高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考以广州I城市职业学院为例.docx

1、高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考以广州I城市职业学院为例高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考以广州I城市职业学院为例第6卷第1期20XX年3月广州城市职业学院JournalofGuangzhouCityPolytechnicVo1.6NO.1Mar.20l2高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考以广州城市职业学院为例郭三鹏,刘澜夫,杜晓蓉,张苗(广州城市职业学院党委办公室,广东广州1510405)摘要:文章结合广州城市职业学院基层党组织党建工作评估体系的构建和运用的实践,阐述构建高职院校基层党组织党建工作评估体系的基本原则以及开展评估的程序方法,并提

2、出高职院校基层党组织党建工作评估体系建设需要重点处理好几个方面的关系.关键词:高职院校;党建;评估体系中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:16740408(2012)010056-05PracticeandThoughtonPartyBuildingEvaluationSystemofGrass-rootsPartyOrganizationinHigherVocationalCollegesACaseStudyofGuangzhouCityPolytechnicGUOSan-peng,LIUn,DUXiaorong,ZHANGMiao(OfficeofGCPCommitteeofCPC,

3、GuangzhouCityPolytechnic,Guangzhou510405,China)Abstract:AccordingtotheconstructionandpracticeofPaaybuildingevaluationsystemofgrassrootsPartyorganizationofGuangzhouCityPolytechnic,thisarticleexploresbasicprinciplesofthePartybuildingevaluationsystemofgrassrootsPartyorganizationinhighervocationalcolleg

4、esaswellasproceduresofcarryingontheevaluation.ItalsoputsforwardthatfouraspectsshouldbetakenintoaccountintheconstructionprocessofPartybuildingevaluatingsystem.Keywords:highervocationalcolleges;Partybuilding;evaluatingsystem高职院校基层党组织是高职院校党建的战斗堡垒和工作的基础.构建适应高职院校特点,规范和可操作的基层党组织党建工作评估体系并开展评估,对于高职院校基层党组织落实

5、党建工作责任制,促进党建工作科学化,规范化和制度化,建立健全党建工作的长效机制,全面提升党建科学化水平有重要意义.本文结合广州城市职业学院实践,就高职院校基层党组织党建工作评估体系建设作一些思考.一,高职院校基层党组织党建工作评估体系的构建我院成立伊始,学院党委就高度重视基层党组织建设.20XX年,根据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例,普通高等学校党建工作基本标准等党内规章制度,重点围绕基层党组织落实基本职责任务,制定学院党总支(直属党支部)党建工作评估体系(见表1)和评估细则并组织实施.评估体系共设6个评估项目(一级指标),l6个评估指标(二级指标),40个主要观收稿日期:201111

6、22作者简介:郭三鹏(1968一),男,广州城市职业学院党委办公室主任,主要研究方向:党建和思想政治工作.56郭三鹏,刘澜夫,杜晓蓉,张苗:高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考测点.评估指标分基本指标,成效及特色指标两大类.基本指标反映党总支(直属党支部)党建工作的过程,满分值为100分,属基本分值;成效及特色指标反映党总支(直属党支部)党建工作的成效和特色,共20分,为附加分值.同时考虑到教学单位党组织和管理,教辅部门党组织在个别工作内容有一定的差别,对两者个别指标的权重(分值)做了一些微调,力求更加客观合理.表1广州城市职业学院基层党组织党建工作考核评估指标57广州城市职业学

7、院20XX年第1期5.作风建设(16分/14分)4.4党员管理24.经常开展党员管理教育,发挥先锋模范作用;25.党员管理制度档案齐全;26.党员组织关系接转及时;27.预备期党员教育管理和转正规范;28.教学机构毕业生党员管理规范1.查看党员管理制度,党员名册等;2.预翥粪3耄莹s分s分期转正情况;.毕业生党员管理情况;4.座谈听取意见5.1贯彻执行民29.党总支(支部)议事决策符1.听取党总支(支部)主集中制基本原合有关规定的程序,体现公开,委员反映情况;2.支5分5分则公正,民主的原则委会会议原始记录5.2纪律教育,党30.党总支(支部)领导重视;31.1.党总支(支部)开展风廉政建设情

8、况纪律教育,党风廉政建设有制纪律教育和党风廉政度,有学习,有宣传,责任落实;建设有关制度,措施,32.党员未出现违纪现象活动计划,总结等;签5分4分订了党风廉政责任书情况;2.(总)支部成员有无违纪记录5.3密切联系群33.能密切联系群众;34.关心教众职工,为教职工做实事;35.能组1.听取党总支(支部)织开展扶贫,助学等公益活动;所辖部门群众的情况36.有开展统战工作意识,能团反映;2.听取统战工6公结民主党派,党外知识分子开展作对象反映;3.听取工作;37.关心工会,共青团和学工会小组,共青团总生会等群众组织工作,指导,协支,学生会干部反映助群团组织开展工作6.工作特色与成6.1党总支(

9、支38.创新性项目为党委未具体要查看创新性项目材料效(加减分,20部)创新性开展工求而支部独自开展的,切合党总分)作情况支(支部)所在部门实际的项目.创新性项目应有党员群众广泛参与,其工作成效明显.获评创新性项目加lO分6.2党总支(支39.教学机构党总支(支部)所在查看相关材料部)所辖部门工作部门年内在专业建设,课程建设,成效实习实训基地建设上获评市级以上称号加l0分;40.党总支(支部)所在部门出现违反计生,综治,廉政建设等一票否决规定,或出现重大责任事故,扣2O分二,构建高职院校基层党组织党建工作评估体系的基本原则广州城市职业学院基层党组织党建工作评估体系的构建主要体现以下五个基本原则:

10、(一)科学性原则.党建工作评估体系的构建始终坚持以毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧紧抓住党建工作中的根本性问题,科学合理地确定58党建工作的目标要求,从而使构建的党建工作评估体系较好体现党建工作的方针,遵循党建工作的客观规律,符合党建工作的基本要求,能够根据评估事实情况计算指标分数,以总分的形式来反映评估对象党建工作总体绩效水平,同时反映各方面绩效的相对差异.(二)导向性原则.开展党建工作评估不是单纯为评出名次及优劣程度,更重要的是通过评估郭三鹏,刘澜夫,杜晓蓉,张苗:高职院校基层党组织党建工作评估体系建设的实践与思考引导和激励基层党组织党建工作向正确的方

11、向和目标发展,形成长期的,自我检查的机制,真正发挥评估的导向和激励作用.因此,构建的评估体系始终坚持以评促建,以评促改,评建结合,重在建设的方针,体现基层党建工作的方向,对工作影响较多,较重要的因素在评价标准中适当给予倾斜,切实发挥评估体系指挥棒的作用.(三)系统性原则.党建工作是一个系统性工作.因此,党建工作评估体系也必须体现系统性这一原则,也就是构建的党建工作评估体系能够全面反映基层党组织党建工作的整体要求,既能突出重点,又能兼顾全面,力求不遗漏任何重要指标,又能集中抓住反映党建工作关键性内容的主要指标,且各项指标在综合中能够较好体现出基层党组织党建工作的数量和质量要求.(四)可测性原则.

12、构建的党建工作评估体系各项指标必须切实可行,评估体系各项指标的每一个项目内涵,具体观测点必须是明确和具体的,且尽可能量化,确保有较好的可测性和可操作性.(五)通用性原则.高职院校基层党组织包括教学单位党组织和管理,教辅部门党组织等不同类型的党组织,尽管不同类型的部门其工作职能职责,工作内容和特点并不一致,但作为基层党组织其党建的基本职责和工作内容却是基本一致的.因此,构建党建工作评估体系时指标的设计要能总体反映不同类型基层党组织党建工作的共性特征,也就是体现指标的通用性和兼容性,确保不同类型基层党组织有可比性.当然,在党建个别内容上如学生党员发展工作方面不同类型的党组织还是有较大的差别,可作适

13、当的微调,使之能得到合理的反应,使评估更加客观合理.三,党建工作评估的程序和方法广州城市职业学院基层党组织党建工作每年评估一次,时间一般安排在当年12月至次年1月.具体评估程序和方法是:(一)自评.各党总支(直属党支部)对一年来的党建工作情况进行回顾,写出书面总结,并对照评估指标和评分细则进行自我评估,给出自评分.(二)互评.学院将管理,教辅系列和教学机构系列党组织两个系列,组成两个考核评估工作小组并进行小组间交叉互评.即:由管理,教辅部门党组织主要负责人组成教学机构考评小组,对教学机构各党组织进行评估;而各教学机构党组织主要负责人组成管理,教辅考评小组,则对管理,教辅部门各党组织进行评估.(

14、三)领导小组评.学院成立由分管党群工作的党委副书记任组长,党办,院办,纪委办,学生工作部,人事处等相关职能部门主要负责人和各教学单位党组织主要负责人任成员的考核评估工作领导小组,对全院党总支(直属党支部)党建工作进行全面评估.互评和领导小组评主要通过听汇报,查阅文件材料,召开座谈会,个别访谈等形式进行.(四)确定评估等次.各党总支(直属党支部)的自评分仅作参考,互评分和领导小组评估分各占考核评估总分的50%,即:考核评估总分=互评分50%+组织评估分六50%.依据考核评估总分相应评定为优秀(90分以上),良好(8089分),合格(6079分),不合格(6O分以下)四个等次.(五)评估结果的运用

15、.每次评估后一方面由学院党委办公室拟写评估情况报告报送党委,并在全院党组织中进行通报,对评估中存在问题的党组织,要求提出整改意见,认真进行整改;另一方面考核评估结果由党委办公室备案,并作为评选先进基层党组织和确定优秀党支部书记的重要依据.四,加强和完善高职院校基层党组织党建工作评估体系的几点思考一是评估内容上要正确处理好全面和重点的关系.评估指标和内容的设计,直接影响评估体系的科学性和实效性,在构建评估体系时,既要考虑系统性和全面性,评估指标和内容能涵盖各基层党组织党建工作的基本职责范围,同时,又要突出评估重点,强调关键指标,不能繁杂过多,事无巨细,否则评估就难以操作,失去了可测性可行性.二是

16、评估主体上要正确处理好自评和他评的关系.自评是各基层党组织进行自我总结,自我认识,自我反思的过程,是评估的基础环节.引导基层党组织自评是对基层党组织的尊重和信任,有利于调动基层党组织参与评估的积极性,有利59广州城市职业学院20XX年第1期于培养基层党组织的自我评价能力和自我教育能力,也有利于增强基层党组织的主体意识和评价的客观程度.他评则主要包括互评和领导小组评,特别是各基层党组织之间通过互评可达到相互学习,相互交流,相互督促,共同提高的目的,有利于激发基层党组织你追我赶的上进心,为进一步做好党建工作打下了良好的基础.当然,在实践中,基于自评的主观感觉问题普遍存在自评打分偏高的情况,可以把自

17、评分作为参考不带入总分中,但仍需要基层党组织认真做好自评.三是评估方法上要正确处理好定量和定性的关系.在构建党建工作评估体系和进行评估时,能否正确处理好定量和定性问题,直接影响评估是否科学,全面,客观和准确.总体上讲,评估应以定量为主,以体现客观性,可测性和确立精确的可比度.同时,党建工作的评估作为对其工作过程,创新,效果的综合评估,其中有些因素是难以用数量(数据)来衡量或测定说明的,则需要从性质上给予分析判断.因此,评估要将定量分析和定性分析有机结合起来,做到两者相互补充,从而能全面把握被评估对象的实际状态,提高分析判断各基层党组织党建工作的全面性和准确性.四是评估结果应用上要正确处理好激励

18、和导向的关系.一方面要及时通报评估结果,提出存在的共性问题和个性问题,对检查出来的问题及时反馈给所在的基层党组织,要求针对问题制定具体的整改措施并做好落实,真正达到以评促改,以评促建的目的,发挥评估的导向作用.另一方面,要把评估结果与评估对象的实际利益和奖惩挂钩,作为评优,干部晋升,提拔的主要依据之一,重奖先进,淘汰末尾,起到奖勤罚懒,奖优罚劣的激励作用.参考文献:1施佩刁.关于高职高专院校党建工作评估体系有关f-I题的探讨J.世纪桥,2010(1).2陈业林.高校党建工作评估体系探讨J.湖北广播电视大学,2010(6).3吴邵兰,李伯松.高校内部党建与思想政治工作评估体系及方法初探J.韶关学院,2008(7).(责任编辑练传喜)