营商惠企政策直达平台建设方案.docx

1、营商惠企政策直达平台建设方案 目 录一、建设目标 31、一平台（营商惠企政策直达平台） 32、两门户（企业门户、部门工作门户） 33、三统一（统一政策库、统一企业库、统一用户认证） 3二、建设要求 41、政策库建设 52、企业库建设 53、精准匹配建设 74、简申快享建设 75、免申即享建设 106、兑现申请 117、财政拨款 118、数据统计 119、数据可视化 11 一、建设目标能够形成：一平台、两门户、三统一。1、一平台（营商惠企政策直达平台）围绕政策查看、政策解读、政策匹配、精准推送、政策申报等应用需求，实现线上线下企业服务体系，完善“一企一档”企业数据空间建设。通过对政策的解读、自动

2、化分析标记，结合企业行业、经济等各方面信息进行综合研判，实现政策信息的精准推送。建立企业政策申报、各部门申报审批流转、审批进度跟踪、政策兑现等全流程服务，实现“企业少跑路，数据多跑路”的一站式服务模式。2、两门户（企业门户、部门工作门户）（1） 企业门户企业门户为企业提供惠企政策查询、政策解读查询、智能匹配、在线申报等功能；同时，依托现有的“百通”APP建立移动端，实现政策精准推送、审核兑现进度跟踪查询等功能。（2） 部门工作门户部门工作门户主要给各主管部门提供政策发布、解读发布、项目发布、项目审批、项目兑现等功能，配合政策匹配规则的自定义设定，实现政策精准推送，通过自定义表单、自定义审批流程

3、等模式实现各类项目的快捷申报及兑现功能。3、三统一（统一政策库、统一企业库、统一用户认证）（1） 统一政策库汇集国家、省、市级部门、区县（市）的相关政策原文、政策解读等政策文件，通过政策适用行业、政策属性等各方面数据分析，逐一开展标签化、结构化、服务化改造，形成政策基础库。（2） 统一企业库汇聚企业基础信息、用户数据、部门数据、行为数据、业务数据、互联网数据等，丰富法人信息数据库，生成 “一企一档”，实现对法人精准画像。（3） 统一用户认证统一用户认证是解决与省苏企通平台、百通APP、区县政策平台用户对接，实现一点登录，全网通行。采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规

4、范？ 2022“营商环境提升年”实施意见？ “万事好通”营商环境优化提升举措66条？ 中华人民共和国网络安全法？ 中华人民共和国数据安全法？ 中华人民共和国个人信息保护法？ 中华人民共和国密码法？ 关键信息基础设施安全保护条例？ 网络安全审查办法？ 云计算服务安全评估办法？ 信息安全等级保护管理办法？ 信息安全技术信息系统密码应用基太要求GB/T39786-2021二、建设要求本次采购建设的“营商惠企政策直达平台”，将作为企业专项发展资金和创建“万事好通”营商环境的统一线上平台和窗口。平台提供政策库、企业库、精准匹配、简申快享、免申即享、兑现申请、财政拨款、数据统计、数据可视化等功能。具体建设

5、内容如下：1、政策库建设政策库建设主要包含政策的收集、政策标签提炼、政策申报标准化、政策入库等方面进行建设。1.1 政策标准化录入通过制定政策标准化字段，将国家、省、市、区县的政策进行分解，在完整准确保留政策信息的基础上，更好的实现政策的展示。1.2.1 手动录入各委办局、各区县平台使用人员都可以在后台编辑发布所属自己部门的政策信息。政策信息管理可以是图文的方式，也可以上传附件。对接过来的政策、以及自动抓取的政策都可以在这里编辑修改。1.2.2 系统对接通过制定统一政策标准接口，采集现有其他各区县、委办局的政策系统里面的政策至“营商惠企政策直达平台”，形成统一的政策库。1.3 政策标签提取1.

6、3.1 自动标签提取系统自动根据政策内容结合标签关键字提取算法，自动提取政策关键标签信息。1.3.2 手动标签修改对于系统自动提取匹配的政策标签，工作人员可以手动维护修改标签。基础的标签库是由系统管理员来维护，可以在后台动态维护。每个委办局可以有自己的自定义标签库，由各委办局的管理账号自行维护。2、企业库建设通过获取交换平台的企业相关信息，汇聚企业基础信息、人员构成、经营数据、研发能力、创新能力、历史申报补贴信息等，丰富企业信息数据库，生成 “一企一档”，形成企业360度数据画像，为后续政策精准推送做准备。2.1 企业库基础信息企业库基础信息来源自市共享数据平台，通过数据订阅的方式同步。同步企

7、业属性有企业名称、统一信用代码、企业状态、企业地址、企业行业等。2.2 企业库信息来源1、对接市数据交换平台，将全市企业的相关数据通过订阅方式同步至企业库中。2、由运维公司整理收集各部门涉企数据并完成录入。3、各委办局在平台上录入、导入相关企业数据。2.3 企业标签分析与提炼2.3.1 系统研判自动生成企业标签平台通过对现有的企业库数据进行分析，通过企业所在行业、企业产业领域、企业经营收入、企业知识产权等各方面不同维度进行数据分析，自动为每个企业打上各类数据标签，方便后续政策精准匹配。2.3.2 部门手动添加企业标签各委办局、各区县平台使用人员对关注的企业进行标签的二次确认，通过人工方式进行补

8、录，确保企业数据准确性。2.3.3 企业主动关注标签企业在注册完成后，系统自动将企业所相关的标签展示给企业，企业在查看自己相关的标签的同时，还可以直接从标签库中选择自己感兴趣的相关标签，通过企业主动关注标签的方式丰富企业自身标签信息，提升企业标签的准确性。3、精准匹配建设3.1 精准匹配模型平台在提供最前沿的NLP算法的基础上，将算法管理、模型训练开发成通用型管理平台，通过对企业信息、政策信息进行深度挖掘，将信息智能分词、词性标注、句法分析、命名实体识别、文本分类、事件抽取、文本相似度、文档摘要形成对比数据，把企业信息标签和政策信息进行匹配。通过平台实现对标签、政策、申报等不同维度的匹配规则进

9、行统一整合，并根据企业的实际情况与相应政策进行自动化研判和匹配，实现政策精准服务于企业。3.2 精准推送建设平台建成政策找企业、企业找政策双向查找功能，支持导出明细功能，支持一键精准推送功能。4、简申快享建设4.1 项目设定4.1.1申报录入各委办局、各区县平台使用人员可以在平台编辑发布所属自己部门的政策申报信息。政策申报信息包括项目名称，来源政策，发布部门，申报对象，支持方式，申报开始时间，结束时间，联系人，联系电话，扶持金额，预计兑现日期、填写申报条件、申报流程程序、申报所需的材料明细、填写申报表等信息。4.1.2 自定义申报信息表当前不同部门、不同项目存在多种多样的申报表格格式，平台提供

10、了在线自定义表单功能，可以根据各部门需求制作不同形式的表单。同时，系统也支持将表格保存为模板功能，方便在后续的项目中进行调用。为了加快各部门使用人员熟悉并使用系统，平台在表单制作页面提供视频教程供大家学习，并提供默认的简易模板，通过选择模板后再对表格进行微调，从而实现快速制作表格。后期通过对表格的数据进行提取分析，形成相关的数据统计报表，为数据可视化做准备。对于主管部门无法自定义申报信息表的，软件公司配备专人实时对接，按照主管部门提交的模板制作并更新，确保按时申报、兑现。4.1.3 审批流程设置在平台上发布申报通知时，可明确申报项目审批流程节点，支持街道、区县部门、市级部门及财政进行多级审批，

11、对简申快享各类审批流程可进行灵活设置。4.2 企业项目申报1 企业登录本平台进行在线申报项目。2 无法在本平台申报的项目可以跳转第三方平台项目提供的链接进行申报。3 对于不可以在线申报项目，提供线下的申报途径，联系人，联系电话等信息。4.3 项目审批4.3.1市级审批待审批项目根据系统设定自动在市级部门间流转。系统支持审批提醒功能，在审批截止日前由系统智能推送待审批消息给审批人员，进行审批提醒催办。审批通过后自动推送审批结果推送给企业。4.3.2 区县预审如需区县协助审批的项目，企业提交的申报申请后，根据项目配置的审批流程，先将审批发送到区县审批部门，由区县进行项目审批。如果区县有自建项目申报

12、或审批系统的，本平台支持将相关数据发送到各区县的系统中，再由各区县在自建系统内进行审批。审批通过后通过本平台的审批推送接口将审批结果推送到本平台，企业在审批完成后自动接收推送消息。系统支持审批提醒功能，在审批截止日前由系统智能推送待审批消息给审批人员；也支持市级部门登录系统进行审批催办。4.3.3 线下审批部分项目如果不适用线上审批模式时，可以进行线下审批，待审批完成后由各主管部门在本平台上录入线下审批进度。4.4 审批查重各部门进行项目审批时可以进行审批查重，系统通过对历史、跨部门申报数据进行对比，智能提醒重复申报。在申报审批的同时还提供已申报的项目快速查询，可以人工二次确认，最大程度避免多

13、次申报问题。4.5 状态跟踪申报审批状态在第一时间推送给企业的同时，企业也可以在企业端用户中心实时跟踪审批状态，了解申报审批进度，真正做到审批进度一手掌握。4.6 项目兑现项目兑现分为资金类兑现和非资金类兑现。1、资金类：当各主管部门在平台中点击终审通过（报市政府审批通过）后，主管部门项财政申请兑现。 2、非资金类：审批通过的企业由各主管部门线下发放荣誉证书等。4.7 结果公示平台根据结果公示要求，对已完成审批的项目自动生成项目公示，并根据项目规定的公示时间，自动在平台上进行展现。对第三方平台申报或线下申报，在本平台手动录入审批结果和公示时间对外公示。4.8 申报导入通过表格导入的方式对历史申

14、报数据、省级申报数据、国家级申报数据进行导入实现区域内企业申报信息的集中化管理，实现申报信息统计、查重等功能。5、免申即享建设5.1 免申即享的步骤对认定类、荣誉类惠企政策利企资金免予申报，兑付流程如下：（1）由主管部门通过线下认证与审批后，在本平台导入免申即享事项及企业名单进行公示。（2）平台将信息直接推送至企业端，企业登录系统后能够看到有一笔免申即享的兑现服务。（3）如需财政拨付的项目，系统公示完成后自动向财政部门发送待兑付提醒，财政兑付完成后在线确认最终兑付状态。（4）系统自动向企业发送兑付完成提醒。5.2 精准匹配与免申即享的扩展通过对政策标签、政策信息、申报信息进行独立规则设置，通过

15、对政策信息、申报内容的精细化拆解，设置满足该政策、该申报的逻辑条件，通过与企业标签、企业基础数据等多维度数据进行匹配，实现查找潜在符合相关政策的企业，为政策的实施、落地提供数据指导。6、兑现申请简申快享和免申即享类项目，都可以在平台向财政提交兑现申请。简申快享类项目，经企业申报、部门审批通过生成到兑现数据，主管部门按项目汇总提交企业拨款明细，生成待兑现申请。免申即享类项目，主管部门在认定通过后，直接在平台录入企业支付明细，生成待兑现申请。平台自动向企业发送待确认收款账号信息，企业确认收款账号之后，主管部门将待兑现申请提交财政。7、财政拨款 主管部门录入免申即享和提交简申快享兑现申请，提交到财政后，财政部门会收到兑现请求。财政部门根据兑现请求和提交的企业信息、项目信息、收款信息进行审核确认和拨款。拨款金额支持自定义输入，可以选择全额拨款和部分拨款。8、数据统计平台建成后对不同维度数据进行数据统计，如：政策发布统计、企业申报统计、部门审批统计、财政兑现统计等，以及通过对企业历年经营数据进行分析，实现对企业经营相关数据分析。9、数据可视化通过对全市域内企业申报、项目补贴数据进行分析，实现数据可视化管理，为领导决策提供有力佐证。财政部门通过数据可视化的展现形式，全面监控全市的资金拨付、兑现情况，项目和企业的扶持排行，历史资金扶持趋势等信息。