创建食品安全示范区实施方案.docx

1、创建食品安全示范区实施方案创建食品安全示范区实施方案 为深化贯彻落实十七大报告提出的保证食品安全和国务院关于加强食品等产品安全监督治理的非凡规定等重要文件计划精神，结合区政府要求，主动开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学进展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，保证人民群众身体健康和生

2、命安全。 二、工作目标 1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。 2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，治理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。 3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。食品安全宣扬深化持久，宣扬工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。 4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面把握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。 5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95

3、%以上。 6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。 7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，主动推动牛、羊、禽类定点屠宰。 8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。 9、主动实施食品卫生量化分级治理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。 10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位治理规范，食品安全有保证。 11、执行重大食品安全事故一票否决制

4、，辖区内不得发生级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。 12、食品安全事故投诉处理率达100%。 13、食品安全消费满足度达80%以上。 三、工作重点 （一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。 1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。 2、严格实话食品质量安全市场准入制度。主动开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。 3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌进展之路，提高食品质

5、量安全控制能力，保障居民消费健康安全。 （二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。 1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商治理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全治理机构，加强食品的日常检查。 2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。 3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。 4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，主动排查食品安全隐患，规范食品

6、市场秩序，打击制假的违法行为。 5、加强生猪定点屠宰的日常监管，保证肉类市场安全有序。 （三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。 1、仔细做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组治理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。 2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位治理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。 3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集

7、体性食物中毒事件的发生。 （四）开展食品安全示范创建，主动推动食品安全信用体系建设。 1、主动开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态治理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。 2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。 （五）加强食品安全信息治理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。 1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的

8、信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。 2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。 3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的主动性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。 四、工作要求 （一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门

9、依据相关法律法规对各自监管环节执行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。 （二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。 （三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。 （四）加大食品安全宣扬教育力度，

10、营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣扬教育力度，广泛宣扬创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深化开展食品安全宣扬教育和知识的普及。宣扬部门要及时宣扬食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。 五、领导机构 和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单： 组 长：李亚楼 办事处主任、街道食品安全委员会主任 副主任：车 敏 办事处副

11、主任、街道食品安全委员会副主任 成员：有关科室负责人和各社区主任。 领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。 六、实施步骤 （一）启动阶段（2010年2月） 学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。 （二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月） 按照实施方案，对比创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。 （三）检查验收阶段（2010年4月） 街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，仔细做好总结和迎检预备工作。 （四）迎接省食品安全委员会验收（2010年5月） 食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，保证创建食品安全示范区工作顺利进行。