吉林政法干警申论试题.docx

1、吉林政法干警申论试题2010年吉林政法干警申论试卷给定资料 1.近日，由中国社科院人事教育局局长潘晨光领衔主编、由社会科学文献出版社出版的中国人才发展报告2010蓝皮书在京正式发行。蓝皮书指出：目前，仅北京地区，保守估计“蚁族”就有10万人以上，此外，上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、沈阳等大城市也都大规模存在这一群体。据初步分析，全国“蚁族”人数将在百万人以上。蓝皮书指出：近年来，在我国城市（特别是大城市）中，逐渐出现了一个以刚毕业大学生为主体的新群体“高校毕业生低收入聚居群体”（别称“蚁族”）。调查显示，该群体主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或城

2、中村，已经形成了一个个聚居区域“聚居村”。但“聚居村”住宿条件简陋，已经形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。 蓝皮书指出：解决“蚁族”问题，最根本的还是要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距。国家应对二、三线城市给予更多的政策支持，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，只有这样才能真正实现大学毕业生的有效分流。 2.当70后渐渐老去，90后异军突起，我们80后到底处于怎样的一种角色？ 近日，天涯网上一部名叫光明咒蚁族传奇的网络小说引发网友，尤其是80后网友的热烈追捧。该书作者高博是80后，也是蚁族。他根据自己的真实经历刻画了一个真实的蚁族群体。这个群体的真实生活引发了网友的共鸣。 记者

3、通过网络联系到作者高博，了解到他写书的台前幕后。 高博介绍，蚁族传奇是他大学毕业后，独自在大连市打拼的真实生活记录。书中写到的30多个人物，均能在他生活的周围找到原型。 谈及对“蚁族”这个群体的认识，他说：“大多数人对蚁族的认识只有三个词高知、弱小、群居。但这是一个很肤浅的界定，没人真正地去了解过蚁族真实的内心世界。” 高博说他每天和其他7个蚁族生活在一个只有十几平方米的狭小空间，每个人生活得都很压抑，但谁也没有放弃，大家都在坚持。 高博今年27岁，两年前毕业于兰州大学艺术学院，大学时主修美术，但对文字也有着浓厚的兴趣。他擅长绘画、摄影等，但当毕业后找工作时，才发现找工作不是一个容易的事。 “

4、一时特别迷茫，不知道要干什么了。”高博说，刚毕业时，他去沿海找工作，但都不是很顺利，摸爬滚打一年后，又北上到了大连。起初在大连某高校附近租了一间房，然后开始找工作，但处处碰壁，面试了十几家单位都没成功。眼看兜里的钱快花完了，不仅原先350元/月的房租交不起了，连吃饭都成了问题。他只好改租一张床位，100元/月，8人间。里面住有退伍军人、中年男人，但最多的还是大学毕业生。 每天清早，大家都奔波于这个城市不同的地方，晚上七八点又陆续回到这里休息，生活简单而乏味。正是在对这种生活的真实感悟下，高博利用3个月的时间创作了这部10万字的小说光明咒蚁族传奇。“光明”寓意着蚁族能有一个好的前程。 高博说，书

5、中描写的每一个蚁族，都在为生活而努力奋斗。 谈到写作蚁族传奇的目的，高博说他只想让生活在都市里的人们了解，在他们的身边还有着这样一群人，他们有思想，他们努力地为这座城市奉献着自己的青春和年少，还没有失去梦想。让蚁族的经历者知道，要坚持梦想。“一定要有所成就，不然都对不住自己曾经受过的苦。”高博说。 3.6月中旬到7月初，又是高校毕业生的离校时节。 王晓军总会想起三年前毕业的时候。他长春的第一个“家”在红旗街，两个人住。一年前，他搬到了二道，如今三个大男孩挤到不到20平方米的小房间里。 在外来人口越来越密集的长春，这个80后大学毕业生低收入聚居群体眼下开始渗入二道等老城区租屋。街坊们乐于把房子租

6、给大学生们，因为他们文明、安静、社会关系简单。 听到有客人来访，和王晓军同住的男孩感到羞赧，迅速躲进洗手间。屋内不是一般的凌乱，三张小床占了客厅的大半，其余空间塞满了各种杂物。 26岁的王晓军来自吉林德惠，三年前毕业于吉林省教育学院，现在南关区一所民办小学任教，“每个月到手有2500元左右。”每个月房租1100元，加上水电费，每人分摊400元。每天他都和同伴步行上下班，省下了交通费，三个男孩相依过着集体生活，白天学校管早饭和午饭，每个月交100元的伙食费；晚上他们会约着在附近吃盒饭，“八块五定价”。盒饭实在吃腻了，三个人会轮流做东，花个几十元在小饭馆里叫几个小菜。“严格控制，每个月只能两三次”

7、。 每天傍晚，穿行于那些横街窄巷，晓军偶尔也会想想，在长春扎根的梦想到底离自己有多远，“朝阳已有楼梯房，36平方米，20万元。”这让晓军茫然的心忽然有了盼头。“但房价会等我吗？”他笑着摇摇头。 晓军第一个人生期望是在两年后转入公办学校，“每个月有4000元”。 “我想给自己几年时间，等到3035岁左右吧，如果还不能实现理想，我就回老家。”回乡，意味着有父母的照顾和陪伴，也意味着能迅速摆脱这种群居生活，也许还意味着与成家更短的距离。但是在王晓军心目中，这一切都暂时比不上一个仍在远方的理想。 4.“他们的存在将是长期现象。”吉林省社科院韩研究员称，这将是一个有知识、有文化的“普通劳动者群体”。“我

8、早已经注意到这个现象，并且观察已久。”韩研究员认为，早在上个世纪90年代中期，就已经出现比较明显的“80后大学毕业生的低收入聚居群体迹象。”上个世纪90年代末的高校扩招潮，凸显了这个问题。 “扩招使高等教育从精英化走向大众化，大学毕业生本身的社会角色已发生了很大的变化，他们的前程不再如父辈般通畅。和父辈相比，同样是大学毕业生，但现在每个个体都觉得自己的前程忽然变窄了，就业机会少，适合的岗位少，通路少，而工资低了，住房价格却又升高，新一代的大学毕业生，往往看不到自己的发展前途，再也不是为发展而奋斗，而首先要为生存而奋斗。” “这也是市场经济体制发展自然产生的一种调节”，韩研究员认为，大学生就业同

9、样要有明确的市场竞争意识。“用市场行为来选择，你有能力，毕业后就去做公务员，能力不够就做教师，再不够就做工人。市场的选择是公平的，不接受也要接受，这是种客观的变化。” “总之如果你能力不够又坚决不愿离开，那么你就必须对你自己的生活质量作出选择去工资稍低的岗位，向下流动。”他说。 韩研究员认为，对于当今的中国而言，这是必须要经历的阵痛。 5.近日，据媒体报道，“蚁族”担心媒体的过度关注会加速位于沈市的“蚁村”张家岭的拆迁，他们因此不得不加紧寻找下一个更加偏远的容身之处。虽然张家岭实质性的整治改造工作还没有开展，但租住在这里的一些“蚁族”已经开始陆续搬离，3月份以来的每个周末，都会有大量的“蚁族”

10、搬离张家岭，甚至连搬家车辆也需要预约。 自学者廉思出版了其主编的蚁族一书后，“蚁族”这个词在社会上迅速流行起来，成了低收入大学毕业生的代名词。“蚁族”话题引起社会的广泛关注与共鸣。这个庞大群体的形成既有大学持续扩招和金融危机的影响，也有高等教育与社会需求脱节、全国区域发展不均衡等深层次因素。解决“蚁族”就业难和收入低的主要问题，让他们在城市寻找到自己的位置，是一个系统工程，不是一朝一夕之功。 从总体而言，社会对“蚁族”的关注是一件好事，坚定了政府解决大学生就业，提高就业质量的决心，有益于社会全力改善这些年轻人的生态状态。但是，“蚁族”在它的传播过程中发生了异化，过度的关注、铺天盖地的议论给“蚁

11、族”这个词涂抹上浓重的悲情色彩，这些为寻求光荣的梦想打拼的年轻人一时间成为聚光灯下的“弱势群体”，“被蚁族”，“被消费”。而他们需要的不是眼泪和悲悯，而是真正的关怀、平等与尊重。 然而，很多地方的做法过于简单粗暴。对“蚁族”聚居地的城乡结合部进行改造，对没有合法手续的求职公寓一关了事，如沈市多个区县纷纷宣布，将对混乱的城乡结合部进行大规模改造，其中聚居了上万“蚁族”的张家岭将被重点改造。“蚁族”们不得不面临一次次迁徙运动。“被关注”的结果是无奈搬家，相信这是任何人都不愿看到的。 虽然生活不是童话，不是牧歌，对于“蚁族”而言，“诗意的栖居”距离还很遥远，但是，赋予他们生活的尊严，鼓励他们以坚强的

12、姿态站立，政府和社会在这方面应该有所作为。 6.在今年的两会上有委员建议，“蚁族”回归二、三线城市生活。此建议一出即激起千层浪，人们的疑问是：回归了，“蚁族”的命运将会怎样？ 众所周知，“蚁族”之所以在归去来兮之间徘徊，之所以忍受孤独和卑微，扎堆大城市，不是因为大城市灯红酒绿更有吸引力，也不是因为大城市高楼树立，更能指引人目光向前，而是因为他们知道，总体而言，大城市工作机会更多，工资待遇和教育培训的条件也更好。小蓝就是“蚁族”中人，大学毕业在哈尔滨辗转挣扎三年后，决定回家乡的小城找工作。可回家乡后，他才发现一切不尽如人意，先是通过18道弯托关系找工作，觥筹交错几回后，对方承诺可以帮忙落实事业单

13、位的工作，可经费得10万元，家中赤贫的他付不起这笔经费，工作的事情也没了下文。“靠实力”在小城的电脑公司找了份工作，月薪仅有1000元，周围没有志趣相投的朋友不说，父母亲的唠叨，邻居不无讽刺的“怎么跑回来啦”也让他浑身别扭，最后，他还是回到哈尔滨的“蚁族”中继续扎堆。 事实上，“蚁族”的根本悲剧不在于他们选择了大城市，“蚁族”的关键出路也不在于回归二、三线城市。如何创造良好的政治环境和就业环境，如何均衡分配资源，让蚁族过上幸福美满的生活，这是考验政府执政能力的重要标杆。 作答要求 一、根据给定资料，概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的原因。（25分） 要求：内容全面，条理清晰，

14、语言准确，400字左右。 二、假如你是资料5中负责位于城乡结合部的张家岭拆迁改造部门的工作人员，为了实现人性地拆迁改造，请你制订一份对上万“蚁族”进行宣传和安置的方案。（30分） 要求：内容合理，措施可行，表述准确，400字左右。 三、请以解决“蚁族”生存困境的政府责任为题，自选角度，写一篇文章。（45分） 要求：主题突出，结构严谨，措施可行，语言流畅，1000字左右。材料解读一、材料基本内容 材料1：借蓝皮书引出“蚁族”话题，以及提出解决“蚁族”问题的根本方法。 材料2：以蚁族传奇的作者高波为例，介绍“蚁族”群体的一些特征。 材料3：以王晓军为例，指出“蚁族”生活的现状以及“蚁族”面对现状的

15、心态。 材料4：专家学者韩研究员对“蚁族”的见解产生原因以及存在的必然性。 材料5：“蚁族”产生的原因，社会对“蚁族”扭曲的关注带来的负面影响。 材料6：以小蓝为例，说明解决“蚁族”的关键不在其回归二、三线城市。二、材料结构 总总领全文，通过蓝皮书提出“蚁族”，以及解决“蚁族”问题的意见：1。 分“蚁族”的现状、群体性特征、产生原因以及解决“蚁族”问题一些不好的做法：2、3、4、5、6。 真题解析 一、根据给定资料，概括“蚁族”的群体性特征及造成“蚁族”数量不断上升的原因。（25分） 要求：内容全面，条理清晰，语言准确，字左右。、 解析 分析加概括题，侧重考察了阅读理解能力。 第一步首先要审清

16、楚题干确定题型，题干中提到的关键词“蚁族的群体性特征”、“数量不断上升的原因”、“概括”，因此，需要分析特征和原因，然后概括，题型为分析加概括题。并且，需要明确题干中的“及”字暗示本题目有两问，题干要求字数400字左右，因此，每一问的答案控制在200字左右，每一行25个字，大概控制在8行左右。 第二步回归材料，认真阅读并分析特征与原因，勾画出“蚁族”的群体性特征以及数量不断上升原因的相关信息点，分析原因要善于用多角度的方法在材料中查找，即思想、素质、技术、制度和利益方面去找原因，这样概括原因可以达到准确性和全面性。但是值得注意的是分析原因的方法很多，比如主客观原因，内外因分析，利益分析等，要灵

17、活和交叉使用。 第三步将材料中的关键信息点进行梳理，同类进行合并，异类分条罗列，有层次和条理地写出特征与原因，但要注意的是千万不要照抄原材料中的原话，要学会摘抄关键词，然后将关键词串连起来，使自己的表达简明和流畅。 参考答案 “蚁族”是高校毕业生低收入聚居群体，其群体性的特征如下：物质方面：生活条件简陋，品质不高；精神方面：有思想、有理想、有实现梦想的韧性、社会压力大；文化方面：拥有高学历而收入较低、其他方面：收入较低、行为文明且社会关系简单,勤勤恳恳全力以赴的工作态度。 “蚁族”数量不断上升的原因有： 1、高校持续扩招使得高等教育从精英化走向大众化； 2、市场经济体制的发展与金融危机的影响；

18、 3、高等教育与社会需求的脱节以及全国区域发展的不均衡； 4、缺乏良好的政治环境和就业环境，以及分配资源的不均衡。 二、假如你是资料5中负责位于城乡结合部的张家岭拆迁改造部门的工作人员，为了实现人性地拆迁改造，请你制订一份对上万“蚁族”进行宣传和安置的方案。（30分） 要求：内容合理，措施可行，表述准确，字左右。解析 这是一道公文题，侧重考察解决问题的能力。解题的关键不仅有方案的内容，考生还需要注意方案的形式。 从题干“制订一份对上万蚁族进行宣传和安置的方案”来看，需要考生注意的是方案的内容是针对张家岭拆迁改造工作中“蚁族”居住的问题。也就是提出总体的政策建议，为什么提出，从何提出，都需要考生

19、在对给定的资料理解分析的基础上，发现和界定。从作答要求中的身份提示来看，“城乡结合部的张家岭拆迁改造部门的工作人员”这一身份决定了作答本题的立场是从该市的实际情况出发。从作答要求上来看，“内容合理，措施可行”给了考生一个重要参考。“措施可行”是与对策相联系的一个概念，问题和对策并存，才有“可行”存在的必要。“可行”也是对策好坏的一个重要标准。因此，公文只是个形式，本题的实质仍是对策题。参考答案张家岭拆迁改造工作宣传方案 为促进张家岭改造工程的拆迁工作顺利展开，制定拆迁工作宣传方案如下：指导思想 紧紧围绕拆迁工作中心，多形式、多渠道开展宣传教育活动，通过扎实有效的社会宣传和新闻宣传，在全社会营造

20、良好的舆论氛围，促使全社会，特别是被拆迁单位和个人充分认识合理建设的重大意义，高度理解和支持拆迁工作，推动改造工程顺利开展。工作措施 1、划定产业用地，在产业用地上建设一些公共租赁房。张家岭是“蚁族”聚集区域，城乡结合部将根据张家岭的实际情况，在划定的产业用地上建设一些公共租赁房，这些公租房将以合理的价格出租给外来人口。2、拆除违法建筑，合理规划。3、在拆迁过程中，妥善处理好外来人口的安置问题。 三、请以解决“蚁族”生存困境的政府责任为题，自选角度，写一篇文章。（45分） 要求：主题突出，结构严谨，措施可行，语言流畅，字左右。解析 本题要求写一篇文章，文体没有明确规定，但是题干中明确规定“以解

21、决“蚁族”生存困境的政府责任为题”，暗示考生文章的主要内容是围绕在“蚁族”生存困境问题中，政府的责任问题。那么考生可以任选一角度写成策论文，或者写成政论文。思路解析落实社会管理工作善待“蚁族” 第一自然段：提出“蚁族”，以及其特征，并指明其存在问题影响，提出论点。突出政府在处理“蚁族”问题的重要性。 第二自然段：分析“蚁族”产生的原因（根据材料）。 第三自然段：对策一：加大政府信息公开透明，形成人与人之间的信任基础。 第四自然段：对策二：加强平等待人的信息沟通，形成民主协商机制。 第五自然段：对策三：更新执政理念，政府所有作为都应当以民众的福祉作为出发点和归宿。 第六自然段：结尾，提升到政府实

22、施社会管理的效率越高、向民众提供的公共服务越多，民众与政府的合作关系才能越稳固，才能促进和谐社会的构建。政法干警申论考试热点1：加强社会管理创新一 背景链接2011年2月19日，胡主席在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。二 存在问题 胡主席在专题班上说 “我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性特征”将会引发什么样的社会管理问题呢？1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加2、社会状态更加活跃，开放

23、性、流动性问题增多3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈。4、转型社会价值真空，社会失范引发风险。三 概念解释社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些

24、活动的过程。四、对策探索 推进社会管理创新，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。1.推进流动人口服务管理创新，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。 2

25、.推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服xing在教人员、xing满shi fang解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及xidu人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。 3.推进社会治安重点地区综合治理的创新，要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理

26、好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、yu乐场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。 4.推进虚拟社会建设管理创新，要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。 5.推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与

27、建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。政法干警申论考试热点2：实现基本公共服务均等化一 背景链接 党的十七大报告把“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，确定为当前深化财政体制改革的一个基本方针。胡锦涛总书记在政治局第四次集体学习时的讲话，对基本公共服务体系的建设构想包含三个层次：（1）公共服务体系建设建立在经济发展的基础上，应依据经济发展程度和水平，逐步建设。公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正，但建设步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。（2）基本公共服务均等化，是公共服务体系建设的长远

28、目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。（3）公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务质量和效益。二 存在问题 当前，我国基本公共服务的非均等化问题比较突出，并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平、公正的焦点问题之一，实行公共服务均等化在当前具有非同

29、寻常的重大意义，所以基本公共服务均等化是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。三 实施意义1、加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求。党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。 2、加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，并对初次分配产生积极影响，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。 3、是建设服务型政府的重要内容。发挥政府在公共服务体系中的主体作用，加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重，是建设服务型政府的首要之举。四、对策探索 一是确定“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的方针。主要做法是通过改革财政管理体制，完善公共财政制度，加大财政转移支付力度，调整税收返还和财政补助政策，为逐步实现公共服务均等化探索财政制度基础。 二是坚持基础教育的公益性质，努力实现教育公平。主要做法是加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、