黑吉辽同内蒙古对比.docx

1、黑吉辽同内蒙古对比我省与辽宁、吉林、内蒙古经济发展比较来源：省统计局综合处 日期：2008-5-12 0:00:002000年以来，在省委、省政府领导下，全省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，全面贯彻落实党中央和国务院制定的各项方针政策，紧紧抓住国家振兴东北等老工业基地、扶持粮食主产区生产、社会主义新农村建设等政策机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，各项经济和社会指标均创历史最好水平，综合实力显著增强，我省累计生产占全国四成以上的原油、三成的木材、近一成的原煤、占全国1/7的商品粮，为国家经济建设做出了重要贡献；在经济和社会发展的同时，随着石油、原煤等资源

2、枯竭带来的压力和矛盾日益增加，我省一些主要指标与相邻省（区）相比，存在一定差距，如果不在短期内缩短，迎头赶上，就难以实现省十次党代会提出的“五个突破、一个跨越”的战略目标。本文通过比较分析，进一步找出我省经济发展差距所在以及发展潜力，供领导决策参考。一、发展中差距何在经过改革开放近三十年的建设和发展，我省经济社会发展发生了显著变化，成绩是喜人的，令人振奋和鼓舞。但是按照党的十七大和省十次党代会的要求，特别是与全国以及其他省份对比，我们经济社会发展还存在一定的差距，而且有进一步扩大趋势。1、经济发展相对滞后。2007年我省地区生产总值达到7077.2亿元，连续六年保持两位数增长，是改革开放以来发

3、展速度最快、持续时间最长的时期，各项主要经济指标创历史最好水平，但与全国、辽吉蒙比较仍存在一定差距。一是位次后移。改革开放初期，我省经济总量占全国的5%左右，在全国31个省（区、市）中排在第8位（1980年），到2007年我省GDP占全国GDP的比重下降到2.9%，排在第15位，后移了7位，同期辽宁后移3位、吉林后移3位，内蒙则前移8位。我省人均GDP在全国由1980年第5位后移到第12位（2006年）。二是增速不快。2000年以来，我省GDP年均增速达到11.0%，为历史最好水平，而同期辽吉蒙也保持较快增长，明显高于我省，分别达到13.4%、12.6%、19.3%。2007年我省GDP增速为

4、12.1%，居全国第30位，辽吉蒙GDP增速分别居全国第8位、2位、1位。三是地方财力不足。我省经济发展与收入水平失衡，主要原因是我省作为资源大省虽然产出大量资源性产品，但是由于分配机制的作用，巨额财富的积累对于我省来说是“虚拟的”，国家拿走了一大快，地方财力积累不足。2007年我省地方一般预算财政收入增速为13.9%，居全国第30位，而同期辽吉蒙分别居第9位、13位、1位。2006年人均地方财政一般预算收入1012元，居全国第15位，低于全国平均水平1937元，比吉林高111元，比辽宁、内蒙分别低903元、低421元。四是居民收入低。2007年我省城镇居民人均可支配收入10245元，比全国平

5、均水平低3541元，分别比辽吉蒙低2055元、1041元、2133元。我省作为农业大省，农村居民人均纯收入并不高，2007年为4132元，低于全国平均水平（4140 元），分别比辽吉蒙少641元、少58元、多179元。2007年黑辽吉蒙以及全国主要经济指标地区生产总值(亿元)地方财政一般预算收入(亿元)城镇居民人均可支配收入(元)农村居民人均纯收入(元)绝对值增幅%绝对值增幅%绝对值增幅%绝对值增幅%全 国24661911.4 51304.0 32.4 1378617.2414015.4黑龙江7077.212.1 440.2 13.91024511.6413216.3辽 宁11021.714.

6、5 1082.0 32.31230018.6477316.7吉 林5226.116.1 320.5 30.71128515.5419015.1内蒙古6018.819.0 492.3 43.41237819.5395318.3注:全国为财政收入.2、产业结构不尽合理。产业演进过程也就是经济发展过程，我省的产业结构演进乏力，我省产业结构倚轻倚重特征明显，主要表现为：一是一产优势不突出。我省作为农业大省，虽然连续四年粮食综合生产能力保持700亿斤水平，畜牧业也保持较快增长，但是对经济的贡献率处于较低水平。2000年以来，我省第一产业实现增加值占GDP比重12.5%，比全国平均水平高0.5个百分点；对

7、经济增长贡献率8%左右，比全国平均水平高3个百分点。所占比重高于辽宁1.6个百分点、低于吉林5.8个百分点、低于内蒙5.6个百分点。二是二产比重过大。我省经济发展主要靠第二产业中的工业支撑，其中工业中石油天然气开采业占到五分之一强，是比较典型的“油经济”。2007年，我省GDP中53.4 %是由第二产业创造的，高于全国平均水平（49%），所占比重分别高于辽宁0.5个百分点、高于吉林7.7个百分点、高于内蒙2.2个百分点。三是三产规模偏小。第三产业发展快慢反映了一个地区的经济发达程度。我省第三产业一直处于较低水平，2007年所占比重为34%，居全国第28位，比全国平均水平低5.1个百分点，比辽吉

8、蒙分别低2.4、4.7、1.8个百分点。2006年黑辽吉蒙以及全国三次产业情况单位:%第一产业第二产业第三产业增幅占GDP对GDP增幅占GDP对GDP增幅占GDP对GDP比重贡献率比重贡献率比重贡献率全 国3.7 13.7 4.6 13.444.8 49.7 11.441.5 45.7 黑龙江4.213.0 10.9 14.350.7 58.6 11.236.3 30.5 辽 宁5.510.8 8.6 19.647.8 47.4 10.141.4 44.0 吉 林4.119.0 12.9 21.140.2 44.3 15.140.8 42.8 内蒙古5.713.6 6.7 25.348.6 6

9、1.9 15.637.8 31.4 3、“三大需求”短板现象明显。“三大需求”即最终消费、资本形成总额和净出口（净流出），是地区生产总值的产品表现形态，人们通常也称之为拉动经济增长的“三驾马车”，通常用统计中的投资、消费、净出口来反映对经济拉动。我省这“三驾马车”对经济拉动主要表现为：一是投资牵引力不强。我省作为欠发达省份经济发展要想缩短或赶上发达地区，必须保持适度的固定资产规模和速度。通过比较看，投资规模仍然偏低。2007年我省固定资产投资总量2621.8亿元，居全国20位，比2000年后移6位。而辽吉蒙分别前移6位、4位、15位。我省平均每个在建项目完成投资规模也比较小，2007年为299

10、5万元，分别低于辽吉蒙1060万元、2113万元、1332万元。二是消费拉动力偏弱。2006年我省消费率（最终消费率）比2000年降低2.2个百分点，比全国平均水平低2.1个百分点。社会消费水平总体不高，2007年我省社会消费品零售额为2331.1亿元，居全国15位；增速16.7%，低于全国平均水平（16.8%），居全国24位。人均社会消费品零售额为6097元，低于全国平均水平672元，分别低于辽宁（9406元）、吉林（7333元）、内蒙（7930元）。2007年黑辽吉蒙以及全国投资、消费、进出口全社会固定资产投资总额(亿元)社会消费品零售总额(亿元)进出口总额(亿美元)绝对值增幅%绝对值增幅

11、%绝对值增幅%全 国137239.0 24.889210.0 16.821738.0 23.5黑龙江2864.2 28.12331.116.7173.0 34.5辽 宁7435.2 30.74030.117.3594.7 22.9吉 林4003.2 42.81999.219.3103.0 30.1内蒙古4330.0 29.61904.119.477.5 30.24、经济发展活力不够。随着我国社会主义市场经济体制逐步建立，市场这只无形之手对经济发挥的作用越来越大。我省是较晚退出计划体制的省份，主要表现为市场化程度比较低，对市场经济的适应能力比较差。一是非公经济所占比重低。改革开放以来，特别是省九

12、次党代会以来，积极按照社会主义市场经济发展要求，加大企业改制力度，大力发展非公经济，呈现出数量增加，规模扩大，成为经济发展新的增长点。但是与相临省份比仍然是总体规模小，对经济贡献低。首先，总体规模小，我省规模以上工业全部资产中私营以及三资工业企业仅占18.0%，比全国低22.4个百分点，分别比辽吉蒙低14.7、3.8、4.5个百分点。其次，对经济贡献低。我省规模以上私营以及三资工业企业实现增加值占GDP比重为4.6%，比全国平均水平低16.3个百分点，分别比辽吉蒙低14.5、8.6、5.7个百分点。实现的利税仅占全部利税的5.3%，比全国低35.2个百分点，分别比辽吉蒙低35.1、30.1、2

13、0.3个百分点。二是区域市场化程度低。从区域经济评价结果看，我省区域经济竞争力虽然居全国第14位（2006年），但是反映区域化程度的重要指标市场化程度处在较低水平, 主要表现为地区间经济发展相对封闭，经济主体自由度较低，生产要素市场化程度较低。2007年技术合同成交额相当于GDP比例的0.5%，占全国比重的1.6 %，明显低于辽宁省（4.3%）；2007年我省在国内A、B股的上市公司为28家，仅占全国的1.8%，低于全国平均50家的水平。金融环境欠佳，我省不符合贷款条件的项目和企业较多，银行不良资产率居高不下，有效信贷需求严重不足。这些都表明我省市场经济发展程度处在较低的水平，成为制约我省经济

14、迈向市场的瓶颈。三是对外开放度较低。对外开放度直接反映一个地区与国际市场参与程度。通过对外开放可以利用国际市场和国际资源，引进资本、技术和经验促进经济体制改革和经济发展。在发展外向型经济、吸引区域生产要素流入方面，远远落后于全国平均水平。2007年，我省对外贸易依存度18.5%，远远低于全国平均水平（66.6%）。全省外商直接投资20.9亿美元，仅占全国的2.8%。外资所占比重过低，说明我省在国际区域经济发展中的参与度过低，直接影响生产要素的聚集和扩散。四是企业发展能力不强。企业是经济发展的基本细胞，是经济持续发展的直接动力。从工业企业经济效益指标看，如资本积累率是反映投资者投入企业资本的保全

15、性和增长性的指标，2006年我省仅为5.9%，分别低于辽宁、吉林14.4和13.9个百分点，表明企业的资本积累较少，企业的抗风险能力、持续发展能力较弱；总资产增长率是衡量企业资产规模的增长情况，体现企业在生产经营中不断扩大生产能力、更新技术、保持持续发展的后劲，我省为4.8%，分别低于辽宁、吉林13.7、9.3个百分点，并处于全国的末尾，低于全国平均水平13.9个百分点，企业规模增长的抑制，将对企业发展后劲产生抑制作用。二、发展潜力所在2008年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我省振兴老工业基地和全面建设小康社会的关键一年，也是决定今后经济

16、发展走向的重要时期，针对我省经济发展存在的差距，深入挖掘发展的潜力，在新一轮发展中追赶发达省份，是实现龙江经济跨越式发展的关键所在。1、国家政策支持，多重利好促发展。我国正面临着重要战略机遇期，国家振兴东北等老工业基地政策、东北地区振兴规划，以及沿海发达省份的产业转移，对我省经济社会发展起到强大的支撑作用。我省国企改制已经基本完成，经济运行体制机制改革的逐步深入，对经济发展促进效应逐步释放。从国际环境看，世界经济尽管增长速度会有所放缓，但我省经济发展的外部环境还是比较有利，中俄地区合作规划的签署和实施，将会受益于对俄经贸科技合作战略升级，对外开放进一步扩大，这些为我省实现经济跨越式发展提供了基

17、本保障。2、发展基础条件具备，经济发展后劲足。一是经济发展基础好。2000年以来，我省经济处于快速增长期，五年间GDP先后突破4000亿元、5000亿元、6000亿元、7000亿元关口；人均GDP由1000美元突破2000美元，这为今后我省实现经济跨越式发展积累了经验，奠定了坚实基础。二是基础设施比较完善。我省交通运输、能源电力、邮电通信等经济发展的先行指标具有明显比较优势。一大批重点基础设施项目先后投入使用，经济发展软硬环境不断改善。三是资源优势明显，发展潜力大。我省是资源大省，耕地面积、石油、商品粮等居全国首位，具有得天独厚的生态、冰雪资源，具有一批良好素质的产业队伍，四大主导产业符合国家

18、产业发展政策，只要科学规划、合理开发利用，资源禀赋和比较优势为未来发展提供巨大的发展空间。3、三驾马车协同牵引，助推经济跨越式发展。从三大需求构成看，我省投资率和消费率呈现“双低”特点，即投资率低于全国平均水平，也低于辽吉蒙；消费率低于全国平均水平。初步测算，投资需求每增长1个百分点，拉动经济增长0.4个百分点；消费需求每增长1个百分点，拉动经济增长0.5个百分点，比投资拉动作用高0.1个百分点。2006年黑辽吉蒙以及全国投资率、消费率单位：%资本形成率最终消费率城乡消费水平对比（投资率）（消费率）（农村居民为1）全 国42.5 49.9 3.6 黑龙江37.7 47.8 2.9 辽 宁54.

19、1 44.6 2.8 吉 林57.9 43.1 2.7 内蒙古72.3 43.7 3.2 从投资率看，2006年我省投资率37.7%，低于全国平均水平（42.5%），居全国第30位，分别低于辽宁（54.1%）、吉林（57.9%）、内蒙（72.3%），我省投资规模小，投资力度不够，缺乏国家及域外资金流入，经济发展后劲相对不足。按照全国平均水平测算，我省投资率保持在45%左右水平比较合适。从消费率看，2006年我省消费率47.9%，低于全国平均水平。随着经济发展，居民收入稳步提高，消费环境不断改善，消费结构升级加快，有力带动消费保持较快增长，消费需求作为拉动经济持久动力，因此，我省消费率55%左右

20、比较合适。我省投资率和消费率之和为85.5%，小于100%，表明我省产品为净流出省份，从产品结构上看，主要是石油、煤炭、粮食等原字号产品。在国家启动内需拉动经济基本政策背景下，特别是我国居民和社会消费结构进一步升级的前提下，产品结构向消费终端延伸，延长产业链，提高产品附加值尤为重要，而且潜力也比较大。在对外贸易方面，我省与俄有3000多公里的边境线，25个国家一类口岸，陆路相通，水陆相连，拥有得天独厚的优势，我省对俄贸易占全国对俄贸易的20%以上，并有坚实的合作基础，对俄经贸战略升级将是我省加快发展新的增长点。4、产业结构优化升级，提升经济增长空间。目前，国际产业布局发生新变化，产业转移已经形

21、成一种趋势，向发展中国家特别是中国转移；我国处在工业化发展中期阶段，重化工成为发展的重点，同时我国人均GDP超过1000美元以上，我省已经超过2000美元，处于产业结构快速变动时期，这将为我省产业结构优化升级以及经济增长带来新的机遇。一是产业集聚力强。我省作为老工业基地，经过几十年建设，在装备制造、石化、能源、医药、电子和食品加工等行业建设了一批在国际、国内具有较强竞争力的大企业，依靠资源优势建立的这些企业，具有较强的集聚力和辐射力，为产品由初加工向深加工，延伸产业链条，开发终端产品，提高产品附加值，发展区域特色和优势的产业集群，做大做强企业，提升产业能力，提供了良好的发展基础。二是现代服务业

22、发展空间大。加快发展第三产业特别是现代服务业，是推进经济结构调整，加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解资源（尤其是能源）短缺，提高资源有效利用率的迫切需要，是新形势下实现综合实力跃升的有效途径，也是扩大就业资源，解决民生问题，促进社会公平的内在要求。我省明确提出服务业作为经济发展的主要推动力，力争服务业增加值占GDP比重2010年达到38%，还有较大的提升空间。因此，我省重点发展制造业配套的生产服务业、大力培育产业关联度大的现代服务业以及全面提升直接满足人民物质文化生活需要的传统服务业。我省正处结构调整和经济转型的重要时期，制造业发展潜力大，尤其是装备制造业，它的影响力系数和感应度系数绝

23、大部分都超过1，波及效果最大。制造业的聚集效应拓展了生产性服务业的发展空间。伴随制造业的技术进步和产品档次的提升，物质消耗占生产消耗的比重将越来越小，而产品的设计、包装、运输、存储、广告、宣传、售后服务等环节的消耗将不断增加，这些原来内置于制造业产业链中的服务活动将通过专业化分工而逐步外扩，在产业结构调整改造中形成巨大的市场需求，从而推动服务业的发展。通过服务业的发展，既能促进产业结构的优化升级，增加经济总量，也能促进经济协调发展。三、实现经济跨越的对策与建议1、全省上下统一思想，坚持好中求快地发展。在省委十届四次全体会议上栗战书省长明确提出处理“好”与“快”的关系，对指导全省各地发展经济非常

24、重要。全省上下应在加快发展上多下功夫、想办法，在把握国家宏观调控政策的同时，适当加快发展的步伐，这样才能不被落下，才能赶上发达省份，才能如期实现全面建设小康社会的目标。建议围绕加快经济发展方面出台一些优惠政策，积极有效地调动各地的积极性，增强发展经济的干劲。省委、省政府为促进各级政府加快发展县域经济，出台了关于进一步加快县域经济发展的决定和黑龙江省县域经济社会发展监测考核和奖励办法的政策，进一步提高各地发展县域经济的主动性、积极性和创造性，县域经济总体实力不断壮大，就是一个例证。2、继续改善发展环境，构筑经济发展良好平台。环境就是生产力。省委、省政府始终把改善经济发展环境作为促进全省经济持续快

25、速健康发展、扩大开放的重中之重来抓，坚持把解放思想、与时俱进贯穿于创建优良经济发展环境之始终，以思想的大解放促进环境的大改善，坚持软硬环境一起抓，从整体上改善经济发展环境。各地以深化改革，建立社会主义市场经济体系为突破口，注重从政府职能转变、企业诚信、市场环境等方面解决制约经济发展的问题。3、三驾马车共同拉动，不断增强发展的牵动力。投资、消费、出口是拉动经济增长的三支力量。我省经济主要靠投资拉动，消费、出口对经济拉动比较弱。党的十七大提出促进经济增长“由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。从我省的实际看，实现三者的协调拉动尤为重要。重视消费市场的培育，完善城乡市场体系，改

26、善消费环境，提高城乡居民收入，促进居民扩大即期消费。我省外贸出口近几年发展较快，但是占经济总量较低，对经济的拉动有限，在稳定对俄贸易的基础上，积极开发欧美、日本以及中东、拉美等新兴市场，增强出口对经济拉动力。同时积极鼓励我省企业有针对性开发那些消费和出口市场有潜力、有需求的产品，在增加本地化产品上下功夫，不断扩大本地产品的比重，使消费和出口成为拉动经济发展的重要力量。4、不断优化产业结构，增强经济发展协调性。党的十七大提出促进经济增长“由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三协同带动转变”。省委、省政府也明确提出“强化一产优势，提升二产竞争力，做大三产规模，大力推进结构调整升级”的发展战

27、略，这为我省加快结构调整，推动产业升级指明了方向。要充分发挥比较优势，加快新型工业化、农业产业化、企业市场化、经济国际化建设步伐，形成“四化”联动，将发展潜力转化经济强势，将资源大省建设成经济强省。5、发挥区域龙头作用，增强相互间的协动性。一是加快哈大齐工业走廊建设，使其成为全省经济的新增长点。省委、省政府按照走新型工业化道路的要求，以高新技术产业为引领，重点发展装备、石化、食品、医药和现代物流等产业集群，把哈大齐工业走廊建成为带动全省经济发展的增长极。二是加快现代农业综合试验区建设。充分发挥农垦在发展现代农业中的辐射带动作用，建立国家级现代农业综合试验区。三是加大东部煤电化基地建设力度。鸡西

28、、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤城被国家批准为全国7个煤化工产业基地之一，一批煤电化重点项目陆续实施，组建具有资源开发、产业整合、融资平台功能和国际竞争优势的大型煤炭企业集团，必将为加快东部煤电化基地建设，推进我省煤炭产业结构调整，实现我省由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变发挥作用。四是加快沿边开放带建设。充分发挥绥芬河、黑河等19个沿边市、县对外开放桥头堡作用。加快沿边县市对俄加工园区建设，有力地推动对俄经贸科技合作。五是加快大小兴安岭森林生态经济功能区生态功能恢复和经济转型建设。通过实施天然林保护工程等生态工程性措施基础上，建设生态经济区，依托资源优势，以先进适用技术发展林木资源精深加工，因地制宜地发展山特产品精深加工，打造生态特色产业带，形成新的经济增长.