农村基层党风廉政建设工作情况汇报.docx

1、农村基层党风廉政建设工作情况汇报农村基层党风廉政建设工作情况汇报农村基层党风廉政建设工作情况汇报按照调研提纲要求，我县梳理了2019年以来农村基层党风廉政建设的主要做法，并对当前基层不正之风和腐败问题进行了认真思考。现将有关情况汇报如下：一、近三年农廉工作的主要做法近年来，YY县主动适应全面从严治党新常态，以落实“两个责任”为抓手，综合运用教育、服务、制度、监督、惩治等手段，持之以恒纠正基层“四风”，严肃查处损害群众利益的突出问题，切实把纪律挺在前面，推动了农村基层党风廉政建设向纵深发展。我们的主要做法是：1、牵住“牛鼻子”，在落实责任上下功夫。从“明责、履责、问责”三个环节入手，全面推进党风

2、廉政建设主体责任和监督责任落实。一是厘清任务抓“明责”。县委常委会专题研究出台YY县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法（试行）（浙发20193号），给党委班子、党委书记及党委班子成员“布置”主体责任16项，给纪委“分配”监督责任5项，使“两个责任”看得见、摸得着、做得到。同时，采取“签字背书”的方式，县、乡、村层层签订党风廉政建设责任书，促使各级领导干部真正知责明责，担当重任。二是落实责任抓“履责”。县委、县政府把党风廉政建设工作与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。近三年来，县委常委会18次专题党风廉政建设工作，县政府组织3次召开廉政工作会议，县纪委25次召开常委会议

3、，对“两个责任”的督促、检查、问责工作进行部署，督促各地各部门履职尽责。从去年年初开始，已组织8个乡镇和36个县直部门的党政正职向县纪委全会述责述廉。三是强化考核抓“问责”。每年年初，由县党风廉政建设领导小组牵头，组织6个督查组对各乡镇上年度落实责任制情况进行检查考核，考核成绩全县通报并与奖惩挂钩，对因主体责任落实不到位被问责的，实行一票否决。落实“一案双查”，对发生违法违纪案件和“四风”问题的单位，一并追究党委主体责任和纪委监督责任，构建倒查追究的完整链条，使问责效果最大化。今年，已查处“两个责任”落实不力问题4起，处理7人。2、念好“紧箍咒”，在思想意识上筑防线。充分发挥宣传教育的引导功效

4、，促进基层干部增强廉洁意识，筑牢思想防线。一是廉政培训“学廉”。以文件通报、会议学习、廉政谈话等日常教育活动为基础，以“大美讲坛”、“一把手”讲党课、巡回宣讲等专题教育活动为补充，常态化开展基层干部廉政教育培训。每年邀请1-2位省、市廉政专家上级纪委领导做客“大美讲坛”，作廉政专题报告。二是警示教育“促廉”。建设YY县廉政警示教育基地，利用远程教育平台播放廉政宣教片，以近年来发生的违法违纪案件为例，教育广大乡、村干部知敬畏、明底线。三年来，已分期分批组织1200余人次参观警示教育基地，播放廉政宣教片32部。三是廉政文化“倡廉”。打造乡镇机关和行政村（居）廉政文化示范点，通过设立廉政书柜、悬挂廉

5、政标语、建设廉政长廊等方式，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。同时，依托农村传统文化资源，大力倡导廉政文艺创作，拍摄了廉政公益广告，受到干部群众好评。3、架起“连心桥”，在服务群众中转作风。从解决群众关注的热点难点问题入手，在实干中锤炼干部作风，密切党群干群关系。一是强化便民服务。2019年以来，全县逐步建成以县级行政服务中心为主导、乡镇便民服务中心为纽带、村级便民服务室为基础的“三级”便民服务机构156个，为群众办理服务事项14万余件，群众满意率达97.4%。开通YY行政审批服务网，累计受理网上审批事项13147件，办结13051件，办结率达99.3%。开通“工业110”快速反应服务热线，自今年5月1

6、8日试运行以来，已接到企业诉求19例，办结11例。二是强化走访帮扶。连续三年组织党员干部开展走访帮扶，每年确定一个主题，精心设计活动载体，使作风建设年年有延续、年年有创新、年年有提升。2019年，开展“转变机关作风，提升群众满意度”活动，全县召开村民小组会议1573场，走访企业298家、个体工商户7021户。2019年，开展“六访三帮”活动，组织200个工作组深入基层走访调研、听取意见，共发放慰问金28.5万元，政策性帮扶资金114.6万元，专项救助资金10.1万元。今年以来，继续推进“千名干部下基层、连心强基进万户”活动，着力解决联系和服务群众“最后一公里”问题，已修建乡村公路会车点850个

7、，清理淤塞池塘300口，改扩建村级卫生室20所，结成帮扶对子233个，为群众解决实际问题944个。三是强化专项治理。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年确定一至两个工作重点，深入开展专项治理，着力纠正损害群众利益的不正之风。2019年，在“小鬼难缠”问题专项治理工作中，查处破坏发展环境问题6起，给予党纪政纪处分6人。2019年，集中开展“六查三促”整治活动，共清退不符合政策的城乡低保对象885户1562人、廉租房住户30户，清退农民建房押金、罚款150多万元，查办拖欠农民工工资案件8起，清理取消行政审批（许可）事项6项、涉企收费项目17项。今年以来，我县围绕为政不为、社会治安、房

8、地产市场、交通运输市场和农民建房收费等与群众利益密切相关的领域，大力开展“三查五治”活动，主动把专项治理的触角向基层延伸。目前，已查处乱作为问题2起，损害群众利益问题1起。4、扎紧“铁篱笆”，在制度规范下强监督。以规范基层干部权力运行为核心，着力构建“制度+监督”的农廉工作体系。一是完善制度建设规范权力运行。出台YY县委权力公开透明运行实施方案，不断深化县委权力公开透明运行并向乡镇延伸，编制公开县委常委职权目录161项、县委权力运行流程图12个，让权力在阳光下运行。建立长效机制，先后出台YY县党政机关厉行节约反对浪费实施办法YY县党政机关国内公务接待实施办法等制度17项。二是强化制度执行严管领

9、导干部。加强对领导干部的监督和制约，始终坚持“三重一大”事项集体研究决定，严格落实党政正职“六不直管”和末位表态，认真执行“两报告一承诺”、约谈函询、诫勉谈话等党内监督制度。同时，将领导干部廉洁从政规定向农村基层延伸，实行村干部个人有关事项报告、述职述廉等制度，每年至少召开一次村干部“勤廉双述”大会。三是依托民主监督完善监管体系。在全县推行“四议两公开”民主决策制度，村级重大事项必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，并由村务监督委员会进行全程、无缝隙监督，有效避免了“决策一句话，花钱一支笔”的问题。5、亮出“撒手锏”，在纪律审查上勤发力。突出纪律审查，用好日常监督的“量

10、尺”和执纪问责的“戒尺”。一是严纠“四风”问题。近三年来，我县以钉钉子的精神持续发力，牢牢抓住节假日等重要时间节点，盯住城区餐饮娱乐场所和乡、村隐蔽位置等重点区域，建立县乡纪委联动和常态化明察暗访工作机制，坚持不懈纠正“四风”。2019年至今，全县共组织明察暗访36次，查处问题57起，处理65人，其中给予党纪政纪处分7人，通报12期42人；推进“红包”治理常态化，全县上缴“红包”112.6万元。二是严查腐败案件。坚持有腐必反、有贪必肃，持续加大案件查处力度，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。特别是把群众反映强烈的村级资源发包、征地拆迁、民生资金等领域

11、的作为重点，严厉打击各类涉农腐败案件，真正让基层群众看到身边的变化。2019年至今，全县各级纪检监察部门共受理涉农信访件89件，其中立案17件；查办乡、村干部腐败案件51件，给予党政纪处分51人，移送司法机关2人。三是注重抓早抓小。完善反腐倡廉预防监督机制，进一步规范三类谈话制度，把纪律和规矩挺到最前沿。廉政谈话突出下级党委、纪委负责人这一“关键少数”，重在传导压力，督促把责任落到实处；廉政约谈针对乡镇和部门反腐倡廉工作中暴露出的薄弱环节和群众反映的苗头性、倾向性问题，旨在明确责任、加强警示提醒；诫勉谈话针对发现的具有轻微违纪违规行为的党员干部，通过批评教育、警示告诫等方式，促其悬崖勒马、止步

12、向好。十八大至今，共组织任前廉政谈话143次，诫勉谈话63人。二、基层不正之风和腐败问题的表现形式及原因分析主要表现形式有以下几类：1、个别党员干部以权谋私。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；少数干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；少数党员干部不正确履行职责，侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。2、存在少数公私不分现象。在公车私用方面，

13、存在老百姓痛斥的“车轮下的腐败”。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开支、人员食宿费用，还要准备纪念品，组织公费旅游，超出经费预算等现象时有发生。3、个别干部虚报冒领、侵吞挪用公款。近年来国家补贴给农民的征地补偿款、粮食补贴、低保补贴等项目不断增多，但有的村干部利用代办代领、代为发放之便，领到了钱不按规定发到农民手中，而是想尽办法占为己有或截留挪用。如原张青乡村干部沈某，在任期间利用职务之便，将高速铁路征地补偿资金3万余元私自截留，本应发给农户的资金却被用于村务开支和个人开销。再如某村原支部书记刘某身兼支书主任两职，一人决策，将领取的征

14、地补偿款款直接存入个人账户，并将其用于购买理财产品而获利2万余元。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其他用途。采取虚增的方式套取补偿款，是征地拆迁中贪腐的主要手段，也是来钱最快的手段。2019年，我县查处的“5.20”土地腐败窝案中，涉及征地项目29个，虚报征地面积达到190余亩，套取征地补偿款达310余万元。2019年，某居委会副支书某利用工作之便，隐瞒有关事实，以其丈夫名义申请低保，冒领低保资金近1万元。某社区主任吴某，在工作期间，利用职务便利以其丈夫名义申请低保，冒领低保资金近3万元。4、个别干部

15、收受贿赂。个别基层干部利用担任村委书记或村主任的权力，搞“一言堂”，在公路、学校等土建工程、农村土地流转等方面做文章，利用手中职权为他人谋取不正当利益。某社区支部书记邹某，在该社区隧道征地中，通过虚报有争议的土地手段，与他人共同套取征地补偿款8万元。事后他人为感谢周某的照顾，以燃油费之名送给邹某“好处费”。发生在群众身边的不正之风和腐败问题有多方面原因，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:1、自律防线不牢。一些基层干部政治素质不高，廉洁自律自觉性不强。一是工作积极性不够。随着农村经济的发展，农民收入水平不断提高，部分村干部认为每年一万余元的工资收入已经起不到足够的经济激励作用，工作积

16、极性下降。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身于监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。2、制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德

17、规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。比如：不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度落实效果不佳。3、监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是由于对监督的缺失或不到位。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度

18、设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。三、解决基层不正之风和腐败问题的对策建议根治基层不正之风和腐败问题，必须以深化教育为依托，以制度和监督为两翼，以严格问责为保障，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能标本兼治，收到实效。1、发展基层民主，强化有效监督。从广大群众高度关注的问题入手，健全基层群众自治机制，将土地承

19、包、征地、拆迁等事项交由村民会议、村（居）民代表会议广泛讨论。应畅通民意诉求表达渠道，健全完善论证会、听证会、社会公示和专家咨询等制度。注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，推进领导干部与群众的直接交流，引导群众运用合法有序的手段参与反腐倡廉。2、推进改革创新，实施重点突破。深化行政管理体制改革，继续压减行政审批项目，逐步减少行政事业收费。下决心实行公务用车制度改革，大幅度减少公务用车。规范公务接待，严格执行相关标准。深化农村“三资”管理制度改革，完善村财乡管、村级财务集中核算制度，建立村（居）干部离任审计制度，建立健全村务监督委员会，规范其人员构成、职责权限。3、强化制度制衡，规范权力运行。重法律

20、法规建设，增强制度的周密性，使各项规定形成闭环，形成完整的体系，对例外事项尽可能作出明确具体的规定，使之真正发挥制度的规范、制衡作用。增强制度的操作性，在简明、管用上多做文章，广泛调查论证，找出权力运行的关键环节，千方百计突破腐败问题易发多发的关节点。如解决截留套取资金问题，主要措施应是核准基础资料、减少拨付环节、事后抽检核实。应增强制度的刚性，设计制度时明确违反制度应当承担的责任，明确监督制度执行的主体和途径，不搞下不为例。加强对制度的评估和修订，使之不断适应新情况、新形势。4、加大公开力度，推进“阳光工程”。“阳光是最好的防腐剂”。坚持公开原则，不断拓展公开的内涵，对干部任免、资金使用、重

21、要决策等，不仅要做到规则公开、结果公开，还要做到过程公开。应积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，提高党组织工作透明度。制定信息公开法，以法制手段完善信息公开机制，把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收支纳入政务公开范围。以教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等行业和领域作为重点，推动涉及群众利益的公共企业事业单位办事公开。在科技成果的深度开发运用上下功夫，通过大量采用信息、通讯和网络技术，推进电子政务、电子商务和电子监察，保证权力在阳光下运行。5、坚持滥权必纠，健全问责机制。始终保持查办案件的高压态势，借鉴和运用“破窗理论”，对腐败采取“零容忍”政策，消除侥幸心理。严格落实党风廉政建设责任制，对玩忽职守、失职渎职、舞弊徇私造成严重问题的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。多层次扩大问责的范畴，把问责贯穿领导干部公务活动全过程。应全方位拓展问责的渠道，加大社会问责和舆论问责力度，形成问责合力推进机制。把督查和问责紧密结合，加强对重点工作、重大项目、民生工程的督查，着力形成问责工作的常态化机制。