老区扶贫开发培训资料.docx

1、老区扶贫开发培训资料 佛山市革命老区扶贫开发“规划到户责任到人”培训资料 编制单位：佛山市扶贫开发办公室编制时间：二一一年一月目录一、革命老区扶贫开发工作指引 1（一）前期工作 1（二）制定工作计划 2（三）落实帮扶措施 3（四）认真做好建档立卡资料归档工作 3二、革命老区扶贫开发工作要求 4三、附件 6（一）佛山市革命老区贫困户入户调查表 7（二）佛山市革命老区村内贫困户情况核定表 9（三）帮扶记录卡 10（四）扶贫开发“双到”公示栏样板 17（五）帮扶工作进展情况表 18（六）建档立卡资料明细表 19（七） 镇（街） 村（居）驻村干部考勤表 21革命老区扶贫开发工作指引（一）前期工作1、进

2、村入户按照实施意见的要求，扶贫开发“规划到户责任到人”工作的扶持对象是高明革命老区家庭年人均纯收入2500元（含2500元）以下的贫困户。各驻村干部要以行政村为基本单位，对全村农户（农户名单由当地村委会提供）逐户进行情况调查，根据调查情况，初步确定年人均纯收入低于2500元（含2500元）的贫困户，摸清其家庭基本情况并填写佛山市革命老区贫困户入户调查表（见附件1）。纸质版由村委会和镇政府（街道办）盖章后报高明区扶贫办归档，电子版报市扶贫办备案。2、张榜公示贫困户基本情况核查清楚后，经帮扶单位和村委会评议，由村委会和村民小组将贫困户名单在各组张榜公示，公示时间不少于7天。对公示后有异议或遗漏的户

3、再进行核查核对。经公示确认后的贫困户，须填写佛山市革命老区村内贫困户情况核定表（见附件2），经驻村干部，村委会、帮扶单位确认盖章签名后，纸质版报镇政府（街道办）和高明区扶贫办，电子版报市扶贫办备案。需要特别注意的是帮扶贫困户数应实事求是，以调查核实公示确认的为准。佛山市革命老区贫困户入户调查表及佛山市革命老区村内贫困户情况核定表须在1月30日前按要求报有关单位。3、建档立卡贫困户基本情况核查清楚后，驻村干部应针对每户贫困户的实际情况，制定“一户一法”帮扶措施，并填写佛山市革命老区帮扶记录卡（由高明区扶贫办统一派发，样板见附件3）。帮扶记录卡一式三份，驻村干部、村委会、贫困户各保留一份。此项工作

4、须在3月1日前完成。4、宣传活动驻村干部在村委会需有办公室，村委会门前须设立帮扶工作公示栏（公示栏样板见附件4）和宣传栏。每月报送工作动态到市扶贫办、高明区扶贫办，并在村委会宣传栏张贴工作动态、重大事项等（如项目竣工、领导视察）。（二）制定工作计划工作计划应包含以下九方面内容：贫困户脱贫计划及脱贫时间表；农村社会保障项目推进计划；革命老区教育设施改进项目推进计划；饮水安全工程推进计划；解决老区群众出行难项目推进计划；完善卫生服务项目推进计划；基本农田保护项目推进计划；村生活设施建设项目推进计划；农业产业化项目推进计划等。此项工作须在3月30日前完成，并将电子版分别报市扶贫办、高明区扶贫办备案。

5、（三）落实帮扶措施1、按照制定的贫困户脱贫方案和老区村建设项目方案，落实帮扶资金投入，切实推进项目及各项帮扶措施的落实。2、各驻村工作组或帮扶单位每月至少编写并上报一篇工作简报或工作动态，发至市扶贫办邮箱（fsfpb888），市扶贫办定期编发简报报市委、市政府，发各驻村工作组和各镇（街）、各帮扶单位，便于市领导和各单位掌握了解工作进度情况和各帮扶单位、责任人的信息交流。3、驻村干部每季度认真填写革命老区扶贫开发“双到”工作进展情况表（见附件5），并于下一个季度第一个月5日前分别上报电子版到高明区扶贫办和市扶贫办。（四）认真做好建档立卡资料归档工作。归档资料明细表见附件6。归档资料将作为考核扶贫

6、工作的重要依据。革命老区扶贫开发工作要求1、加强组织领导实施革命老区“规划到户责任到人”扶贫开发，是我市创新革命老区建设、加快革命老区发展的一项重要举措。各责任单位领导必须高度重视，单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要选派政治素质高、责任心强、有培养前途的干部驻村工作。驻村干部对工作进展情况要及时向领导汇报，单位领导要经常过问帮扶工作进展情况，对帮扶工作遇到的困难要及时解决。2、工作纪律要求革命老区扶贫开发工作任务艰巨，使命重大。驻村工作组只有驻村入户才能掌握第一手资料，制定的帮扶措施才能有针对性，帮扶工作的进展才能有保障。根据佛委办20111号文件要求，驻村干部专职负责帮扶工作，必须驻村，

7、村确实不具备条件的才可以驻镇。驻村期间，由村委会对驻村干部进行考勤（考勤表见附件7），不得随意离岗。帮扶时间为两年，原则上不作轮换。3、积极落实帮扶措施驻村干部在完成前期调研后，要抓紧制定工作计划，落实帮扶资金和帮扶措施。要因地制宜，要发挥创新思维，开拓帮扶工作。帮扶工作要做到“四有”，有计划、有重点、有落实、有总结。工作重点要放在贫困户的脱贫、村容村貌整治、农田水利建设、农业产业化等方面。4、加强沟通协调老区扶贫开发工作涉及面广、工作量大。各区、各部门和各驻村工作组之间，要加强横向沟通交流，加强互助协作，及时交流经验和做法，共同推进扶贫开发工作深入开展。牵头单位与各责任单位承担同等帮扶义务，

8、牵头单位负责统筹协调。5、加强舆论宣传驻村工作组要利用公示栏、宣传标语、举办培训班、集体发放生产物资等方式充分宣传造势，让老区人民了解扶贫政策，充分调动老区干部群众的积极性和创造性，激发群众自觉参与建设的热情，引导社会广泛参与。对工作中积累的好经验好想法，要及时总结，以工作简讯形式报市扶贫办。市扶贫办将选取2-3个工作措施得力、帮扶成效突出的作为示范村在全市推广。6、强化责任参照广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法，结合我市实际，制定革命老区扶贫工作考核细则，对扶贫开发工作进行考核验收。坚持平时检查和年终总结考评相结合，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。对工作走过场、无帮扶成

9、效的单位和个人，给予通报批评，并按广东省扶贫开发工作问责暂行办法的规定对有关单位和个人进行问责。附件：1、佛山市革命老区贫困户入户调查表 2、佛山市革命老区村内贫困户情况核定表 3、帮扶记录卡 4、扶贫开发“双到”公示栏样板 5、高明革命老区扶贫开发“双到”工作进展情况表 6、建档立卡资料明细表7、 镇（街） 村（居）驻村干部考勤表 附件1佛山市革命老区贫困户入户调查表填报日期： 年 月 日镇乡村组 镇（街道） 村（居委）户主相片户主姓名民族性别身份证号户主文化程度家庭成员姓名性别出生年月文化程度与户主关系现从事工作户别五保户 民政救助户 低收入贫困户建档立卡帮扶单位驻村干部联系方式贫困原因劳

10、动力从事农业（人）从事其他行业（人）外出劳动（人）土地耕地面积住房结构间数面积其中水田土木旱地砖混林果地毡房其他其他健康状况残疾人口数有病能否及时就医能 否参加社会 保险情况参加农村医疗保险人数参加养老保险人数收入情况年总收入其中工资性收入财产性收入家庭经营收入实物折算款总支出其中家庭经营费用支出税费支出生产性固定资产折旧赠送年人均纯收入养殖情况牲畜存栏（头/只）牲畜出栏（头/只）家禽存栏（只）家禽出栏（只）饮水卫生饮水来源自来水 深井水 浅井水 河水 塘水 其他厕所类型水冲式 旱厕 无厕所饮水是否污染是 否饮水困难（取水水平距离1公里以上、垂直高度100米以上、缺水半年以上）是 否村委会（盖

11、章）： 贫困户签名： （按手指摸确认）镇政府或街道办（盖章）：驻村干部：附件2佛山市革命老区村内贫困户情况核定表所在镇名称： 填报人： 联系方式： 单位：户、人老区村名称帮扶单位年人均纯收入2500元以下的贫困户总户数年人均纯收入2500元以下的贫困户总人数其中已纳入低保户数五保户数村委会盖章： 驻村干部签名： 所在镇政府（街道办）盖章：附件3帮扶记录卡 户主相片 发证单位盖章发证时间： 年 月 日一、 户主情况姓名： _ 性别：_出生年月：_ 文化程度：_住址：_区_镇（街道）_村（居）委_组身份证号码：_年人均纯收入：_登记年月：_是否纳入低保 是 否二、 家庭情况耕地面积（亩）住房水田旱

12、地林果地其他结构面积三、 家庭成员姓名性别出生年月与户主关系文化程度现从事工作四、 贫困原因例如：家庭共6口人，父亲年事已高，妻子体弱多病，1个小孩上高中，2个正在读初中。家里的经济来源主要是种植蔬菜、粮食等作物，近几年由于受自然环境影响，导致农作物失收，家庭收入减少。由于劳动力少，收入低，除维持家庭生活日常开支外，家里老人医疗费用和孩子的学杂费用开支大，缺乏资金投入发展生产、增加收入，导致家庭贫困。五、 帮扶干部和帮扶措施驻村干部联系电话工作单位及职务规划帮扶措施：例如：典型措施一、1、该户致贫原因是由于大儿子肾炎，考虑到农村医保能减轻其医疗负担，帮助其参加农村医疗保险。 2、跟踪其二儿子的

13、学习及就业，着手联系适当的就业单位，保证其二儿子明年能充分就业。 3、联系其三儿子，做好思想工作，让其到本校进行免费培训，提高技能，并联系合适企业就业，提高收入水平。 4、联系其四儿子，做通其思想工作，让其到本校免费就读中专，第三年可以参加顶岗实习，进一步减轻家庭负担，毕业后增加家庭收入。典型措施二、1、与小学联系，协助继续上小学，并为其购置生活用品、学习用品和衣服等。 2、改善生活条件：帮助其建立灶台，购置家具、家庭日常用品等。 3、丰富其文化生活：配置电视机，并安装电视卫星接收装置。 4、养殖方面：计划一年养2-3批鸡，每批20只，一年养2头猪。学校帮其购买鸡苗猪苗。 5、种植方面：计划种

14、植12亩玉米、番薯（可作鸡猪饲料），学校帮其购买化肥。六、 帮扶情况及成效 年干部到户时间扶持内容2011.01.18单位/干部给户主发放生产帮扶资金200元、棉被以及医疗用品若干，了解户家庭情况及发展意愿。2011.06.09单位/干部给户主发放果苗棵，并请种植专家现场指导，为农户解答种植过程中需要注意的事项，以及产销途径等问题。2011.09.24单位/干部给户主的小孩进行技能专业培训，培训地点是，单位/干部聘请专业技能培训师，为培训水产方面知识，并计划培训合格后，为其安排水产方面工作，以提高贫困户收入。贫困户主签名确认村负责人驻村干部帮扶成效2011年1、对贫困户开展农村能源项目建设，从

15、2009年开始，项目建设主要以沼气项目为基础，以整村推进“一池三改”（建沼气池、改厨、改圈、改厕）模式进行建设，全村贫困户收益。重点内容是户用沼气。生产沼气的残余物沼液、沼渣作为优质高效的有机肥，经对比实验，肥效优于传统的豆饼、油料饼等有机肥，沼液的杀虫灭菌效果也在农户的使用中得到了证实。仅户用沼气一项就可使每户农民年节支800多元。2、针对贫困户家庭情况，帮助其养殖技术、劳务输出、教育投资。累计投资万元，2010年，给贫困农户一次性补助400元，每户购置3头基础母牛；并派出专业技术人员，为大儿子和二儿子进行技能培训，到工厂实践3个月，合格以后签订就业劳动合同，每人每月可收入2000元。对年纪

16、较小的三女儿，则每年捐助元为其保障基本生活费用及学杂费用，保证其完成学业。3、投入万元资金对其茅草房进行改造，建成3间平房，占地面积平方米；家中安装上自来水，解决用水难的问题；由于该村位于自然条件十分恶劣的崇山峻岭中，通讯设施较少。我单位领导亲自与电信运营企业协调，计划于2011年为贫困户安装上电话。今年预计贫困户实现收入 元，人均纯收入 元。贫困户签名 村委会主任签名 镇政府（街道办）盖章 村委会盖章附件4X X 村 扶 贫 开 发“ 双 到 ”公 示 栏责任单位：序号户主人口劳动力人数致贫原因帮扶措施总体帮扶规划应包括以下九方面内容：贫困户脱贫计划及脱贫时间表；农村社会保障项目推进计划；革

17、命老区教育设施改进项目推进计划；饮水安全工程推进计划；解决老区群众出行难项目推进计划；完善卫生服务项目推进计划；基本农田保护项目推进计划；村生活设施建设项目推进计划；农业产业化项目推进计划等。附件5佛山市 年 季度革命老区扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作进展情况表填报日期： 年 月 日被帮扶贫困村名称是否制定帮扶计划是否帮扶户数(户)本季本单位领导到村(人次)本季本单位与村“两委”研究工作次数(次)本季干部职工到户(人次)项目情况项目名称项目类型预计总投入（万元）本季投入（万元）本季落实帮扶资金(万元)其中市级投入区级投入镇级投入自筹资金社会募捐其中帮扶到村帮扶到户本季各种劳动技能培训(人

18、次)本季新增劳务输出(人)本季新增通硬底化道路(公里)本季新增搞农田水利 受益面积(亩)本季新增解决饮水安全(户)本季新增解决住房难(户)本季新增纳入低保户(户)本季新增农户参加 农村合作医疗(户)本季帮助建设 文化卫生设施(宗)填报单位： 责任人姓名：填表人姓名： 联络员电话：注：本表每季度由帮扶单位填写，分别报高明区扶贫办和市扶贫办。填报时间为每下一个季度第一个月5日前。附件6建档立卡资料明细表材料类型材料明细具体要求1、相关政策文件1)中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见（粤办发2009）20号） 2)中共广东省委办公厅广东省人民政府办

19、公厅关于进一步加强革命老区建设工作的意见（粤办发2008）8号）3）中共佛山市委办公室佛山市人民政府办公室关于进一步加强革命老区建设工作的意见（佛办发2009）1号）4）中共佛山市委办公室佛山市人民政府办公室关于革命老区扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见（佛委办2011）1号） 5)广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法（粤贫2010）1号） 6)广东省扶贫开发工作问责暂行办法（粤办发2010）25号） 7）扶贫开发“双到”工作督查制度 8）其它文件 可到佛山市扶贫信息网下载存档2、老区村、贫困户帮扶规划帮扶贫困户总体规划和年度措施制定帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、

20、培训转移等有效的帮扶措施和年度实施计划，目标任务完成时间明确帮扶老区村重点项目建设年度实施计划按照佛山市扶持高明革命老区重点项目计划表（2011-2012年）制定详细的老区村项目推进年度实施计划3、贫困户核定及基本情况调查登记材料贫困户核定表由当地镇政府（街道办事处）、村委会、帮扶单位三方确认并盖章（见附件2）贫困户入户调查表每户一份，经入户调查后按统一表格（见附件1）如实准确填写4、帮扶台帐季度报表按统一表格如实准确填写，由村委会、帮扶单位盖章后存档年度报表帮扶工作简讯每两个月至少编写一篇帮扶记录卡按帮扶记录卡填写说明详细填写帮扶公示栏资料将公示栏资料作纸质存档帮扶资金投入清单帮扶资金包括财

21、政拨、社会筹集、单位赞助、慰问钱物等，由村委会盖章确认帮扶工作记录本实时记录帮扶工作大事记，如入户走访、项目情况、单位慰问等驻村干部考勤表每月按照表格（见附件7）填好，由村委会盖章确认后归档5、贫困户帮扶成效材料贫困户年度收入登记表按照表格填好，由村委会盖章确认后归档列入危房改造的贫困户名册同上贫困户危房改造方案及完成情况制定年度贫困户危房改造方案，并拍摄房屋改造前后对比照片存档村纳入低保、五保情况年度登记表按照表格填好，由村委会和镇政府（街道办）盖章确认后归档贫困户参加农村合作医疗情况表贫困户适龄子女普及义务教育入学情况表贫困户劳动力培训及输出就业情况表贫困户劳动力种养技能培训登记表及资料6、村帮扶成效材料村活动阵地“五有”材料（有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度）包括相关照片等，由村委会盖章确认村安全饮用水进展情况由村委会出具证明并由镇政府（街道办）盖章后归档村公路硬底化建设资料村农田水利设施和农田基础设施建设资料村通电、通邮、通讯、通电视广播资料村学校、医院、公共卫生和旅游设施资料注：以上表格均可在佛山市扶贫信息网下载（网址：附件7 镇（街） 村（居）驻村干部考勤表 年 月干部姓名12345678910111213141516171819202122232425262728293031村委盖章： 村支书/主任签名： 年 月 日