农业转型突破的成功范例宝陵土地流转发展现代农业的调研与思考.docx

1、农业转型突破的成功范例宝陵土地流转发展现代农业的调研与思考农业转型突破的成功范例宝陵土地流转发展现代农业的调研与思考陈仓古关，炎帝故里。广袤的渭北旱塬上，有一个包容进取、蓬勃向荣的宝陵村分外引人瞩目。他们突出依靠土地流转、兴修水利、调整结构，大力发展现代农业，农业发展实现了历史性转型突破，呈现出了巨大的发展活力，成为城郊农村农业转型突破，发展现代农业的成功范例。宝陵的发展实践，具有极其丰富的内涵，我们荣幸地见证了这一成功的惊人创举。一、基本要情 位于市区北原6公里的宝陵村，现有9个村民小组，388户，1460人，耕地面积1931亩，林地590亩。过去农民祖祖辈辈依靠自然农业、传统农业，农户单一

2、主导农业，其生产要素相对孤立、分散、微小、封闭，完全靠天吃饭，效益低下，农民没有信心进行农业生产和经营。2009年，村两委会认真调研村情，高度统一思想，广泛发动群众，将村上1150亩占全村60%的耕地通过流转入股集中，并吸纳村办企业宝陵建设集团入股20万元、村民个人入股6.4万元，成立了宝陵农作物种植专业合作社，大力发展现代农业示范园。合作社的成立，改变了原来低效率的生产经营模式和原始落后的农业状况。几年来，村上始终坚持以工促农、科技兴农，体制创新、完善机制的总体战略，依靠宝陵建设集团，依托西北农大，吸收和组合多种生产和市场要素，积极进行土地流转，制定完善现代生态农业布局规划，高投入于农田和水

3、利建设，下大气力调整农业结构，引进新特名优高效产品，实行标准化、品牌化生产。目前已形成了种植、养殖、加工、储藏、营销等产业，合作社多种产品直供多个大型超市，进入市民餐桌。宝陵以专业合作社进行现代农业建设，走出了渭北旱塬现代农业发展之路，园区发展已列入省市区城郊现代农业产业示范园区建设之列。过去，一个农民一年经营1.5亩地收入仅四五百元。现在，一年收入已达到一万多元，顶过去种30亩地，普通女劳力在合作社打工年收入已达到一万多元，村上的农业劳动力不仅全部就业，还吸纳了周边三个村的300多名劳动力。农民拿到工资收入的心情无比喜悦“祖祖辈辈是种田人，现在不离土离家，竟然也能拿到工资了。”，农民都激动不

4、已。去年，合作社净资产达到近500万元，实现利润35万元，举行了首次股金分红发放仪式，现场为248户农民发放红利款30多万元。农民的劳动效率提高了，收入也有保障了，留在村里的人多了，街上的闲汉却不见了，因为不用外出务工、在村里就能就业，村民真正实现了安居乐业。宝陵现代农业的发展赢得了省市领导和专家的的高度赞扬，合作社也屡获殊荣，先后荣获了宝鸡市“妇女先进经济合作组织”、2010年市政府“十佳农民专业合作社”等光荣称号。宝陵村这一创举，已成为城郊农村发展现代农业的成功范例。二、显著特点1、勇敢实践不畏艰险。早在2006年，现任合作社理事长、村委会主任的李航，放弃了自己从事几十年的建筑事业，立志改

5、变原始的靠天吃饭的农业落后状况，认真分析地缘优势，积极听取各方意见，亲手起草并向乡党委递交了土地规模化经营实施方案。2009年，顺应土地流转的大趋势和产业结构调整的需要，经乡村两级反复研究，决定进行土地流转，成立合作社，把发展现代农业作为发展的定位。当时由于农民祖辈对土地的感情，有很多人反对，很多人想不通，怕失生活保障，怕与农民争地，怕个别人当地主，怕违背30年政策。村上开了大小40多个会，征求意见，宣传讲解，苦口婆心给农民解释，并做出在5个村民小组率先分步实施的计划。经过反复地宣传发动、外出考察、实地论证，村民的思想工作做通了，很快在5个村民小组率先集中流转了土地。面对资金困难，李航利用合作

6、社贷款扶持政策，以家庭的城市住宅抵押担保两次共计担保贷款120万元，并向农户保证贷款与农户无关，坚持要把合作社办下去。由此先期建成了两个抽水站和两个蓄水池。苦心人天不负，李航用个人的实践活动和人格魅力赢得了干部群众的信任和支持。终于在2009年10月，宝陵农作物种植专业合作社顺利成立。2、科学合理多元规划。经过参观学习国外农业公司和外地现代农业发展的经验和先例，请教市区农业行政和农研专家，就发展的产业布局、品种优选反复研究，充分结合地缘特色和现有产业布局，科学进行区域产业分布和功能设置。村上制定和完善了现代农业布局规划，并进行了积极实施，设立了优质粮油种植、蔬菜种植、果品观光、畜牧养殖、农产品

7、加工等5个功能区。在优质粮油种植区主要发展小麦、油菜等良种繁育，改单一种植为复种，实行测土配方、科学施肥，统一购种、统一种植、统一管理、统一机械作业；在原居住区规划建设蔬菜大棚种植区，实行统一经营管理，突出生产名优特精品菜等无公害蔬菜拳头产品；在老果园区域布局果品观光区，栽种葡萄、苹果、樱桃等品种，建设观光、休闲、娱乐为一体的农业观光园，带动全村农家乐及旅游产业发展；在畜牧养殖区山沟地带，规划肉牛、羊等养殖，在周边种植苜蓿、玉米等饲料作物，并转化增加养殖饲料。规划20亩生猪养殖区，远景发展万头生猪养殖，并利用山坡地形，对养殖粪便进行无害化处理，发展循环沼气池建设，沼气供村民生活利用，沼渣、沼液

8、用于种植施肥，实现生态农业；在平原区布局规划工业园，开办面粉加工、特色挂面生产、饲料加工厂等农产品加工业，同时，开发无公害品牌粮油、净菜和礼品果篮产品，提高农产品附加值。自此，农业生产品种单一、利用率低下的现象在宝陵村一去不返，高效、集约的现代农业显露雏形。3、彻底改善生产条件。全村土地主要分布在长寿沟东侧及塬上，饮水灌溉就成了当务之急。为此，合作社着力加强以农田水利为主的基础设施建设，增强基础设施保障能力，重点加强土地产出能力和设施装备能力，稳步推进中低产田改造，狠抓耕地质量建设，改善生产条件，提高农业综合生产能力。村上充分利用长寿沟的水资源，修建蓄水池及抽水站，破解靠天吃饭、无水灌溉的难题

9、。先后投资600余万元，平整土地1200亩，建成农田供水总程200多米抽水站2处、大型蓄水池2座。大规模引进喷灌、滴灌等现代化节水灌溉技术，建成500亩喷灌、移动喷灌和300亩滴灌，建成节水灌溉配套网5300米，温室15座。另外，为了便于机械化种植和管理，村上将塬地进行大规模的农田基本建设，对耕地进行台田化建设，修建台田1200余亩，土地整理面积达到全村耕地的60%，46%的耕地变成了水平地，80 %的耕地变成了标准农田，原有40%无法机械耕作的耕地变成了机械作业，机械化作业面积达到了1380亩。合作社投资 96 万元购置了各类大中型农机具20余台套，连以前全靠人力的土豆种植、收获也实现了机械

10、化。4、因地制宜闯出模式。合作社成立时，村上结合有关合作社法等国家法律法规和外面的经验，座谈讨论修改章程20多次，决定采用“入股自愿、退股自由、保底分红”的管理经营模式，以一亩为一股，现金股每8000元为一股，共吸引农户流转入股土地1150亩，农民个人现金入股6.4万元，吸纳宝陵建设集团入股20万元。2009年初一次性流转集中860亩耕地，吸纳100余农户。现在已经流转1150亩，吸纳248户，好多农户仍在积极申请流转集中。按照现代农业经营机制要求，合作社制定完善章程，成立理事会、监事会，建立了明确的议事制度和工作报告制度，明确了合作社各生产管理机构和岗位职责，形成理事会、监事会和生产管理三位

11、一体的现代管理制度。5、大刀阔斧调整结构。他们坚持优选产量高、品质优、市场好的品种并逐步引进试验。先后引进金优二号晚熟新品种葡萄、玉华旱富苹果、高钙红小麦、西农大高油油菜、山东80铁杆大葱、五彩红薯、新型紫花白脱毒马铃薯等名优新特品种10余个。发展60亩精细特大棚蔬菜。引进的200亩金优2号晚熟新品种葡萄，其含糖量达到17%,远高于其他品种。引进的高钙红小麦经农业部和西农大检测含钙是普通小麦的7.3倍，并富含铁、锌、硒等微量元素和多种人体必需氨基酸，其面粉售价高出同类品一倍，挂面售价高出60%。引进山东80铁杆大葱品质优良，产量高出普通品种30%。种植玉华旱富苹果120亩。引进的西农大成油一号

12、高油油菜，出油量高出普通品种30% ，亩产高出100150斤。引进五彩红薯、新型紫花白脱毒马铃薯。在规模养殖上已从事生猪养殖1000多头，兔养殖100多只，鸡存栏1000多只。同时，注重提高农产品的附加值，进行面粉、挂面、麦仁、榨油、副食肉类等一条龙深加工，年加工小麦30多万斤，加工率近40%。建成了800多平方米的包装车间，进行礼盒和净菜包装，提高附加值30%。目前，按土地流转面积估算，现有合作社经营的土地每亩收益是以往的2.2 倍，每亩收入超过760 元。明年起，种植的几个果品产业将很快收益，已经流转的土地收益还将大幅提高。6、外聘人才科技给力。合作社突出农业科技人才和科技成果的应用，以增

13、强农民科技应用能力。合作社高薪聘请年薪3万元的葡萄专家一名，从山东寿光聘请年薪7万元蔬菜专家一名，聘请西农大实习生两名。同时，常年保持与西农大、西农大果树专家、高级农艺师、市农业专家大院、市果菜局专家、高级农艺师及区上农艺师和农业实用人才的友好联系，寻求技术服务和指导。积极应用生态农业、节水农业、生物农业、低碳农业、标准化农业等新技术，采用测土配方施肥、免耕技术、地膜和温室栽培、喷灌滴灌等农艺和工程节水灌溉技术、生物节水、农作物病虫害生物技术等先导农业技术，以及新品种引进试验、技术示范、储藏等技术手段。合作社依托村委会积极开展农民技术培训，采取现场、专场、夜校、进修、委培、代培、书报、专栏、讲

14、堂等多种形式，强化农民的科技意识和学习紧迫性，帮助和指导农民提高科技素质。村上建成了1360平方米的村级公共服务中心，为农民创造了一个交流科技信息和文化的平台，一年培训农民50多次，农民向往科技文化的氛围日趋浓厚，致富信心进一步增强。这一系列的措施，使得宝陵发展现代农业迈上了依靠科技进步、提高劳动者素质的转轨。 三、重要启示宝陵农业的转型突破和跨越发展，展现出了城郊农村发展现代农业产业的广阔天地和光辉前景，对发展现代农业具有多方面的启示意义。 1、改天换地成大事。水是生命之源，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。宝陵人敢做改天换地的事，把农田水利建设作为农业转型突破，发展现代农业首要的任务，

15、合作社肯于高投入，解决农田水利建设中存在的突出问题，改变不利于农业生产发展的自然条件，农业生产条件发生了翻天覆地的变化，保障了必要的种养殖生产条件，农业综合生产能力显著提高，提高了土地农业收益和农民收入。可以说，有了这种改天换地的作为，才有了宝陵农业产业发展的历史性跨越，也有了全面协调可持续发展的基础。2、创新模式添活力。成立合作社这种农业产业模式，调整了农业市场主体结构，改变了市场主体单一、单一依靠农户发展农业的格局，初步解决了农村“大市场”和“小农户”的矛盾，突破了农业产业组织在农村经济发展中的“瓶颈”，使得城郊现代农业发展有了新的、合法的市场承载主体，使得农业发展的资金运作能力、技术创新

16、能力、市场开拓能力和应对风险能力极大加强；采用土地入股，可以使农民通过参与土地使用权流转，直接从发展现代农业中受益，消除了过去单纯依靠出租土地流转获取土地收益的状况，保证了农民能够充分实现土地资本的价值和收益，并能直接享受到国家农业优惠政策，减少了采用其他流转方式可能产生的收益分配不平衡现象，有利于促进农民增收，实现以人为本、构建和谐社会；宝陵集团作为合作社股东，充分发挥了社会企业的主导作用和以工哺农的作用，发挥了不断壮大农业市场主体组织实力的的作用。实践证明，宝陵合作社选择的农业产业组织模式，有效兼顾了已有资源和农业生产的特点、生产力发展水平以及农村经济发育程度等，这种初级模式具有独创性，是

17、可行的。 3、高端定位促转型。他们高定位，以发展现代农业为前提，提高了流转的起点，从根本上滋润了土地流转的生命力，保证了农业发展的可持续性；他们以开放的态度，坚持农业多种生产要素和市场要素优化组合，以及依靠宝陵集团这个企业品牌效应，突出加强具有生产示范、辐射推广、研究、实验及科技培训等多功能的农业示范园建设，促进了农业专业化、规模化、企业化、市场化水平的提升，提高了农产品的生产、加工能力和销售能力，使农业基本实现了由封闭粗放式向开放集约式经营转变，由低效的劳动密集型向高效的技术密集型扩展，实现了农业产业升级，提高了农业经济效益，为探索区域农业发展的新格局开辟了试验场。4、项目资金强支撑。合作社

18、投入巨资进行建设和发展，靠的是项目的有力支撑。几年来，他们跑区跑市跑省跑部，编规划、拿方案、做计划，千方百计争取项目支持，仅编制规划、设计、报项目的资料费用就达到了10多万元。先后争取到水利小抽、农田基建项目、退耕还林无公害基础建设、果菜项目、产业基地建设、农发水保、多种现代科技示范、试验、应用、苗木引进、残疾人扶贫基地等项目20多个，争取资金330多万元。这么多的农业资金集中投入，是宝陵村史无前例的，源源不断的资金是他们持续发展的强力引擎。5、理念思维领航向。在农村发展现代农业产业，必须造就一批具备企业家素质和现代产业理念的农民人才来担当“掌舵人”，并充分发挥企业家思维的导航作用。作为久经企

19、业考验的宝陵村领军人物李航，把握土地流转的大趋势，冀望于发展现代农业，殚精竭虑地为现代农业谋出路，统筹调用各种资源，具有企业家的远见卓识和开拓精神，这也折射出了企业为农村发展造就人才的巨大作用。有像李航这样的农村现代经济掌舵人，我们的城郊现代农业发展之路一定会越走越坚实、越走越宽广。6、良好环境做保障。城郊发展现代农业，政府的指导和扶持至关重要。政府“贴近主体、服务到位”的政策措施，对营造一个有利于现代农业健康发展的良好环境意义重大。金台区按照“政府引导、市场运作、农民参与、社会支持”的方针，成立专门机构，进行规划、方案实施、整合工程项目、研究重大事项、落实匹配资金、规范管理监督，尤其是科学规划现代农业发展布局，积极申报省市级现代农业产业示范园项目，制定和落实果业发展、设施蔬菜发展、标准化规模养殖、贷款贴息等一系列扶持政策，为农业发展提供了无微不至的技术支持和金融服务，为宝陵乃至全区发展现代农业奠定了基础。特别是为宝陵村，区上除帮助争取省市资金，还加大项目整合力度，严格落实区级配套资金和政府协调措施；推动城郊农村发展现代农业，必须夯实广泛的支持参与的群众基础，必须通过惠及全民的宣传教育和学习引导，开启广大农民树立发展现代农业的意识，并最大限度地调动农民参与的积极性，这才是现代农业发展滚滚向前的不竭源泉。 发展现代农业，宝陵人豪情满怀。向着农村新天地，他们策马奔腾。