现状山南作为藏文化的发源地，以其雅砻文化在国外享有美誉。博大精深的雅砻文化是山南生存与发展的命脉。而作为雅砻文化的重要分支-雅砻藏医药，千百年来不但为雅砻人的繁衍生息与医疗保健做出了积极的贡献，也为山南地区的社会、经济、文化发展发挥着不可估量的作用。但山南地区的藏医

7、药研究仍然比较滞后，现有的山南藏医药研究所无确切的编制；与山南藏医医院属两块牌子一套人马；科研设备几乎为零；常年从事科学研究的工作人员不足10人；政府从未拨付任何办公经费，基本依靠专项科研经费运作；由于受编制的影响，无法引进专业技术人才。尽管如此，在医院领导的大力支持下，克服重重困难，先后完成了“强伦丸”、“堆孜窍门”、“足舒散”等藏成药的研发；顺利申报并完成了国家中医药管理局“十一五”藏医外治重点专科建设项目；曾累计编辑、发行雅砻藏医药研究专刊10多期；与松赞藏医药学校合作培养专业藏医药工作者200多名。 1.2.4基础改造及扩建以提升技术和服务优势 由于现有的藏医药研究所完全不能适应国家卫

8、生体制改革的步伐与山南地区藏医药医疗临床卫生机构的临床科研需求以及藏医药企业科技创新的节奏与平台，必须对基础设施进行易地改扩建；对现有的组织机构进行升级与重新定位；大力引进学科带头人与高层次专业技术人才；外兼修，不断提升山南地区藏医药文化研究学术水平；积极承担国家科技部、国家中医药管理局、国家民委、国家自然科学基金会等单位相关科研课题；加强与兄弟省市藏医药研究院的科研协作；结合山南地区行署关于创建“雅砻文化园”的主题，挖掘、继承、发展、创新雅砻藏医药文化；努力扶持雅砻藏医药名医，重点完成雅砻特色藏医药研究专题；通过研藏医药研究积极为藏医药临床服务，带动藏医药临床综合服务水平；协助企业完成新药研

9、发等基础服务；为藏医药科研工作者提供较高的学术平台。无论从基础设施改造和扩建的角度分析，都有利于提升山南藏医药文化研究的基础能力、学术水平、服务优势。1.3项目承担单位 山南藏医医院现共有135名职工，医务人员占全院职工的85%以上，其中藏医药技术人员占92%。拥有高级职称的专业技术人员有6人、中级48人，全院大专以上学历（含藏医硕士研究生）共65名，藏医博士生导师2名。医院拥有加央伦珠、格桑平措、扎西次仁等一批享誉区外的知名藏医药专家和中青年技术骨干人员76名。全院占地面积28134.37平方米，总建筑面积15300平方米，医院业务用房11610平方米。医院设有科、外科、心脑血管、消化、骨伤

10、、理疗康复、药浴保健、妇科、眼科、耳鼻喉科、口腔科等藏西结合临床一、二级科室近20个。综合住院大楼开设有藏医全科、藏西医结合、药浴康复理疗以及普外科等一体化的住院病区。可容纳136床位（含高档套间病房、中等标准间病房、普通三人间病房、药浴理疗康复区等）。综合住院大楼现实际开放病床120，各种设施设备配套完备、能够给广大患者提供宽敞、舒适、洁净的就医环境，开放的护士站成为医患平等、尊重、关爱的沟通平台，在这里病人可分享到星级宾馆式的藏医药综合服务。医院拥有荷兰飞利浦（PHILIPS）MX4000型多层螺旋CT仪、欧林帕斯电子胃镜、电子腹腔镜、X光机，彩色多普勒超声机、全自动血球计算仪、全自动生化

11、分析仪、脑电图、心电图、心脏监护仪、呼吸机等现代先进诊疗仪器设备。年门诊常规就诊人次7万余人，年出院人次1800余人，年各种辅助检查人次4万余人，年手术人次200余人，年开展藏医药浴、放血、火灸、拔罐、角吸、针灸等各种特殊疗法共计4000余人。年业务总收入2500余万。其中藏医外治科为国家中医药管理局“十一五”藏医重点专科,藏医尿诊技术被列为国家非物质文化遗产。 1.4编制依据该编制主要以山南藏医院“十二五”发展规划为依据，并参考山南行署2011年7号文件以及山南地区、经济、科技、卫生、财政等工作会议精神等。 1.5 编制原则以科学发展观为指导，本着着眼大局、科学合理、绿色环保、切实可行、集思

12、广益的原则。第二章 项目可行性及必要性分析 2.1项目可行性分析 2.1.1 政策支持力度加大 藏医药作为的支柱产业，得到了历届、各级政府的关心和支持。为贯彻落实中央第五次工作座谈会精神和关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见及国家中医药管理局等十一部委关于切实加强民族医药事业发展的指导意见要求，自治区人民政府近日结合实际出台关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见，强调扶持和促进藏医药事业发展的重要性和必要性，明确发展藏医药事业的指导思想和基本原则，提出要建立健全藏医药服务体系，提高藏医药队伍人员素质，推动藏医药继承创新，做大做强藏医药特色产业。意见指出，要坚持藏中西医并重，充分发挥藏医药特

13、色优势，走立足传统、着眼创新、藏医藏药并举、生产流通并重，资源开发与保护建设并重、传统与现代相结合的发展道路。意见说，要建立和完善藏医医疗服务体系、藏医药人才培养体系、藏医药科研创新体系、藏药产业体系、藏医药标准体系，全面提升藏医药服务能力和创新能力，促进藏医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展。意见要求，要为藏医药事业发展创造条件。要加强基础设施建设，改善各级藏医医疗服务机构的基础设施条件；藏医医疗服务和藏药纳入医疗保障政策和基本药物政策围；充分发挥对口援藏的重要作用；加强藏医药法规和标准化建设以及加强藏医药文化建设，扩大藏医药对外合作与交流，推动藏医药走向全国、走向世界。 针对该意

14、见的出台，山南地区地委、行署随即出台了山南地区关于进一步贯彻落实自治区人民政府关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见的实施意见。该实施意见中明确指出：，力争“十二五”期间将地区藏医医院建设成为全区首家三级乙等藏医医院；地区财政局要重点支持地区藏医医院改善医疗条件，在每年卫生事业经费、特色产业发展经费、企业技改资金中安排给地区藏医医院财政专项经费不低于600万元； “十二五”末确保地区藏医医院床位编制达200，事业编制达200人；成立藏医药研究院明确藏医药科研方向和重点，以保持藏医药特色和优势为前提，以继承、挖掘、整理藏医药学为基础，以提高临床疗效与藏医药整体水平为目的，以常见病、多发病为重点

15、，以特色专科和显效方药为突破口，制定和实施藏医药科学研究中长期规划。为顺利实施该意见，还山南地区扶持和促进藏医药事业发展20102015年工作任务分解表以确保“十二五”期间的工作任务顺利完成。 2.1.3 人员支持 山南地区是雅砻文化的发源地，通过历史的积淀，藏医药人才济济。作为项目承担单位的山南地区藏医医院，拥有藏医高级专业技术人员10人，中级以上藏医药专业技术人员50余人。且有加央伦珠、格桑平措等享誉区外的藏医药专业技术带头人5人以上。不仅如此，该项目立项后将建立灵活的用人机制，从区外引进8-10个重量级的知名专家作为学术带头人。 2.2项目必要性分析 2.2.1 山南地区藏医药行业发展的

16、迫切需要 多年来，在党中央、国务院和区党委、政府的坚强领导下，在地委、行署的高度重视下，山南地区藏医药事业蓬勃发展，在基础设施、专科建设、人才培养、科研立项、学术水平等各方面取得了显著成就。但当前藏医药事业发展还面临一定的困难和问题，不能适应人民群众日益增长的健康需求。尤其是藏医药科研基础条件差，人才匮乏，全地区仅有一所藏医药研究所，常年单独、独立从事藏医药科学研究的专业技术人员仅3至4人，亟待需要高层次的专业技术人员和其他复合型人才的输入。藏医藏药科学研究可持续发展面临严峻挑战，藏医药传统治疗技术、方法未得到充分整理与利用，藏医药理论、学术和技术创新不足。藏医药是藏民族在几千年生产生活实践中

17、逐步形成并不断发展的医学科学。长期以来，地区的藏医药、西医药和中医药相互补充、协调发展，共同担负着维护和保障各族群众健康的任务，藏医药有着悠久的发展历史、鲜明的民族特色、独特的诊疗方法、广泛深厚的群众基础，这是我地区藏医药卫生事业的重要特征和显著优势。藏医药临床效果确切、预防保健作用独特、治疗方法灵活、费用比较低廉，特别是随着人们健康观念变化和医学模式转变，藏医药越来越显示出独特的优势。扶持和促进藏医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、弘扬优秀传统文化、促进经济发展和社会和谐等具有十分重要的意义。因此，要充分认识扶持和促进藏医药事业发展的重要性，切实加强藏医药工作，努力开创我地区藏医药事业发

18、展的新局面。 2.2.2 解决当前山南藏医药研究行业发展瓶颈的需要 山南地区关于进一步贯彻落实自治区人民政府关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见的实施意见明确指出山南地区藏医药“十二五”发展总目标是：建立和完善地区藏医医疗服务体系、藏医药人才培养体系、藏医药科研创新体系、藏药产业体系、藏医药标准体系。全面提升全地区各级藏医医疗机构藏医药服务能力和创新能力，促进藏医药医疗、保健、科研、产业、文化全面发展。实现全地区县以上藏医医疗机构、人员、设施“三配套”，达到国家和自治区规定的建设标准。地区藏医医院建成2至4个国家级和自治区级藏医重点专科。切实加大藏医药研发力度，力争在藏医临床研究、新药研究

19、、濒危藏药材的种植（养殖）技术研究、藏药生产工艺技术创新等方面有所突破，76品种荣获藏药制剂准字号。力争到“十二五”末，藏药产业总产值翻一番。但目前山南地区藏医药研究所人员配置严重不足、办公条件极其简陋、办公经费严重不足、机构级别太低、管理体制死板成为山南地区藏医药研究的主要瓶颈，为了实现上述目标，建立“中国雅砻藏医药文化研究院”是解决长期制约山南地区藏医药发展瓶颈的唯一决策。第三章 项目建设条件 3.1地理位置选择与优势 方案一：选址拟定为山南地区藏医医院旁的外贸公司旧址。由于该址地势平坦、易于规划，建成后与山南地区卫生局、山南地区人民医院、山南地区藏医医院、山南地区雅砻藏医药文化馆毗邻。无

20、论从城市规划、行业划分、城市功能区分上均有利。 方案二：选址在金珠雅砻藏药有限责任公司旧厂。由于该址为山南地区藏医医院与金珠集团最初合作时政府划拨的土地。该厂将在2011年进行改扩建项目，以后将旧厂的功能合并到新厂，此土地没有明确的规划，这样可节约土地成本，避免国有资产流失。 3.2区域经济状况 该项目所在地是山南地区首府，据报道2010年全地区生产总值预计实现50亿元，同比增长19.2%。 今年以来，山南地区紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐稳定这个主题，抢抓机遇，加快发展，呈现出经济平稳较快增长、投资强劲攀升、消费市场活跃、财政收入较快增长、金融运行平稳、农牧民纯收入较快增长的运行态势。

21、统计数据表明，一季度山南地区三次产业协调发展，分别完成增加值0.43亿元、0.97亿元、4.61亿元，同比分别增长6%、87%、12%。农牧业发展势头良好，农田水利基本建设、中低产田改造、春耕春播、灌溉施肥和接羔育幼、改良黄牛接产等工作如火如荼开展。第二产业加快发展，规模以上工业总产值完成0.51亿元，同比增长11.1%；完成固定资产投资2.92亿元，同比增长54.5%；消费需求继续扩大，社会消费品零售总额完成2.68亿元，同比增长20.4%。国民生产总值、农牧民人均纯收入、财政收入较快增长，地区生产总值增幅较上年同期提高了8.4个百分点；农牧民人均纯收入860元，增长15.1%，增幅较上年同

22、期提高了4个百分点；财政收入完成0.85亿元，增长65%，增幅较上年同期提高了29个百分点。 以后山南地区将继续突出抓好农牧业和工业经济，突出项目投资拉动、扩大消费需求、新农村建设、改善民生、安全生产等工作，把“保增长、保民生、保稳定”作为深入学习科学发展观活动的重大实践，统筹推进学习实践活动和各项工作发展，确南地区经济社会实现更好、更快、更大发展。 第四章 工程建设方案4.1工程设计依据（1）控制性规划图（2）国家现行技术规、规程、标准及各项规定（3）民用建筑设计通则 GB50352-2005（4）民用建筑设计防火规（5）全国民用建筑工程设计技术措施（2009年版） （6）建筑设计防火规（G

23、BJ16-87）97修订 （7）建设单位提供的区域图 4.2 工程设计原则设计首先符合国家的建设方针和有关规定、规的要求，特别是严格执行国家有关科研院所的规划、设计、建设的各项规。在满足生产工艺要求的前提下，达到“青藏高原”、“藏医药研究”、“传统工艺研究”的标准。建筑设计做到既经济投资合理，又兼顾其美观和实用性。4.3工程建设方案 4.3.1总体规划（1）布置原则布置要符合国家现行防火、防噪声、防震、安全、卫生等规规定的要求；妥善处理近期建设和远期发展的关系，合理规划；根据科研工作的使用要求，密切结合场地的条件和交通运输、动力供应、水源等状况，因地制宜布置车间建筑物及各种设施，力求总平面紧凑

24、、节约用地；搞好绿化，改善和创造人工空间环境，净化空气美化环境；（2）基础设施的组成研究院设一标志性大门、位于主要道路旁，大门口为20米宽的草坪，综合公大楼竖立在大门前区，后面为实验室和相关配套设施。 4.4 给排水设计4.4.1设计依据及设计围建筑给水排水设计规(GB50015-2003)；室外给水设计规(GB5003-2006)；室外排水设计规(GB50014-2006)；生活饮用水卫生标准（GB574985）；工业用水软化除盐设计规（GBJ10987）；建筑设计防火规(GB500162004)。4.4.2给水序号用水项目水 质用水量m3/h（max）m3/d1工艺用水符合“生活饮用水卫生

25、标准”663332生活用水7334.4.3排水 科研、办公、生活污水排放量为116m3/d。科研、办公污水为办公室冲洗地面水、实验室冲洗科研设备用水等；生活污水为粪便污水、洗浴水等。科研、办公、生活污水均引入污水处理站处理。4.5 消防设计根据建筑设计防火规（GB50016）规定，在紧急情况下，消防车可进入公共服务设施。为满足消防要求，给水管最小管径为DN100，室外消火栓间距不大于120米，尽可能布置路口。4.6 供电4.6.1设计围（1）研究院10KV变配电所（2）研究院室外电缆敷设、路灯布置。（3）研究院实验室及配套设施的电力、照明、接地保护及防雷设计。4.6.2供电方案（1）研究院供电

26、负荷按三级负荷设计。（2）根据负荷计算，研究院变电所拟设置400KVA电力变压器一台，配电室拟设置固定式开关柜5台。（3）变压器高压侧设置负荷开关，10KV电源由高压配电室采用YJV22-10KV交联聚乙烯电力电缆直埋引入。配电电压均为380/220V。（4）研究院低压配电室设置无功功率因数自动补偿装置，补偿容量为224KVAR，无功补偿后，功率因数可达0.9以上。（5）实验室配电设备采用XL-21及XLR-9型动力配电箱，配电方式为放射式。（6）照明线路采用铜芯导线穿钢管的配线方式；动力线路采用电力电缆沿托盘敷设及铜芯导线穿钢管敷设两种配线方式。（7）道路灯具选用单挑灯，线路为VV22-21

27、0电力电缆埋地敷设，灯杆选用水泥电杆。4.7 供热本工程总用汽量为3.5th，将一座4th的锅炉房供应蒸汽。4.8 通风、除尘、净化空调4.8.1 设计依据（1）采暖通风及空气调节设计规（GBJ19-87）（2）医药实验室设计规（1996）（3）建筑设计防火规（GBJ16-87）1997年修订版（5）本院工艺专业所提条件4.8.2通风为满足科研工作的要求，改善科研及办公环境条件，保障科研人员身体健康。实验室及卫生间等房间设置轴流通风机进行强制通风，将室的余热、余湿及污浊的有害气体排出室外。4.8.3除尘对实验室产生粉尘的岗位，通过在发尘点设置吸尘罩收集含尘气体，其经过除尘管道进入除尘器作除尘处

28、理，达到排放标准后排入大气。4.8.4 净化空调净化空调系统均采用定风量全空气系统。空气经初、中、高三级过滤以达到30万级洁净度要求。空气处理流程如下： 室外新风柜式空调机（初效过滤及温、湿度调节）中效增压机组（中效过滤、加压）风管末端高效过滤器洁净实验室。洁净实验室与非洁净区保持1015Pa的正压值，以防止室外污染。4.9 防雷及接地（1）防爆岗位按第二类防雷建筑物设计，其余辅助建筑按第三类防雷建筑物设计。（2）研究院所有建筑接地系统按TN-C-S系统设计，所有电气设备的金属外壳均作保护接零。（3）研究院的电源零线作重复接地，接地电阻小于10欧。（4）变压器中性点直接接地，接地电阻小于4欧。

29、4.10消防4.10.1依据（1）建筑设计防火规（GBJl687）（修订本）（2）建筑防雷设计规（GB5005794）（3）实验室静电接地设计技术规定（CD90A383）（4）建筑灭火器配置设计规（GBJl4090）4.10.2消防规划 研究院总图布置按功能分区布置，建筑物间距1520米，满足防火间距，厂区设环形通道，保证消防车畅通无阻。4.10.3消防给水根据院面积、职工人数和实验室的耐火等级、科研类别以及建筑物的体积和高度，室外消防用水量为30LS，室消防用水量为10LS，消防总用水量为40LS。院同一时间火灾次数为一次火灾延续时间按两小时计。院消防给水采用科研、生活、消防合用管网。院设地

30、上式消火栓，在室设消火栓箱。第五章 节能 5.1节能设计依据节能是本工程的重要任务之一，是降低生产、办公成本的重要途径。能源是人类的宝贵财富，必须十分重视节能措施的落实。该项目节能设计依据是：国家计委、国务院经贸办、建设部（1992）1959号文关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定的精神要求。5.2 主要节能措施（1）强化节能管理，实行计划用能，定额配给的考核奖惩措施。在建设中积极推行节能“四新”技术和能源回收利用。在节能“四新”技术推广中，选择节能新工艺，在设备选型时选用节能型电器设备。保温材料选用复合硅酸盐保温材料，以降低设备与管道的热量与冷量损耗。完善生

31、产工艺技术，采用计算机控制，提高效率，降低能耗。（2）使工艺流程、布局合理，减少物料迂回运输，物料输送尽量利用位差，自上而下输送，减少动力消耗。（3）在使用能源的部门，加强计量管理，配齐、配足计量仪表，根据计量要求加强对工艺能耗过程进行监控，定期校核计量器具。对各个部门、车间、班组、岗位使用的水、电、汽的情况实行计量考核，制定奖罚制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。（4）尽量将蒸汽冷凝水回收，既节约用水，又节约热量。（5）回收利用热水，冷却用水实行循环冷却水再使用。（6）电器设备注意选择低耗节能型电器，如照明灯具采用高效节能型高效荧光灯，气体放电灯，以减少电耗。电力电容作无功补偿，提高功率因数至0.9以上，变压器选用S9系列，总能耗较SL7系列平均下降21%，平均每千瓦容量每年可节电9千瓦小时。第六章 研究院组织与劳动定员 6.1研究院组织机构 研究院设院长办公室、副院长办公室、项目协调部、藏药药理实验室、藏药药效实验室、雅砻藏医药古籍整理室、雅砻道地濒危药材研究室、雅砻藏医临床实验室、雅砻名老藏医学术思想研究室、雅砻藏医药编辑部、藏药特殊炮制工艺研究室、藏医天文