尾矿库安全现状评价报告.docx

1、尾矿库安全现状评价报告前 言根据中华人民共和国安全生产法、尾矿库安全监督管理规定(国家监总局令2011第38号)及尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)等的精神，XXXXX委托XXXXX，对其尾矿库的现状进行安全评价。我公司于XX年XX月XX日，组织评价技术人员到尾矿库现场勘察，并与相关管理人员进行交流，并收集和整理了相关资料。通过对尾矿库目前现状及收集的相关资料的整理、调查、分析，我公司依据尾矿库安全技术规程(AQ 2006-2005)、尾矿库安全监督管理规定(国家安监总局令第38号)、非煤矿山安全评价导则(安监管技装字200393号)等国家相关法律、法规和标准，遵循科学性、公正性、合

2、法性和针对性原则的基础上，运用安全系统工程的方法，进行了危险、有害因素的识别，并进行分析评价，对可能存在的问题提出了科学、合理、可行的安全对策措施及建议，在此基础上，通过分析、论证、内部评审、总结修改后，编制完成本评价报告，得出评价结论。在本项目安全评价的编制过程中，得到了安全生产监督管理部门、XXXXX等单位有关人员的大力支持和帮助，在此表示感谢！第一章 概 述1.1 安全评价目的本报告针对XXXXX尾矿库的现状进行安全评价，并对该尾矿库现状的主要危险、有害因素进行分析与辨识，并尾矿库安全工作情况的符合性进行分析，并评价得出该尾矿库的安全度，同时对该尾矿库存在的问题提出科学、合理、可行的安全

3、对策措施及建议，并作为该尾矿库的运行和有关安全监督管理部门实行安全监察、监督的参考。1.2 安全评价的依据1.2.1 法律、法规及规范性文件1、国家法律（1）中华人民共和国安全生产法(2002年11月1日起施行)（2）中华人民共和国矿山安全法(1993年5月1日起施行)（3）中华人民共和国矿产资源法(主席令1996第74号)（4）中华人民共和国消防法(2009年5月1日施行)（5）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日施行)（6）中华人民共和国职业病防治法(2002年5月1日实施)（7）中华人民共和国劳动法(1995年1月1施行)（8）中华人民共和国防震减灾法(1998年3月1日起施

4、行)（9）中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起施行)2、国家法规（1）中华人民共和国矿产资源法实施细则(国务院令1994 第152号)（2）建设工程安全生产管理条例(国务院令2003第393号)（3）地质灾害防治条例(国务院令2003第394号)（4）特种设备安全监察条例(务院令第549号)（5）生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)；（6）工伤保险条例(国务院第375号令)；（7）安全生产许可证条例(国务院397号令)；（8）中华人民共和国矿山安全法实施条例，劳动部部长令第4号；（9）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)；（10）国务

5、院安委会办公室关于贯彻落实精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见(安委办201017号)（11）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法，国家安全生产监督管理局第9号令；（12）尾矿库安全监督管理规定，国家安全生产监督管理局第6号令3、部门文件（1）尾矿库安全监督管理规定(国家监总局令2011第38号)（2）国家安全生产监督管理总局印发关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知(安监总管一2006120号)（3）中华人民共和国矿山安全法实施条例(劳动部令1996 第4号)（4）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字2004 56号)（5）关于加强建设项目安全设施“三同时”

6、工作的通知(发改投资20031346号)（6）国家安全生产监督管理局关于印发的通知(安监管技装字200397号)（7）矿山建设工程安全监督实施办法(劳动部1994503号)（8）非煤矿山安全评价导则(安监管技装字200393号)（9）劳动防护用品监督管理规定(安监总局令第1号)（10）生产经营单位安全培训规定(安监总局令第3号)（11）安全生产事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令第16号)（12）生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第17号)（13）作业场所职业健康监督管理暂行规定(安监总局令第23号)（14）作业场所职业危害申报管理办法(安监总局令第27号)（15）劳动防护用品配备标准(

7、试行)(国经贸安全2000189号文件)（16）防雷减灾管理办法(中国气象局令第8号)（17）特种设备质量监督与安全监察规定(质技监局令2000第13号)（18）压力容器安全技术监察规程(质技监局锅发1999第154号)（19）职业健康监护管理办法(卫生部令第23号)（20）危险化学品名录(2002版，国家安全生产监督管理局公告2003年第1号)（21）剧毒化学品目录(2002版，国家八部委联合公告2003年第2号)（22）防治尾矿污染环境管理规定(国家环境保护局令1992第11号)（23）产业结构调整指导目录(2011年本)(国家发改委令第9号)（24）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行

8、办法(国家安监总局令第36号)(25)非煤矿山安全评价导则(安监管技装字200393号)(26)冶金矿山尾矿设施管理规程( (90)冶矿字第185号)1.2.2 标准、规范1、国家标准（1）防洪标准(GB50201-1994)（2）堤防工程设计规范(GB50286-1998)（3）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)（4）工业企业总平面设计规范(GB50187-1993)（5）供配电系统设计规范(GB50052-2009)（6）矿山安全标志(GB14161-2008)（7）企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)（8）建筑物防雷设计规范(GB50057-2

9、011)（9）建筑抗震设计规范(GB50011-2010)（10）混凝土结构设计规范(GB50010-2010)（11）危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)（12）防洪标准(GB50201-94)（13）构筑物抗震设计规范(GB50191-93)（14）生产性粉尘作业危害程度分级(GB5817-86)（15）矿山安全标志 (GB14161-93)（16）生产过程安全卫生要求总则(GB12801-91)（17）工业场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2002)2、行业标准（1）尾矿设施施工及验收规范(YS5418-1995)（2）水工建筑物抗震设计规范(DL5073-2000)（

10、3）碾压式土石坝设计规范(SL274-2001)（4）上游法尾矿堆积坝工程地质勘察规程(YBT11-86)（5）浆体长距离管道输送工程设计规范(CECS98-98)（6）水工建筑物抗震设计规范(DL5703-1997)（7）选矿厂尾矿库设施设计规范(ZBJ1-90)3、AQ标准（1）尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)（2）尾矿库安全监测技术规范(AQ2030-2010)（3）安全评价通则(AQ8001-2007)4、主要参考文献（1）安全评价(第3版，国家安全生产监督管理总局编)（2）其他参考资料1.2.3 其它资料(1)企业法人营业执照；(2)XX2006年5月编制的XX市XX县X

11、XXXXXX尾矿库初步设计；(3) XX2006年10月编制的XX市XX区XXXXXXX尾矿库方案设计(修改补充)；(4)XXXXXXX尾矿库观测孔施工报告XX地质工程勘察院)。1.3 安全评价范围根据业主单位与XXXXX所约定的合同内容，对XXXXX尾矿库现状进行安全评价，主要包括：尾矿库坝体工程、尾矿库截排洪(水)系统、尾矿库回水系统、监测系统及尾矿库的安全管理等方面。本项目涉及消防、环保和职业卫生方面的要求按照国家、政府有关规定和标准执行，不在本评价范围内，对于本评价报告涉及的消防、环境问题，出于安全评价报告有关安全方面的技术完整、全面而阐述的，建设单位亦应予以遵守、执行。1.4 安全评

12、价经过及程序接受评价委托后，XXXX根据评价对象的具体情况，成立了评价组，评价组经过前期准备后，于XXXX年1XXXX月XXXX日在企业相关人员的陪同下，对项目所在地进行了实地勘察，收集了相关文字及图像资料。本评价报告由评价组编制完成后，经公司各级审核讨论修改后形成初稿，对报告初稿与企业交换了意见，并经双方对报告内容达到一致意见后编制完成了本项目安全评价，其评价程序见图1-1所示。图1-1 安全评价程序图第二章 项目概况2.1 企业简介XXXXX成立于XXXX年11月，是XX市XX区XXXX街道(原XXXX镇政府)引进XXXXXX矿业有限公司，在XXXXXXXXXX与XXXX交界1.5km处兴

13、办的私营企业，主要从事铁矿石的生产与加工，矿区占地面积约700亩(含尾矿库)。该企业2007年12月全面建成投产，目前员工200余人，建有二系列XXXX条XXXX加工生产线。 2.2 尾矿库自然、地质条件2.2.1 尾矿库地理位置尾矿库库址位于XX省XX市XX区XXXX街道XXXXXX的山谷中，库址地理位置图详见图2-1。图2-1 尾矿库库址位置图2.2.2 气象条件本项目库区地处中纬度地区，属北亚热带南部季风气候区，具有长江下游明显的亚热带气候特征。气候温和湿润，四季分明，日照充足，雨量充沛，无霜期长，一般春夏多雨，秋冬干燥，降雨量四季分配不均。冬半年(10-3月)受寒冷的极地大陆气团影响，

14、盛行偏北风，降雨较少；下半年(4-9月)受热带或副热带海洋性气团影响，盛行偏南风，降水丰富。尤其在春夏之交的5月底至6月，由于“梅雨峰云带” 移至长江中下游流域一线而多“梅雨”。夏末秋初，受沿西北向的台风影响而多台风雨，全面无霜期222-224天，年日照数1987-2170小时。历年平均气温约16，最低气温达-13，最高气温达41；历年最大降水量1742.2mm，平均降水量1014.42mm，6-8月份是降水最多的季节，降水量约占全年的43%，为重点防洪月份；历年月最大降水量867.9mm，日最大降水量为254.6mm；历年平均蒸发量为1600mm。2.2.3 工程地质条件库区地处长江中下游，

15、地貌属长江沿江丘陵区，库区坐落于一近南北向侵蚀性沟谷。根据查阅XX地质工程勘察院所做的工程地质勘察钻孔、槽探揭露及地面工程地质测绘资料，将库区勘察范围及深度内的岩层划分为7个工程地质层。(1)耕植土：黄色，稍湿-湿，软塑，含植物根茎，广分布于库区沟谷表层。坝址平均厚度在0.60-0.70m，层底标高41.90-43.90m。(2)粉质粘土：黄色、灰黄色，饱和，软-可塑状，含少量铁锰结核。分布于库区的沟谷部位。坝址处厚度为1.20-2.90m，内摩擦角为14.5。，凝聚力为38.4kPa。(2)-1 粉土：黄色，很湿-饱和，中密-稍密状。呈透镜体状分布在库区的沟谷部位，揭露厚度为1.20-1.9

16、0m，内摩擦角为27.3。，凝聚力为22.3kPa。(3)混碎石粉质粘土：灰黄色，饱和，松散-稍密状态。大部分碎石已风化成碎屑状，含量约占20-30%。呈层状广泛分布于库区的沟谷部位，其中坝址处钻孔揭露厚度为0.40-1.90m。(4)-1强风化安山玢岩：灰-灰绿色，岩芯呈半坚硬碎块状、夹少量块状及原岩碎屑，微张裂隙发育。坝址处钻孔揭露厚度为0.50-1.20m。(4)-2中等风化安山玢岩：灰-灰绿色，岩芯呈坚硬短柱状、夹块状。坝址处钻孔揭露厚度为0-2.00m。(4)-3微风化安山玢岩：灰-灰绿色，岩芯呈坚硬短柱状、夹少量块状。坝址处钻孔揭露控制深度约5.00m。内摩擦角为41.1。，凝聚力

17、为9.11kPa。2.2.4 水文地质条件(1)第四季孔隙水岩性由褐黄色亚粘土和浅黄色的次生亚粘土组成，分布于库区的沟谷部位和山体的坡麓地段，内含弱孔隙潜水。渗透系数小，可视为相对隔水层。(2)基岩裂隙潜水出露地层主要为侏罗系上统龙王山组一、二段(JL1-2)，山体岩性主要为角闪粗安岩，凝灰质粉砂岩，沉凝灰岩夹凝灰质砾岩，粉砂质泥岩，次火山岩安山玢岩脉。该类岩性半坚硬、岩石完整，裂隙不发育，除浅部风化层内含有少量的裂隙潜水外，深部含水微弱，渗透系数较小，可视为相对隔水层。(3)本区域地下水主要补给来源是大气降水的入渗补给，蒸发是其排泄的主要途径。雨季，在库区山体坡脚部位常形成上层滞水现象，并以

18、下降泉的形式溢出。本区地下水径流缓慢，沟谷部位基岩裂隙水具微承压性。2.2.5 地震根据建筑抗震设计规范(GB50011-2001)附录A“我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震的分组”，本尾矿库所在地区建筑工程抗震设计是采用抗震烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.01g。 2.3 尾矿库工程概况2.3.2 尾矿库基本情况本项目尾矿库位于XX山谷中，山谷走向近南北向，北高南低。谷底标高44-55m。初期坝以亚粘土筑坝，上游坡坡比1：2.0，下有坡坡比1：2.5，坝顶标高61.0m，初期坝底部标高43.0m，坝高18m，坝顶宽4.0m，坝轴线长178.3m。库区东、西、北三面均

19、为山丘，南侧为山谷，库区下游约700m为XXXX (XXXX路)。初期坝以上用尾砂叠坝，设计总坝高XXXXm。尾矿库设计总库容XXXXm3，按0.85的库容利用系数，有效库容为806.1104m3。2.3.3 尾矿库等别根据尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)(表2-3)，尾矿库设计等别为四等库。见表2-3。表2-3 尾矿库等别等 别全库容V(万m3)坝高H(m)一二等库具备提高等别条件者二三四五V100001000V10000100V1000V100H10060H10030H60H30注：尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按表中确定。当两者的等差为一等时，以高者为准

20、；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。2.3.4 尾矿坝1、初期坝和挡水副坝尾矿坝由主坝和三处浆砌挡水副坝组成。主坝建在山谷下游(南端)，初期坝为均质不透水土坝，设计上游坡坡比1：2.0，下游坡坡比1：2.5，下游坡(外坡)坡脚线至最低处标高为40m，坝轴线底部标高43.0m，坝顶标高61m，坝高18m，坝顶宽4.0m，坝轴线长178.3m。设计1#副坝位于库区西部，需在子坝 升高到75m之前修建；2#副坝位于库区东北部，需在子坝 升高到68m之前修建；3#副坝位于库区东北部需在子坝升高到77m之前修建，目前目前

21、挡水副坝均尚未建设。2、堆积坝用选厂排放的尾矿，以上游法方式筑坝，尾矿浆用支管放矿，保持滩面均匀上升，设计每级子坝堆积高度控制在2m，顶宽2m，内外坡比1:2.0；现库区一级子坝已基本形成，堆高约2m(标高61.0-63.0)，坝顶宽约2.5m，基本与设计相符合。2.3.5 尾矿库截排洪(水)系统本尾矿库现排洪系统由排水斜槽转流井排洪涵管+组成，布置于尾矿坝东侧坝肩处。排水斜槽断面为(高宽)0.81.5m，钢筋混凝土斜槽，斜槽起点标高55.0m，斜槽终点标高86.0m，斜槽水平长度224.92m；排洪涵管采用内径1.2m的钢筋混凝土圆涵，全长829.6m，起点在坝脚处，底标高约40m，终点经转

22、流井与斜槽相接，底标高约54m；圆涵与斜槽通过直径2.0m的转流井相接，转流经水深不小于2m。2.3.6 尾矿库回水及辅助系统1、回水坝尾矿库下用浆砌石块修建了回水坝，坝顶标高40m，坝高2m，坝长79.2m，坝体上下游坡比均为1：1.0。2、回水库在回水坝与初期坝之间形成回水库。尾矿库排水涵管出水流入回水库内，用水泵打回选矿厂循环使用。回水库加上原处于库内的山塘总容积约20000m3，生产水可完容纳其中，暴雨时不能储存全部洪水，因此在回水坝东端坝肩附近设有长5m的溢洪道 。3、输送系统因为选矿厂位于尾矿库上游，尾矿浆可利用地势众里水头自流输送入库。2.4 尾矿库运行状况及现场勘查情况2.4.

23、1 尾矿库运行状况该尾矿库已于XXXX年12月投入使用，现已投用近XXXX年，目前尾矿库总坝高为XXXXm，坝前干滩长度约6080m左右、坡比约0.5%，堆积尾砂约100万m3，已形成一期子坝。子坝与初期坝界面处已埋设有7根150的水平排渗管，各排渗管的渗流效果差异悬殊，部分无水渗流，根据XX地质工程勘察院提供的XXXXXXX尾矿库观测孔施工报告(以下简称XX尾矿库观测孔施工报告)，其总流量约在80100m3/d左右。库面水体标高约60.95m左右、面积约74252.09m2。库区泄洪隧道出口位于初期坝东侧的坝肩之下，泄洪斜槽入口位于库区东侧山体斜坡处。库区周边山体除主坝外坡的两侧山体构筑有截

24、洪沟外，其余无截洪沟设施，库区大气降水汇水面积是由沟谷外延之山体分水岭所包括的范围、约0.68 km2。2.4.2 现场勘查情况XXXX1年XXXX月XXXX日，安全评价组成员对尾矿库现场进行了实地勘查，现场勘查记录如下：1、本项目尾矿库上游作为重大隐患要求停用的一小型库区仍在使用，该小型尾矿库子坝完全浸泡在水中，如该坝垮塌，将直接影响本项目库区安全。2、本项目尾矿库放矿不均匀，靠近子坝部分局部还有取沙现象。3、尾矿库初期坝及堆积坝坝体未出现沉陷、裂缝、明塌、位移的现象，根据XX尾矿库观测孔施工报告，初期坝西侧坝肩处有渗水现象，其分布范围在该处排水棱体与马道平台间的坡面处，面积约十多平米，并有

25、轻微沼泽化现象，坝体表面植被覆盖较好，未见雨水冲蚀拉沟现象，但个别堆积坝坝体表面未设置横向排水沟；初期坝表面纵向排水沟直接冲击下游回水库浆砌石块表面(见图。4、尾矿库排水斜槽与排水涵洞完好。现在非汛期，排水明渠中积有杂草、落叶等杂物，清理疏通后不影响排洪能力 5、库区未见安全警示标志。第三章 危险、有害因素辨识3.1 危险、有害因素辨识与分析概述危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础，目

26、的是就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，并针对性的采取相应的安全对策措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。3.2 危险、有害因素辨识的目的危险因素辩识的目的是对建设项目系统中的潜在危险进行辨识，并根据其危险等级确定防止这些潜在危险发展成事故的对策措施。 有害因素分析的目的是找出生产活动中对作业人员可能产生的各种有害因素，并评估其等级，从而提出改善劳动条件和防护措施的要求。通过对这些措施的贯彻实施，以控制和减少职业危害，保证作业人员的职业健康。本章针对尾矿库的运行状况和安全管理是否运行正常、安全、可靠，识别系统危险性，找出引发原因，把握薄弱环节，寻找预防事故的最佳途径。3.

27、3 评价项目主要危险有害因素辨识与分析本尾矿库目前总坝高为63m，已堆积尾砂约100万m3。该尾矿库应定为四级库，参考国内外尾矿库病害事故发生的原因分析并结合该尾矿库实际情况，从尾矿库自然地质、尾矿设施系统的尾矿坝、尾矿库区、泄洪排渗系统到诱发尾矿坝决口和溃坝的因素等方面进行危险、有害因素的辨识。1、暴雨、洪水据该尾矿库在地气象资料：年平均降雨量1014.42mm，降雨量多集中在510月，多雷雨和暴雨，日降雨量可达200mm以上。因此，该尾矿库受暴雨和洪水的危害，其危害主要体现在以下几个方面：对尾矿库边坡的危害：尾矿堆积边坡直接决定其稳定性。洪水冲刷尾矿坝边坡，易造成尾矿坝溃坝、垮坝等重大事故

28、。浸润线逸出：浸润线的高低和变化直接关系到坝体的安全稳定。洪水未能及时排除，导致浸润线升高而从坝面逸出，有可能发生滑坡失稳事故。根据XX尾矿库观测孔施工报告，本项目库区已形成一期子坝，虽子坝与初期坝界面处预先埋设有7根150的水平排渗管，但其排渗效果不够理想，现尾砂堆积坝体浸润线溢出高度距初期坝顶面约0.200.30m不等，随着子坝级数的增加，其浸润线有进一步上升的趋势，因此存在发生滑坡失稳事故的风险。渗漏：非正常渗漏也是尾矿库觉的危险、有害因素。洪水导致溢流出口处坝体流土、冲刷及管涌有等多种形式的破坏，严重的会导致垮坝事故。根据XX尾矿库观测孔施工报告，初期坝西侧坝肩处有渗水现象，其分布范围

29、在该处排水棱体与马道平台间的坡面处，面积约十多平米，并有轻微沼泽化现象，存在发生渗漏的风险。2、滑坡滑坡是尾矿坝最危险的因素之一，较大规模的滑坡，往往是垮坝事故的先兆，即使是的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有的先由裂缝开始，如不及时处理，逐步扩大和漫延，则可能造成垮坝事故。滑坡的种类，按滑坡的性质分剪切性滑坡、塑流性滑坡和液化性滑坡。引起土坝滑坡的因素是多方面的，只是在不同的情况下，占主导地位的决定因素有所不同。造成滑坡主要有如下几个方面的因素：勘探设计方面的因素：在勘探时，没有查明基础有淤泥层或其它高压缩性软土层，设计时未能采取适当措施；选择坝址时，没有避开位于坝脚附近的水塘，筑

30、坝后由于坝脚处于过大沉陷而引起滑坡；坝肩岩石破碎、节理发育，设计时未采取适当的防渗措施，产生绕坝渗漏，使局部坝全饱和，引起滑坡；设计中稳定分析所选择的计算指标偏高，或对地震考虑不够，排水设计不当等。施工方面的因素：碾压土坝时，铺土太厚，碾压不实，或土壤含水量不合要求，密度没有达到设计标准等；土坝填筑时没有严格按照施工技术要求，造成施工质量不好；抢筑临时拦洪断面和合拢断，边坡过陡，填筑质量差；采用风化程度不同的残积土筑坝时，将粘性较大，透水性较小的士料填在土坝下部，而上部又填了粘性较小，透水性较大的土料，放尾矿后，背水坡上部湿润饱和；尾矿堆积坝与基本坝二者之间或各期堆筑坝坝体之间没有很好结合，在渗水饱和后，造成背水坡滑坡。3、泥石流泥石流是山区沟谷中，由暴雨、水雪融水等水源激发的，含有大量的泥砂、石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前推后拥，奔腾咆哮而下，地面为之震动、山谷犹如雷鸣。在很短时间内将大量泥砂、石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞，漫流堆积，常常给人类生命财产造成重大危害。泥石流其物质成分可分为三类：由大量粘性土和粒径不等的砂料、石块组成的叫泥石流；以粘性土为主，含少量砂粒、石块、粘度大、呈稠泥状的叫泥流；由水和大小不等的砂粒、石块组成的称之为水石流。泥石流的活动强度主要与地形地貌、地