处长在公路养管工作会议上的讲话.docx

1、处长在公路养管工作会议上的讲话处长在公路养管工作会议上的讲话解放思想 科学管理 做好服务 实现公路养管事业发展的新跨越-处长在XX年公路养管工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、全区公路工作会议和全盟交通工作会议精神，以科学发展观和“三个服务”新理念为指导，在总结XX年公路养管工作的基础上，认真分析我盟公路发展新形势，研究部署XX年公路养管工作，确保完成全年各项既定目标，实现全盟公路养管事业发展的新跨越。一、 XX年公路养管工作回顾XX年，公路养护管理工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公路工作会议和交通工作会议精神，围绕“三个服务”，转变思想观念，提升服务

2、水平，注重自主创新，强化行业管理，提高路况质量，全面完成了各项任务，取得了一定的成绩，主要体现在以下四个方面：公路养护质量稳中有升XX年，在干线公路和边防公路上通过加强上路巡查和日常养护，通过重点实施公路养护大中修、安保工程、文明样板路工程、重点路段养护工程、“一消灭、两改造”工程以及大力开展以“迎大庆、保畅通”为主题的专项养护活动，使路容路貌和行车条件得到明显改善，有力地保障了全盟公路交通运输安全畅通，促进了经济快速发展，为推进工业强盟战略的实施做出了贡献。XX年完成G207线油路翻修16公里；完成G207线豁子梁和X501线明安图公铁立交防抛网、波形护栏安装工程；完成G207线、S101、

3、105、204、303、308线部分路段水毁抢修和恢复工作；完成S303线麦点桥、S101线安宁桥和S303线宝格达山一号桥加固维修工程；完成“一消灭、两改造”项目稀浆封层37公里。新创文明样板路150公里，保持130公里，重点路段标准化养护177公里。投资153万元完成锡盟境内718公里绿色通道54块标志牌安装工作。全盟干线公路年平均好路率达到82.7%，比XX年提高1.7%，边防公路年平均好路率达到26.4%，比XX年提高0.4%。行业服务意识和服务水平得到提升XX年我处把强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平作为做好“三个服务”的行动指南，进一步提高公路养护职工的服务意识和服务水平，为

4、构建和谐社会和提升锡盟整体文明程度做出了一定贡献。首先继续在全系统自上而下深入开展“大学习、大讨论”活动，进行思想教育和观念更新，使“两个转变”被全盟公路养管干部职工所认同，并且逐步贯彻于公路养管工作的实践中，为更好地服务于锡盟经济和社会发展、新农村牧区建设和人民群众安全便捷出行奠定了基础。其次，我处主动与气象局、电视台合作在不利季节和自然灾害出现时及时插播路况信息。国省干线公路沿线道班增设了便民服务点，向出行公众提供咨询、休息、修理等服务，真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。提倡人、路、自然和谐统一的路域生态文明。推行了路肩、边坡生态养护等新方式，为社会经济发展和公众出行创造了畅、洁

5、、绿、美、安的公路交通环境，丰富了行业文明的内涵与外延。第三，加强农畜产品“绿色通道”建设，加大“绿色通道”养护费投入，严格执行路面病害限期修补制度，严格检查桥梁及构造物、防护设施，做好日常养护和预防性养护。积极开展水毁、雪阻等公路灾害防治工作，增设水毁路段警示标志牌和积雪路段“路滑慢行”标志牌。投入200多万元购置了部分抗灾除雪设备，积极组织人力、物力、财力进行水毁、雪阻抢通，保障了农畜产品在我盟境内三条“绿色通道”718公里线路上的运输安全畅通，切实为农牧民增收和经济发展做出了贡献。路政管理取得新的成效XX年，我处本着“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的工作总则，按照上级文件精神，

6、先后于3月10日6月10日、7月10日10月10 日在全盟所辖国省干线公路开展了两次“百日治超”专项活动，在此期间全盟路政执法队伍还开展了岗位技术练兵活动。坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与服务群众相结合的原则，综合运用行政、经济和法律手段，稳步推进治超工作。充分发挥治超检测站的作用，进一步加大治超力度，始终保持治超严管态势，对可卸载的超限车辆实施卸载。XX年百日治超专项活动中，全盟共出动路政执法人员1.37万人次，走访矿山企业48家，发放各类宣传材料9200份、宣传手册2200册，检测车辆7.21万辆，查处超限运输车辆1466辆，卸载货物1381.54

7、吨，超限率降至2.1%，低于计划指标4.4个百分点。加大路政巡查和路政案件查处力度，年平均路政案件查处率达到85%以上。从而，有效地遏制了超载超限运输，保护了路产路权，同时也锻炼了队伍，路政执法水平有了进一步提高。行业精神文明和党风廉政建设得到加强XX年通过深入开展“创文明城市、作文明市民”和结对共建以及“学树创”活动，组织学习了交通行业先进典型事迹，通过内强素质、外塑形象，进一步完善了制度，强化了管理，美化了环境，职工整体精神风貌明显改善，增强了行业的凝聚力和创造力，涌现出了一些先进单位和先进个人，全系统在保持现有文明单位荣誉称号的基础上，公路管理处机关、路政支队、养路工区三个单位新创盟级文

8、明单位标兵。在抓好精神文明建设的同时，全系统高度重视党风廉政建设和反腐败工作。深入开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉主题教育活动，引导全系统党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、金钱观和利益观，自觉构筑起一道抵御腐蚀的思想道德防线，增强拒腐防变能力，全年无违法违纪现象发生。此外，人事劳资、计划统计、财务审计等工作都取得了一定成绩，为顺利完成全年的公路养护工作起到了积极的保障作用。回顾过去的一年，我们主要有以下四点体会：一是公路养护管理工作必须走可持续发展之路，要不断自我武装、自我创新、自我发展。二是必须以“三个服务”新理念做为干好公路养护工作的指导思想，把公路行业由传统产业向

9、现代服务业转型做为公路养护系统当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓实；三是必须把科技创新做为发展现代公路养护业的重要依托进一步加强；四是必须把预防性养护和抗灾抢通做为养护工作的重点进一步加强，保障养管公路的安全畅通。XX年各项成绩的取得是自治区公路局和盟交通局正确领导的结果，是有关部门和单位大力支持的结果，也是全盟公路养管系统奋力拼搏的结果，在此，我代表公路管理处向关心支持公路养管事业的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向奋战在公路养管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到当前公路养护工作存在的突出问题和困难。一是干部职工的精神状态有待于进一步扭转，作风方面、

10、组织方面、纪律方面、制度方面有待于进一步加强，开展工作主动性和创造性尚显欠缺，对新形势下行业管理重视不够、研究不深，办法不多，养护管理水平滞后于公路建设。二是公路养护规范化管理有待于进一步加强，各养护单位进行的小修保养内部招投标制未落到实处，承接养护大中修的单位在工程全过程缺乏规范管理，个别单位财务结算不及时，难以体现养护投资效益最大化。三是公路自然灾害防治有待于进一步加强，部分单位制定的“应急预案”流于纸上谈兵，抗灾意识不强，储备不足，大中型抗雪灾机械数量少，制约着抗大的自然灾害的时效。四是人才开发有待于进一步加强，在系统人员严重超编的情况下，仍然缺乏路桥、机械、微机、文秘等专业技术人员，尤

11、其是懂技术会管理的复合型人才少，难以适应公路市场化发展的需要。五是干线公路养护经费不足，XX年和XX年两年新增养护里程近600公里，XX年小修保养经费较上年增加700万元，而政策性调资增加支出近600万元，新增的养护里程养护费用只能在其他路线的养路费中分摊，干线公路养护费不但没有提升，反而有所下降，个别交养路线存在质量缺陷，养护里程不断增加，养护压力日益加大。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取措施认真加以解决。二、 认清公路养管发展面临的新形势当前和今后一个时期，是我盟加快经济转型，实现工业强盟的重要时期，也是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，构建和谐社会，推进现代交通业发展的关键时期。

12、深刻认识我盟公路交通发展面临的新形势，对于做好XX年各项工作具有十分重要的意义，需要我们深入领会，加以研究，认真落实。一是发展现代交通业的新要求。推进公路行业由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。XX年全国交通工作会议明确提出了今后一个时期重点围绕“三个服务”新理念做好交通工作，这是新形势下加快现代交通业发展的重大战略决策，公路养护做为一个新型的现代服务业，必须由过去传统管理型产业逐步转变为现代服务业，由过去的管理者转变为向社会提供更安全、更便捷、更高效、更和谐的公路服务产品的服务者，只有这样才能适应经济社会发展对现代运输的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变

13、化，适应建设创新型国家的新要求，适应资源节约和环境友好发展的新路子，适应加快发展服务业新任务。二是对公路通行质量提出新要求。未来道路运输将出现两大新的趋势：在货物运输方面，将出现渠道化、重型化、大流量的趋势，这对公路的容纳力和承受力都是一种考验，需要我们通过养护手段，消除公路病害，延长公路使用寿命，提高路面服务水平；在旅客运输方面，将出现服务对象扩大化和出行需求多样化的趋势，要求我们在保证公路基本通行功能的基础上，不断改善公路附属配套功能，保证旅客运输的安全、便捷、快速和舒适。三是对综合服务提出新要求。在全社会都在重视建立公共服务体系的大环境下，广大人民群众对交通服务的新需求也逐步升级，路网调

14、度、信息查询、安全保障、应急救援等服务项目正在日益成为公众的新诉求。需要我们转变观念，紧紧围绕“三个服务”，在全面做好公路养护管理基础上，全力打造服务型行业，满足社会对公路交通运输的需要。四是高等级公路的迅速发展对公路养护提出新要求。按照盟交通局提出的公路发展“一个对接，三个延伸”的总体工作思路和锡盟公路交通路网规划，我盟高等级公路将日益增多，管养里程也将逐年增加，需要我们研究探索新的养护方式，引进新的工艺、材料、设备，不断优化我们的养路工作。同时，在着力抓好现有人员培训和教育基础上，引进高学历、高素质、高水平的专业技术复合型管理人才，提高职工队伍整体素质，满足公路养护发展的需要。三、 XX年

15、公路养护工作任务XX年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划承上启下的关键年，同时也是“迎奥运、保畅通”之年，做好XX年公路养护管理工作十分重要。今年，全盟公路养管工作的总体要求是：按照交通厅“三新”、公路局“五个着力”和盟交通局“发展、创新、突破、完善”的总体思路，认真践行科学发展观和“三个服务”新理念。通过完善规章制度，转变工作作风和建设行业文明；通过精细化养护、规范化管理和人性化服务，改善管辖公路的路容路貌、行车条件和安全保障，提高公路综合服务功能和水平，促进全盟公路养管事业又好又快发展。XX年主要预期目标-完成小修保养计划投资4275万元，其中：“一消灭、两改造”

16、工程计划完成投资513万元。-预计完成道班房建设投资500万元。-完成国道207线大中修工程油路翻修24公里。完成省道101线水毁恢复增设小桥和防护工程等养护大中修工程。-国省干线公路年平均好路率达81以上，边防公路年平均好路率达27。 -超限超载运输车辆比例控制在4%以内，路政案件查处率达85%。-不发生工程质量事故和因安全生产监管不到位造成的重特大安全责任事故。-加大培训力度和人才引进，在职职工培训率达60%以上提高职工队伍整体素质。-巩固和发展行业文明建设，文明单位保持率达100%，力争晋升等级。-积极参与公路建筑市场竞争，承揽工程，增加创收。围绕实现以上工作目标，主要抓好以下七个方面的

17、工作： 加强队伍建设，调动积极性，谋划新发展一是抓好干部职工的理论学习和业务提升。在学习上，各单位领导要带头，认真做好表率作用，不但要学习国家的方针政策、法律法规，而且更要学好公路养护和管理的业务知识，营造良好的学习氛围，创建学习型单位、学习型行业，做到依法行政，按规办事。二是要有针对性的抓好现有专业技术人员培训和高素质人才引进工作。根据全盟公路发展五年规划，结合公路养护管理现状，采取单位送培、系统自培和养护工程现场培训等多种方式对在职职工进行岗位培训，使其在做好现有养护工作的基础上，不断提高自身素质和专业水平，适应高等级公路养护发展的需要。同时要积极引进一批懂技术、会管理的高新技术人才，充实

18、和完善养护队伍人才结构。三是引入竟争激励机制，加大领导干部和环节干部的考核力度。管理处正在抓紧制定领导班子考核办法和干部管理制度。要打破领导班子成员和环节干部能上不能下的旧机制，实行能者上、庸者下的优胜劣汰新机制，同时，要做好制度落实、考勤落实、考核落实、奖罚落实，充分调动积极性，提高干部职工的责任感和热情度，投入到养护与管理工作中。四是加大“跑”的力度。要进一步做好向下“跑”调研和向上“跑”支持的力度，要真正深入下去，扑下心来，针对存在的问题，结合发展的形势，做好调查研究，提出改进工作的决策、方法和路子。各养护单位要主动与地方政府取得联系，争取地方政府在项目、养护料场等方面的支持，管理处重点

19、向上级业务主管部门请示汇报，争取养护资金、工程建设项目和政策的支持，为我们做好养护工作营造一个良好的氛围。五是抓紧组建路桥公司。在盟行署和交通局的大力支持下，公路管理处将整合本系统现有人力资源、技术资源和机械设备资源，组建锡盟锡林路桥有限责任公司，申报施工资质，力争年内参与锡盟公路建设市场竞争，锻炼队伍、增加创收，改善职工生活水平，增强发展后劲。 加强养护管理、提高路况质量、改善行车条件以“迎奥运、保畅通”和迎接全区公路检查为契机，在全系统掀起养护生产高潮，力争使全盟公路养护管理工作升等级、上台阶。一是抓好日常性和预防性养护，提高养护质量。XX年要坚持做好公路养护巡查和路面保洁工作，重点路段和

20、不利季节要加大巡查力度。严格落实路面病害限期修补制度，要突出日常养护的及时性。要在掌握桥梁基本情况的基础上，重点加强三、四类桥梁养护工作，制定完善公路桥梁养护管理实施细则，明确责任，做到责任到人。定期组织检查，强化行业监管，加大桥涵养护投入，做到“有桥必养”，彻底改变养路不养桥的不良做法。推行预防性养护和周期性养护相结合，充分认识二者的重要性，不断增强公路养护管理工作的主动性、前瞻性和服务性。要把预防性养护作为公路养护的一种重要方式进一步推广和应用，根据公路、桥梁技术状况，合理确定最佳养护方案，采取改性沥青稀浆封层、微表处等预防性养护措施，及时进行预防性养护，做到早发现、早处理、早解决，避免小

21、修变中修，中修变大修，以延缓公路的大修时间，延长公路使用寿命，提高路况质量。要突出重点养护和生态养护相结合。对管养公路中城镇出口路、省际和盟市交界等重点路段要加大投入，重点养护。在保证公路畅通的基础上，结合我盟建设北疆文明大通道的做法，尽早转变公路养护观念，突出生态养护，要坚持主体工程养护与线外工程养护有机统一，进一步加大养护力度，提高养护质量，力求做到主体养护工程路面平整无病害，路肩整洁密实，路基边坡稳定，排水畅通，沿线设施完好，绿化协调美观，线外养护工程线形流畅，对路肩边坡推广应用生物防治技术，要保护公路控制区内的环境，恢复路域生态，要把节能、环保、和谐的理念引入养护工作中。二是继续开展“

22、一消灭、两改造”、文明样板路等专项活动。今年继续提取小修保养经费总额的1012用于次差等路的升级达标、老旧油路改造和重点路段的综合处治。要加强“一消灭、两改造”工程项目的质量管理，根据工程综合评价，对完成情况好的单位给予奖励，对工程质量差的要核减计划投资，做到有奖有罚，摒弃过去那种只奖不罚的陈旧管理方式。对以前年度创建的文明样板路要进行巩固和提高，在保持的基础上今年计划新创文明样板路90公里，各单位要加大文明样板路的投入力度，要真正发挥文明样板路的样板作用。要从路况质量、路容路貌、养护作业、抗灾抢通以及养护道班和服务区管理等各方面提供优质服务，展示公路交通行业文明形象。三是要切实加强自然灾害的

23、抗灾和抢通能力。要进一步完善和落实公路突发事件应急机制，提升公路抗灾抢通处置能力，要完善公路灾害抢险应急预案，保证在出现灾情时能够立即启动预案，并能真正指导抗灾抢险。要从政治的高度对待抗灾抢通工作，树立服务意识、大局意识，层层落实抗灾抢险工作责任制，确保人员到位、措施到位、机械设备到位、工作到位。要加强路况信息畅通工作，利用信息技术提升公路养护管理效率和公共综合服务水平，在条件允许的情况下，可以尝试性的利用交通地理信息系统促进公路养护管理现代化。加强路况的监控和信息发布，及时向社会发布公路的通行信息，为群众提供出行服务。四是规范养护大中修工程管理。公路养护大中修工程是公路养护的重要组成部分，大

24、中修工程管理规范与否直接体现整个养护工程是否规范，今后我们要借鉴先进的管理经验，养护大中修工程实行合同管理，完善质检体系，严格计量支付。大中修养护工程的修建程序要参照新建公路建设程序执行，要按公路技术标准和技术规范修建，按同等级新建公路技术标准进行验收，工程合格率达100%，优良率达90%以上。对承包修建但达不到盟处规定要求的，取消今后盟内养护大中修施工建设资格，以此促进全盟公路养护管理工作实现大的突破。加强安全管理，确保安全生产和公路安全畅通一是要落实隐患排查治理和分级管理制度，抓好源头管理，突出重点，强化养护施工现场监管。加强应急反应能力建设，健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制

25、，做好预警预控。严格执行公路养护安全操作规程，规范养护施工现场管理，要把安全生产工作始终贯穿于养护生产全过程，把安全生产工作抓实、抓细，杜绝安全生产事故发生。二是落实全盟桥梁定期检查制度，建立桥梁检测数据库，要做到定期检查、及早发现、及时处理。三是加快实施公路安保工程。近年来实践证明，实施安保工程不但能起到警示作用，而且还会起到防护作用，是降低危险路段事故比例的有效手段，必须按照既定规划坚持推进，确保在“十一五”期间，完成全盟所有干线公路的安全整治。加快推进科技创新 推动公路养护事业发展。我们必须紧紧围绕公路养护管理的实际需要，按照研究开发与推广应用相结合的方针，找准科技创新方向，加快科技创新

26、步伐，用科技创新来解决我盟公路养护管理优化升级的问题。一是用科技创新提高养护工程质量。要推广应用SMA、SBS改性沥青等有利于提高路面质量的新材料、新工艺，全面延长公路的寿命周期。进一步加快公路养护技术攻关，加强公路养护技术储备，针对公路常见质量通病，努力攻克关键技术难题，使技术创新成为提高养护标准和保证质量的根本保障。二是用科技创新保障安全。要推广应用成熟的桥梁检测、评价和维修加固技术，出台桥梁日常维修监管规章，努力提XX梁安全运行水平。要在开展公路灾害防治技术攻关的同时，充分利用信息技术建立公路防灾预警体系，不断提高公路部门应急反应和处置能力。三是用科技创新保证可持续发展。要认真研究制定适

27、合锡盟公路交通领域循环经济发展的专项规划，加快相关技术的研发应用，逐步更新、淘汰科技含量低、工艺落后的设备。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平，积极推广应用沥青路面冷热再生、坑槽冷补新技术、改性沥青等环保工艺和材料，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料，促进公路工作向资源节约型、环境友好型方向发展。四是用科技创新提高管理水平。今年要在“新”上多下功夫，逐步更新、淘汰技术含量低、水平落后的传统工艺。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平。积极推广应用坑槽冷补技术，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料。由于西苏、东苏、二连等地风沙大，里程碑、百米桩等风蚀严重，计划在上述

28、地区尝试设置里程标、道钉。各单位要深挖潜力，充分调动广大养路职工的积极性和创造性，拓宽思路、创新方法，开展技术攻关，不断推陈出新，公路管理处将制定技术创新考核办法，对创新工作突出的单位和个人要给予奖励。加强信息化工作 改善管理手段一是加强公路养护信息系统的建设。公路养护信息系统的建设和应用，是适应党的十七大的新提法和交通部提出的建立现代交通业的新要求，我们要抓住有利时机，结合实际情况，充分发挥信息技术在公路实时监控、数据采集、路况分析等方面的作用，加快推广和应用公路养护信息系统。今年先在基础条件较好、网络技术力量较强的一两个工区进行试点，待条件成熟后，逐年推广，力争“十一五”末全盟公路养管单位

29、全部实现养护信息化管理。二是要按照盟交通局的要求，做好编制信息公开指南和目录。今年上半年我们将利用网络平台对老百姓关心的公路相关信息进行采集和动态播报，使我们的公路管理工作更加透明，让老百姓更加满意，从而提高我们公路管理的办事效率，树立公路良好形象。三是全面启动信息化和电子政务管理。上半年，全系统重点实现电子公文处理，年底，在熟练掌握电子公文办公的基础上，实现网络视频会议、电子事务管理、电子档案管理、电子考勤管理和电子系统管理等，推动系统工作实现新跨越。加强路政管理，严格超载超限治理，维护路产路权一是加强路政队伍作风建设，提高路政执法水平。路政工作是公路养管部门的窗口，加强路政队伍作风建设对于

30、提高整个公路行业文明水平和服务能力尤为重要。今年我们要继续开展“提高整体素质、严肃执法纪律、加强执法监督、树立良好形象”为主题的活动。进一步加强路政队伍建设，加大培训力度，努力提高自身素质和业务能力。建立一支思想过硬，作风严谨，纪律严明、风貌整洁、业务娴熟的路政执法队伍。重点要加强对治超一线路政执法人员的教育监督和考核，严防出现公路“三乱”和违法违纪行为，为依法治路创造条件，夯实基础。二是要广泛开展便民、利民服务。在公路管理中，要兑现国家绿色通道的政策，确保鲜活农畜产品运输畅通。进一步加大服务区和治超检测站窗口的管理力度，让用路人得到文明服务。要积极开展网上审批、查询、缴费、咨询、投诉等服务项

31、目，尽最大可能为广大群众提供方便。三是继续加强超限运输治理。治超工作干扰因素众多，社会环境复杂，目前的治理成果确实是来之不易，各级部门对治超工作始终高度关注，将治超工作纳入法律轨道。现阶段，我盟已进入春融期，随着天气转暖，运输车辆逐渐增多，这时公路的承载能力十分脆弱，路面病害集中出现，我们要加大公路巡查力度，巩固XX年治理成果，始终保持路面执法的高压态势，严厉打击暴力抗法行为，坚决防止超限超载运输反弹。加强行业文明和党风廉正建设，巩固文明建设成果精神文明建设是公路系统工作的重要组成部分，今年要做好巩固文明单位建设成果，提高文明单位文明水平，盟公路管理处要做好晋升自治区级文明单位的前期工作，打好基础。做好文明样板路和文明路创建和保持工作，提供畅、洁、绿、美、安的道路交通运输条件和环境；管理处要根据锡林浩特市文明委规定，进一步做好和完成对查干海日居委会结对共建帮扶工作。做好养护道班、服务区和治超检测站的文明窗口创建活动，做到“为方便管理”到“为方便群众”质的转变。要做好学先进、献爱心活动。近年来，交通系统涌现出许多可歌可泣的先进人物和先进事迹，我们要好好学习他们的高贵品质和无私奉献精神，学习他们踏踏实实做人、认认真真做事的态度。我们还要发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，