兵团农业走出去问题研究.docx

1、兵团农业走出去问题研究内容摘要兵团自实施农业“走出去”战略以来，取得了令人瞩目的成就，同时也出现了一些新的问题。本文从兵团农业“走出去”现状，发展中存在的主要问题，以及相应的对策建议和保障措施来进行分析，希望能对兵团农业“走出去”战略有一些推动作用。关键词：兵团农业；“走出去”战略；问题研究AbstractCorps since agricultural go out strategy, made remarkable achievements, but also some new problems. From the corps agricultural go out present sit

2、uation, main problems of developing, and the corresponding countermeasures and measures for analysis, hope for corps agricultural strategy of going out has some role in promoting.Keywords: Corps of agriculture; The strategy of going out; Studies,目录一、兵团农业“走出去”现状 1 (一）新疆生产建设兵团的基本情况 1（二）强化兵团农业产业的必要性 1（

3、三）兵团农业“走出去”的战略保障措施 3（四）兵团农业“走出去”战略现状 7二、兵团农业“走出去”中存在的主要问题 9（一）国内政策支持问题 10（二）国外投资环境问题 11（三）中国兵团农业适应能力问题 11（四）缺乏发展资金 11（五）思想认识不到位 12三、加快兵团农业“走出去”的对策建议和保障措施 12（一）进一步加强兵团农业信息化 12（二）发挥大农业优势，加快农业产业化进程 15（三）兵团农业“走出去”的技术和人才保障 16（四）强化政策支持 17（五）加强指导和管理 17（六）提升金融机构对农业产业化发展的支撑作用 17结论 18兵团农业“走出去”问题研究新疆生产建设兵团（以下简

4、称兵团）是我国开发西部地区的重要带动力量，长期以来，兵团的优势产业与主导产业一直以农业为主，并且在规模化、现代化、先进农业技术推广等诸多方面处于全国领先水平，资源优势较为突出，具有巨大的开发潜力。随着西部大开发战略的实施、新丝绸之路经济带以及中巴经济走廊的发展与建设，西部地区的发展环境将得到极大改善，也给新疆兵团的各项事业发展带来前所未有的历史性机遇。解放以来，兵团立足边疆，为新疆的地区稳定、民族团结以及经济发展做出了巨大的贡献。在国际反恐形势日益严峻的今天，兵团的地位和作用愈益重要。发展兵团经济，既是增强兵团实力的必需，也是履行“稳疆兴疆，富民固边”的神圣使命的根本保障。的神圣使命的根本保障

5、。一、兵团农业“走出去”现状(一）新疆生产建设兵团的基本情况新疆生产建设兵团分布在新疆维吾尔自治区13个地州，67个县市境内。兵团的土地面积7.43万平方千米，占新疆总面积的4.47%，约占全国农垦总面积的1/5，是全国农垦最大的垦区之一。作为一个体制独特、计划单列的大型农工商企业集团，农业的支柱产业功能更加突出。1999年兵团农业总产值12206亿元,其中国有农业企业产值占88%。兵团的棉花及长绒棉、甜菜、油料作物、啤酒花、熏衣草的产量、质量居全国农垦系统首位。兵团棉花产量占自治区的45.4%,占全国的16%;油料占自治区的30%;甜菜占自治区的45%左右,占全国的17%。水果占自治区的17

6、%以上;水产品占自治区的22%;棉花单产和人均占有量居全国前列。在新的形式下，在改革开放的政策的引导下，兵团农业必须要加快“走出去”的发展战略，与国际接轨，与时俱进，进一步发展兵团农业对新疆地区，对中国市场的经济贡献作用。（二）强化兵团农业产业的必要性农业是兵团的传统产业，也是整个兵团经济发端的基础性产业。无论是从保证我国的粮食安全，还是兵团履行屯垦戍边神圣使命的角度来看，大力发展农业都是十分重要的。首先，就兵团农业的经济效应而言，农业是兵团经济的基础产业，农业产值占兵团经济总量的比例超过三分之一。兵团的经济开发始于农业，至今仍以机械化大农业而著称，是兵团最大的特色和优势。农业产业的发展壮大，

7、为兵团其它产业的发展提供了坚实的基础，并直接决定了工业和整个国民经济发展的规模和速度。农业是最基本的源头产业，叉称初始产业，农业产业所提供的农产品成为相关工业产业的原材料，表现为农业对于其它产业发展的“前向联锁效应”。2003年，兵团工业产值中，直接与农业相关的产值比例高达6s7。而同一时期的全国平均水平仅为25-30。而在轻工业中，以农产品为原料的产值比例又高达98。这说明，兵团经济体制对于农业具有高度的依赖性，其依赖性程度远远超过了全国水平其次，兵团发展农业对于保障我国粮食安全具有特殊的业具有高度的依赖性，其依赖性程度远远超过了全国水平其次，兵团发展农业对于保障我国粮食安全具有特殊的意义。

8、粮食是一种特殊的商品，粮食短缺将会直接威胁到民众的生存和社会的稳定，因此，粮食本身比起其它商品更加具有强烈的社会政治效应。所以世界各国无不把粮食安全与国防安全置于同等重要的地位。中国拥有l2亿人口，是农产品需求大国粮食安全是国家发展的基本保证。我国粮食问题的解决，必须立足于本国农业生产，而不可能完全依靠国际粮食市场。男一方面，我国人口众多，农业耕地资源相对稀缺。新疆耕地后备资源充裕，是全国最具土地开发潜力、最有条件进行大规模扩大耕地的少数省区之一，也是我国最具增粮空间的唯一省区。除在现有基础上扩大种植面积以外，还可通过合理开发，新增耕地3809多万亩，提供500万吨的粮食储备。这说明兵团作为我

9、围重要的粮食战略接替区，在解决我国粮食安全问题上具有很大潜力。最后，农业是兵团履行屯垦戍边职责的最主要的产业载体。兵团作为党政军合一的准军事实体，在维持边疆稳定和加强民族团结等方面负有重要的责任。兵团农牧团场的职工，不仅是经济开发的主体，同时还肩负着神圣的军事和政治使命。农业产业成为容纳这支队伍的重要的产业载体。团场的职工劳武结合，平时是农业产业工人，一旦需要动员时则成为战斗力。由于他们的存在，对分裂分子和国外敌对势力构成了强大的政治和军事威慑。寓兵于农，是新疆现有生产力水平下最好的选择。以农业为载体，亦农亦兵，可以保证兵团始终站在反分裂和反恐怖的第一线，更好地履行屯垦戍边的神圣职责。综上所述

10、，作为基础产业，兵团农业的地位和作用已远远超出了农业产业本身，而与新疆的稳定等社会、政治问题相联系。兵团农业的价值，不仅在于其经济价值本身。而且在于农业产业所承载的历史使命，即维护新疆的稳定和发展的大局。尽管随着改革的不断深入，兵团农业不得不更多地面向市场，但市场机制本身却无法完全保障兵团戍边职能的实现。兵团的农业要得到长足发展，除了依靠市场之外，还得依靠中央政府提供必要的财政补贴。（三）兵团农业“走出去”的战略保障措施 1、兵团农业“走出去”的政策保障 不断完善兵团农业“走出去”的各项政策。随着国际市场竞争程度的进一步加剧，对于农业“走出去”宏观主体的政府而言，首先要做好市场的组织者和监管者

11、角色，不断完善各种制度安排，促进农业“走出去”企业降低交易费用，避免政府角色的缺位、越位与错位，要进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场、政府与社会的关系，更好的发挥市场配置资源的基础性作用。目前，兵团各类企业在实施农业“走出去”战略的过程中，如果没有政府的大力支持和协调，要在日益激烈的市场竞争中立足将会遭遇很大的阻力；所以，加快政府制度的改革与创新，迅速建立适应全球化趋势与形势发展的各项政策与制度显得尤为重要。此外，还要调整政府与社会之间的关系，不断完善社会公共服务体系建设。 改革与完善兵团农业“走出去”的各项管理制度。兵团应结合农业“走出去”企业的发展现状，不断完善各项管理制

12、度，维护境外国有资产应有权益，规范境外企业经营行为，规避与降低风险，提高境外企业经营管理水平。逐步建立健全的境外农业投资开发合作、资产产权、工程承包、劳务输出等各项管理制度，严格执行财务管理制度。 提高风险意识，建立和完善境外项目风险管理体系。一是加强对项目所在国的宏观环境与微观环境的分析、研究，不断提升风险判断能力，减少境外经营风险。二是有效整合企业内、外部法律资源，为风险防范提供相应的法律支撑和保障，能够妥善应对境外各种纠纷，提高依法维权的能力与水平。三是重视境外突发事件的管理，建立健全的应对、处置突发事件的预案与措施，确保境外资产和人员安全。 2、兵团农业“走出去”的组织保障 加强公共服

13、务能力建设。兵团农业要“走出去”，除了要协调好政府与企业、企业与企业之间的各种关系以外，还要协调好政府与社会、社会与企业之间的关系，不断提升兵团公共服务能力，为兵团农业“走出去”提供稳定的服务环境。 加强边境口岸建设。中国新疆具有开拓中亚市场的独特优势，是我国向西开放的重要门户，在向西开放过程中具有重要的战略地位。近年来，中央对新疆和兵团实行了更加灵活的边贸政策，如在土地、财税、贸易等方面给予了多方面的优惠政策，这必将有力推动兵团边贸地区、边境团场的经济发展，兵团口岸经济迎来了千载难逢的发展良机。 以行业展会为平台，树立兵团新形象。多年来，新疆兵团始终坚持“引进来”与“走出去”相结合的对外开放

14、政策，充分利用行业展会等平台，加大对外宣传力度，深入推进新疆兵团与其他国家与地区的全方位交流与合作，扩大了兵团的知名度与影响力。 加快培养行业协会。 兵团行业协会发展历史较短，行政色彩较为浓厚，缺乏足够的权威性与独立性，没有发挥其应有的辐射、带动能力与作用。因此，应大力借鉴西方国家成功经验，按照市场化原则与要求，规范和发展各类行业协会、商会，增强农业“走出去”企业的行业自律能力，促进企业整体效益的改善与提高。 3、兵团农业“走出去”的资源保障 优质的农业生产基地农业是兵团的基础产业，具有突出的资源优势和巨大的开发潜力。兵团有耕地面积1072.76千公顷，农作物总播种面积916.25千公顷。兵团

15、农业生产规模大，机械化程度和科技含量高，水利等基础设施完善，己初步形成了规范化的现代的大农业体系。兵团生产的农牧产品品种多、单产高、质量好、商品率高，主要经济作物单产水平均居全国前列。2001年兵团棉花总产63.89万吨，约占全国六分之一，已成为国家重要的商品棉基地。兵团工业己形成了以农副产品加工为主体，能源和基础工业相配套的现代化工业体系，拥有纺织、食品、造纸、皮革、钢铁、煤矿、建材、电力、化工、机械电子等近百个门类；兵团生产的1200多种工业产品中有300多种曾获国优、部优、区优称号。兵团拥有勘测、设计、施工一条龙的建筑、安装施工队伍，在国内外承建铁路、公路、水利水电等大型建筑工程。兵团商

16、贸流通业发达，批发、零售和饮服网点设施遍布全疆和内地各省市。兵团与世界上66个国家和地区建立了经贸关系，拥有各类出口商品基地170多个，经营34大类100多个商品的出口业务。在中央支持下，兵团已有多家企业成功上市，包括新疆天业等。 丰富的自然资源 土地资源2006年，全兵团土地总面积745.63万公顷，农用土总面积419.86万公顷，其中耕地104.31万公顷，园地6.52万公顷，林地44.39万公顷，牧草地242.65万公顷，建设用地21.05万公顷，未利用地304.72万公顷，其他农用地21.99万公顷。 水利资源为了保证农业生产灌溉、引蓄洪水和冬闲水，兵团进行了大规模的水利建设。截至20

17、06年底，兵团拥有水库125座，总库容32.45亿立方米。其中大型水库11座，库容18.34亿立方米；中型水库29座，库容11.52亿立方米；小型水库85座，库容2.59亿立方米。有输水干渠8981.99千米。其中，已防渗5650.58千米。各类渠道建筑物103867座；机电井11305眼，其中，已配套11131眼。供水能力每秒351.84立方米，是年提水量14.29亿立方米。666.7公顷以上灌区83处，其中，3.33万公顷以上灌区6处，2万3万公顷灌区6处。堤防建设长度达到2189.56千米，保护人口149万人，保护耕地39.19万公顷。在河道上建引水闸109座，其中，大型水闸4座，中型水

18、闸26座，小型水闸79座。兵团总灌溉面积126.70万公顷，水利工程年供水量125.55亿立方米，其中，农业供水121.21亿立方米，工业供水1.19亿立方米，城乡生活用水1.41亿立方米，生态用水1.74亿立方米（工业、城乡生活和生态用水为不完全统计）。 生物资源新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。新疆温带作物齐全，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主。全疆大部分地区均可种植高粱、大麦、大豆、豌豆、绿豆、胡豆、粟、黍、红薯等杂粮。伊犁河谷素有“新疆粮仓”之称。农一师“天山雪”大米洁如玑珠，质细味香。经济作物有棉花、甜菜、油菜、向日葵、啤酒

19、花、薰衣草、胡麻、烟叶、药材等。兵团的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产和人均占有量居全国第一。新疆素有“瓜果之乡”之称。常见的瓜果有：甜瓜（哈密瓜）、西瓜、苹果、香梨、葡萄、杏、桃、李子、红枣、石榴、樱桃、无花果、核桃、巴旦杏等。蔬菜作物亦颇丰富，白菜、菠菜、芫荽、甘蓝、黄萝卜、青萝卜、白萝卜、马铃薯、大葱、菜豆、番茄、泮葱、辣椒、茄子、芹菜、韭菜、黄瓜、葫芦瓜、苦瓜、南瓜、丝瓜、冬瓜等。温带果蔬瓜类应有尽有。新疆是中国五大牧区之一。其中绵羊最多，其次为马、牛、山羊、驴、骆驼、骡、猪、鹿等。家禽有鸡、鸭、鹅等。伊犁马、伊吾马、焉耆马、巴

20、里坤马、石河子的军垦细毛羊、阿勒泰大尾羊、新疆褐牛、库车黑羔皮羊、伊犁乳肉兼用牛均享有盛名。兵团肉类产量居全国农垦首位。新疆共有90多种鱼类，其中较名贵的有布伦托海和额尔齐斯河的鲟蝗鱼、鲑鱼、赤鲈、银鲫、湖拟鲤、梭鲈、金鲫、高体雅罗鱼、江鳕、东方欧鳊等。深受人们喜爱的有布伦托海和额尔齐斯河的五道黑、小白条鱼，博斯腾湖的尖嘴鱼、大头鱼、伊犁河的鲤鱼、鲈鱼等。野生植物也相当丰富。有食用、药用、工艺、固沙、观赏等植物达132科856属，近4000种，其中有经济和药用价值的有1000余种、稀有植物有100余种，如甘草、贝母、红花、雪莲、大芸、麦冬、当归、党参、阿魏、肉苁蓉、泰艽、麻黄、枸杞、青竺等。新

21、疆维吾尔自治区甘草面积和产量占全国首位，兵团拥用甘草面积2.67万公顷。此外，新疆还有胡杨、沙枣、野苹果、野核桃、野杏、野巴旦杏、野山楂、芦苇、芨芨草、梭梭草等野生植物。新疆的胡杨面积占全国胡杨林面积的95%，兵团管辖的胡杨面积为4万公顷。新疆野生动物有580多种，其中鸟类340多种，哺乳动物130多种，列入国家保护的珍稀动物有80多种。国家保护的一类动物有20种：野马、野牦牛、野骆驼、藏野驴、蒙古野驴、新疆虎、雪豹、藏羚羊、赛加羚、河狸、貂熊、白鹳、黑鹳、白鹤、黑颈鹤、白肩雕、斑嘴鹈鹕、藏雪鸡、游隼等。国家二类保护动物有67种，主要有棕熊、紫貂、猞猁、马鹿、北山羊、天鹅、玉带海雕等。此外，博

22、斯腾湖和塔里木河边的麝鼠，绿洲和荒漠上的野兔，天山和阿尔泰山牧场的旱獭、黄羊、狼、狐狸、霍城的四爪陆龟等，都是常见的野生动物。其中马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在兵团垦区成功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。 矿产资源新疆矿产资源极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称“金玉之邦”。新疆有138种矿产资源，其中探明储量的矿种79种，已列入全国矿产储量表中的新疆矿产储量占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩9种；居第二位的有石油、镍、铬、钯、自然硫、钾盐、镁盐、长石、化肥用蛇纹岩、膨润土、水泥用大理岩、制灰用石灰岩、砖瓦用沙、砖瓦用粘土、建筑用角闪岩15

23、种；居第三位的有铂、铸石辉绿岩、建筑镁矿、芒硝、毒重石、石棉、玻璃用脉石英、水泥配料用泥岩、建筑用花岗石、建筑用大理石10种；居第五位的有铯、硒、方解石、陶粒用粘土4种；居第六位的有铋、钴、普通萤石3种；居第七位的有油页岩、钛、泥灰岩、水泥配料用黄土、建筑沙5种；居第八位的有铜、硼、水泥配料用页岩、饰面用花岗石4种；居第九位的有锰、钽2种；居第十位的有盐矿1种。兵团开采主要是固态的矿产资源，其优势矿种和潜力比较大的主要有以下几种。石棉：农二师三十六团石棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。膨润土：农十师一八四团开采。已探明储量约为2亿吨，推测量可达50亿吨，品质较好，仅次于美国的怀俄明州的

24、膨润土矿。天然沥青：农七师一三七团开采。此矿种全国独一无二。气、肥煤：农六师的大黄山煤矿（保有储量7750万吨）；农四师的七十一团焦化厂（保有储量7622万吨）；这两家生产的低磷焦炭产品大部分用于出口，年创汇520万美元，已成为兵团矿产品的出口大户。农十三师的红山农场煤矿（保有储量3304万吨。此矿种全国探明量不多，属于保护性开采矿种）开采。铜、镍：农十三师的隆兴股份有限公司开采。目前兵团开采的其它矿种主要还有：蛋白土、垤石、云母、铁矿石、石灰石、芒硝、花岗岩等。根据资源的蕴藏量及市场的情况相对较有发展的矿山企业还有：农八师的石河子南山煤矿、农二师的哈满沟煤矿、农四师的铁厂沟煤矿、南台子煤矿、

25、农十师的和什托洛盖煤矿等。（四）兵团农业“走出去”战略现状 大型兵团农业集团是兵团“走出去”的重要主体农业“走出去”涉及的相关主体较多，成本高、投资回收期长，存在着一定风险，因此，小规模兵团农业、兵团农牧团场或个人一般很难承受较高风险。虽然小规模的种植业、养殖业以民营兵团农业为主，但大规模的农业资源开发与农业生产经营活动必须由实力雄厚的国有兵团农业承担。新疆生产建设兵团在农业“走出去”的历程中，拥有独特的体制优势、资源优势、技术优势与地缘优势，充当着“走出去”战略中的排头兵和主力军。新疆万达、伊犁恒信、新疆天业等著名兵团农业凭借自身的生产能力和技术优势，通过实施“走出去”战略，扩大了产品的出口

26、能力，提升了企业的竞争实力。 农业“走出去”区域相对集中兵团自产品出口的国际贸易市场相对集中，主要分布在中亚、东南亚、巴基斯坦、韩国、日本、俄罗斯等，其中哈萨克斯坦、俄罗斯以及中亚其他国家是兵团出口农产品的传统市场，也是兵团出口农产品的最大市场。截至2014年，共有144个国家(地区)与兵团建立了贸易关系，其中，中亚国家、美国、阿塞拜疆、巴基斯坦和俄罗斯联邦是兵团主要的贸易伙伴。邻国贸易促使边境贸易走强，进出口额上亿美元的国家基本都是与兵团接壤的邻国，这也恰恰说明了兵团进出口贸易是以边境贸易为主的原因。总之，兵团农产品贸易、农用装备贸易主要集中在中亚五国，农业资源合作开发与合作主要集中在非洲西

27、南部等国家与地区。 投资领域多元化，但农业“走出去”方式仍然比较单一目前，兵团农业“走出去”的主要方式包括农产品（包括农业装备）贸易、工程承包、农业劳务输出、农业资源开发与合作，其中，初级产品生产与加工、劳务输出、资源开发合作经营方式比重较大；而农产品深加工、跨国生产与并购等涉及到产业链经营的方式比重较小，产业化经营程度相对不高，农业“走出去”方式仍徘徊在较低层次与水平。 兵团对外贸易方式呈多元化状态兵团的贸易方式主要包括一般贸易、加工贸易、边境贸易和其他贸易。其中，边境贸易与一般贸易占有绝对优势，尤其是边境贸易，发展速度较快。由于新疆已开放的国家一级口岸大都在兵团管辖区境内，兵团58个边境团

28、场与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、蒙古等国家相邻，兵团发展边境贸易地缘优势特别突出，加上国家鼓励新疆发展边境的各项优惠政策与措施，使得兵团边境贸易发展迅猛，在兵团对外贸易中的地位不断提升，成为兵团对外贸易的重要支柱。（5）兵团建工师的发展情况建工师地处新疆首府乌鲁木齐市，是1953年6月由中国人民解放军二十二兵团骑兵第八师改编而成，是一个集勘察设计、建筑科研、工程施工、建设咨询服务、建材生产、设备安装、房地产开发等为一体的建筑工程师，是具有国家一级建筑安装工程总承包资质的大型企业集团，也是新疆兵团唯一一个实行政企分开、以建筑产业为主、市场化程度比较高的师。建工师先后参与修建中巴公路、天山公

29、路、青藏铁路、兰新铁路第二双线等一大批国家、新疆和新疆兵团的重点建设项目。同时，积极实施“走出去”战略，在国内10多个省(区、市)和国外安哥拉、蒙古等11多个国家承建了水利电力、公路、铁路、机场、房屋建筑等工程项目。通过实施“立足新疆、拓展疆外、挺进海外”的市场经营战略，形成了疆内、国内、海外“三大建筑市场”布局和公路、铁路、水利电力、工民建、房地产等“五大专业板块”。近年来，新疆兵团积极支持自身企业“走出去”，开拓海外合作项目，拓展新疆兵团经济发展空间。目前已在安哥拉、委内瑞拉、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、柬埔寨等国家开展了经贸、农业、矿业开发等交流合作，取得了一系列

30、积极成果。其中，新疆兵团建工师下属新疆北新集团通过和中信集团组成联合体，与安哥拉GESTERRA公司建立友好合作关系，先后在安哥拉开荒垦建KK、gatata、黑石、桑扎蓬博等几个农场，先后承接多个农业项目，农业合作项目取得实质性进展。其中在马兰热黑石农场和威热桑扎蓬博农场设置的218.8亩实验区，通过引种观察、品种展示、对比试验、示范种植，进行的玉米、大豆、食豆等多个试验获得成功。据悉，目前，新疆兵团建工师下辖的兵团建工集团已成为新疆本土最大的建筑企业集团，连续七年跻身国际承包商225强，现位居第157位。 （6）兵团第六师的发展情况 六师是兵团的重要组成部分，东起中蒙边境的北塔山，西至八师石

31、河子垦区，位于新疆优先发展的天山北坡经济带腹心区域，总面积8310平方公里，辖14个农牧团场，2家上市公司，总人口33万。 六师的前身是一支具有光荣历史的英雄部队，被称为“亮剑之师”，战功卓著，进疆屯垦戍边中也屡建奇功。今天的六师、五家渠市，赋予了“亮剑精神”新的时代内涵，用“忠于使命、敢于担当、不畏艰难、创新争先”的“亮剑精神”引领师、市发展，实现了由农业经济向工业经济、现代服务业经济的历史性跨越，成为新疆兵团发展的新引擎、新名片。二、兵团农业“走出去”中存在的主要问题目前兵团农业“走出去”已经从最初单个兵团的自发行为发展到了一定水平，具有了一定规模，形成了多种形式，包括资源开发型、市场开拓

32、型、技术合作型、劳务输出型和对外投资型。但在国内以及国际市场上的竞争力还较弱，兵团农业“走出去”的进一步发展还面临很多制约因素。主要表现在以下几个个方面：（一）国内政策支持问题兵团农业项目“走出去”项目不同于其他项目，不仅要承受更多的风险和压力，而且前期市场开发成本很高。但目前我国在财政、金融、税收、保险等方面还没有完善的支持政策，不利于兵团农业的快速发“走出去”的快速发展。一是政府资金不到位。资金缺乏、规模小竞争力低是我国农业“走出去”面临的最普遍问题。有关专家统计，发达国家单项对外投资规模平均为600万美元，发展中国家平均450万美元，我国平均只有220万美元，而我国农业投资项目平均只有几十万美元左右，那么分配到新疆兵团农业中可以说是更少了。由于兵团规模偏小，境外融资能力极弱，而国内贷款由于银行抵担保条件限制和一些历史性原因很难获得。资金不足严重制约了兵团农业的发展“走出去”发展战略，兵团农业的发展，往往停留在小打小闹的地步，其竞争力、信誉度，产品质量、品牌都难以取得大的提升。二是缺乏完善的政策保险