粮食储备库设施改造和功能提升建设项目实施方案.docx

1、申报单位：*公司法人代表：申报日期：*审批结果：评审通过第一章总论第一节项目背景一、项目名称：文山州粮食局砚山直属库粮食储备库设施 改造和功能提升建设项目二、建设性质：改造三、项目主管单位：文山州粮食局四、项目实施单位：文山州粮食局砚山直属库项目负责人：王坤（主任）五、项目实施单位概况文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担省、州政府专项 储备粮油任务的专业储备粮库。内设3科1室1个加工厂和2 个库点，即储运科、财会科、经营科、办公室、大料加工厂、 砚山库点和文山库点。砚山库点位于砚山县城南面距县城3 公里处的323线国道线附近。始建于1986年，1988年投入使 用，占地面积53亩，总仓容200

2、0万公斤；立式食用油储备罐 3个，储备能力90万公斤。现储备省、州储备粮油1930万公 斤，其中储省级储备粮900万公斤，州级储备粮1000万公斤, 食用菜油30万公斤，总资产4069万元。文山库点位于文山县 城西面的金竹棚。始建于1989年，占地面积50亩，总仓容 1500万公斤，现储备粮800万公斤，总资产2051万元。砚山 直属库现有职工25人,其中大专学历3人，中专学历7人，取 得各种资格证书的人员12人。单位管理制度健全，改革有活 力，先后被中国储备粮管理总公司成都分公司授予“中央储备 粮油管理先进单位”称号，中共文山壮族苗族自治州州委、文 山州人民政府授予“文明单位”称号。六、可研

3、报告编制单位:文山山海经济技术咨询有限公司。七、可行性报告编制的依据1、中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定2、国家粮食安全中长期规划纲要(20082020年)3、云南省粮食物流基础设施建设“十一五”规划；4、文山州粮食物流基础设施建设“十一五”规划；5、粮油储藏技术规范；6、文山州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目 储备工作的紧急通知；7、文山州人民政府关于贯彻国家扩大内需精神的有关要 求；8、文山州粮食物流的有关资料。八、项目建设的理由(-)项目提出的背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品，随着我国粮食流 通体制市场化改革的不断深化，粮食储备既是粮食流通中核心 的调控手段，又是

4、衔接产需、平衡供求的“蓄水池”；既是落 实科学发展观，确保粮食安全的客观要求，又是稳定社会稳定 的重要战略措施。文山州粮食仓储设施，经多年的建设，粮食 仓储体系初步建成。截止2007年底，全州共有承储库点81 个，仓容237494吨，占地面积707911平方米，基本建立起全 州州、县两级储备粮调节体系，增强了全州粮食收购和储藏能 力，保护了种粮农民的积极性，稳定了农业生产，促进了农业 结构调整和农村经济的发展，为全面放开粮食市场打下了物质 基础，基本保证了边疆地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮 食的宏观调控能力，确保了全州粮食的安全。但由于历史和经 济等因素的影响，从总体上看，文山州储粮设施不

5、配套、功能 不完善，科学储粮所需的检验仪器、输送、清理、机械通风设 备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理系统等配套设施 缺乏或不足的问题仍较突出，既给科学储粮、储粮安全增加了 困难和储粮成本，也不适应新形势发展的要求。文山州粮食局 砚山直属库的砚山库点，是1986年由原商业部和云南省人民 政府共同出资建设的战备粮库。文山库点建于1989年。两个 库点由于建设时间较早，建设投资标准低，基础设施不配套, 仓储设施设备功能落后，仓库屋顶墙面老化等问题更为突出， 加强库点设施改造和功能提升迫在眉睫。根据云南省发展和 改革委员会云南省粮食局关于印发云南省粮食物流基础设施 建设“十一五”规划的通知要求

6、，结合省州人民政府关于贯 彻国家扩大内需的精神以及省州发展和改革委员会关于做好 流通领域国债项目储备工作的紧急通知要求，特提出建设文山 州粮食局砚山直属库粮食储备库改造和功能提升建设项目，以 完善和提升粮库功能，实现科学储粮，储粮安全，增强粮食的 宏观调控能力。并委托文山山海技术经济咨询有限公司编制建 设项目可行性研究报告。（二）项目建设的必要性“民以食为天，粮猪安天下”。粮食安全问题关系到国计 民生、社会稳定。中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定中指出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常 抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效 的粮食安全保障体系。温总理也强调，尽

7、管我国经济生活中还 存在很多问题，但是中国经济要出大问题，很可能从农业特别 是粮食开始，务必保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。强调粮食 安全，就要应用多种手段，做到科学种粮、科学储粮、科学用 粮等措施并进，防范和消除影响粮食安全的隐患，筑起粮食安 全的屏障，未雨绸缪，防患于未然。文山州是农业州，“三农”工作始终是重中之重的工作。 粮食储备具有衔接产需、平衡供求的“蓄水池”作用，是服务 “三农”，确保粮食安全的客观要求，是稳定社会的重要战略 措施。文山州粮食局砚山直属库是一个主要承担省、州政府专 项储备粮油任务的专业储备粮库，实施粮库设施改造和功能完 善提升的专项建设，完善科学储粮所需的检验仪器、输

8、送、清 理、机械通风设备以及环流熏蒸、粮情监测系统、计算机管理 系统等配套设施，应用机械通风、环流熏蒸、粮情检测、计算 机网络控制等现代储粮新技术，既是科学储粮、安全储粮的需 要，也是实现粮食现代物流的基础，对粮库在科学保粮、降低 成本，减少损耗，提高效益中发挥着重要作用，对保证边疆地 区的粮食供求稳定，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保全 州粮食的安全以及扩大内需，拉动经济增长都具重要作用。建 设项目是文山州“十一五”粮食物流基础设施建设的重点项目。 项目建设十分必要和紧迫。第二节项目概况一、建设地点本建设项目是对砚山直属库所属库点的设施改造和功能 提升。砚山直属库分为砚山和文山两个库点。砚

9、山库位于砚山 县城南面距县城3公里处的323国道线附近，323线是云南省 通往广西和经国家级天保口岸通往越南的主要通道。文山库点 位于文山州政治经济文化交流中心的文山县县城西面的金竹 棚。二、建设目标对砚山直属库两个库点进行机械通风系统、环流熏蒸系 统、粮情检测系统与计算机网络控制系统、仓顶隔热保温、仓 房门窗密闭、仓储机械设备、检化仪器设备、烘干设备、机械 罩棚以及辅助设施等十大内容进行改造和功能提升，实现科学 储粮，储粮安全，为建立运转灵活、技术先进、管理规范、保 障有力的储备粮管理体系奠定良好的物质基础。三、主要建设条件（一）党委政府及相关部门重视。粮食是关系国计民生的重 要战略性商品。

10、“粮价是百价之基”。从中央到地方各级党委政 府历来重视粮食安全问题，把粮食储备库的改造升级作为保障 粮食安全的基础工程来建设。各级并从经济社会发展的战略高 度，制定出台了粮食物流基础设施建设“十一五”规划，明确 了指导思想、发展目标及任务、重点项目建设、政策措施等， 加大投入力度，积极推进粮食储备库改造升级建设。近期，中 央又发布了国家粮食安全中长期规划纲要（20082020 年），国家和省把粮食储备库的改造升级列入扩大内需、拉动 经济增长的重要投资内容进行建设。政策支持力度大，建设项 目有良好的政策条件支撑。（二）群众支持。砚山直属库承担省、州政府专项粮油储备 任务，年储备粮油2730万公斤

11、以上，是全州最大的粮食储备 库之一，对调控全州粮食市场发挥重要的作用。加强直属库库 点设施改造和功能提升，是加快发展粮食物流基础设施建设， 深化粮食流通体制改革的基础工程，对保护种粮农民的积极 性，稳定农业生产，促进农民增收具有积极的作用；对增强政 府对粮食的宏观调控能力，稳定市场、调控物价，改善城镇居 民生活也有积极作用。项目建设是一项利国利民的公益性项 目，不仅地方各级政府重视，而且群众大力支持。项目建设有 良好的社会基础。（三）技术有保障。砚山直属库是一个被中国储备粮管理 总公司成都分公司授予“中央储备粮油管理先进单位”称号， 文山壮族苗族自治州州委、州人民政府授予的“文明单位”称 号的

12、先进单位。单位管理制度健全，技术力量较强。现有职工 25人,其中大专学历3人，中专学历7人，取得各种资格证书 的人员12人。这些人员素质较高，经过适当培训，完全能适 应项目改造和功能提升后的工作需要。四、主要技术经济指标项目建设的主要技术经济指标见表1- L表1-1砚山直属库设施改造和功能提升建设项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标-环流熏蒸系统台4二机械通风系统台8三粮情检测、计算机管理系统套2四门窗密闭改造系统m2630五仓顶隔热保温系统工程m213327六仓储机械设备台23七机械罩棚m28000八检化仪器设施套2九烘干设备套1十、项目建设工期月5十一项目总投资万元623.081工程费

13、用万元583.082项目建设其他费用万元283基本预备费万元12. 0十二资金筹措万元623.081中央财政补助万元623.08五、问题和建议储粮设施不配套、功能不完善，科学储粮、储粮安全的困 难较大，储粮成本较高，是文山州粮食局砚山直属库当前迫切 需要解决的关键问题。加强库点设施改造和功能升级，既是科 学储粮、安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，项 目建设刻不容缓，势在必行。建议国家给予投资建设。第二章供求趋势和预测第一节粮食供求趋势近年来文山州粮食总产量保持在10. 7亿公斤左右，总量 基本满足州内平衡需要，但存在粮食品种结构调剂，每年从州 外调进优质粮食1924万公斤左右，向州外

14、销售4172万公斤左 右。随着人民生活的不断提高，文山州的粮食供求总体趋势属 于平稳增长，呈现口粮消费趋减，饲料粮、工业生产用粮增加 较快的趋势。第二节粮食供求预测一、粮食生产预测以近三年来看，文山州的粮食综合生产能力总体是呈逐年 上升的趋势。2005年,全州粮食总产量10.74亿公斤;2007 年，全州粮食总产量11. 36亿公斤。由于农业产业结构调整， 加之城镇化和基础设施建设的不断加快,粮食作物的种植面积 逐步有所下降，但通过科技措施的推广应用，粮食单产稳步提 高，粮食总产量总体稳中有升。预测到2010年，全州粮食总 产量将保持在1L 5亿公斤以上。二、粮食消费需求预测1、城乡居民生活口

15、粮直接消费粮食预测。预计到2010 年，全州总人口达351. 53万人，以城乡居民人均年消费210 公斤粮食进行预测，2010年全州城乡人口直接消费粮食 73821. 3万公斤。2、畜产品生产用粮消费预测。预计到2010年，全州肉蛋 奶产量3500万公斤，平均以1： 3的粮食综合转换率折算，全 州消费畜禽肉蛋类产品间接耗粮约10500万公斤。3、工农业生产用粮消费：文山州的工农业生产用粮主要 是籽种用粮、酿酒、副食品加工等，预测到2010年，全州工 农业生产用粮总量达7319公斤以上。以上三项合计，到2010年全州社会粮食消费需求约为11. 13亿公斤，粮食生产总量约11. 5亿公斤。粮食供需

16、基本平 衡，略有余粮3700万公斤左右。稳定粮食种植面积，提高粮食 生产能力，加强粮食物流基础设施建设，保障人民群众的粮食 安全和食物消费需求，始终是各级政府经济社会发展的重要问 题。本项目建设通过对储备库设施改造和功能提升，增强了粮 食收购和储藏能力，起到了衔接产需、平衡供求的“蓄水池” 作用。建设功能将得到较好发挥。第三章建设规模第一节建设内容与规模本建设项目是对砚山直属库两个库点进行机械通风系 统、环流熏蒸系统、粮情检测系统、计算机网络控制系统、仓 顶隔热保温、仓房门窗密闭、仓储机械化设备、检化仪器，烘 干设备等十大内容进行设施改造和功能提升，以提高科学储 粮，储粮安全的能力，确保直属库

17、储备粮的安全。项目总投资 623. 08万元。建设内容和规模详见附表一、二、三。第二节关联度分析随着粮食市场的全面放开，粮食市场体系将会迅速发育并 逐步健全，现代粮食物流将逐步实现散装化、网络化、信息化、 标准化、设施现代化。本项目的实施，影响到文山粮食物流公 共服务体系的健全和完善，关系到统筹农民种粮利益和城镇居 民消费，关系到统筹粮食生产、流通和消费等问题。项目建设 对加快文山州发展粮食物流基础设施建设，深化粮食流通体制 改革具有积极的影响。第四章场址选择第一节地点与地理位置本项目建设包括砚山库点和文山库点。砚山库点位于砚山 县城南面距县城3公里处的323国道线附近，占地面积53亩。 文山

18、库点位于文山县城西面的金竹棚，占地面积50亩。详见 地理位置平面图一、二。第二节场址条件一、自然条件项目位于亚热带夏雨高原季风气候区，干湿季节较为分 明。其中砚山库点地区年均降雨量为1012. 5mm,年均降雨140 天，年平均气温16C,极端低温-0. 3C,极端高温33. 1C。 文山库点地区年均气温12. 8-18, 1,月均最高气温 16. 8-23,最低气温7. 2C10. 6C,降雨量较充沛，年 均降雨146.4天，992. 7毫米。项目区每年5-10月为雨季， 雨季降雨量占全年的80%,对项目改造较为不利；每年11月 至次年4月为旱季，旱季降雨量占全年的20%,对项目改造 较为有

19、利。项目区地处滇东南岩溶丘原地貌,地质构造属桂西台凹及 滇东台凹，土壤以黄壤为主，建设地点无土崩、断层、滑坡出 现，其工程地质条件较好。二、社会经济条件砚山是文山州的物流中心，区内有高等级公路，有民用飞 机场，交通发达。砚山库点位于砚山县城附近，云南省通往广 西的主要交通干线323线从库点附近通过。文山库点位于文山 州政治经济文化交流中心文山县县城西面的金竹棚。两库点地 址均处于现代通讯和交通覆盖区，开通国际、国内直拔程控电 话、移动电话、小灵通和微机互联网通讯网络。供电供水有 保障。库点区域位置好。第五章技术、设备和工程方案第一节技术方案机械通风技术、环流熏蒸技术、粮情测控技术以及仓房气 密

20、技术、隔热技术等储粮先进技术，是国外许多国家普遍采用 的储粮技术，国内近年来粮食行业大力推广应用这些先进、实 用、可靠的储粮新技术。围绕应用这些新技术，确定的技术方 案是：通过实施机械通风系统、环流熏蒸系统、粮情检测系统、 计算机网络控制系统、仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造 工程、库内机械化设备、机构罩棚、辅助设备、检化仪器设备、 烘干机等十大的功能的改造提升，依照储粮机械通风技术规 程(LS/T 1202-2002 )、中央直属储备粮库环流熏蒸技术质 量要求等技术要求组合应用，确保科学储粮、安全储粮。第二节设备方案设备仪器选择坚持先进、可靠、经济适用的原则，避免超 标准、超能力、超需求的

21、设备配套。选择的主要设备清单见表 5 - 1 o表5-1砚山直属库设施改造和功能提升建设项目设备清单序号设备名称砚山库点文山库点-环流熏蒸系统2台2台二机械通风系统1离心通风机4台4台2轴流通风机6台24台三粮情检测及计算机系统1粮情检测系统1套2防盗监控系统1套四仓储机械设备120米散装输送机1台1台218米散装输送机1台315米包装输送机1台1台410米包装输送机1台1台58米包装输送机1台1台618米包装输送机1台718米输送抛粮机1台815米输送抛粮机1台9液压升降抛粮装仓机1台2台10移动式园筒清粮机1台2台11移动式水平伸缩输送机2台1台12多功能吸粮机1台1台13防虫粮面走道板1

22、500m1500m五检化仪器设备1套六烘干设备1套1套七消防设备8套8套八地磅称1台第三节工程改造方案仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造工程、机械罩棚及 辅助设施中除消防设备和地磅秤外的建设部分是本项目工程 改造内容。仓库门窗密闭改造工程主要改造仓门300平方米， 仓窗100平方米；仓顶隔热保温工程13327平方米，机械罩棚 8000平方米，辅助设施主要包括建设消防池300立方米、库 区围墙1800平方米、深水井1 口，库区部分硬化路面4100 平方米。机械罩棚采钢瓦大棚，大棚建设规格根据机械情况选 择相应的弧型钢架和采钢瓦；消防池根据地形可采用15 x 14 X 1. 5m。围墙高2. 8m

23、,采用1. 8 m的砖墙加1m的铁丝网，砖 墙采用M5砂浆砌筑MulO普通粘土砖。道路硬化采用24 cm 厚C30混凝土面层，15 cm厚水泥碎石稳定基层，砂卯石垫层。 主要工程建设项目清单见表15-2表15-2 文山州粮食局砚山直属库设施改造和功能提升工程建设项目清单序号项目名称砚山库点文山库点-门窗密闭改造工程1仓门300 m2230 m22仓窗30 m270 m2二仓顶隔热保温工程5354 m27973 m2三机械罩棚(采钢瓦大棚)3000 m25000 m2四消防池150m3150m3五库区围墙1800 m2六深水井1 口七库区部分硬化路面4100 m2第六章节能节水措施第一节节能、节

24、水原则(1)认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范， 严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。(2)积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。 严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设 备。第二节节能措施根据节能法、中国节能技术政策大纲等节约能源的 法规和政策，按照新建建筑执行50%的节能标准的规定，项目 建设时选用隔热材料、防水材料、密封材料等节能效果好的材 料和高效低耗节能设备，减少能源的消耗。本项目用电量较大, 选购和使用设备仪器时要注意节能环保。第三节节水措施根据中国节水技术政策大纲推荐的节水技术，以及新建、 改建的扩建项目实行“三同时，四至U位”的要求，本项目采取 的主要

25、节水措施：1、坚持节水工作实现工程措施与非工程措施相结合，先 进技术与常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合的原 则，落实好节水措施。2、使用节约用水新技术、新工艺，新设备，选用列入国 家鼓励发展的节水技术、工艺和设备目录中的设备3、加强用水管理，减少取水量和废水排放量。如有损坏 及时维修，防止漏水、滴水等浪费现象产生。4、坚持开源节流并重，采取分质用水，提高水的重复利 用率。第七章环境影响评价第一节项目环境现状砚山库点位于砚山县城南面距县城3公里处的323国道线， 占地面积53亩。库点所在地区域主要以农业生产为主，没 有大的工矿企业，没有工业的“三废”产生，环境状况较 好。文山库点位于文山

26、县城西面的金竹棚，占地面积50亩。 周边地区主要是旅游景区和居民生活区，环境好，没有污染。第二节项目建设对环境的影响本项目为粮食库的改造和功能提升，主要建设内容为 仓顶隔热保温工程、仓房门窗密闭改造工程、机械罩棚及建消 防池、库区围墙、深水井、库区部分硬化路面，土建工程量 较小，大量的改造工程的设备的完善，项目实施不会对环 境产生影响，项目建成后的功能是储备粮油，没有“三废” 污染，也不会有超标噪声产生。可以说项目建设和运行对 环境无影响。第三节 环境影响评价结论围绕以人为本，保护环境的目标，分析本项目建设和运行 中对环境的影响因素。综合分析表明，项目建设和建成后运行 中对建设地点及其周围环境

27、都不会造成的不良影响。从环保角 度看，本建设项目是可行的。第八章劳动安全与卫生消防拟建项目劳动安全与卫生消防的研究是在已确定的技 术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程 中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出 相应的防范措施。第一节危险因素和危害程度分析一、危害因素分析本项目的主要危险因素有：作业安全，火灾和其他不可 预见的灾害。二、危害程度分析1、作业安全的危害程度。库内工作人员在工作中会接触 到一些有毒有害物品或操作相应的机械，作业中操作不当可能 引起人员中毒或伤亡。作业中违规操作会产生较大的不安全因 素。2、火灾。火灾对于本项目影响程度最大，必须高度重视, 加强管

28、理。否则一旦发生火灾，影响是很大的。3、其他不可预见的灾害和人为事件。自然灾害等不可预 见事件，对于项目的影响具有不确定性。大的自然灾害可能导 致整个项目的毁灭性的破坏，小的灾难也会使其遭受不同程度 的损失。人为事件如偷窃等，对项目产生一定的负面影响，如 设备被盗将影响项目的正常运行。第二节安全防范措施1、加强宣传和技能培训。积极宣传有关安全生产常识, 加强安全生产和责任意识，从思想上加强安全管理。同时，加 强工作人员的技能培训，规范操作程序，提高操作技能，最大 限度地减小因操作失误造成的安全隐患。2、加强安全制度建设。要从确保人员生命安全、财产安 全的高度建立健全安全规章制度。并定期不定期地

29、对安全措施 进行检查，发现问题及时整改。第三节卫生保健措施库内工作人员经常会接触杀虫剂等一些有毒有害悔，必 须高度重视工作人员的卫生保健措施。1、加大宣传与学习。大力宣传卫生防疫知识，使工作人 员认识公共卫生安全的危害与重要性，学习、具备必要的卫生 防护知识与措施，积极做好个人与公共卫生，爱护环境。2、规范个人卫生习惯。为了避免工作中出现不安全问题, 工作人员的卫生习惯必须规范一致，按照制度程序操作，最大 程度减小不安全隐患。第四节消防设施一、火灾危险性和等级分析火灾是本项目危害最大的因素，属于重点防火单位。防火 等级拟定为三级。二、消防措施和设施（一）消防设施按照建筑设计防火规范（GBJ16

30、-87）、建筑灭火器设 置规范（GBJ140-90 ）的规定，本项目消防设施在原有的基础上，新建一个深水井，300立方米的消防池，并配套消防设备16套。（二）消防措施1、加强教育与宣传。加强防火教育，定期组织消防知识 与法规培训，加强防火意识与防火能力；以标语、图示等方式， 大力宣传防火知识，普及防火知识与自救、互救知识。2、加强防火设施的建设与管理。加大防火设施的建设， 完善防火设施与人员管理。3、建设预警与求救系统。在库区的显眼位置，标识火警 报告电话；要建立快速火警反应机制，制定火灾处理预案。第九章组织机构与人力资源配置合理、科学地制定管理方案，确定项目的组织机构和配置人力资 源是保证项目建设和营运顺利进行，提高劳动效率的重要保证。在制 定项目管理方案时，对项目的组织机构设置、人力资源配置重点阐述 建设期的组织管理。营运期的组织管理按上级的相关规定和要求进行 设置，人员可利用现有人员。在项目建设期内，要成立项目建设管理办公室专门管理本项目的 各项建设工作。项目建设管理办公室按职责开展工作。主要领导负责 抓好“项目建设管理办公室”的工作，参与重大决策的分析研究。“项 目建设管理办公室”可设置3-5人具体办公，对工作岗位和职责，可 实行专职或兼职相结合的办法进行管理。第一节组织机构设置详见