高速公路改扩建工程质量管理办法.docx

1、高速公路改扩建工程质量管理办法高速公路改扩建工程质量管理办法高速公路改扩建工程建管办二一七年八月第一章 总 则. 1第一节 概述. 1第二节 本工程的质量目标 1第三节 质量管理的原则 1第四节 质量控制依据 1第二章 组织及职责 . 2第一节 质量保证体系的建立 2第二节 项目组织机构框图 2第三节 总监办职责 3第四节 驻地办职责 3第五节 施工企业职责 3第三章 施工质量管理 4第一节 质保体系的运行与管理 4第二节 施工各阶段质量控制要点 6第一条 施工准备阶段 6第二条 施工阶段 7第三条 验收阶段 8第三节 质量控制的方法 9第一条 施工单位建立健全质量自检系统 9第二条 质量控制

2、计划的编制 10第三条 施工单位、监理单位的履约能力核查和日常管理 10第四条 施工技术交底 10第五条 开工报告的审查 11第六条 首件施工管理 11第七条 工地巡视检查 11第八条 关键工序全过程监理 11第九条 监理指令的执行 11第十条 联合检查 12第十一条 档案资料管理 12第十二条 风险管理 12第十三条 信息化质量管控 12第一章 总 则第一节 概述为做好改扩建工程的质量管理工作，创建一流建设项目，打造品质工 程，确保工程质量目标的实现， 根据高速公路改扩建工程施工招标文件 改扩建工程监理招标文件 、高速公路改扩建工程施工招标补充技术规 范、公路工程施工监理规范结合本工程具体情

3、况，特制定高速公路 改扩建工程质量管理办法 。第二节 本工程的质量目标构造物混凝土外观良好，主要分项工程质量评分 95 分以上，分项工程 合格率 100%，交（竣）工资料全面、及时、真实、准确，合同段交工验收 达到一次合格； 杜绝重大工程质量事故，避免一般质量事故和主要质量通 病；合同段工程质量竣工评分达到 90 分以上，竣工验收质量评定为优良。 第三节 质量管理的原则体系健全、机制运转顺畅、程序规范、重点突出、检查到位。第四节 质量控制依据招标文件、设计文件和现行的国家、部颁技术标准、规范、规程、公 路工程建设标准强制性条文、施工承包合同、监理服务合同、 公路工程质 量检验评定标准（JTG

4、F80/1 （2） -2004）以及内蒙古自治区公路工程 质量控制标准、上级交通主管部门下发的有关文件、会议纪要及高速公路改扩建工程建管办（以下简称：建管办）、高速公路改扩建工程总监办（以 下简称：总监办）下发的有关管理制度及办法等。第二章 组织及职责第一节质量保证体系的建立项目实施过程中通过“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检” 四级质量监控体系确保工程质量。实行质量责任制，工程质量实行全方位、 全过程和全体工作人员参与的“三全”模式，分级管理，层层落实工程质第二节 项目组织机构框图质量监督局建管办（总 一监办）丿一驻地f 、丫二驻地三驻地?r四驻地”L J五驻地1 /厂六驻地1施工1标

5、 .施工2标 .施工3标 .施工4标 施工6标=.施工7标施工5标第三节 总监办职责主持编制监理计划，审批监理细则；主持召开第一次工地会议、监理 交底会；审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料； 建立中心试验室；签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工 令及复工令；组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运 行情况；审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收；审核工 程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等；参与或配合工程质量、安全 事故的调查和处理；组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资 料。第四节 驻地办职责主持编制监理细则；主持召开工地会议；

6、审批月进度计划，审查一般 原材料和混合料；审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令 及复工令；核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测；采取巡视、旁 站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况；组织分项工 程（中间）交工质量检验评定，进行分部工程质量评定；核算工程量清单， 对已完工程进行计量；组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理 资料。第五节 施工企业职责承包人按合同条款要求建立质量保证体系，明确工作内容、职责、权 限和奖惩措施，经监理审查后报驻地审批，报总监办备案，并须按合同条 款接受驻地办、总监办各部门的管理。建立以项目经理为质量责任人的质 保体系，将所有工程层层

7、进行分解，做到横向到边，纵向到底。项目经理 部在总工程师领导下成立质检部，各分经理部成立质检小组。项目总工程 师根据各分项工程的具体要求，制定工程质量计划，编写各分项工程的施 工工艺、技术要求、施工要点等资料，分发各分部及各作业队现场工程技 术人员用于指导施工。项目总工程师、各分部工程师、各作业队、现场工 程师是工程质量的具体实施者及责任者。按“质量第一”的原则组织施工 任何单位、部门和个人均不得做出或制定任何降低工程质量或可能造成质 量隐患的工程安排、工艺措施及工程方案的决定。第三章 施工质量管理第一节 质保体系的运行与管理1、各单位建立健全质量保证体系和制定各项管理制度，认真分析工程 建设

8、项目的特点、难点及关键部位，加强设计、施工、监理单位之间的交 流和沟通，制定切实可行的质量保证措施。施工、监理单位针对各分部分 项工程项目落实具体的质量责任人，并明确各工作岗位与各相关部室的质 量责任关系和生产管理关系，由此形成控制整个工程质量的质保体系。2、总监办与各施工、 监理单位签订质量目标责任书； 组织技术交底会 按照公路水运工程试验检测管理制度的要求，加强对监理单位、施工单位 及检测单位试验检测工作的检查和考核。督促施工、监理单位按标准化要 求建设工地试验室，及时做好公路工程工地试验室备案通知书的申报 工作及工程质量监督手续。监督施工、监理单位严格按照规范标准要求的 检测频率进行试验

9、检测，试验检测数据必须客观准确、真实可靠；依据工 地现场的典型工程，召开全体参建单位参加的现场经验交流会，及时推广 先进的管理经验。根据工程的特点编制项目质量考核办法。总监办确定检 查项目和抽检频率，规范各种施工记录、检测记录表格。检查监理、施工 单位质量保证体系的运转情况；对驻地办的监理实施细则进行审查及批复； 审核批复施工组织设计和质量保证体系；按规定的权限对标准试验进行审 核批复。3、驻地办针对工程实际建立健全质量保证体系和制定质量保证措施， 分析工程的重点和难点，加强同施工单位的交流和沟通，形成质量共保机 制。规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝隙监理，抓好旁站监理、 巡视监理、试验

10、检测监理工作，重点把好隐蔽工程验收关、抽检关、工程 报验关等主要关口。驻地办对施工单位的质量保证体系进行审查，检查管 理人员、技术人员、试验人员到位情况；检查施工机械设备、试验仪器的 到位情况与性能状况是否满足合同条件；审查施工单位上报的施工组织设 计，重点对施工方案、质保方案、工期目标，施工计划、安全措施、施工 工艺、工序安排等进行审查；审查施工单位各种原材料的试验结果，并把 审查结果上报总监办。4、施工单位应该依据工程合同及工程任务，认真研究工程图纸，掌握 工程特点，选配精干高效的项目领导班子、配足经验丰富的专业技术人员 和施工队伍，配备满足合同要求的施工设备和试验检测设备。明确岗位职 能

11、，强化整体质量意识，完善质量管理制度，建立健全质量保证体系，层 层分解质量目标并签订责任书，制定质量奖惩办法；认真做好导线控制桩、 结构物定位桩、水准基点等复测工作和外购材料的试验检验工作；编制切 实可行的施工组织设计和质量控制方法，正确识别关键工程、特殊工艺和技术难点、重点项目，并有针对性地制定施工方案和预控措施；做好人员岗前教育技术培训工作。施工单位按照有关技术标准、规范和规程要求进行精细化施工，不断提高施工管理水平。明确每道工序标准化施工的具体要求和措施、工艺流程和责任人，制订工序交接程序，加强自检工作，明确责任划分，优化施工工艺，强化过程控制，狠抓关键部位和环节、关键 施工工艺的管理，

12、制定相应的考核制度，强化工序质量控制管理。第二节 施工各阶段质量控制要点一、施工准备阶段1做好质量控制工作的准备。详细研究监理、施工合同的有关条款， 根据国家、相关部委颁布的现行有效的法规、规范和标准，针对本工程的 特点，编制工程项目质量控制文件。2工程开工前由总监办组织设计单位对施工、监理单位进行技术交底。3总监办对上报的质保体系、专项施工方案进行审核，核查施工单位 的设备和人员进场情况。4建立关键人员准入制度，对参与本工程建设的主要专业技术人员、 关键工序和特殊工作的操作人员按照有关公路建设的法律法规规定，应取 得相应的资格证书，持证上岗，并在资格证书许可的范围内从事公路工程 建设活动。5

13、重要分项工程开工前，施工单位要列出质量控制点明细表，详细列 出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法，提交监理工程师审 查批准后，实施质量控制。监理工程师根据批准的质量控制点列出质量控 制见证点，凡是列为质量控制见证点的质量控制对象，在实施前，施工单 位必须提前通知监理人员在约定的时间内到现场进行见证和对其施工过程 进行旁站。6认真领会设计意图，严格按照工程设计图纸和施工技术规范施工， 不得擅自修改工程设计，不得降低标准；对于变更工程必须严格按照设计 变更程序的规定先变更后施工。对重点、难点工程项目，监理单位要督促 施工单位编制专项工程施工组织设计或技术方案。二、 施工阶段1建立定期现场

14、工程协调例会制度。对两单位交叉配合中的有关问题， 充分发挥监理单位的协调作用，进行协调、相互配合，确保工程各工序衔 接合理，工种配合得当，避免人为返工，确保工程质量。2按批准的施工组织设计和质量计划实施全过程控制，严格执行自检、 互检和工序交接确认制度；对已完工程项目要进行 100%的自检，质量符合 要求，且各种施工记录、自检资料齐全后报监理抽检，监理抽检合格签认 后方可进行下一道工序施工。3隐蔽工程在覆盖之前，施工单位必须通知监理到场检查，并且按相 关要求进行拍照或录像，留存影像资料存档。4施工单位按要求及时填写施工日志；现场技术员、质检人员必须做 工作日记；监理人员要按规定的要求及时填写巡

15、查记录、旁站记录；监理 单位按要求填写监理日志。5监理单位定期检查质量保证体系及各项管理制度的运转情况；检查 技术方案、工地试验室规章制度落实情况。6监理单位定期或不定期对施工方法、施工工艺、材料使用、几何尺寸、外观、试验数据等进行检查。7总监办对现场的工程质量进行日常巡查。对巡查中发现的突出质量 问题或有利于全线质量管理的典型，将召开不同规模的现场会进行防范处 理或总结推广，以促进全线质量管理水平的提高。8对于质量通病治理，施工、监理单位要根据合同段内工程特点制定 有针对性的施工质量保证措施，最大限度地杜绝质量通病的发生。9对于超出试验室授权范围的试验检测项目、参数或必须外委试验的， 在取样

16、、送样过程应进行见证，工地试验室应对外委试验进行登记备案， 并将试验结果进行确认，同时向总监办报备。10加强内业资料的管理，保证内业资料做到“同步、齐全、真实、准 确、规范”。施工原始记录、试验检测记录及报验单等应按统一要求填写和 整理；为杜绝内业资料中签字不全、乱签、代签、漏签等现象，随工程建 设的进行，总监办将对各单位的内业资料进行定期或不定期地检查，并按 相关管理办法进行奖罚。三、 验收阶段1标段申请交工资料报验，施工单位组织有关人员按公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1、2-2004）对完成的分项、分部、单位工程及标 段进行自检评定，并以书面形式按公路工程竣（交）工验收办法把自

17、 检评定结果、施工总结、交工申请等资料报监理工程师。2总监办对拟交工的工程项目进行交工预验收（内、外业）检查，编 制交工预验收检查报告，评定工程质量。3建管办对施工单位、监理单位提交的交工申请报告及总监办的预验 收检查报告进行审查， 对合同段按公路工程竣（交）工验收办法及（ 2010 年）公路工程竣（交）工验收办法实施细则组织检查验收，合格后签发 公路工程交工验收证书 。4在工程质量缺陷期，总监办检查施工单位剩余工程、缺陷工程，认 真分析工程质量缺陷原因，确定缺陷责任、修复费用及完成时间。5工程档案的验收及移交，施工单位将工程施工管理资料、工程质量 保证资料、工程质量评定资料、竣工图等工程资料

18、整编、按工程档案管理 办法进行组卷、成册，提交驻地办初审通过后，报总监办申请查验，总监 办组织人员对该单位的档案资料进行检查验收，通过初验的，按规定程序 办理移交手续，否则，按要求继续整改，直至符合要求。第三节 质量控制的方法为了保证达到质量控制的目标，要求对工程施工的各个阶段及施工中 各个环节、各道工序进行严格的、系统的、全面的质量监督和管理，坚持 以“超前管理、预防为主、动态管理、跟踪监控”的指导思想。采取以“主 动控制为主，被动控制为辅，施工自控为主，监理监控为辅，工序控制为 主，事后检验为辅”的管理方法，对施工过程中的重要部位、关键工序、 主要环节着重监控，确保工程质量目标的最终实现。

19、一、施工单位建立健全质量自检系统施工单位建立可靠的质量自检系统，成立质量管理小组，建立各工序 质量管理点，对重要工序质量及关键工序控制点进行监控，配备与工程规 模相适应的自检设备，建立工地试验室、测量组。二、 质量控制计划的编制施工单位编制总体施工组织设计时必须制定详细的施工质量控制计 划，设置质量控制节点。质量控制计划的内容应包括：工程特点及施工条 件分析（合同条件、法规条件和现场条件） ；质量管理组织机构、人员及资 源配置计划；为确保工程质量所采取的施工技术方案、施工程序；材料设 备质量管理及控制措施；工程检测项目计划及方法等。对施工生产质量的 劳动主体、劳动对象、劳动方法、劳动手段、施工

20、环境五大要素控制加以 说明。施工单位质量计划编制完毕，应经总工审核批准，并按承包合同的约 定提交监理工程师及总监办批准确认后执行。三、 施工单位、监理单位的履约能力核查和日常管理各参建单位必须保证参建的从业人员资质、数量符合合同要求。施工 单位总负责人、项目经理、总工、财务负责人、试验室主任、安全负责人 不允许更换；监理单位高级驻地、试验室主任不允许更换；其他技术人员 变动时，必须提出书面申请，得到监理和建管办批复后方可更换。对于施 工单位不称职的主要技术管理人员，监理工程师和建管办有权要求更换， 对于不称职的施工技术人员，不得在本项目继续担任技术管理工作。对于 不称职的监理人员，建管办有权责

21、成监理单位对其进行处罚直至清退。四、 施工技术交底每个分项工程开工前，施工单位的主要技术管理人员应对施工现场负 责人、施工员、主要工序的技术工人逐层进行技术交底工作。五、开工报告的审查严格检查开工前施工准备工作，按规定审查开工报告，开工报告未经 监理工程师审批，施工单位不得擅自开工。六、 首件施工管理本项目实行首件制，对项目要求范围内的分项工程在施工前，从技术 交底、材料、施工工艺、技术标准、质量控制等方面进行分析、论证，制 定施工组织设计，报监理单位审批，施工单位按批复后的意见，对样品的 各项质量指标进行检测，并对检测结果进行分析、总结，提出实施性方案， 然后进行批量生产。七、 工地巡视检查

22、施工过程中，严格执行工地巡查办法 。八、关键工序全过程监理对工程关键工序、关键部位、隐蔽工程施工等进行旁站监理。 （具体详 见监理规范附录 A ）。九、 监理指令的执行当施工单位的施工活动或工程施工质量达不到合同文件、设计图纸或 技术规范要求时，监理工程师须及时发出各种监理指令（包括工作指令、 暂时停工令、工程返工指令等） ，施工单位必须及时进行整改并上报整改结 果。对存在异议的指令可向建管办申诉。十、 联合检查总监办原则上每月组织一次联合检查，对各施工单位的施工质量、进度及安全生产和文明施工进行全面的、细致的检查。检查结果以联合检查 通报的形式公布，并根据奖罚制度做出必要的奖罚。联合检查结果

23、作为季 度及全年建管办内部星级评比的主要依据。同时将联检联评结果抄送至中 标单位。十一、档案资料管理各单位档案必须做到全面、真实、准确。各单位对资料的收集、整理 不得有任何的偏废和取舍，一切有价值的数据、文字材料，包括工程文件、 记录、指示、报告、函件、批复等都必须整理归档。十二、 风险管理各施工单位在开工前进行质量风险识别与评估，并制定各项风险事件 的预控技术措施和应急预案。在施工过程中应定期、不定期的自查工程预 控措施落实情况，一旦风险事件趋势恶化，及时启动应急预案，予以应对。十三、 信息化质量管控本项目信息化管理采用互联网、 BIM 建模管理平台，将工程管理的全 过程从过去传统粗放型管理工作模式，转变为更加精细化、高效化、标准 化的互联网管理模式，实现项目各参建单位之间的信息交流与资源共享， 使信息有效、安全、快速的传递和交流，提高工作效率、提升科学化管理 水平。