报关员大纲.docx

1、报关员大纲2011年报关员资格全国统一考试大纲(一) 2011-07-05声 明海关总署制定的2011年报关员资格全国统一考试大纲，由中国海关报关员资格考试网独家发布。任何单位、网站和个人，未经海关总署批准和本网站授权，严禁转载，违者必究。2011年报关员资格全国统一考试大纲（第一章、第二章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第一章报关与海关管理第一节报关概述报关的概念自理报关代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）进出境运输工具的舱单申报进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务性质任务二、我国海关的法律

2、体系法律体系三、海关的权力海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位的概念二、报关单位的类型进出口货物收发货人报关企业三、报关单位的注册登记报关注册登记制度的概念进出口货物收发货人注册登记报关企业注册登记许可报关企业注册登记报关单位注册登记证书的时效报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则进出口货物收发货人的报关行为规则报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的

3、分类管理进出口货物收发货人管理类别的设定报关企业管理类别的设定报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任报关单位海关法律责任的原则性规定报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念报关员的概念二、报关员资格报关员资格取得三、报关员注册注册条件注册程序注册的变更、延续注册的注销重新申请注册四、报关员执业报关员执业范围报关员的权利和义务报关执业禁止报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的法律

4、体系第二节我国货物、技术进出口许可制度我国货物、技术进出许可制度管理范围国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则禁止进出口货物管理（含义、范围）限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理进出口许可证的签证机构实行进出口许可证管理的商品范围进出口许可证的申领程序

5、（申请形式、申请材料）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理管理范围管理部门报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理管理范围管理部门报关规范四、自动进口许可证管理实施自动进口许可证管理的商品范围免交自动进口许可证的情形自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）报关规范五、固体废物进口管理管理范围办理程序报关规范六、进口关税配额管理实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）报关规范八、进出口

6、药品管理药品进口指定口岸管理精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理管理范围管理部门办理程序报关规范十、音像制品进口管理音像制品成品进口业务的经营单位音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十一、出入境检验检疫管理出入境货物通关单适用范围十二、黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）黄金及其制品进出口管理（商品范围）十三、有毒化学品管理有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽

7、药进口管理兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）2011年报关员资格全国统一考试大纲(二) 2011-07-05声 明海关总署制定的2011年报关员资格全国统一考试大纲，由中国海关报关员资格考试网独家发布。任何单位、网站和个人，未经海关总署批准和本网站授权，严禁转载，违者必究。2011年报关员资格全国统一考试大纲（第三章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第三章海关监管货物报关程序第一节概述3.1.1海关监管货物含义3.1.2海关监管货物分类3.1.3报关程序的含义3.1.4报关的基本程序和适用范围 3.1.5电子报关（含义、法律地位、形式）第

8、二节一般进出口货物报关程序一、一般进出口货物概述3.2.1.1一般进出口货物概念（含义、特征、范围）3.2.1.2一般进出口货物和一般贸易货物的区别二、一般进出口货物报关程序（一）进出口申报3.2.2.1.1申报（含义、地点、期限、日期）3.2.2.1.2接受申报3.2.2.1.3滞报天数和滞报金的计算3.2.2.1.4申报单证（报关单、随附单证、准备申报单证的原则）3.2.2.1.5申报前看货取样3.2.2.1.6提交纸质报关单及随附单证的期限3.2.2.1.7修改申报内容或撤销申报（原则、理由、单证）（二）配合查验3.2.2.2.1海关查验（复验、径行开验）3.2.2.2.2配合查验3.2

9、.2.2.3货物损坏赔偿（三）缴纳税费3.2.2.3.1缴纳税费的形式（四）提取或装运货物3.2.2.4.1进出境现场放行（含义、形式）3.2.2.4.2货物结关的含义3.2.2.4.3放行与结关的关系第三节保税加工货物报关程序一、保税加工货物概述3.3.1.1概念（含义、特征、范围）3.3.1.2海关监管模式和管理要点3.3.1.3设限商品范围（禁止类、限制类）3.3.1.4银行保证金台账制度（地区分类、具体内容、保证金计算公式）二、纸质手册管理下的保税加工货物报关程序（一）合同备案3.3.2.1.1合同备案（企业、地点、步骤、变更）3.3.2.1.2合同备案的单证3.3.2.1.3合同备案

10、的简化程序3.3.2.1.4异地加工贸易3.3.2.1.5加工贸易单耗3.3.2.1.6加工贸易外发加工3.3.2.1.7加工贸易串料3.3.2.1.8加工贸易抵押（二）进出口报关3.3.2.2.1进出境货物报关的证和税3.3.2.2.2深加工结转（含义、程序）3.3.2.2.3剩余料件、残次品、边角料、副产品的含义3.3.2.2.4剩余料件、残次品、边角料、副产品的处理（内销、结转、退运、销毁）3.3.2.2.5受灾保税加工货物（含义、处理）（三）合同报核3.3.2.3.1报核和核销的含义3.3.2.3.2正常报核和合同终止报核的时间3.3.2.3.3报核的单证3.3.2.3.4非正常合同报

11、核（遗失加工贸易手册、遗失进出口报关单、撤销合同、有违规走私行为）三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序（一）电子账册管理3.3.3.1.1联网监管的含义3.3.3.1.2电子账册的建立（二）报关程序3.3.3.2.1经营范围电子账册备案、变更3.3.3.2.2便捷通关电子账册备案（最大周转金额和周转数量、账册变更）3.3.3.2.3报关清单的生成3.3.3.2.4报关单（生成、修改、删除、填制要求）3.3.3.2.5申报方式选择3.3.3.2.6报核期限3.3.3.2.7核销处理四、电子化手册管理下的保税加工货物报关程序3.3.4.1电子化手册管理特点3.3.4.2电子化手册备案3.3.4

12、.3报关清单的生成3.3.4.4报关单（生成、修改、撤销）3.3.4.5深加工结转货物报关3.3.4.6其他保税加工货物报关3.3.4.7报核和核销五、出口加工区进出货物的报关程序3.3.5.1出口加工区概念（含义、功能）3.3.5.2出口加工区管理要点3.3.5.3出口加工区与境外之间的报关程序3.3.5.4出口加工区与境内区外其他地区之间的报关程序3.3.5.5出口加工区出区深加工结转3.3.5.6出口加工区设备出区手续六、珠海园区进出货物的报关程序3.3.6.1珠海园区概念（含义、功能）3.3.6.2与境内区外其他地区之间的报关程序第四节保税物流货物报关程序一、保税物流货物概述3.4.1

13、.1保税物流货物的概念（含义、特征、范围）3.4.1.2管理要点二、保税仓库货物的报关程序3.4.2.1保税仓库的概念（含义、分类）3.4.2.2保税仓库的功能3.4.2.3保税仓库仓库的设立条件3.4.2.4保税仓库仓库管理要点3.4.2.5保税仓库货物进仓报关（地点、方式、许可证件管理）3.4.2.6保税仓库货物出仓报出口（报关地点、方式）3.4.2.7保税仓库货物出仓报进口3.4.2.8保税仓库集中报关三、出口监管仓库货物的报关程序3.4.3.1出口监管仓库概念（含义、分类）3.4.3.2出口监管仓库的功能3.4.3.3出口监管仓库的设立条件3.4.3.4出口监管仓库管理要点3.4.3.

14、5出口监管仓库货物进仓报关（单证、许可证件管理、税收征管）3.4.3.6出口监管仓库货物出仓报出口（报关地点和方式）3.4.3.7出口监管仓库货物出仓报进口（加工贸易、特定减免税、内销）3.4.3.8出口监管仓库货物更换报关（性质、程序）四、保税物流中心货物的报关程序3.4.4.1保税物流中心的含义3.4.4.2保税物流中心的功能3.4.4.3保税物流中心的设立条件3.4.4.4保税物流中心管理要点3.4.4.5物流中心与境外之间的进出货物报关（报关地点、许可证件管理、税收征管）3.4.4.6物流中心运往境内其他地区的货物报关3.4.4.7境内其他地区运入物流中心的货物报关（程序、出口退税）五

15、、保税物流园区进出货物的报关程序3.4.5.1保税物流园区概念（含义、功能）3.4.5.2保税物流园区管理（特殊情况处理）3.4.5.3园区与境外之间进出货物报关（单证、许可证件管理）3.4.5.4园区运往境内区外的货物报关（内销、加工贸易、特定减免税）3.4.5.5园区运往境内区外维修（更换国产零配件或者附件退税）3.4.5.6境内区外运入园区的货物报关（程序、出口退税）3.4.5.7园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物报关（程序、出口退税）六、保税区进出货物的报关程序3.4.6.1保税区概念（含义、功能）3.4.6.2保税区管理要点3.4.6.3保税区进出境货物报关3.4.6.

16、4保税区进出区货物报关七、保税港区进出货物的报关程序3.4.7.1保税港区概念（含义、功能）3.4.7.2保税港区管理（物流管理、加工贸易管理、特殊情况处理）3.4.7.3保税港区与境外之间的货物报关程序（地点、单证、征免税范围、许可证件管理）3.4.7.4保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关（一般贸易货物出区、加工贸易货物出区、出区展示、出区外发加工）3.4.7.5区外非特殊监管区域或场所货物运入保税港区的报关（国产货物、原进口货物）3.4.7.6保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关（程序、出口退税）第五节减免税货物的报关程序3.5.1关税减免概述3.5.2减免

17、税货物的监管年限3.5.3减免税备案3.5.4减免税审批（进出口货物征免税证明的有效期、使用规定）3.5.5进口报关3.5.6后续处置3.5.7解除监管第六节暂准进出境货物3.6.1暂准进出境货物的概念（含义、范围、特征）3.6.2ATA单证册（含义、格式、适用、出证担保和管理机构、有效期与货物进出境期限、延期审批、追索）3.6.3使用ATA单证册的暂准进出境货物的报关（进出境、异地复运进出境、过境申报、正常结关、非正常结关）3.6.4不使用ATA单证册报关的展览品的概念（含义、范围）3.6.5不使用ATA单证册报关的展览品的报关（进境展览用品免税的条件、小卖品和展卖品的进出境报关手续、展览品

18、的暂准进出境期限）3.6.6不使用ATA单证册报关的展览品的核销结关（展览品放弃、赠送、毁坏、丢失、被窃）3.6.7其他暂准进出境货物的范围3.6.8其他暂准进出境货物的报关（进出境期限、暂准进出境的申请和审批、延期申请和审批）3.6.9其他暂准进出境货物的结关（复运进出境、转为正式进出口、放弃、不可抗力）第七节过境、转运、通运货物3.7.1过境货物的概念（含义、准予过境的范围、禁止过境的范围）3.7.2过境货物的管理规定3.7.3过境货物的报关程序（进出境报关、过境期限、在境内暂存和运输）3.7.4转运货物的概念（含义、范围）3.7.5转运货物的报关（程序、期限）3.7.6通运货物的含义3.

19、7.7通运货物的报关第八节其他进出境货物一、货样、广告品3.8.1.1货样、广告品的概念（含义、分类）3.8.1.2货样、广告品报关程序（许可证件管理、税收管理）二、租赁货物3.8.2.1租赁货物的概念（含义、范围、分类）3.8.2.2租赁货物的报关程序（按货物完税价格缴纳税款、按租金分期缴纳税款、报关单的使用）三、加工贸易不作价设备3.8.3.1概念（含义、范围）3.8.3.2程序四、出料加工货物3.8.4.1出料加工货物的概念（含义、出料加工原则）3.8.4.2出料加工货物的报关程序（期限、税收）五、无代价抵偿货物3.8.5.1无代价抵偿货物的概念（含义、特征）3.8.5.2无代价抵偿货物

20、的报关程序（单证、期限）六、进出境修理货物3.8.6.1进出境修理货物的概念（含义、特征）3.8.6.2进出境修理货物的报关程序（期限、税收）七、集装箱箱体3.8.7.1境外集装箱箱体暂准进境的期限八、溢卸货物和误卸货物3.8.8.1溢卸货物和误卸货物的含义3.8.8.2溢卸货物和误卸货物的报关程序九、退运货物3.8.9.1一般退运货物的含义3.8.9.2一般退运货物的报关（已收汇退运进口、未收汇退运进口、退运进口税收、退运出口税收）3.8.9.3直接退运货物的概念（含义、范围）3.8.9.4当事人申请直接退运的货物报关3.8.9.5海关责令直接退运的货物报关十、退关货物3.8.10.1退关货

21、物的含义3.8.10.2退关货物的期限和税管规定十一、放弃货物3.8.11.1放弃货物的概念（含义、范围）3.8.11.2放弃货物的处理十二、超期未报关货物3.8.12.1超期未报关货物的概念（含义、范围）3.8.12.2超期未报货物的处理（法检商品的检验检疫、变卖费用支出顺序、要求退还余款的手续）第九节海关监管货物的特殊申报程序一、进出境快件申报程序3.9.1.1进出境快件的概念（含义、分类）3.9.1.2进出境快件的报关程序（时间、方式、期限）3.9.1.3进出境快件的申报单证二、进出境货物集中申报程序3.9.2.1集中申报的含义、范围3.9.2.2集中申报的程序三、海关监管货物转关申报程

22、序3.9.3.1转关的概念（含义、条件、不得申请转关的范围）3.9.3.2转关的方式（提前报关转关、直转转关、中转转关）3.9.3.3转关的期限（直转转关、提前报关方式转关）3.9.3.4转关运输申报单证的法律效力3.9.3.5进口货物的转关程序（提前报关方式、直转方式、中转方式）3.9.3.6出口货物的转关（提前报关的方式、直转方式、中转方式）3.9.3.7境内监管货物的转关（提前报关方式、直转方式）2011年报关员资格全国统一考试大纲(三) 2011-07-05声 明海关总署制定的2011年报关员资格全国统一考试大纲，由中国海关报关员资格考试网独家发布。任何单位、网站和个人，未经海关总署批

23、准和本网站授权，严禁转载，违者必究。2011年报关员资格全国统一考试大纲（第四章、第五章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第四章进出口商品归类第一节商品名称及编码协调制度商品名称及编码协调制度的含义商品名称及编码协调制度的基本结构第二节我国海关进出口商品分类目录我国海关进出口商品分类目录的基本结构第三节进出口货物商品归类的海关管理归类的依据归类的申报要求预归类的申请要求“预归类决定书”的使用归类决定第四节协调制度归类总规则标题、品目条文、类注、章注的归类作用不完整品、未制成品、未组装件或拆散件的归类规定货品可归入两个或两个以上品目时的归类规定具体列

24、名优先于一般列名的归类规定混合物、组合物、零售成套货品的归类规定零售成套货品的判断标准从后归类的归类规定“最相类似”归类原则的含义特定包装容器的归类规定构成整个货品基本特征的容器的归类规定一般包装容器和包装材料的归类规定明显可重复使用的包装容器和包装材料的归类规定子目的归类规定和归类方法总规则的运用顺序第五节各类进出口商品的归类运用归类总规则，对各类进出口商品进行正确归类第五章进出口税费 第一节进出口税费概述进出口税费的范围关税概念进口关税的含义进口关税的计征方法（从价税、从量税、复合税、滑准税）进口关税的种类（分类、反倾销税）出口关税暂准进出境货物进出口关税进口环节海关代征税（增值税、消费税

25、）船舶吨税的含义税款滞纳金第二节进出口货物完税价格的确定进口货物完税价格的审定（一般进口货物、特殊进口货物）进口货物完税价格审定中运输及其相关费用、保险费的计算出口货物完税价格的审定（出口货物的完税价格、出口货物的成交价格、不计入出口货物完税价格的税收和费用）价格质疑程序和价格磋商程序纳税义务人在海关审定完税价格时的权利和义务第三节进口货物原产地的确定原产地规则的含义原产地规则的类别原产地认定标准申报要求原产地证明书第四节税率适用税率的实际运用第五节进出口税费的计算从价税税款的计算从量税税款的计算复合税税款的计算反倾销税税款的计算出口关税税款的计算进口环节海关代征税的计算滞纳金的计算第六节进出

26、口税费减免减免税规定减免税管理第七节进出口税费的缴纳与退补税款缴纳（地点、方式）税款退还（范围、期限、要求）税款追征和补征（范围、期限、要求）延期纳税加工贸易保税货物缓税利息税收保全措施税收强制措施缴纳税费责任2011年报关员资格全国统一考试大纲(四) 2011-07-05声 明海关总署制定的2011年报关员资格全国统一考试大纲，由中国海关报关员资格考试网独家发布。任何单位、网站和个人，未经海关总署批准和本网站授权，严禁转载，违者必究。2011年报关员资格全国统一考试大纲（第六章、第七章、第八章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第六章进出口货物报关

27、单填制一、报关单概述报关单的含义进出口货物报关单各联的用途进出口货物报关单的法律效力其他报关单（种类、适用范围）报关单填制的一般要求二、报关单各栏目填制要求掌握进出口货物报关单各栏目的含义、填制规范、填报要求、逻辑对应关系，根据原始单证、资料填制进出口货物报关单，查找进出口货物报关单填制内容错误。进出口货物报关单主要栏目：进口口岸/出口口岸备案号（备案审批文件的代码或标记、填报内容）进口日期/出口日期申报日期经营单位（编号的结构组成、填报内容）运输方式（含义、海关规定的运输方式、填报要求）运输工具名称（运输工具名称和航次号填报要求）提运单号收货单位/发货单位贸易方式（含义、主要贸易方式名称及代

28、码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）征免性质（含义、主要征免性质名称及代码、适用范围、填报要求、与报关单相关栏目逻辑对应关系）结汇方式（主要结汇方式名称、代码、英文缩写）许可证号起运国（地区）/运抵国（地区）主要国别地区代码、填报要求、中转货物特殊填报要求装货港/起运港境内目的地/境内货源地批准文号成交方式（含义、主要成交方式内容及代码、与贸易术语一般对应关系）运费（运费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系、运保费合并填报的情形）保险费（保险费标记、填报格式、与成交方式栏目逻辑对应关系）杂费（含义、杂费标记、填报格式）合同协议号件数包装种类毛重净重集装箱号随附单据（含义、主要监管证件名称及代码、填报格式）用途标记唛码及备注（关联备案号的填报、关联报关单号的填报、其他需要补充或特别说明的事项的填报）项号（填报格式、特殊填报要求）商品名称、规格型号（填报格式、规范申报