江苏沿海地区水利工程布局研究.docx

1、江苏沿海地区水利工程布局研究江苏沿海地区水利工程布局研究前言前 言 江苏沿海地区产业综合开发战略研究是由中国工程院、国家开发银行和江苏省人民政府联合立项和进行研究的。水利工程布局是其子课题。在江苏沿海从战略上作出产业综合开发布局中，本课题的任务是研究水利的支撑与保障作用，研究如何使产业综合开发对水利的需求得以满足。水利工程布局课题研究依托于江苏省水利厅。完善和科学的水利工程布局是实现江苏沿海地区工农业综合发展战略的主要基础条件和基础设施。为此、江苏省水利厅部署启动了江苏沿海地区水利综合规划工作。沿海水利综合规划的启动为水利工程布局课题的咨询研究提供了基础条件和应用平台，而课题的咨询研究则有利于

2、规划中确定目标、明确方向、分析关键、突出重点。沿海水利综合规划和水利工程布局课题研究是相辅相成的。自2006年12月中旬项目工作会议后，本课题修改完善了课题工作大纲，先后于2007年1月、3月、5月三次在江苏活动，包括专题的设置、专题工作内容的讨论、现场重点考察等。6月1日在扬州召开了课题工作会议，进行了各专题初步研究成果的交流，讨论了课题报告的框架。水利厅的有关厅、处领导参加了这次会议，也是一次课题与水利厅领导的交流。6月1819日在京召开项目中期成果汇报会，7月9日召开了项目正副组长与滩涂组、水利组和环境组的讨论会，根据两次会议对本课题研究初步成果的意见和建议，本课题在已有研究工作基础上，

3、增加水资源保护与水环境改善的内容。6月29日7月5日课题组主要成员到蚌埠（淮委）、南京（水利厅）工作、收集有关水环境资料、落实水资源保护与水环境改善专题研究的内容。1 江苏沿海地区水利工程布局现状评价与规划定位江苏沿海地区水资源条件相对较好，三大水利工程的骨干体系基本形成，水环境不断恶化，总体上尚不适应未来发展要求。沿海水利工程布局定位是沿海社会经济发展，生态、环境建设的重要基础设施；任务是保障淡水资源的供给、提高防灾减灾（四防）的能力、加强水资源的保护与水环境的改善。1.1 研究区概况本项目研究区域范围为江苏沿海地区，主要是指拥有海岸线的地区，包括连云港、盐城和南通三个市区以及南通市的启东、

4、如东、通州、海门、海安，盐城市的东台、大丰、射阳、滨海、响水，连云港市的灌南、灌云、东海、赣榆等14个市（县）（内含省属8大国营盐场、18个国营农场），大体是江苏境内东起海堤，西至204国道（原范公堤）和通榆河一线的地区。沿海地区总土地面积约2.84万km2，2005年人口1712.74万人。江苏沿海地区处于北亚热带向暖温带过渡地区，属海洋性气候，具有明显的季风特性，冬干旱，夏湿热，四季分明，雨量充沛。年平均气温1315，年降雨量9001050mm，南部多于北部，年际变化较大，年内降雨的6070集中在汛期69月。江苏沿海地区地处长江、淮河和沂沭泗河流域的最下游。废黄河以北属沂沭泗水系；废黄河以

5、南至328国道、如泰运河为淮河下游区；如泰运河以南属长江流域。区内除连云港境内分布有少量山丘区外，多是淤涨的海积平原区，地势平坦，地面高程多在2.04.0米左右。江苏沿海地区是长期由淤围形成的平原垦区演化而来，多已形成河网地带。历史上，淮河干流自淮阴向东入海，沂沭泗水为淮河下游的最大支流。1194至1855年黄河第四次大改道，夺淮自淮阴入海，以现在的废黄河为界，将原淮河流域分为以南的淮河干流水系和沂沭泗水系。在黄河夺淮的660多年（宋、元、明、清）时期，江苏沿海成为我国洪涝灾害最严重的地区。自1949年开始进行了五十多年的以防治水患为重点的治理，形成了淮河和沂沭泗水的新的洪水入海的骨干水系，并

6、改造区内防洪、排涝系统，南水北调东线、通榆河的建设成为沿海地区主要的供水通道，水利建设取得了显著的成绩、支持了沿海地区的经济社会发展。本研究区由于地域优势明显，气候宜人，土地资源相对丰富，基础设施已有一定规模，又有对外开放的口岸，沿海开发是大势所趋，蓄势待发，江苏沿海正迎来新的战略机遇。由于沿海地区特定的地理位置、地形地貌、气候条件决定其易受洪、涝、旱、渍、海潮、台风暴等多种自然灾害影响，旱涝交替、洪涝并发、河海共涨、甚至一年多灾。因此，水利作为地区社会经济发展与生态、环境建设的重要基础设施，本身如何发展以实现其支撑和服务功能，便成为实施沿海开发战略中需要研究和解决的重要问题之一。1.2 水利

7、工程布局现状评价对沿海地区水利工程布局现状的评价总体上是：水资源条件相对较好，水利工程三大体系基本形成，水环境状况不断恶化，水利工程布局现状尚不完全满足社会经济发展要求。1.2.1 水资源条件相对较好（1）降水量相对较丰本区多年平均（19562000年）降雨量995mm，由南向北递减，年际变化较大，丰水年1164mm，特枯年679mm。多年平均降水量约是全国平均值的1.55倍，为湿润区、属补充灌溉的地区。（2）当地人均水资源较少，但过境水量充沛沿海地区多年平均水资源总量约90亿m3，人口约1712万人，人均水资源量仅约526m3，约相当全国人均水资源量的1/4。尽管本地人均水资源较少，但本地区

8、处于沂沭泗水系、淮河、和长江的下游，过境水量充沛。沂沭泗水系多年平均径流量为145亿m3，淮河为451亿m3，长江为9050亿m3（下游大通站）。过境水量、特别是淮河、长江是沿海地区主要的供水水源。淮河主要是从洪泽湖引水、长江有三江营（江都）、高港（泰州）、九圩港等众多的口门引水。1.2.2 水利工程体系基本形成江苏沿海地区水利工程建设始于历史上为防浪挡潮保护农田所修建的范公堤。解放后，为了解决供水和减灾防灾（四防洪、涝、潮、台）、经过50多年的治理和建设，水利工程三大体系已基本形成，即供水骨干工程体系，防洪除涝工程体系，防潮防台工程体系。（1）供水骨干工程体系江苏沿海地区按供水水源与骨干工程

9、可分为江水北调（北调）、江水东引（东引）和自流引江（沿江）三大供水区，见图1.1。江水北调供水区江苏沿海江水北调供水区（含淮水北调、引江济淮）、主要是苏北灌溉总渠以北的地区，即连云港市主要部分与盐城市的响水与滨海。除利用本地水资源、沂沭泗水外、还实施淮水北调、分淮入沂、以及以江济淮。主要靠引淮（洪泽湖）和引江（南水北调东线），南水北调东线的供水愈来愈成为本区的重要水源。其工程布局是通过灌溉总渠、废黄河、盐河、淮沭河沭新河自洪泽湖和南水北调东线引水。江水东引区江苏沿海江水东引供水区主要是苏北灌溉总渠以南至如泰运河的地区，即盐城市的东台、盐城市区、大丰、射阳等地区、也即斗（斗龙港）南、斗北垦区。除

10、利用本地和里下河腹部水资源外、主要是通过长江水的东引。其工程布局是以通榆河为中心的两河引水、三线送水。两河引水是指利用三江营和高港口门自流引江，由新通扬运河和泰州引江河引水。三线送水是指在里下河腹部开辟西、中、东输水干线：西线由三阳河、大三王河、蔷薇河、戛粮河接射阳河组成，供水范围是沿运、沿总渠至灌区尾部和盐城北部，三阳河、潼河同时还承担向南水北调宝应站供水的任务；中线由汀河、下官河，接黄沙港组成，是里下河腹部提升全区河网水位的主要河流，兼有引排航综合利用功能。东线由泰东河、通榆河组成，供水范围是沿海垦区和渠北滨海、响水地区。目前通榆河东台至灌河响水段已全线贯通，设计流量100 m3/s。沿江

11、自引供水区沿海地区沿江自引供水区主要是沿海的南通市的启东、如东、通州、海门、海安地区。自长江引水，形成江海区三大引江供水网络：焦港、如海河引江布局，引江口门为焦港闸、如皋港闸、碾砣港闸，引水送至如皋、海安南部；九圩港引江布局，引江口门为九圩港闸，输水至通州、如东、海安东部；通吕、通启引江布局：渠首为南通节制闸、营船港闸和新江海河闸，引水送至启东、海门、通州南部及南通开发区。（2）防洪除涝工程体系沿海地区为滨海平原地区，年降水量较多且集中在79月汛期，易发生洪涝灾害。同时，沿海地区处于淮河、沂沭泗流域的下游，是流域洪水下泄出海的通道，以往水系紊乱，河道淤塞，行洪能力低，每遇流域大水，洪水肆意漫流

12、，大水大灾、小水小灾、无雨旱灾。本区西部的里下河地区、面积约2.1万km2，洪涝水依势东下、经本区的废黄河以南至如泰运河的地区，加重了区内的洪涝威胁。经50多年不懈地治理，初步建成了沿海地区的防洪除涝工程体系。流域防洪工程体系为防御流域性的洪水，先后兴建了穿越本区的5条入海泄洪河道，由南至北依次为： 苏北灌溉总渠，建成于1952年，设计行洪能力800m3/s，基本达到50年一遇的防洪标准； 淮河入海水道，建成于2003年，按淮河防洪100年一遇标准，设计行洪能力2270m3/s； 废黄河，根据淮河流域防洪规划，分泄淮河洪水200 m3/s，考虑区间汇流后、总设计泄洪流量500 m3/s； 新沂

13、河，是沂沭泗洪水入海的主要行洪通道，沂沭泗50年一遇洪水时安排新沂河行洪75007800 m3/s； 新沭河，另一条沂沭泗洪水东泄入海的行洪通道，沂沭泗50年一遇洪水时安排新沭河行洪60006400 m3/s。 作为沿海地区防洪工程体系的重要组成部分，还有： 里下河堤防，是沿海地区防御淮河入江水道的西部外围屏障，自淮安至扬州六圩总长168km，基本达到50年一遇防洪标准； 长江堤防，现状已能防御1954年型长江潮位加十级风浪的防洪标准，达到50年一遇。区域防洪除涝工程体系沿海地区是在较长历史时期因滩涂淤涨、人工围垦而成，滨江临海，排水条件优越。因自然条件和农业生产的需要，形成了众多的东西向的排

14、水入海的河道，加以南北向的支河（沟），构成了排引蓄并用的河网。以骨干河道自排入海为主，低洼圩区建站抽排为辅，形成了区域性防洪除涝的工程体系。沿海地区分属长江、淮河两大水系，划分为三个片。1、南片：即沿海如泰运河以南的属长江流域的通南地区。通扬运河以西地区的涝水主要通过南北向河道入江主；以东的洪涝通过南北向的通扬运河、九圩港、新江海河及东西向的通启运河、通吕运河等排水入海，该片现状除涝标准基本达10年一遇。2、中片：即废黄河以南、如泰运河以北，属淮河流域的下游里下河的斗南、斗北、渠北、废黄河地区。区域洪涝水主要通过东西向骨干河道入海为主，上游腹部地区涝水主要通过穿过沿海垦区的斗龙港、新洋港、黄沙

15、港、射阳河自排及苏北灌溉总渠、淮河入海水道南北偏泓相机自排入海；沿海垦区还形成数个独流片区，涝水通过东西向河道自排入海，。3、北片：即废黄河以北属淮河流域沂沭泗水系的沂南、沂北地区。沂南地区为灌河水系，上游腹部地区主要通过东西向的柴米河、六塘河排入灌河后入海；下游沿海垦区形成独立排水区，涝水通过南北向骨干排涝河道入灌河后入海。沂北地区上游腹部地区涝水主要通过南北向的蔷薇河及东西向的古泊善后河自排入海；下游沿海垦区及新沭以北的赣榆片通过东西向骨干河道独流入海。江苏沿海地区主要入海河道见表1.2。（3）防潮、防台工程体系沿海地区不同于内陆，受潮汐、台风以至风暴潮的影响，因而海堤与挡潮闸便成为具有区

16、域特色的水利工程体系。海堤沿海地区从连云港市的赣榆县绣针河口至长江入海口，海岸线全长954km，其中主海岸774.5km。自1997年开始实施海堤堤防达标建设，规划达标海堤总长855km，其中主海堤775km、灌河堤80km。海堤达标工程设计标准为抗御50年一遇高潮加10级风浪，海堤堤顶高程在设计潮位加风浪爬高的基础上安全超高1m。挡潮闸沿海地区为了挡潮御卤、防洪蓄淡，修建了大量的挡潮闸，大中型挡潮闸有60多座。排水流量大于100 m3/s的挡潮闸58座，其中南通10座，盐城32座，连云港16座。1.2.3 水环境状况不断恶化（1）水质状况不断恶化人口增加与经济发展使得沿海地区水环境状况呈不断

17、恶化的趋势。长江中泓、洪泽湖引水区及连云港山丘区的几个水库水域的水质多为类水，但内河水质普遍较差、为、类，个别甚至劣类。随着地表水质量下降，地下水污染也逐步加重，尤以潜水为甚。深层地下水水质虽然较潜水污染为轻，但局部地区，如南通等仍较严重，水质劣于IV类水。（2）地下水超采、区域性漏斗已经形成沿海地区是地下水超采集中区，分布有8个较大超采区，南通地区和盐城地区已形成区域性的大型漏斗，漏斗区面积分别达到2268km2和2143km2，出现了不同程度的地面沉降灾害。1.2.4 水利工程布局现状尚不完全满足社会经济发展要求除上述水环境恶化问题外，在水利工程布局方面，尚存在不满足当前、更不适应未来发展

18、要求的问题。（1）长历时少雨的干旱缺水由于长历时的少雨，加以同时上游来水也少，干旱缺水时有发生。据初步统计，自五十年代以来，已发生的大旱年份有1959、1966、1973、1978、1982、1986、1988、1992、1994、1997、1999、2001年，平均45年发生一次，机率较高，对经济发展和人们生活展影响很大。发生干旱缺水的原因是长历时的少雨和上游流域来水偏枯。1994、2001年旱情分布示意图见图1.2。江苏沿海地区地处江、淮、沂沭泗水末端，供水线路长，能力不足，易受干旱。（2）流域性防洪标准尚需提高流域性防洪工程体系已经形成、并已达一定标准。流域性防洪工程是分期实施的、现状是

19、其一期工程或近期的标准，为确保沿海地区防洪安全，流域性防洪工程的标准尚需不断提高。流域性防洪工程所经地区，阻塞了本地的排涝系统，“因洪致涝”问题在新沂河、新沭河及渠北地区等仍然存在。（3）区域性防洪除涝问题尚较突出沿海地区的区域性防洪标准除南部的江海平原区（南通）达50年一遇外，其余基本上为1020年一遇。区域的除涝标准除江海区和沂北区的沭北片基本达510年一遇，其余一般为35年一遇。总体上，区域性防洪除涝标准低、洪涝灾害尚较严重。南通、盐城、连运港3个省辖市现状防洪标准分别为50、20、1020年一遇，排涝标准仅为10年、5年及不足5年一遇，大部分县城还处于不设防状态。城市防洪问题应予重视和

20、解决。（4）挡潮闸闸下淤积严重、问题突出沿海地区挡潮闸具有挡潮、排水的作用，但闸下港道、河口淤积严重。排水流量大于100m3/S的58座挡潮闸、已经淤废的5座、严重淤积的15座，一般淤积的20座，淤积较小的18座。严重淤积的闸主要分布在盐城境内。里下河地区排水入海的主要通道四大港（射阳港、黄沙港、新洋港、斗龙港），在建闸初期平均过水断面为5848m2，到1991年汛前只剩下2333m2，2006年汛前仅有1910m2，较1991年减少18%，较建闸初期减少67%。闸下严重淤积，直接影响到排水能力，使得上游来水难以有效排除，造成里下河地区经常受淹。排水能力的减少、水环境承载力下降，亦是造成临海地

21、区水环境恶化的重要原因之一。1.3 沿海发展中水利工程布局的定位和任务1.3.1 沿海发展中水利工程布局的定位沿海地区水利工程布局定位为沿海社会经济发展，生态、环境建设的重要基础设施。水利、交通港口、能源是沿海社会经济发展的重要基础设施。为了保障人们生命财产的安全和正常的生产活动，几十年来不懈地努力、在沿海地区进行了量大面广的水利建设。但从沿海地区社会经济高速发展的态势、上述水利工程所存在的不足和水利建设投入的不足看，水利工程布局在沿海地区的基础设施定位尚需得到进一步的明确和重视。1.3.2 沿海水利工程布局的主要任务作为重要的基础设施，水利工程布局的基本任务是为沿海产业综合开发、社会经济发展

22、和生态环境建设提供服务和发挥保障作用，服务沿海地区产业综合开发，保障生产、生活、生态、环境对水利的需求，主要任务是： 保障淡水资源的供给； 提高防灾减灾（洪、涝、潮、台）的能力； 加强水资源的保护和水环境的改善。以下分别从上述三方面进行论述。2 淡水资源的保障考虑南水北调东线二期工程建设后，沿海地区供水量尚不满足需水要求。供水工程布局是在现状基础上，新辟一条供水通道、形成三条纵向骨干供水线和南通自流引江的总体布局；完成两河引水、三线供水和通榆河北延；增加地表水的调蓄能力。总体思路是：扩大引江，开辟新河，调整配置，增加调蓄，保证通航。2.1 本地区水资源量与水资源利用现状2.1.1 水资源量本区

23、地表水资源总量为81.7亿m3；年际变化较大，相差8倍。多年平均水资源总量89.8亿m3。2.1.2 水资源利用现状2005年沿海地区总用水量104.2亿m3。用水量中，生产用水97.4亿m3，生活用水6.8亿m3。2005年沿海地区总供水量104.2亿m3。现状供水量中大量为过境水，本地径流因调蓄能力低、难以充分利用。2.2 2020年需水量预测2.2.1 经济发展预测2.2.2 需水预测指标、分项需水预测2.2.3 需水总量预测（1）2020年需水总量预测结果（2）2020年需水量与2005年需水量、用水量的比较 与2005年需水量比较沿海地区2020年P75%灌溉保证率时需水总量为151

24、.3亿m，比2005年P75%灌溉保证率时的需水量增加27.8亿m。沿海地区2020年P95%灌溉保证率时需水总量为176.3亿m，比2005年P95%灌溉保证率时的需水量增加24.5亿m。 与2005年实际用水量比较沿海地区2020年P75%灌溉保证率时需水总量为151.3亿m，比2005年实际用水量增加47.1亿m。 沿海地区2020年P95%灌溉保证率时需水总量为176.3亿m，比2005年实际用水量（104.2亿m）增加72.1亿m。（3）2020年淡水需求的初步分析直流火电的发展是影响2020年淡水需求的重要因素，相应的2020年需水量较现状增加。直流火电主要布置在南通市的沿江地区，

25、直接从长江取水和排水，原则上不影响整个沿海地区的水资源供需平衡。农业需水亦是影响2020年淡水需求的重要因素。当灌溉保证率为75和95时，采用前述节水灌溉定额时，2020年农业需水量较现状实际用水量（2005年为平水偏丰年、P4050）分别要求增加9.834.8亿m。2020年较2005年增加的工业、生活、生态需水量共15.3亿m，是必须首先保证增加的淡水供给量。不考虑直流火电需水量的增加，2020年较现状（2005）需增加的淡水供应量约25亿m50亿m。（4）2020年临海地区淡水需求的初步分析2.2.4 供需平衡分析进行水资源供需平衡时，南通地区是沿江引水，主要受长江水位、流量的控制。淮河

26、下游与沂沭泗水系采用江苏淮河片供需平衡模型计算。供需平衡计算中，考虑了各项来水与外调水量，南水北调东线一期、二期工程，现状通榆河供水工程和本地的调蓄水库工程（连云港），洪泽湖、骆马湖的调度运行方式等，以“日”为时段，输入包括降雨、蒸发、入境水量、长江潮位、主要控制工程的控制条件、生活用水、工业用水、生态环境用水量和农业用水等系列资料，进行供需平衡计算，得到各分区的盈亏水量等。供需平衡中，可供水量主要包括：当地径流通过水库、湖洼、塘坝和河网调蓄可提供的水量；从平衡区以外引入的水量；农业和城镇居民生活用水的回归废泄水量中，可调蓄利用的水量等。沿海地区现状地下水开采量为1.9亿m3，局部地区已出现超

27、采情况，规划水平年，除极少量特殊行业外，地下水将作为战略水源予以保护，原则上不得开采。供需平衡分析中，综合考虑了南水北调工程实施、渠系利用系数提高等强化节水措施等因素。在2020规划水平年，沿海地区供水条件（特别是连云港等地区）将有一定程度的改善，灌溉保证率75、95时，缺水量分别约为7.4、17.4亿m3左右.如果生态、环境的需水按4亿m3考虑，2020年灌溉保证率75%时的缺水量约为10亿m3左右，2020年灌溉保证率95%时的缺水量约为20亿m3左右。缺水量的存在，说明现有的工程供水能力的不足。2.3 供水工程布局2.3.1 供水工程布局的总体思路（1）进一步完善沿海地区骨干供水工程布局

28、的必要性淡水的供应和保证,是沿海产业开发中首先要解决的问题。规划水平年2020年的需水量预测分析表明，不计直流火电增加的需水量，农业灌溉保证率P75时，未来淡水资源的需求量较现状2005年实际的供用水量需增加25亿m左右，增加的淡水资源主要靠增加长江的引水解决。现有工程（考虑了南水北调二期的实施）尚不适应未来的要求，表现在：2020年总供水能力不足，约缺水10亿m3左右；缺水程度总体上是连云港高于盐城、盐城高于南通；临海由于港口、港城及相应工业的兴起、淡水需求增加。因此、对现有供水工程的布局需进行调整和完善。（2）完善沿海地区骨干供水工程布局的总体思路未来供水工程布局的总体思路是：扩大引江，开

29、辟新河，调整配置，增加调蓄，保证通航。沿海地区骨干供水工程布局是在现有布局基础上，形成南水北调东线，通榆河、新辟临海引江供水干线的三条纵向供水通道；完善两河引水、三线供水、继续北延的通榆河供水体系；完善自流引江的供水体系。沿海地区骨干供水工程布局见图2.3。2.3 沿海地区骨干供水工程布局2.3.2 江淮共济、扩大引江从“淮水北调、分淮入沂”，到“江水北调、九级抽水、三湖调节”，苏北地区已实现了从长江至淮河、再到沂沭泗水系的跨流域调水。随着社会经济不断发展，淮河上中游、沂沭泗水上游地区的用水必然增加，江苏沿海地区用水、特别是今后增加的用水量，必然靠扩大引江来解决。长江丰沛的水量具备扩大引江的条

30、件。扩大引江即是要求继三江营和高港之后，新辟九圩港作为江苏沿海引江北调第三大口门，利用三江营、高港、九圩港三个引江口门，为北调、东引、沿江自引供水区提供水源。三江营是北调和东引供水区的主要口门，设计流量950m3/s，通过江都西闸为北调提供500600m3/s，为东引提供450350m3/s，在南水北调一期工程江都西闸加固和江都东西闸之间引河疏浚后，可达到设计标准。高港主要是东引供水区的口门，规划引江流量600 m3/s，一期于1998年建成，引水规模300 m3/s，它同时是北调供水的辅助口门，冬春期长江潮位低时，高港站可成为江都站的加力站。新辟引江供水线，九圩港将成为东引供水区垦区主要水源

31、，口门位置、规模还需进一步论证。2.3.3 新辟新河，完善布局（1）新辟临海引江供水干线由九圩港从长江引水，通过疏浚和联通现有河道，扩大、北延、升格，沿江海河南垦区干河北垦区干河龙干河川东港等临海北上，形成一条临海引江的输水干线。主要作用是向沿线的如东、东台、大丰的港口、港城、新围垦区供水，沿线的村镇、农业供水，同时考虑南通的增供水需求。（2）由新辟临海引江输水干线、通榆河、南水北调东线形成引江、东引、北调的三条骨干供水线的总体布局。（3）完善两河引水、三线供水的通榆河引水供水体系。 两河引水的格局已经形成，需利用新通扬运河挖潜配套550 m3/s和进行泰州引二期工程，达600 m3/s。 三

32、线供水。西线由三阳河、大三王河、蔷薇河、戛粮河接射阳河组成，其中三阳河段已在南水北调一期工程中实施；中线由滷汀河、下官河，接黄沙港组成，尚未实施；东线由泰东河、通榆河组成，目前通榆河东台至灌河响水段已全线贯通。尚需按标准实施泰东河工程。 启动通榆河北延工程，主要是解决连云港市城乡发展所需生活、生态、工业港口及临港产业发展用水、提高连云港市供水保证率，同时作为连云港市突发性水污染事故时的备用水源。通榆河北延工程分四段：通榆河至新沂河段、新沂河南泓段、利用疏港航道段、盐河至蔷薇河段，送水至连云港市区并利用现有沭南、沭北航道相机向赣榆送水。同时开通通榆河到响水陈家港工业园区的输水线、增加通榆河到滨海港的输水线