(PPT)消防法课件.pptx

1、消防法律法规培训,南宁市公安消防支队,消防法律、法规讲座,授课人：南宁市公安消防支队制,灾,隐患险于明,火 防范胜于救责任重于泰 山,江泽民同志在1996年3月1日的 题词体现了我国防灾减灾的 指导思想和操作准则，其要旨在于突出预防性思维，防患于未然。,中华人民共和国消防法 内容及解读（节选）,第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。解读：本条是关于消防法立法目的的规定。即为了预防火灾和减少火灾危害，加强应 急救援工作，保护人身、财产安全，维护 公共安全。,第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一 领导、部门依法监管、单

2、位全面负责、公民积极参与的原则，实行 消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。,解读：本条是关于消防工作地方针、原则、制度的规定。1、消防工作的方针：预防为主、防消结合。“预防为主”是指在消防工作中，首先要做好防止火灾发生的工作，包括健全消防法制和规章制度，提高全民的消防安全意识，强化火 灾预防措施，注意消除火灾隐患，提高全社会的抗衡火灾能力。“防消结合”就是把同火灾作斗争的两个基本手段预防火灾和 扑救火灾有机的结合起来，在贯彻预防为主的同时，强化灭火措施，发展、培训消防队伍，提高救火能力。2、消防工作的原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负 责、公民积极参与。3、实行消防安全责任

3、制是消防安全管理体系最基础、最根本、最 重要的一环，要求各级人民政府、各部门、各单位在消防安全工作 中，依法各负其责。机关、团体、企事业等单位实行消防安全责任 制，确定一名本单位主要负责人为消防安全负责人，具体负责本单 位的消防安全工作，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案等。,第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保 护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何 单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。解读：本条是关于单位和个人消防义务的规定。本条规定主要包括两个方面：有关预防火灾的义 务，包括维护消防安全、保护消防设施、预防火 灾、报告火警的义务，以及参加有组

4、织的灭火工 作的义务。根据本条规定，任何单位和个人都不得组织未成 年人参加灭火。,第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防 设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设 单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将 消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防 机构应当进行抽查。解读：本条是关于消防设计文件备案、抽查的规定。1、所有的建筑工程都需要执行相应的国家工程建设消防 技术标准，但不是所有的建筑工程都需要消防设计。比 如，一些小型房屋建筑工程、抢险救灾及其他临时性房 屋建筑和农民自建低层住宅等。2、消防设计文件的审查方式：修订前的消防法规定，所有消防设计文件都由公安

5、机关消防机构审核，这种审核属于取得施工许可的前置 许可。修订后消防法规定，除本法第十一条另有规 定的外，其他建筑工程取得施工许可不再以公安机关消 防机构对消防设计审查结果为前置条件，实行备案和抽 查制度，对于抽查不合格的建设工程，应当立即停止施 工。,第十一条 国务院公安部门规定的大型的 人员密集场所和其他特殊建设工程，建设 单位应当将消防设计文件报送公安机关消 防机构审核。公安机关消防机构依法对审 核的结果负责。,解读：本条是关于消防设计文件审核的规 定。这里的“审核”是事前审核，是建设主管 部门发放施工许可的前置条件。,第十二条 依法应当经公安机关消防机构 进行消防设计审核的建设工程，未经

6、依法 审核或者审核不合格的，负责审批该工程 施工许可的部门不得给予施工许可，建设 单位、施工单位不得施工；其他建设工程 取得施工许可后经依法抽查不合格的，应 当停止施工。,解读：本条是关于消防设计未经审核、审 核不合格、抽查不合格不得或停止施工的 规定。是针对本法第十、十一条规定的情,第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消 防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向 公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机 关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未

7、经消防验收或者 消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依 法抽查不合格的，应当停止使用。解读：本条是关于消防验收、抽查的规定。消防验收有两种方式：消防设计需要审核的，由公安机 关消防机构进行消防验收；消防设计是事后抽查的，由 建设单位验收，并报公安机关消防机构备案，公安机关 消防机构进行抽查。,第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单 位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民 政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全 检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要 求的，不

8、得投入使用、营业。解读：本条是关于公众聚集场所在投入使用、营业前消 防安全检查的规定。消防安全检查是一个特定的概念，不同于本法第五十三 条规定的消防监督检查。根据消防监督检查规定第 五条的规定，公安机关消防机构进行消防监督检查的形 式主要有：对单位进行监督抽查，对公众聚集场所在使 用和开业前进行消防安全检查，对具有火灾危险的大型 群众性活动在举办前进行消防安全检查。根据消防监督检查规定第十二条的规定，消防安全 检查的内容包括：是否依法通过了公安消防机构消防设 计审核、消防验收；疏散通道、安全出口、疏散指示标 志、应急照明是否符合规定；消防设施运行、消火栓状 况以及灭火器材配置是否符合规定；其他

9、需要检查的内,第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下 列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制 度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好 有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确 保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保 证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单

10、位的消防安全责任人。解读：本条是关于机关、团体、企业、事业等单位消防 安全职责及消防安全责任人的规定。本条各单位消防安全职责的规定是对所有单位的要求，是一项普遍性的规定，是“预防为主，防消结合”方针 和“单位全面负责”原则的具体落实。,第十六条详细解读：“（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消 防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应 急疏散预案”详细解读：首先，各单位应当落实消防安全责任制。落实消防安全责任制是消防工作的具体内容之一，它是“预防为主，防消结合”方针的重要措施之 一，它要求机关、团体、企业、事业等单位建立 起一套由单位的主要负责人、部门负责人、职工 共同参与的消防安全责任制

11、，进行消防安全自我 管理，自我检查、自我整改。只有消防安全的各 项制度健全、职责清楚、目标明确、管理严格、责任落实，才能及时消除火灾隐患，创照良好的 消防安全环境，确保本单位的消防安全。,其次，各单位应当制定本单位的消防安全 制度、消防安全操作规程。“消防安全制度”主要内容包括：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用 电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防 火防爆；专职和志愿消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案的演练；燃气和电气 设备的检查和管理；消防安全工作考评和 奖惩以及其他必要的消防安全内容。,“消防安全操作规程”是指

12、为了防止发生 火灾事故而依据科学规律、机器设备、现 场环境、生产经营、工艺流程等客观状况 制度的安全操作规则和程序。有关行政法 规和规章对一些行业、系统的消防安全制 度和消防安全生产操作规程作了明确具体 的规定，如危险化学品安全管理条例、民用核设施安全监督管理条例、集贸市场消防安全管理办法、铁路消防 管理办法等。没有法规和规章规定的，各单位也应当根据本单位的实际情况和预 防火灾的实际需要，制定详细的消防安全 制度、消防安全操作规程。,再次，应当制定灭火和应急疏散预案。根据公安部机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定的规定，各单位制 定的“灭火和应急疏散预案”内容包括：（1）组织机构：有灭

13、火行动组、通讯联络 组、疏散引导组、安全防护救护组；（2）报警和接警处置程序；（3）应急疏散的组 织程序和措施；（4）扑救初起火灾的程序 和措施；（5）通讯联络、安全防护救护的 程序和措施等。,“（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好 有效”详细解读：第一，机关、团体、企业、事业等单位需要配置消防设 施、器材的，应当按照国家标准进行配置；没有国家标 准的，应当按照行业标准进行配置。第二，各单位除按照规定配置必要的消防设施、器材外，还应当设置必要的符合要求的消防安全标志。第三，各单位应当按照建筑消防设施、器材、安全标志 检查和维修保养有关

14、规定的要求，对建筑消防设施、器 材的完好有效情况进行检验、维修保养，确保消防设施、器材、安全标志能够充分发挥其预防和扑灭火灾的作用。各单位除自己对消防设施、器材、安全标志进行定期检 验、维修外，还可以委托获得资质的专业维修企业进行 检验、维修保养。,“（三）对建筑消防设施每年至少进行一 次全面检测，确保完好有效，检测记录应 当完整准确，存档备查”详细解读：为了保证建筑消防设施始终处于完好有效 的状态，有必要每年对建筑消防设施至少 每年进行一次全面检测，发现问题及时进 行维修或更换，检测记录应当完整准确，存档备查。对建筑消防设施全面检测，可 以委托依法获得相应资质、资格的消防设 施检测服务机构和

15、执业人员进行。,“（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患”详细解读：根据公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管 理规定，机关、团体、企业、事业等单位应当至少每 季度进行一次防火检查，检查内容包括：（1）火灾隐患 的整改情况以及防范措施的落实情况；（2）安全疏散通 道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（3）消 防车通道、消防水源情况；（4）灭火器材配置及有效情 况；（5）用火、用电有无违章情况；（6）重点工种人 员以及其他员工消防知识的掌握情况；（7）消防安全重 点部位的管理情况；（8）易燃易爆危险物品和场所防火 防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防（控制室）值班情况和

16、设施运行、记录情况；防火巡查情况；（11）消防安全标志的设置情况 和完好、有效情况；（12）其他需要检查的内容。,“（六）组织进行有针对性的消防演练”详细解读：按照本单位制定的灭火和应急疏散预案确 定的组织机构、报警、接警程序、应急疏 散的程序和措施、安全防护救护的程序和 措施等进行实地模拟演练，并结合实际情 况，不断完善预案，提高本单位人员的消 防意识和实战能力。,“单位的主要负责人是本单位的消防安全 责任人”详细解读：公安部机关、团体、企业、事业单位消 防安全管理规定中第四条规定：法人单 位的法定代表人或非法人单位的主要负责 人是单位的消防安全责任人，对本单位的 消防安全工作全面负责。单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位 消防安全责任制，明确逐级和岗位安全职 责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。,根据公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管 理规定中第六条规定，单位的消防安全责任人应当履 行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单 位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹 安排，批准实施年度消防工作计划；（