考察报告城市管理行政执法局赴X市学习考察报告.docx

1、考察报告城市管理行政执法局赴X市学习考察报告城市管理行政执法局赴X市学习考察报告为加快创建省级文明城市步伐，努力提升我区城市面貌，4月19日至20月，X区城市管理行政执法局副局长李X、纪检组组长吴X、园林处主任林X、环卫处主任杨X、区城建监察大队大队长张X、副大队长何X等10人组成学习考察组，赴江西省X市城市管理局，就文明城市创建、规划、建设、园林绿化、环境卫生保洁等方面的城市管理内容进行了深入的学习考察，实地参观了城市广场、住宅小区、步行街、工地、景区等地。考察期间大家日夜兼程，在较短时间内多了解情况、多学习经验，达到了增进交流、开阔眼界、解放思想、提高认识、促进工作的目的。通过参观学习，大

2、家亲眼目睹了X市城市管理工作的优秀做法，亲身感受了这座城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、居住环境之美、文明程度之高无不使大家受到较大震撼，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面差距，也激发了大家解放思想、干事创业、提升我区城市管理工作的积极性。现将学习考察情况报告如下：一、X市基本情况X，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。X是典型的江南鱼米之乡。自古就有上乘富饶、生态之都、八方通衢和豫章第一门户之称。X与我们X毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，

3、X市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕决胜全面小康、打造大美X的战略决策，瞄准城市管理一年见成效、两年大变样、三年创品牌,打造江西一流、全国先进城市环境的目标，以开展全民共建、美丽X城市形象提升和违法建设专项治理两项活动为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。二、X市城市管理主要做法（一）、领导高度重视X市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。

4、1、高位推动城市形象提升活动201X年，X市委、市政府召开了美丽X、秀美乡村、幸福家园建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动全民共建、美丽X城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。（二）、全民共建共管热情高涨X市城市管理局以全民共建、美丽X活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。1、强化部门联动，开展系列整治活动联合环保、建设、

5、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理百日行动.联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行门前三包责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。2、部门共建美丽社区共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。3、全民参与系列主题活动开展我为城市管理献良策活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小

6、学开展了小手拉大手主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。（三）、创新工作理念思路，实现四个转变X市城市管理局提出并推行四个转变,即从为城管人转变为为人管城,从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为全程全域全覆盖管理，从被动管理转变为源头综合治理。1、创新工作方式，逐步实现精细化管理X市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展步行看城管活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。2、创新管理机制，稳步推进市场化改革加大城市管理领

7、域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。（四）、资金投入大，项目建设全面突破加大政策倾斜和资金投入，据统计，201X年X市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌1、加大环卫机械化作业力度对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃

8、圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。2、持续推进市容秩序专项整治以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。201X年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。3、大手笔提升园林绿化改造完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，201X年全年摆花

9、达300万盆次。（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力X市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展两学一做活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。三、对我区城市管理工作的几点启示启示之一：必要投入是保证。在考察学习中，我们为X城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加

10、优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资高潮迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等第四产业的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。启示之二：素质教育是核心。广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。启示之三：持之以

11、恒是关键。城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。四、对推进我区城市管理工作的借鉴（一）、要牢牢树立一个目标通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造内陆一流、全省先进的城市环境，努力把X建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。（二）全方位打造五个城管1、创新城管全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用

12、新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。2、精细城管研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。3、智慧城管推行城管+模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。4、民生城管牢固树立为人民管理城市的理念，推行721工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。5、法治城管统一城管执法制式服装和

13、标志标识，严格实行执法人员管理制度，推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。（三）、开展三大行动1、开展道路本色行动以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。2、开展城市公厕革命按照便民、干净、有品位、凸显特色的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。3、建设智慧城管平台深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。（三）、着力抓好六个方面工作1、全方位开展全民共建、美丽X城市形象提升活动。通过全民参与，

14、开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。2、打好两违综合治理攻坚战。以实现两违零增长为工作目标，保持打击两违的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持露头就打、出土就拆.按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。3、实施一批城市景观及民生工程重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。4、

15、建立并运行精细化城市管理模式推行城管革命,树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。5、深入推进城市管理和执法体制改革理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。6、全面加强城市管理队伍建设集中开展城市管理队伍强基础、转作风、树形象专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。五、对提升我区城市管理工作的几点

16、建议通过学习考察X市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：（一）、成立园林规划设计院在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。（二）、建设工地文化墙为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设X民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕X地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把X

17、的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。（三）、增加市政配套建设，完善城市功能增加市政配套建设。按照堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一

18、尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。（五）、加大不文明行为的惩戒力度通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和门前三包管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照福建省市容管理办法，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做

19、好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。（九）、强化全民参与在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。加大我区城市建设成果宣传力度，培养市民荣誉感，动员全社会参与到城市管理工作中来，建立我为人人、人人为我的社会主交新型人际关系。（十）、让城市管理工作更多、更好地惠及百姓一座文明的城市，应该尊重民意，关注民生，时刻把老百姓的利益放在首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。文明城市，和谐社会，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。全民创建，也要全民受益；让城市更美好，也要让生活更美好。