世博会园区管理中的安保措施金其高.docx

1、世博会园区管理中的安保措施金其高金其高:世博会园区管理中的安保措施2008年12月24日“世博会与法治化”是一个非常重要的话题，世界博览会涉及众多国家、众多领域、众多内容的众多法律制度。世博会园区管理中的安保措施，具有世博会、园区管理、安全保卫等基本特性，这些都与法有关，都需要从法的角度进行解读。一、世博会园区管理中安保措施的法律依据花开花谢，月圆月缺，“祝你平安”是人们须臾“在线”的“第一祝愿”。祝你平安，透出几分祥和、几分执著、几分苦涩。祝你平安，缘于当今之际还有一些地方、一些领域、一些人群的不平安，芸芸众生正在与烦恼，与贫困，与疾病，与灾害，与战争，与犯罪，作艰苦的、顽强的或许还是无望的

2、抗争。这些年的平安有点不容易，犹如歌中所唱：“有过多少憔悴，也有多少美丽”。一个平安祈愿，已经成为切盼国家富强、社会和谐、百姓幸福的最简朴、最珍贵的关键词。上海世博会的最基本的亦最重要的问题平安世博，即上海世博会的安全问题，既让人惹不起又让人躲不起。从国际上看，几年前的“911”还没容人喘口气来，今年11月26日印度孟买恐怖血案再度令世界震惊。在长期准备、精心策划下，十多名恐怖分子如同屠城一般，在有着1300多万人的印度最大海港城市孟买大开杀戒，近200个生命就此消失。这是继“911”后最大规模的自杀性恐怖袭击，也让世人再次见证了恐怖主义的残忍与血腥。孟买袭击案留下的启示有：反恐面临新形态敌人

3、；反恐需要情报预警突破；反恐需要超前思维模式。 从国内上看，犯罪人这些年越打越精，犯罪实施不断升级换代，呈现犯罪主体高智商化、犯罪手段高智能化、犯罪类型高科技化等“三高”走势。今年来各种社会矛盾凸显，全国各地接连发生多起警民冲突事件乃至群体性事件，也挺让人“闹心”的。国际国内不安宁，上海世博会必将受到国际国内各种组织与各种人物的关注，存在政治、经济、治安等各方面的各种机遇与危险，世博会园区的安保工作任务艰巨，责任重大。中国社会治安管理的“属地管理”与“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的法律原则，使上海的社会治安防控部门，特别是涉及上海世博会的警务部门与世博会园区的管理部门，对世博会园区的安保工作拥

4、有相应的法律地位与法律责任。2006年3月1日起施行的中华人民共和国治安管理处罚法第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”奥运会、国际展览会及其他国际性民间聚会，也都有类似的有关方面应做好活动安保工作的法律规定。上海世博会也要做好应对突发事件的准备。2007年11月1日起施行的中华人民共和国突发事件应对法第二十二条规定：“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件

5、和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。”第二十四条规定：“公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。”上海世博会也是一项大型群众性活动，2007年10月1日起施行的大型群众性活动安全管理条例第三条规定：“大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。”第五条规定：“大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大

6、型群众性活动的安全责任人。”这些法律都规制了世博会组织者做好相关活动安保工作的法律地位与法律责任。上海世博会展览时间长（跨越半年多）、展览空间大（占地面积28平方公里 ）、参展项目广（光是参展国家与国际组织就有200多个）、参观者多（估计共有7000多万人）。世博会园区管理中的安保措施，面对世博会活动的具体组织者、参展者、参观者，涉及到社会、人文、自然等各个方面，要防范与处置可能出现的各种恐怖袭击、常规问题、事故事件，情况复杂，矛盾多重，是一个有机的整体，需要实行系统安保。1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的关于加强社会治安综合治理的决定指出：“社会治安问题是社

7、会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。”世博会园区也会出现各种治安问题，园区治安问题是社会治安问题之一，世博会园区的安保工作，也必须遵守全国人大常委会的上述法律与国家专门机关制定的相关法规。应该强调指出，世博会园区的安保工作一旦有法可依，受其法律规制的不仅是世博会活动的参观者，还包括世博会园区的安保志愿者，同样也包括世博会活动的组织者以及参展者、及监督者、保险方等。法律面前人人平等，“王子犯法，与庶民同罪”，各方都有

8、一定的权利与义务，都需遵守相关的法律法规，这才是真正的法治下的世博会园区的安保，这才有真正的世博会园区的安全。还应该指出，为了加强对主办者租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动等大型社会活动安全管理，维护首都社会秩序、公共安全和社会稳定，保护国家、集体财产和公民生命、财产安全，促进经济和社会协调发展，根据北京市实际情况，北京2005年人大常委会通过了北京市大型社会活动安全管理条例，并于2005年11月1日实行。根据有关法律、法规的规定，结合杭州市实际，2006年杭州市人大常委会通过杭州市大型活动安全管理

9、条例，经浙江省人大常委会批准自2007年3月1日起施行。这些地方法规的内容与形式，应该对上海承办世博会、开展大型活动进行安全管理有一定的借鉴作用。二、世博会园区管理中安保措施的法律内涵根据法律规定，世博会园区的安保措施所涵盖的主要内容有：规制世博会园区的安保工作系统，其中包括安保主体、安保方法、安保客体等方面，以及禁限物品及其理由与依据、组织者的安检权、临时限制入园和入馆、临时安全措施、参观者在园区内的行为限制等。1.世博会园区管理中的安保主体。同在世博会园区，安全人人有份；共绘世博会蓝图，创安人人有责。世博会园区的安全与安保涉及到园区管理的方方面面，是全方位的安全与安保，是全层次的安全与安保

10、，是全过程的安全与安保。从大的方面说，世博会园区管理中的安保主体包括三个方面：世博会的组织者与参展者；政府、企业、公民；各国政府。 从具体的方面说，世博会园区管理中的安保主体也包括三个方面：涉及世博会的警察力量；世博会的组织者（含组织者委托的有资质的专业安保公司）；世博会的参观者（含世博会园区的安保志愿者）。涉及世博会的警察力量、组织者（含组织者委托的有资质的专业安保公司），特别是其中的专业安保部门与人员，开展各种安保活动，努力处理好各种安保关系，想方设法保证世博会园区安全，天经地义，自不待言。涉及世博会的警察力量与组织者，在世博会园区的安保工作中的职责异同结合，有时双方重合为一人，有时一为监

11、管一为负责。大型群众性活动安全管理条例第五条规定：“大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。”参观者，既是世博会园区安保事务的当事人，也是世博会园区安全的参与者，亦须发挥他们在世博会园区安保工作中的作用。园区治安问题的所有危害，归根到底是对参观者或者说对人民群众的危害；对园区治安问题的所有防范，归根到底是参观者或者说人民群众参与的防范。人民是靠山，人民是动力，人民群众是园区治安防控的主要参与者。权为民所用，心为民所系，利为民所谋。世博会园区管理中的安保工作，必须依法保护最广大人民群众的利益，必须依靠人民群众进行园区治安防控工作。世博会园区安

12、保工作，还需要一大批有一定经验的或经过一定专业培训的世博会园区安保志愿者。园区安保志愿者参与各种安保活动，他们是联系的组织者与参观者的桥梁。2.世博会园区管理中的安保方法。世博会园区安保的方法、措施是多种多样的，诸如经济的、行政的、文化的、教育的、生理的、心理的，只要行之有效，世博会园区安保都应注意吸收。普通社会治安问题的防控，事先积极防护是第一道防线，高效行政管理是第二道防线，科学刑事处置是第三道防线，此谓社会治安“三道防线”。世博会园区的安保措施，需要结合自身特色并在普通社会治安防控经验的基础上与时俱进。世博会园区的安保方法主要有三种，即：防护；检查；处置。防护。大型群众性活动安全管理条例

13、第三条规定：“大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。” 积极事先防护处于整个世博会园区安保措施的首位。世博会园区管理要大力开展人防、物防与技防，以防患于未然。“凡事预则立，不预则废。” 首先，防护有利于保护园区。运用一切行之有效的手段进行园区治安问题的事前预防、事中预防与事后预防，特别是事前预防，可以直接减少园区治安问题的出现，减轻乃至消除其对园区所造成的各种危害，实现园区的现实保护。其次，防护有利于提高效率。预防是园区治安防控工作追求的最高目标，实行防治结合、以防为主、从防到治的治安方略，才可以避免激化矛盾，避免怨怨相报、以恶去恶、打不胜打

14、之罪刑恶性循环，使园区管理与园区司法工作化被动为主动，才可以提高园区治安防控效率，从根本上减少园区治安问题。防护要有具体的安全工作方案。大型群众性活动安全管理条例第六条规定：“举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；（三）活动场所消防安全措施；（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；（五）治安缓冲区域的设定及其标识；（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；（七）车辆停放、疏导措施；（八）现场秩序维护、人员疏导措施；（九）应急救援预案。”

15、同为大型群众性活动的世博会，园区安保措施需要照章办理。检查，也就是安全检查。世博会园区的安保工作，要依据有关法律法规对园区周围与进入园区的一切人、财、物进行安全检查，以发现与防范可能影响园区治安的危险情形。迪士尼乐园等都规定随身可以携带、限制携带、禁止携带的物品范围。大型群众性活动安全管理条例第七条规定：“承办者具体负责下列安全事项：（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行

16、安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。”大型群众性活动安全管理条例第八条规定：“大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏

17、散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。”大型群众性活动安全管理条例第九条规定：“参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。”2008年3月1日起施行的北京市大型社会活动安全检查

18、办法、2008年3月出台的奥运场馆安检通用规则，可供上海世博会园区的安检工作借鉴。2008年奥运会、残奥会所有场馆实行安检准入，即所有场馆在锁闭期前都要进行搜爆检查，进入场馆的所有人员和车辆都要接受安全检查，20类物品不许带入。安检级别分五等：所有奥运场馆将根据敏感程度、人员聚集规模、治安灾害事故风险、突发事件可能性等因素，分为五个等级。不同的安检等级配置相应的安检器材和安检力量，等级越高，每万名观众流量投入的安检装备越齐全、性能越精良、数量越多。同时，在每个场馆都要单独设置媒体入口、运动员入口和贵宾入口。安检时“男不查女”：根据规则，观众在进入体育馆观看赛事时要接受安检。徒步进场的观众须通过

19、安全门，配合检查人员工作。老弱病残孕等有特殊需求的观众，可以使用专用人身安检通道。在检查过程中，工作人员遵循“男不查女”的原则，采用X光机初检，若有报警声音进行开包复检，报警声仍响，到备查室进行重点检查。在车辆安检时，采取人、器材相结合的技术方法进行初检、复检，使用搜爆犬进行强化检查。规则中明确规定，残疾人士乘坐具备场馆准入权限的车辆接受安检时，安检员上车实施人身安检，残疾人可不下车。人均通过只需4.5秒：经测算，奥运场馆的一机两门的人身安检器材最小配备单元，在正常情况下，流速为800人/小时，即通过安检门人均只需4.5秒，媒体人员因有装备器材，速度为400人/小时。场馆间流动不重复安检：规则

20、中规定，周界有护栏围挡、与外界有物理隔离设施、启用前经过搜爆检查、使用中实行封闭管理、有专门力量控制、对进入人员和车辆实行证件和安检准入的区域为封闭区，并在此基础上专门制定了“远端安检”、“封闭区到封闭区”、“半封闭区”、“物流车辆安检”、“登车前安检”等政策，分解场馆安检压力，为受检人员提供方便。如，媒体人员如需从奥运签约饭店乘专车前往场馆，则在饭店即完成安检；相关人员从一个场馆到另外一个场馆时，只要中途无意外停车，入场时不必二次安检。北京赛区安保人员约8万：服务北京赛区奥运场馆的安保人员为8万人左右，包括公安、武警、保安、志愿者等。安保人员随时动态调整。在比赛场馆、奥运村（含运动员村、媒体

21、村）、总部饭店、贵宾饭店和青年营地等涉奥目标，安检工作由民警和志愿者负责；在物流中心、奥运大厦、制证及制服发放中心、训练场馆和签约酒店等涉奥目标，安检工作由民警和保安员负责。禁限带物品详解：根据规则，不许带入奥运场馆的物品包括禁带物品和限带物品两类。7类禁带物品包括枪支弹药爆炸物品、剧毒放射性物品、有害生物制剂、毒品等。这些违反中国现行法律法规的物品，只要安检人员发现，立即依法收缴。13类限带物品包括自带的软硬包装饮料、横幅标语、大型箱包、超长（超过1米）旗帜和旗杆、无线电设备（可能影响电视转播、干扰赛场内仪器正常运行）、动物等。这是遵循国际惯例及奥林匹克宪章，出于维护赛场安全秩序及赞助商利益

22、等方面的考虑。安检员发现后将请携带人自行妥善处理。残疾人用的导盲犬经专门安检后可带入场内，但须不惊扰其他观众。处置。发现了园区治安问题，就要及时地、妥善地进行处置。对园区治安问题进行处置的方法有：排除（各种危险状况的排除；组织者基于安全等目的临时限制参观者入园，入馆清退、疏散、改道等）；调解；治理；惩罚。2006年3月施行的中华人民共和国治安管理处罚法第二十三条、第二十四条等，对扰乱展览馆秩序行为的调解、治理与处罚做出了规定。3.世博会园区管理中的安保客体。世博会园区管理中的安保的客体（即对象），就是园区治安问题。其一，犯罪。其二，违法乱纪。其三，无责任或责任不清的不安情形。如一对夫妻在园区吵

23、闹引起游客围观哄闹，堵塞要道，扒手乘机作案；演出散场时观众争相涌出，瞬间拥挤造成无辜妇女儿童伤亡等等。其四，事故事件。各种事故事件会严重破坏园区治安或引发社会治安问题，如参观者与组织者或参展者之间、参观者与参展者之间发生矛盾纠纷，以至演化为群体性事件；暴风吹断园区电缆线后发生火灾，扰乱社会秩序，引发各类治安案件与刑事案件等。事故事件包括：破坏事故、责任事故、技术事故、自然事故、治安灾害事故、治安事件。恐怖袭击无处不在，恐怖犯罪破坏经济安全 。总而言之，世博会园区管理中的安保客体主要有三个方面，即：恐怖袭击；常规问题；事故事件。世博会园区管理的安保之主体、安保方法、安保客体等，根据有关法律规定，

24、可以组成一定的防控体系，诸如“三三式”世博会园区治安防控系统。见图：世博会园区的安全问题是一个多极、多层、多变的有机系统，世博会园区管理中的安保也需组成一个多极、多层、多变的有机系统，即世博会园区管理中的安保措施，需要实行系统安保。“三三式”园区治安防控系统中，三个元素形成一个子系统，三个子系统又形成一个大系统，形成一个有机的园区治安防控系统。虽然“三三式”园区治安防控系统只有三个单元九个元素，但其相互联系千头万绪，层次结构多种多样，功能效用优外有优，发展时序千变万化。只要设置的园区治安防控系统三个单元九个元素是科学的，合乎系统模式的，就能将其输入电子计算机，从而在集中分析成千上万种组织联系和

25、层次结构的基础上，选择出最佳的园区治安防控方案，制定出合适的园区治安防控程序。三、世博会园区管理中安保措施的法律精神世博会园区的安保工作，除了做到作为基本的依法办事以外，还有诸多注意事项。法律的本质特征是其强制力，但光有法的强制力是远远不够的，必须讲究法的精神。1.从法的科学精神看世博会园区的安保措施。法律欲更易、更好、更久地被人们遵守，就必须努力使其符合事理，尽量使其科学。故法律也需遵循科学发展观，法律遵循科学发展观才有生命力。历届世博会园区的安保措施与2008北京奥运会场所管理中的安保措施，都有特色，都很成功，确有诸多可圈可点之处。世博会园区的安保措施，既要采取大型活动通常采取的安保模式，

26、既要承继50年来中国主要以“老百姓参与、老黄牛精神、老一套做法”为主的社会治理经验之外，还要且更要坚持科学发展观，不断“追新”，拥有新方略、新机制、新技术。温家宝总理2007年9月12日主持国务院常务会议，听取上海世博会准备情况汇报后指出，一定要坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博。“科学办博”，社会治安与园区治安充满着学问，充满着本事，走进新时代的上海世博会园区安保，必须运用科学来对待科学，这样才能面对广大参观者，面对传统的以及非传统的恐怖袭击、一般危害与事故事件，妥善地解决园区治安问题，保证整个园区人、财、物的安全。其一，社会治安与园区治安问题本身就有学问。社会治安与园区治安很有学问

27、，其学问不会比经济、政治、军事问题的学问少。撇开违反法律、违反道德，犯罪本身是一门学问，是一门艺术，并非任何人想犯罪就能犯得成的。盗窃犯自诩其盗窃是“高级体力劳动与高级脑力劳动的结合”，这话听起来虽然让你不大舒服但确有其道理。泽塔琼斯主演的偷天陷阱就给公众上了一课，社会治安与园区治安有很多的、很深的、很活的学问。其二，防控社会治安与园区治安更有学问。道德不等于科学，同样，不道德也不等于不科学。代表正义不一定就能代表科学，因此，一定要处理好正义与科学之间的矛盾。警匪PK谁胜谁负，不仅取决于谁代表正义，还取决于谁真正能够与时俱进，靠第三代猫抓不住第五代老鼠 。所以，务必通过学习，在理念上超过对手。

28、犯罪人的犯罪手段越接近科学，就要求社会治安与园区治安的防控手段越科学。从一定程度上说，警匪之间的竞争不仅是体能的竞争、装备的竞争，而且是、更加是、越来越是理念的竞争，警察及整个园区治安防控人员，应该成为社会治安与园区治安防控领域里先进文化的代表。其三，世博会园区的安保工作，必须确立静动和谐的科学理念。静动和谐是世界上万事万物的存在与发展的方式；静动和谐是构建社会主义和谐社会与现代世界博览会的题中之义；静动和谐加强了社会治安防控的科学性、针对性；静动和谐才能适应范围大、时间长、要求高的世博会园区安保工作的需要。以静制静。任何时间、空间都可能发生社会治安问题，但任何时空、人物发生社会治安问题的数量

29、质量并非都是均衡一致的，其在状态上存在着大静、小静、小动、大动等多种情况，而静与动也在相互促进、相互博弈，整个社会治安问题的发展呈波浪形前进状态。在整个社会治安与世博会园区相对安静之时，世博会园区安保工作必须尽可能地以静制静。即：不要没事找事，主动挑事；务必眼睁眼闭，抓大放小；多做具体工作，办事低调；学会自我稳定，力戒心动。以动制静。在社会治安形势相对安静之情况下，在两个社会治安问题发生高峰之间隙，世博会园区的安保工作也不能全部闲着，要尽量多做事。即：强化基础建设；必须亡羊补牢；主动关心对象；注意引蛇出洞。以静制动。世博会园区的安保工作，对付已经发生发展的社会治安问题与园区治安问题，不可轻举妄

30、动，最佳选择当然是以静制动。静动和谐，静也是动，是更好的动；退也是攻，是更好的攻。即：从宏观上说，世博会园区的安保工作尽量要采取无为而治；从中观上说，世博会园区安保工作要处变不惊；从微观上说，世博会园区的安保工作要注意降低活动频率，提高活动效率。以动制动。世博会园区的安保工作，最常见、最具体、最精彩的博弈方式就是以动制动。当然，这种动不是传统的、简单的冲动、盲动、运动，而是发展的、科学的能动、生动、机动，是针对静的动，是平衡的互动。即：要从阵地战转入运动战；要从排外挤外转入以外管外；要从关门打狗转入开门打狗；要从一阵风转入持久战。2.从法的人文精神看世博会园区的安保措施。世博会园区的安保工作，

31、既要以势压人（法律的威势），又要以理服人，更要以情感人。以情感人，就是世博会园区安保工作的人性化，以人为本，张扬法的人文精神。设置世博会园区管理中的防护、检查与处置，于所有人来说绝不是对其人性的限制，而是旨在更科学地获取人性的自由，遵守法律就能使自由达到最大化，如同设立交通规则不是限制交通，而是为了道路的更加畅通。要让世博会组织者、参展者、志愿者、参观者都懂得：世博会园区的安保工作，对组织者来说，既是一种权利（管理权），又是一种义务；对的参观者来说，既是一种保护，又是一种麻烦；对世博会的各方来说，既是一种自由，又是一种限制。这就是世博会园区安保工作的法律关系的核心，正确的选择是唯有各方严格守法

32、、高标准地做好矛盾化解工作，和谐世博，安全第一。其一，世博会园区安保工作的人性化，就是尊重参观者人格。有问题尽量协商解决，要多运用对话的、服务的、疏导的方法开展工作。世博会园区安保工作，必须建立健全矛盾纠纷调处机制，“要深入细致做好思想政治工作，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。”“既依法维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。” 世博会园区安保工作在防范、检查与处置中，特别是在面对参观者时，在保证服务管理质量的基础上，要深谙民心，设身处地为参观者着想；要内紧外松，尽量减少检查程序、缩短检查时间；要“精确作战”，增强识别能力，提高工作效率。安检有两面性，千万不要因为检查园区治安问题而引起园区治安问题。安检中对于嫌麻烦的参观者，要耐心解释，微笑服务；安检中遭遇心理异常者，尤须做到方法得当，合理避让，不要有意无意地刺激对方，既要注意保护参观者的安检安全，也要注意保护安检者的安检安全。杨佳案件在学术上值得世博会园区安保工作的进一步探讨。其二，世博会园区安保工作的人性化，就是要有良好的心态。法，不仅是一种形式、一种规范，而且是一种行为、一种心态、一种优雅，真正的法应当成为人的内心追求。顶尖高手之间的决战，左右胜负的不是技艺，而是心态，世博会园区的安保工作也如此。“小不忍则乱大谋”，和谐就要气量大。气量大也是解决问题的一