国土资源局公众评议群众反馈问题整改自评报告.docx

1、国土资源局公众评议群众反馈问题整改自评报告2018年国土资源局公众评议群众反馈问题整改自评报告根据关于开展18年度自治区绩效考评群众反馈意见整改工作的通知（x绩办发20176号）的要求,我局高度重视、迅速部署、落实责任，积极推进整改工作。我局收到的18年整改意见共14条，其中2条（序号93和432）不属于我局业务范围或意见建议不属实，其余12条已实施整改并取得了一定成效，现将整改情况报告如下：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市绩效办的统一部署，以18年度自治区公众评议反馈意见为基础，切实解决社会关注程度高、群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群

2、众利益的不正之风，采取有效措施解决影响发展的突出问题，提升我局绩效管理水平。二、任务目标认真整改18年度自治区绩效考评公众评议提出的突出问题，促使干部职工的思想观念进一步转变；工作积极性、创造性进一步增强；工作作风和工作方法进一步改进；工作效率和服务质量进一步提升；依法行政和依规办事进一步规范，确保各项工作取得实效。三、整改前期调查结果及整改方案（一）第2项关于“xx市城中区政务服务中心办事时间太久，比如国土资源局办瘫痪病人房产过户，先去社区开监护证，到社区说没听说有这有样事情又回到国土资源局，跑来跑去总共花了2个多月才办下来，按正常程序7个工作日办下再长是15个工作办下来，希望以后所需要材料

3、要一次性告知清楚。”调查对象：因该条问题涉及服务对象无具体姓名，我中心针对业务办理大厅工作运行情况以及各项业务办理记录进行调查。调查结果：若申请人瘫痪在床属无民事行为能力人或者属限制民事行为能力人的，可向法院申请判决其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，其家人在凭此判决书到社区，由社区指定一名监护人，再由监护人代理办理不动产登记。整改方案：不动产登记中心大厅为有困难以及特殊情况的群众开通绿色通道，提供上门服务，同时按照首问责任制原则，做到一次性告知群众所需材料，减少办事人往返奔波。不动产登记中心将进一步加强业务培训和宣传力度，通过微信、微博与市民实时交流，答疑解惑，并将不动产登记的办事指

4、南、办理流程、申请登记表格在国土资源局网站公示，便于群众了解和下载。通过滚动式、立体式的宣传，让群众了解不动产统一登记的目的、意义和操作路径，解除了不动产统一登记改革后群众的顾虑和困惑，为不动产统一登记营造了和谐氛围。（二）第34项关于“xx市房产局在房屋查档、登记、过户、人多，早上拿到号，下午才得办理，希望办公场地能扩大，xx市公证处就一个地方太少了、人多，每天排队半天，希望提高效率。”调查对象：因该条问题涉及服务对象无具体姓名，我局针对业务办理大厅工作运行情况以及各项业务办理纪录进行调查。调查结果：因现不动产登记中心与房产交易所在鱼峰商业城合署办公，场地有限，办理窗口有限，造成人多排队久的

5、情况。比如办证高峰期的时候办事人多，要求扩大办公场地。为进一步提高效率，切实做到便民利民，中心增加了一台抵押登记排号机，业务服务窗口由原先的7个增加到现在的28个，日均受理200宗以上。整改方案：不动产登记中心将对服务场地进扩大，不动产登记受理窗口由16个增加为26个，发证窗口5个，缴费窗口4个。同时对业务流程、办理时限进行不断的优化和提速，以最大的限度减少办理时限。中心已向市发改部门递交申请新办公场所的请示，新办公场地已落实，将在5年内建成搬迁。（三）第89项关于“xx市车管所，全新车子不达到环保要求能给出厂吗，要求我们办绿标，到车管所排队2小时，扔资料出来，要你去跑，搞了5、6天，以前我的

6、两部车子很快办好车证，现在审批越改革比以前更麻烦。xx市不动产交易中心，单位旧房子土地房产是共一起的，现在办理分割到每户，去年五月办理，半年时间不得，希望能提高效率。”调查结果：因该条问题涉及服务对象无具体姓名，我中心针对业务办理大厅工作运行情况以及各项业务办理纪录进行调查。整改方案：我局将会在工作职责范围内，根据相关法律法规对该意见建议进行调查核实，可直接答复的将直接进行答复，属于历史遗留问题的，将逐级上报市政府。（四）第93项“xx市招商局、xx市环保局、xx市国土局 、xx市建设局对xx市英利机械铸造有限责任公司行业不了解，对企业发展不了解，对企业需求不了解，有土地不能建厂，自己现在想拆

7、掉原来的厂房重建没办法重建，首先找了xx市建设局他们说不行，叫去找xx市招商局，xx市招商局说搞建筑的环保不通过就不给签字建厂，希望当地相关部门在这方面工作有所改进，多为老百姓着想。”调查情况：经核，xx市英利化工机械厂以划拨方式取得该宗地国有土地使用权264号文、x北经计发(2003)13号文、雅儒二产字2003第2号文及2006-0326号建设用地规划许可证，xx市英利化工机械厂经企业改制为xx市英利机械铸造有限责任公司，并以出让方式处置该宗地国有土地使用权，土地用途为工业用地，出让年限为18年，土地面积为1969.9平方米(其中：出让工业用地为1191.6平方米；保留划拨的铁路保护用地为

8、286.1平方米、城市绿化用地为492.2平方米)。该公司在已取得土地使用权的宗地上进行改扩建，用地范围和土地用途不改变，在符合城市规划的前提下，无需办理用地手续，可直接向住建部门提出报建申请。（五）第95项关于“在xx市不动产登记部门办房产证和抵押权证，办理了3个月，希望5个工作日能办成。”调查过程：因该条问题涉及房产名称、坐落、办理项目等业务内容不明确，无法核实在办理土地证过程中所遇到的具体问题。建议申请持相关证明及材料到不动产登记中心作具体咨询。经过多次梳理、清理、精简、优化登记流程，转移登记、变更登记只需15个工作日，现房抵押登记现只需5个工作日，预购商品房抵押预告登记只需7个工作日，

9、抵押注销业务即时办理，立等可取。整改方案：据不动产登记暂行条例规定，不动产登记法定办结时限为30个工作日，为给切实做到便民利民，自18年3月1日起，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。（六）第99项关于“xx市不动产登记局，关于房产登记业务，现在是两证合一，时间太久，半年才出来，房产证要半年以上才能办好，希望在业务手续上能省就省，比如不要重复测绘等手续。”调查结果：不动产登记中心在办理不动产首次登记承诺工作时限为20

10、个工作日，目前受理材料需业主提交房产测绘成果报告和土地测量成果报告，因上述测绘报告仅分别针对房屋测量和土地测量，分属住建部门和国土部门职责，不属于重复测绘。因不动产登记是“两证”合一，所以登记时应有房屋、土地的基础数据。整改方案：针对公众提出办证时间长。希望简化审批手续，减少不必要的证明，简化流程、提高办事效率，方便群众。不动产登记中心组织审核一科，审核二科，审核三科梳理各项办事流程，在不违反相关法律法规的前提下，优化审查流程，精简审查环节。将结合本市实际情况合并部分联合办理的业务，信息科根据精简和合并的优化情况及时完善系统。同时与房产交易，税务，银行，教育等单位互联共享数据，减少不动产档案查

11、询，（七）第432项“xx市鱼峰区荣军路104号住房改造部门，没有解决好遗留楼房，给退休员工办理房产证的问题，拖了4年，希望政府部门处理房产证的问题，解决好退休员工住房问题。”经我局及市住建委调查，荣军路104号共有四栋楼，其中商住楼有一栋（至今未提交办证申请），住宅楼有三栋共计110户，全部都已于18年至18年期间由市住建委给予办理了房屋所有权证。住宅楼1栋共42户（其中1栋由4栋变更而来，已有19户办理变更登记）、2栋共56户、3栋共36户（3栋由7栋变更而来，已有16户办理变更登记）。因此不存在没有解决好荣军路104号住房办理房产证遗留问题。（八）第508项“城中区桂景名苑小区交房很久了

12、，房产证都没有办下来，且购买的车位每月还要收取管理费，这很不合理。”调查结果：经核查，不动产登记中心目前尚未收到关于桂景名苑不动产首次登记申请得材料。经查询，该项目于4月28日向国土测绘院申请办理土地测绘。整改方案：不动产登记中心已于18年8月29日受理该小区的土地变更登记，但进行变更登记一次审核过程中发现该单位曾进行过名称变更。因此，需要单位提供报税证明，中心已通知房开单位需补齐材料后才可继续办理，待登记材料齐全后，可继续进行办理审核。（九）第517项“对在xx市x东新区在土地供应使用都是给一些国企的，一些中小型企业的申请用地都比较你案，希望当地政府部门多灵活些。”经核实，近五年x东新区累计

13、供应工业用地98宗，总面积14681亩，其中标准厂房4宗，面积为546亩。上述工业用地均以公开交易方式出让，据统计，在取得土地的公司中，民营企业约占90%。整改方案：1.科学合理编制18年土地供应计划。根据我市土地利用总体规划和土地利用年度计划、国民经济和社会发展规划，在调查分析xx市经济社会发展情况和18年土地利用状况前提下，我局会同发改委、住建委、工信委、规划局、财政局等相关部门科学编制18年土地供应计划；并于3月经市政府批复已公布实施。2.继续推进标准厂房建设。对于投资规模较小达不到入园标准又具备发展潜力的项目，采取建设标准厂房等途径解决生产经营场所的问题。使其既符合新兴业态灵活的空间需

14、求，又降低了中小企业的用地成本，以便释放中小企业创新发展的活力。（十）第524项关于“当地工商部门、土地部门办事时能够更公正些，时间太长了，工作人员爱理不理的。”调查结果：我局对业务人员进行业务培训，熟悉业务内容，并召开职工大会，让每位职工明确工作职责，做好暖心服务。我局将不断地对业务流程、办理时限进行梳理、优化和提速，以最大的限度减少办理时限，以切实做到便民利民。整改方案：对于群众提出办证工作人员服务态度不好，爱理不理，不清楚业务的情况。我局将增强工作人员服务意识、提高服务态度，多点微笑服务、暖心服务，做到业务更熟。市不动产登记中心将开展全体受理人员的礼仪培训，筛选受市政务服务中心评定为星级

15、的受理人员参加市政务服务中心组织的政务服务进行集训，提升受理人员服务态度和质量。组织受理人员参加中心业务知识培训，每季度请相关审核科室业务骨干开展最新业务培训，最终达到各业务科室全员熟悉各项业务的目标。（十一）第533项关于“在xx市市区办理贷款房产抵押，本来承诺是15天办好，现在要了半年才办好，工作效率太低，希望政府部门能兑现承诺。”调查结果：因该条问题涉及房产名称、坐落、办理项目等业务内容不明确，无法核实在办理土地证过程中所遇到的具体问题。建议申请持相关证明及材料到不动产登记中心作具体咨询。中心不断的对业务流程、办理时限进行梳理、优化和提速，以最大的限度减少办理时限，达到切实便民利民。整改

16、方案：据不动产登记暂行条例规定，不动产登记法定办结时限为30个工作日。自18年3月1日起，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。（十二）第546项“控制闲置房比例，合理使用闲地。”调查结果：经调查，受征地拆迁困难、经济下行压力等因素的影响，土地批后实施周期较长，部分土地未能及时供应。而对于闲置土地的清查和处置，我局进一步强化建设用地的批后监管，变重审批为供地与监管并重。依托土地利用动态监测与监管平台，采取“图斑、批文、

17、实地”三结合方式，实行动态巡查。经采取上述措施，目前我市未形成新的闲置土地，有效遏制了囤积炒卖土地的现象。整改方案：1.盘活存量用地，提高土地利用效率。通过开展危旧房改造、旧城区改造和城中村改造等工作，盘活存量土地资源，充分发挥土地资产效益，积极完成区厅下达的存量建设用地盘活任务。2.对于征地拆迁未完成的项目，加大征地拆迁的力度，尽快完成征地拆迁工作，确保项目可及时完善供地手续。定期或不定期开展批次建设用地批后实施及供应情况核查工作，通过核查，清理出具备供地条件的地块，做到成熟一块地，供应一块地。3.贯彻落实国土资源部关于改革工业用地供应制度的相关要求，探索弹性年期、长期租赁、先租后让等供地模

18、式，降低企业用地成本，扩大用地需求。4.继续处置闲置土地和打击囤地炒地。继续加强对出让公告和成交结果的监测，依托监测监管系统，及时跟进已供土地开发建设情况，严格督促企业按合同约定开竣工，对拖延开发的及时处理，促进土地有效利用。（十三）第630项关于“被访者到xx市房产局办理房产过户手续三个月才办理好，每一个事项都需要15个工作日，希望xx市房产局工作效率快一点，在收件和核实原件材料这一项应该缩短审核时间。”调查过程：因该条问题涉及房产名称、坐落、办理项目等业务内容不明确，无法核实在办理土地证过程中所遇到的具体问题。建议申请持相关证明及材料到不动产登记中心作具体咨询。对于提高工作效率方面，中心不

19、断的对业务流程、办理时限进行梳理、优化和提速，以最大的限度减少办理时限。整改方案：自18年3月1日起，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。 针对公众提出工作效率低，希望简化审批手续，减少不必要的证明，简化流程、提高办事效率，方便群众。不动产登记中心组织审核一科，审核二科，审核三科梳理各项办事流程，在不违反相关法律法规的前提下，优化审查流程，精简审查环节。将结合本市实际情况合并部分联合办理的业务，信息科根据精简和合并的

20、优化情况及时完善系统。同时与房产交易，税务，银行，教育等单位互联共享数据，减少不动产档案查询。（十四）第656项关于“市民买房，办房产证要去xx市税务局交税，又要去房产所备案，来回要跑很多部门，希望所有涉及到买房领房产证的部门能一条龙服务，方便老百姓。”调查结果：不动产登记中心成立后，与市房产交易所、市房产交易档案馆合署场地办公，统一安排地税、银行、档案查询、测绘等部门入驻，方便群众“一站式”办理，避免了两头或多头反复跑的麻烦。在窗口功能设置上，区分出业务咨询、受理、缴费、发证共计28个窗口，并采取了系列便民、惠民措施。整改方案：市不动产登记中心积极与地税、银行、档案查询、测绘等部门进行沟通，

21、通过数据推送，实现实时共通，让纳税人不再需要往返于不动产登记查档和地税窗口，通过“xx市地税家庭住房信息查询平台”，实现了查档报税一体化办理。由“群众来回跑”变成了“部门协同办”。同时实现登记中心与地税局数据共享，建立不动产登记与房产交易信息协同共享机制，实现双方信息互联互通，实现平台互通。四、整改工作进展情况（一）第2项关于“xx市城中区政务服务中心办事时间太久，比如国土资源局办瘫痪病人房产过户，先去社区开监护证，到社区说没听说有这有样事情又回到国土资源局，跑来跑去总共花了2个多月才办下来，按正常程序7个工作日办下再长是15个工作办下来，希望以后所需要材料要一次性告知清楚。”整改落实情况：1

22、.市不动产登记中心已开通微信公众号预约，群众可以通过微信公众号进行业务受理预约。2.不动产登记的办事指南、办理流程、申请登记表格已在国土资源局网站公示，群众可以根据自己的需要申请办理业务进行查询。3.市不动产登记中心设有绿色通道，为有特殊情况的群众进行服务。4.市不动产登记中心群众自助可以通过大厅受理情况自助查询机，对已受理并有受理通知单的业务进行业务受理进度查询。（二）第34项关于“xx市房产局在房屋查档、登记、过户、人多，早上拿到号，下午才得办理，希望办公场地能扩大，xx市公证处就一个地方太少了、人多，每天排队半天，希望提高效率。”整改落实情况：市不动产登记中心新增六楼服务大厅按期完工，已

23、完成窗口搬迁工作，并已于18年9月4日正式投入使用。在窗口功能设置上，区分出业务咨询、业务受理（包括继承业务受理、司法业务受理）、缴费、发证、档案查询共计43个窗口，并采取了系列便民、惠民措施。同时，中心已推出三种自助受理方式，并已对部分银行、房地产公司、群众进行培训，切实减少了群众等号排队的时间，提高了办事效率，同时也为群众提供了宽敞舒适的办事环境。（三）第89项关于“xx市车管所，全新车子不达到环保要求能给出厂吗，要求我们办绿标，到车管所排队2小时，扔资料出来，要你去跑，搞了5、6天，以前我的两部车子很快办好车证，现在审批越改革比以前更麻烦。xx市不动产交易中心，单位旧房子土地房产是共一起

24、的，现在办理分割到每户，去年五月办理，半年时间不得，希望能提高效率。”整改落实情况：根据不动产登记暂行条例有关规定，不动产登记法定办结时限为30个工作日，在我市不动产登记中心成立之初，各类不动产登记办理时限在法律规定范围内缩短为120个工作日。转移登记业务在材料齐全时，办结时限为15个工作日，流程简化，时限缩短，为人民群众带来很大便利。自18年3月1日起，再次提效增速，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。（四）第95

25、项关于“在xx市不动产登记部门办房产证和抵押权证，办理了3个月，希望5个工作日能办成。”整改落实情况：根据不动产登记暂行条例有关规定，不动产登记法定办结时限为30个工作日，在我市不动产登记中心成立之初，各类不动产登记办理时限在法律规定范围内缩短为120个工作日。转移登记业务在材料齐全时，办结时限为15个工作日，流程简化，时限缩短，为人民群众带来很大便利。自18年3月1日起，再次提效增速，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速3

26、0%。（五）第99项关于“xx市不动产登记局，关于房产登记业务，现在是两证合一，时间太久，半年才出来，房产证要半年以上才能办好，希望在业务手续上能省就省，比如不要重复测绘等手续。”整改落实情况：1.市不动产登记中心在办理不动产首次登记承诺工作时限为20个工作日，目前受理材料需业主提交房产测绘成果报告和土地测量成果报告，因上述测绘报告仅分别针对房屋测量和土地测量，分属住建部门和国土部门职责，不属于重复测绘。因不动产登记是“两证”合一，所以登记时应有房屋、土地的基础数据。2.自18年3月1日起，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工

27、作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%；抵押注销业务即时办理，立等可取。（六）第508项关于“城中区桂景名苑小区交房很久了，房产证都没有办下来，且购买的车位每月还要收取管理费，这很不合理。”整改落实情况：市不动产登记中心已于18年8月29日受理该小区的土地变更登记，但进行变更登记一次审核过程中发现该单位曾进行过名称变更，因此，需要单位提供报税证明，并通知房开单位补齐材料。中心已于11月2日收到中国能源建设集团xx水电工程局有限公司补来的纳税人减免税备案登记表、减免税证明、契税减免税证明，经中心审核科室进行审核后，可继续进行

28、办理。（七）第517项“对在xx市x东新区在土地供应使用都是给一些国企的，一些中小型企业的申请用地都比较你案，希望当地政府部门多灵活些。”整改落实情况：截至目前，x东新区18年出让工业用地一共12宗，只有一宗为国有企业竞得，其他均为民营企业竞得；下一步我局将继续按照计划在包括x东新区在内的市区范围公开出让工业用地，符合竞买条件的中小企业均可参加竞买；18年9月，我市出台了关于加强xx市工业用地出让管理的若干规定，允许标准厂房在竣工后分幢、分层、分套转让，今后未参与竞买土地的中小企业可通过购买、承租工业标准厂房解决生产用房。（八）第524项关于“当地工商部门、土地部门办事时能够更公正些，时间太长

29、了，工作人员爱理不理的。”整改落实情况：1.为规范市不动产登记中心职工礼仪行为，规范不动产登记服务窗口环境及物品摆放管理，进一步加强单位内部管理，树立中心良好服务形象，营造整洁有序、美观舒适的政务服务环境，提高窗口服务的质量和水平。中心根据政务服务窗口的相关规定修改制定窗口人员服务规范，并组织全体职工召开会议，组织学习行为规范及窗口环境及物品摆放管理规范。2.市不动产登记中心受理科于每周三下午定期进行业务学习，不断强化工作人员业务水平及服务态度，要求人员切实做到严格要求、严格教育、严格管理。增强工作人员服务意识、提高服务态度，为群众提供微笑服务、暖心服务。（九）第533项关于“在xx市市区办理

30、贷款房产抵押，本来承诺是15天办好，现在要了半年才办好，工作效率太低，希望政府部门能兑现承诺。”整改落实情况：自18年3月1日起，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。在材料齐全的情况下，中心将按照规定办结时限办结业务。（十）第546项“控制闲置房比例，合理使用闲地”。整改落实情况：截至目前，市本级盘活存量建设用地1027公顷；按照国土资源部关于改革工业用地供应制度、促进土地节约集约利用的相关要求，我市已出台关于加强x

31、x市工业用地出让管理的若干规定；在上一年度有效防控闲置土地的基础上，我市紧抓闲置土地预防与处置工作不放松，继续加强对土地供应结果的监测，要求各县（区）局依托监管系统，采取“图斑、批文、实地”三结合方式，实行动态巡查，及时跟进已供宗地开发建设情况，完成信息录入和系统更新工作。严格督促企业按合同约定开竣工，促进了土地的有效利用。经采取上述措施，目前我市未形成新的闲置土地，有效遏制了囤积炒卖土地的现象。（十一）第630项关于“被访者到xx市房产局办理房产过户手续三个月才办理好，每一个事项都需要15个工作日，希望xx市房产局工作效率快一点，在收件和核实原件材料这一项应该缩短审核时间。”整改落实情况：据

32、不动产登记暂行条例规定，不动产登记法定办结时限为30个工作日，在我市不动产登记中心成立之初，各类不动产登记办理时限在法律规定范围内缩短为120个工作日，转移登记业务在材料齐全时，办结时限为15个工作日。自18年3月1日起，再次提效增速，抵押登记办结时限从原来的7个工作日缩短为5个工作日，提速28%；在建工程抵押登记办结时限从原来的10个工作日缩短至8个工作日，提速20%；预购商品房抵押权登记办结时限从原来的10个工作日缩短为7个工作日，提速30%。中心将继续积极简化流程，缩短时限，为人民群众带来便利（十二）第656项关于“市民买房，办房产证要去xx市税务局交税，又要去房产所备案，来回要跑很多部门，希望所有涉及到买房领房产证的部门能一条龙服务，方便老百姓。”整改落实情况：在市不动产中心成立后，现与市房产交易所、市房产交易档案馆合署场地办公，统一安排有银行、档案查询、测绘等部门入驻，方便群众“一站式”办理，避免了两头或多头反复跑的麻烦。市不动产登记中心新增六楼大厅已按期完工，并于18年9月4日正式投入使用。在窗口功能设置上，区分出业务咨询、业务受理（包括继承业务受理、司法业务受理）、缴费、发证、档案查询共计47个窗口，并采取了系列便民、惠