辽宁省十四五规划编制前期研究课题.docx

1、辽宁省十四五规划编制前期研究课题附件1辽宁省“十四五”规划前期研究重大课题指南一、综合类1.辽宁省“十四五”时期经济社会发展总体思路研究重点研究：（1）总结回顾“十三五”时期辽宁经济社会发展取得的主要成绩（五大发展理念、“四个着力”、“三个推进”等落实情况），对比分析主要指标完成情况；（2）在新的历史阶段，深入研究分析辽宁省经济社会发展存在的突出矛盾问题，深入分析成因；（3）分析“十四五”时期辽宁经济社会发展所处历史阶段；研究分析辽宁全面振兴全方位振兴面临的机遇和挑战，重点分析国内宏观经济政策环境以及国际格局变化（特别是中美贸易摩擦）对我国及辽宁的影响和对策，以及经济周期变化对辽宁经济社会发展

2、带来的影响和提出有针对性的对策；（4）在基本实现社会主义现代化目标的要求下，研究提出“十四五”时期辽宁振兴发展的总体要求、总体思路和阶段性目标（战略定位、主要经济社会发展指标体系及定性、定量目标预测）；（5）研究提出“十四五”时期经济社会发展方向、重点任务、创新举措、重大政策、重大工程项目等。2.辽宁省“十四五”时期经济发展新旧动能转换思路及对策研究重点研究：（1）分析当前辽宁经济发展动能转换存在问题；（2）研究分析“十四五”时期建立经济新旧动能转换的动力机制（结构转化、改革深化、科技创新等）、路径选择、政策支撑条件；（3）研究提出“十四五”乃至更长远时期支撑辽宁经济持续健康稳定发展的新动能（

3、辽宁在发展新技术、新产业、新业态、新模式等新生产力方面的优势和可行性），促进辽宁新旧动能转换的对策、具体措施；（4）研究提出“十四五”时期促进现代金融助推实体经济发展思路，以及创新融资方式、完善现代金融体系的对策建议；（5）研究提出“十四五”时期推进辽宁经济发展动能转换的环境建设。3.辽宁省“十四五”时期经济体制改革的重点领域与路径研究重点研究：（1）研究分析评价“十三五”时期辽宁经济体制改革取得的主要成绩及存在的问题。（2）在新历史阶段背景下，研究提出全省推进经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施；（3）围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革，发展混合所有制经济的新举措、

4、完善现代市场体系、推进财税金融改革发展等领域，研究提出“十四五”时期的重点改革任务、重大改革举措。4.辽宁省“十四五”时期进一步优化营商环境研究重点研究：（1）学习借鉴国内先进地区（上海、广东、浙江、江苏等）营造营商环境的主要作法及其经验，采用比较分析的方法，研究提出辽宁省营商环境建设存在的主要问题，需要进一步完善的地方，特别是在法治化、国际化、便利化方面存在的差距；（2）对标国际评估标准和中国营商环境评价体系，研究提出辽宁省“十四五”优化营商环境、持续推进“放管服”、有效降低各种制度性交易成本，以及开展营商环境试评价的主要思路和举措；（3）研究提出“十四五”时期优化营商环境、激发市场主体活力

5、的重大政策建议。5.辽宁省“十四五”时期促进区域协调发展战略研究重点研究：（1）研究分析我省实施“五大区域发展战略”的成效和存在问题；（2）研究提出“十四五”时期我省推进区域经济高质量发展的思路、重大举措和政策建议；（3）研究提出有效对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大发展战略的思路和具体对策，分析建设环渤海“大湾区”、深度融入京津冀协同发展等战略的可行性；（4）研究提出资源型城市转型升级和经济结构优化对策建议；（5）深入研究辽宁与国内其他省份对口合作主要经验，模式选择，具体措施。6.辽宁省“十四五”时期生态系统保护重点任务和着力解决突出环境问题研究重点研究：（1）分析当前辽

6、宁改善提升生态环境面临的重大瓶颈问题及主要原因，以及自然资源管理、生态环境监管体制机制存在的问题；（2）研究提出“十四五”时期改善提升辽宁生态环境（包括水、大气和土壤环境、废弃物和生态建设以及应对气候变化）的主要目标指标和实施路径；（3）研究实现提升生态环境建设目标所需要的外部条件、具体的对策措施和重大工程；（4）研究利用新技术手段、充分发挥市场机制作用和社会治理手段，强化源头防控、提高生态环境综合治理成效、提升生态系统服务功能、推动绿色低碳生产生活，并提出相应的政策建议。7.辽宁省“十四五”时期民生领域的存在短板及改善重大举措研究重点研究：（1）研究分析“十四五”时期辽宁社会结构变化新情况新

7、趋势，新时期全省城乡居民需要和诉求变化及亟待改善的突出短板；（2）分析梳理全省民生领域制度建设、保障能力提升方面存在问题，提出“十四五”时期改善民生的总体思路、重大举措和政策建议。（3）总结分析“十三五”时期辽宁推进基本公共服务均等化的成效、问题和突出短板；分析新形势下基本公共服务供需的新情况新要求；研究提出“十四五”时期基本实现基本公共服务均等化的目标任务、范围清单、提供标准和保障措施，以及推进基本公共服务均等化思路和建议。8.辽宁省“十四五”时期进一步激发创新主体活力思路及对策研究重点研究：（1）分析辽宁省当前创新体制机制存在的问题及成因；（2）分析评价辽宁现有创新政策实施效果，从社会创新

8、主体（企业、科研机构、高校、社会团体、个人等）视角出发，围绕破解体制机制障碍提出具体对策措施建议；（3）研究提出进一步提高科技成果转化效率、加强金融对科技创新的支持力度、促进科创型企业成长、提高科技创新服务能力的思路和重点举措；（4）研究提出鼓励支持关键核心技术创新政策的举措。（5）研究分析当前辽宁人才发展环境、政策体系及存在问题和成因；围绕辽宁全面振兴、优化人才发展的综合环境，研究提出“十四五”时期辽宁培育培养、吸引集聚以及留住各类人才、优化人才结构的思路、目标指标和重大举措。二、专项类9.辽宁省“十四五”时期促进战略新兴产业发展思路及对策研究重点研究：（1）深入分析辽宁战略新兴产业现状；（

9、2）深入研究分析“十四五”时期国内外高新技术领域发展的趋势、特点，分析新一轮科技革命和产业变革，特别是人工智能、物联网、5G等新一代信息技术、生物技术等对传统生产、生活方式的影响，对辽宁战略新兴产业可资借鉴的经验；（3）分析“十四五”时期辽宁战略新兴产业面临的发展环境，存在的主要问题，研究提出具体的对策建议；（4）分析提出培育和发展辽宁具有比较优势的产业领域（包括智能制造、新材料、新一代信息技术、生物技术、新能源等分类领域，特别是通用航空产业、服务类机器人、生物医药、节能环保设备等产业）。（5）研究提出“十四五”时期辽宁促进战略新兴产业发展的主要目标、重点培育的产业，以及重大举措和对策。10.

10、辽宁省“十四五”时期建设开放合作高地策略研究重点研究：（1）研究当前辽宁对外开放现状、存在问题、“十四五”时期国际经济环境变化对辽宁对外开放影响分析；（2）研究提出“十四五”时期辽宁推进对外开放高质量发展的思路、重大举措和目标选择；（3）研究提出深度融入共建“一带一路”、推进沿海经济带和沿边开放战略的措施及相关政策建议；（4）研究提出如何充分利用辽宁自由贸易试验区政策和外溢效应，加快发展产业集群，提升辽宁对外开放水平和质量的重大举措；（5）研究提出深度融入东北亚区域合作对策措施；（6）研究提出探索推进大连自由贸易港建设的目标措施和方向选择。11.辽宁省“十四五”时期促进民营经济发展研究重点研究

11、：（1）分析当前辽宁民营经济的发展基本情况、主要特点和存在不足；（2）研究分析具有比较优势的民营经济发展模式，以及战略选择，研究提出鼓励和促进民营经济发展具体战略的对策、建议；（3）研究提出“十四五”时期我省促进民营经济发展的思路、路径、举措和政策支持。12.辽宁省“十四五”时期推进农业农村高质量发展研究重点研究：（1）分析当前全省推进农业高质量发展存在的突出问题及成因；（2）研究提出“十四五”时期推进全省农业供给侧结构性改革，提高农业创新力、竞争力，以及维护国家粮食安全的目标任务和实现路径；（3）研究提出“十四五”时期推进乡村振兴战略的新思路新举措。13.辽宁省“十四五”时期推动制造业高质量

12、发展研究重点研究：（1）分析辽宁省装备制造、石化、冶金等传统行业的发展现状；（2）对照国内外传统产业演进路径，分析我省传统产业加快升级改造提升面临的问题和体制障碍；（3）借鉴国内外传统产业升级的先进经验，研究提出推动我省传统产业升级改造高质量发展的举措及政策建议；（4）研究提出“十四五”时期促进装备制造业与新一代信息技术、现代服务业深入融合发展的政策举措。14.辽宁省“十四五”时期发展现代服务业路径和重大举措研究重点研究：（1）深入分析“十三五”以来辽宁现代服务业发展情况，存在的问题和薄弱环节；（2）深入分析“十四五”时期现代服务业发展趋势和面临的挑战机遇和发展环境；（3）研究提出现代服务业与

13、其他产业融合发展思路和举措；（4）研究提出“十四五”时期辽宁省现代服务业发展的战略选择、区域布局、发展目标、重大举措和政策建议。15.辽宁省“十四五”推进新型城镇化发展战略研究重点研究：（1）分析当前辽宁新型城镇化发展所处的阶段、存在问题，研究提出“十四五”时期辽宁推进新型城镇化的战略选择及对策；研究分析辽宁城市群（都市圈）发展的制度障碍、机制问题；研究提出“十四五”时期辽宁城市群（都市圈）一体化协调发展机制及举措；（3）研究提出健全新型城镇化建设投融资机制对策；（4）研究提出建立健全城乡融合发展思路和政策体系举措；（5）研究分析辽宁特色小镇发展存在的问题和障碍，提出推进特色小镇健康有序发展的

14、举措及政策建议。16.辽宁省“十四五”时期健全现代社会治理体系和提升社会治理能力研究重点研究：（1）分析当前全省社会治理特别是基层治理的现状、存在的突出问题及深层次原因；（2）着眼于社会结构的深刻变化以及经济结构、社会结构良性互动的要求，研判未来一个时期社会治理面临的新形势新挑战新要求；（3）研究提出“十四五”时期健全社会治理体系、提升社会治理能力的目标、重点任务和路径措施；（4）分析当前诚信辽宁建设存在的问题及成因，研究提出“十四五”时期建设诚信辽宁的思路、任务和重大政策。17.辽宁省“十四五”时期公共服务基础设施建设研究重点研究：（1）研究分析“十三五”时期全省公共服务基础设施建设情况及存

15、在的突出问题，重点分析市政公共基础设施（城市交通、供水排水、供热、污水处理、垃圾处理、城市停车场、网络宽带、公共文化体育等设施）、交通基础设施（机场、高速公路、铁路、港口、道路等设施）、水利基础设施和其他公共基础设施等领域；（2）研究分析“十四五”时期全省公共服务基础设施需求状况、发展趋势，重点分析市政公共基础设施、交通基础设施等领域；（3）研究提出“十四五”时期全省公共服务基础设施建设发展的总体思路、重点任务、主要目标，以及重大工程项目，重点研究市政公共基础设施、交通基础设施等领域。18.辽宁省“十四五”时期扩大就业与提高城乡居民收入战略研究重点研究：（1）研究分析“十四五”时期辽宁劳动力供

16、需结构的现状和存在问题，评估新一轮科技革命和产业变革特别是人工智能等新技术、新模式应用对就业岗位、就业方式及政府提供就业服务方式等的影响；（2）研究“十四五”时期实现更高质量更充分就业的目标、任务和思路；（3）分析当前辽宁居民收入整体水平及构成现状（不同地区、不同行业、不同群体的收入特征），以及制约居民收入进一步提高的影响因素分析；（4）研究“十四五”时期居民增收与经济增长联动机制的关系，提出进一步优化收入分配制度、拓展收入渠道、提升城乡居民（特别是中等收入群体）收入的主要举措；（5）研究提出进一步缩小收入差距、规范收入秩序的对策举措。（6）研究提出“十四五”时期巩固“十三五”脱贫攻坚成果、推

17、进精准扶贫机制可持续和进一步提高相对贫困人群收入的具体举措和对策建议。19.辽宁省“十四五”时期人口发展战略及应对人口老龄化研究重点研究：（1）研究分析当前辽宁人口发展现状及存在问题，在此基础上，研判“十四五”及更长时期辽宁人口发展趋势、面临挑战；（2）研究提出“十四五”时期及更长时期辽宁人口发展的思路、对策和目标；（3）研究提出推进人口与经济社会、资源环境协调发展和增进人的自身发展和福祉的建议措施；（4）分析评估当前辽宁人口老龄化现状和发展趋势，以及人口老龄化与全省经济社会发展的互动影响；（5）研究提出“十四五”时期应对人口老龄化阶段性目标任务、重大举措，以及养老服务、社保体系、健康服务、相

18、关产业等方面的政策建议。20.辽宁省“十四五”时期的全面促进消费升级研究重点研究：（1）深入分析当前辽宁传统消费的发展的现状，“十四五”时期促进新形势下新消费发展趋势研判；（2）分析研判辽宁“十四五”时期全面促进消费升级的机遇和挑战，研究提出辽宁发展新消费增长点的思路方向；（3）研究提出破除体制机制障碍、培育新消费增长点、优化新消费产业布局举措和政策建议。21.辽宁省“十四五”能源发展基本思路研究重点研究：（1）分析预测全省综合能源及电力、煤炭、油气和可再生能源等分项能源领域现状和需求。（2）综合运用大数据、云计算等现代信息技术，深入分析国内、省内能源安全形势。（3）研究提出“十四五”期间我省能源总体发展目标、重点任务和保障措施。（4）深入论证能源领域重大工程、重大项目、重大政策实施的必要性、可行性和效果影响。（5）根据全省“十三五”能源利用情况、能耗“双控”指标完成情况及产业发展带来的能耗压力和挑战，分析预测“十四五”全省能源消耗总量需求及单位地区生产总值能耗降低目标。（6）推进全省“十四五”能源发展的战略选择和具体措施。