2022年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案（共3篇）.docx

1、2022年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案（共3篇）第一篇切实加强党对学校教育工作的领导，进一步完善学校内部 管理体制、增强依法办学意识、加强学校党的建设、推进学校 民主管理。学校特制定以下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负 责制的意见（试行）要求，坚持以人为本，推进素质教育， 全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的 社会主义建设者和接班人。二、主要内容学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教 育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对 学校的教育教学和行政管

2、理工作全面负责。教代会参与学校民 主管理、民主监督。三、党组织的主要职责学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任 务，发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得 到贯彻落实。1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻 党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安 定团结和政治稳定。2、负责学校领导班子思想政治建设和作风建设，健全各项 党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉政 建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策 规则积极参与决策。4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部

3、”原则做好 校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加强后备干 部和人才队伍建设。5、支持和监督校长依法行驶职。从份发挥党的政治优势、 组织优势协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面的积 极性，促进团结，共同办好学校。6、领导学校精神文明建设和思想政治工作，加强学生德育 工作。7、领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表 依法行使民主管理权力，充分发挥教代会参与民主管理和民主 监督的作用。8、领导工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工 作小组的工作，支持他们根据章程独立自主开展工作。9、加强党的自身建设。切实加强党支部的组织建设和党员 队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作

4、用和党员的先锋模范 作用。三、校长的主要职责校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。校长要支持配合党组织开展工 作。1、主持学校行政全面工作，正确贯彻执行党和国家的教育 方针、政策、法规，坚持正确的政治方向，团结教职工，保证 学校的办学方向，积极稳妥地推进教育改革；按教育规律办学, 确保教育质量，努力培养德、智、体全面发展的社会主义现代 化的建设者和接班人；按照学校章程实施管理，建立健全学校 的规章制度和各项管理措施。2、实施任务目标责任制。校长应根据国家法律法规、上级 行政部门的要求和本校的实际情况提出学校长远发展目标和任 期责任目标，经学校教代会讨论通

5、过，报上级教育局审批后实 施。3、负责教师队伍建设。组织制定教师队伍建设规划和培训 计划，推进学习型推对建设，促进教师专业化发展，不断提高 教师职业道德水平、专业水平、创新素质和科研能力；加强对 班主任、中青年和骨干教师的培养，严格教师队伍管理，改善 教师队伍结构，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力 的教师队伍。4、全面负责学校教育、教学、科研工作。树立为了每一个 学生的终生发展的理念，坚持育人为本、德育为先、能力为重、 全面发展的思想，以学生为本，教师为主导，实施素质教育， 把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育教学的各个环节 中，促进学生全面发展。5、负责总务后勤工作。贯彻勤俭办学

6、原则，坚持总务工作 为教学为师生服务的方向，严格财务管理，提高教育资源使用 效益，健全财务规章制度；关心师生生活，爱护师生健康，严 格管理校产和财物，抓好平安校园、文明校园、绿色校园、和 谐校园的建设，不断改善办学条件。6、支持学校党组织开展工作，充分发挥党支部在推动学校 改革发展和维护稳定中的作用；支持工会、共青团、少先队等 群众组织的活动。做好民族团结工作。7、发挥学校的社会服务功能，积极支持社区建设，积极参 与社区教育活动，推动社区及家长参与学校管理和监督，促进 学校、家庭教育、社区教育的协调一致，形成良好的育人环境。四、教职工代表会的主要职权学校教代会是教职工参与学校民主管理、民主监督

7、的基本 形式，教代会接受学校党组织的领导。1、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策, 坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。2、听取和讨论校长的工作报告。审议学校章程、发展规划、 重要改革措施、财务报告以及学校其他重大问题，提出意见和 建议。3、审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规 章制度以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过 后，校长颁布施行。4、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。5、积极支持校长履行职责，及时收集反馈教职工对学校工 作的意见，对学校工作实行民主监督。6、教代会提案及做出的决定，校长应当认真处理和落实。 校长对教代会通过的

8、事项有不同意见时，通过校委会会议集体 讨论后决定。五、学校重大问题的议事规则学校重大问题要按照议事规则和程序，经过校委会集体讨 论后决策，做到依法决策、科学决策、民主决策。（一）学校重大问题的内容1、制定和修改学校章程；2、制定学校发展规划、年度与学期工作计划和课程计划；3、重大改革措施及规章制度；4、学校精神文明建设实施方案；5、校内岗位设置和教职工聘任、聘用工作方案；6、师资队伍建设实施方案；7、教职工收入分配和考核奖惩方案；8、年度经费预算、决算及大额经费支出安排；9、重大基建项目和校产发展计划；10、制定校园及师生安全制度；11、其他重大问题。（二）重大问题决策的主要形式1、学校职权内

9、重大问题决策由校委会议讨论决定。2、校委会议由校长主持召开。3、校委会议成员为学校党支部书记、校长、副校长、主任 和工会主席（或中层以上干部）等。4、校委会议对学校工作重大问题进行集体讨论，如遇认识 不统一，讨论意见发生分歧，按校委会大多数意见执行。（三）学校重大问题决策的主要程序1、确定议题，列入议程。需要列入校务会议讨论的重大问 题，由校长听取各方意见后提出，与学校党支部书记共同商议 确定。2、调查研究，形成方案。对确定的议题进行调查研究，广 泛征求党内外意见，校长与党支部书记充分酝酿，形成共识和 主导性意见。3、会议讨论，形成决议。学校重大问题在校委会议上充分 讨论，形成决议。4、明确分

10、工，组织实施。凡经校委会议讨论决定的重大问 题，由校长明确分工，负责实施。党支部保证监督实施，工会 积极配合支持实施。5、凡涉及教职工切身利益的重大问题应提交教职工代表大 会讨论。6、根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题要按 规定报批后方可实施。第二篇为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中 共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的 意见（试行）要求，切实加强党对学校教育工作的领导，根 据xx市教育局关于加快推进党组织领导下校长负责制、中小 学校长职级制和教师“县管校聘”改革有关问题的通知精神 和XX经济技术开发区法制和社会服务局党委指示，现制定XX小 学党支部领

11、导下的校长负责制工作实施方案。一、总体要求进一步加强党对学校工作的全面领导，明确学校党支部把 方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。 进一步优化学校党政领导班子建设，明确党政主要负责同志职 责，探索学校议事决策机制，建立完善相关工作制度。进一步 加强学校党建工作，规范组织活动，加强学校党建文化培育， 提升学校党建工作影响力。进一步发挥党建带队建、促德育的 工作机制，切实加强教师思想政治工作和学生德育工作，推进 学校各项工作全面发展。二、成立领导小组组长：XXX副组长：XXX成员：XX XX XX XX三、目标定位学校党支部是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职 责，把握学校

12、发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执 行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证各项任务完成。 明确校长是学校的法人代表，是学校行政工作的第一责任人， 校长要严格遵循教育法的要求，在学校党支部的领导下， 充分行使行政指挥权，保证教育教学任务的完成。(-)明确党支部职责1.全面贯彻执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方 向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科 学发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.依据有关规定讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教 学、科研、学校管理中的重大事项和基本管理制度。3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、 教育、

13、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置 及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干 部人选。4.坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和人才 政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境。5.领导学校思想政治工作和德育工作，培育和践行社会主 义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、 话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。6.加强学校校园文化建设，将党建文化与校园文化有机融 合，发挥文化育人作用，培育良好校风教风学风。7.健全学校党支部设置，完善工作机制，严格党的组织生 活，扩大党内民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工 作。8.履行全面从严治党的

14、主体责任，推进惩治和预防腐败体 系建设。大力推进清廉学校建设。9.领导学校工会、共青团、少先队、妇委会等群众组织和 教职工代表大会。10.讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。党支部实行集体领导和个人分工负责相结合，坚持民主集 中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项。党支部书记主 持学校党支部全面工作，党支部班子其他成员按照分工履行职 责。（二）明确校长职责1.组织实施党支部有关决议，拟订和实施学校发展规划、 基本管理制度、教育教学改革措施、方案，制定和实施具体规 章制度、年度（学期）工作计划。2.组织拟定和实施学校内部组织机构的设置方案。3.组织拟定和实施教师队伍建设规划，提升教师业

15、务能力 和水平，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。4.组织开展教学活动和教育研究，创新人才培养机制，提 高人才培养质量。5.组织开展学生思想政治教育，抓好德育工作和心理健康 教育，培养社会主义建设者和接班人。做好招生工作。6.组织拟订和实施学校基本建设、年度经费预算和决算等 方案。加强财务管理，管理和保护学校资产。7.组织开展学校对外交流与合作，可代表学校对外签署合 作协议，接受社会捐赠。8.做好学校安全稳定和后勤保障工作。9.坚持民主管理，依法治校。学校的重要问题决策前，主 动征求党支部建议，听取教代会的意见，自觉接受党支部和群 众的监督。向党支部报告重大决议执行情况，组织处理

16、教职工 代表大会等提案。支持学校党支部、群团组织开展工作。10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权。四、运行机制（一）完善党支部议事规则和校长办公会议事规则。党支 部会议是学校最高议事决策机构，按照民主集中制原则研究和 决定学校重大问题，原则上每月召开1次。由书记或委托副书记 召集并主持，学校正副书记和委员参加，不是委员的校长、副 校长、党办主任列席。校长办公会议是学校教学、科研和行政 管理工作的议事决策机构，原则上每周召开1次。由校长或委托 副校长召集并主持，校长、副校长参加，办公室主任及相关科 室负责人列席会议，也可视议题情况请党支部书记、副书记等 列席会议。重要行政、业务工作由校长办公

17、会议讨论通过后， 提交党支部会议研究决定。内设机构负责人任免，经党支部会 议研究后公布。（二）完善沟通机制。书记、校长要建立常态沟通机制， 建立党支部书记、校长与班子成员沟通机制，凡是重要事项， 集体研究决定之前，党支部书记、校长形成一致意见之后，由 党支部书记或校长与班子其他成员进行会前沟通，再次听取意 见建议。特别重大的问题在提交会议前，要以多种方式广泛听 取教职工意见建议，在此基础上，书记、校长和班子成员进行 协商论证，形成统一意见后，由相关科室提请分管领导签署意 见，报党办（校办）按程序提交会议议题。意见不一致的议题 暂缓提交。（三）完善决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决 策，严

18、格执行班子议事规则与决策程序。会议召开前，应由党 办（校办）将会议研究的事项清单，提前送达与会人员，便于 会中充分发表意见。会中，按一事一议要求逐项讨论有关议题, 班子成员逐个发言，实行书记、校长末位表态制，对照重大事 项实行票决制，防止个人或少数人说了算。表决事项时，以超 过应到会人数的半数同意为通过。会后，凡是涉及党的建设工 作事项由书记牵头负责抓落实，行政事项由校长牵头抓落实， 其他班子成员按照分工抓好组织实施。五、保障措施（一）强化工作督查。学校党支部要切实担负起党要管党、 从严治党的政治责任，落实一岗双责，推动党务政务公开，强 化阳光管理和民主监督。建立督查工作机制，对党支部会议和

19、校长办公会议形成的决议，要及时立项、细化任务、明确责任 时限，并开展督查督办。（二）勇于探索创新。坚持问题导向、效果导向，不断创 新党支部的领导方式，强化重点工作、重点项目的领导和推动 落实。边实践、边总结、边完善，创造可复制、可推广的经验, 巩固和扩大工作成果。弟二篇为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习 中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长 负责制的意见（试行）要求，进一步加强党对中小学校的全 面领导，按照XX省中小学校党组织领导下的校长负责制工作 实施方案（X教工委（2020） XX号）要求，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特

20、色社会主义思想为指导，认真 贯彻落实中央及省委关于加强中小学校党的建设的决策部署， 建立健全中小学校坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系 和工作机制，保证党组织在学校工作中的领导作用，全面提升 中小学校党的建设水平，深入抓好学生德育和教职工思想政治 工作，大力推动学校教育事业改革发展，为培养德智体美劳全 面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强政治保证和组织保 证。（二）基本原则1.坚持党的领导与校长负责制相统一。探索加强中小学校 党组织对学校各项工作全面领导的领导体制和工作机制，履行 党章等规定的各项职责，把方向、管大局、做决策、抓班子、 带队伍、保落实，决定学校重大问题，监督重大决议执行。

21、校 长在学校党组织领导下，按照教育法的规定积极主动、独 立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的 完成。中小学校党组织实行民主集中制，健全集体领导和个人 分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民 主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论决定。2.坚持立德树人根本任务与教育教学中心工作相融合。认 真落实省委关于推进习近平新时代中国特色社会主义思想进 教材进课堂进头脑实施意见，聚焦立德树人根本任务，从体 制机制入手，全面加强中小学校党的领导和党的建设工作，教 育引导师生扣好人生第一粒扣子，把德育和思想政治工作贯穿 学校教育教学各环节，着力构建全员全过程全方位的

22、育人格局, 进一步激发学校发展的生机活力，引导广大师生切实增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守为党 育人、为国育才的初心使命。3.坚持加强基层党组织建设与推动教育教学相衔接。学校 党组织要以政治建设为统领，以提升组织力为重点，充分发挥 党员教师的先锋模范作用，不断提高基层党组织建设水平，为 教育教学工作提供坚强组织保证。对有利于加强党对中小学校 的领导、有利于提高中小学校党的建设质量、有利于推动中小 学校师资队伍建设、有利于促进中小学校事业发展的思路举措, 主动试、大胆闯，通过改革形成推动中小学校发展的内生驱动 力，有力促进教育事业全面发展进步。4.坚持先行能试与整体推

23、进相结合。坚持分类指导、整体 推进，统筹整合各类资源边、边总结、边完善、边推开，从学 校逐步扩展到其他中小学校，及时将成果经验固化为制度规定, 切实增强改革的正向效应，不断扩大改革的认可度和受益面。二、任务要求（一）建立健全党的全面领导的组织体系。按照增强党的政 治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力要求，建立健 全党组织对学校工作实行全面领导、校长对学校行政工作全面 负责的组织体系。进一步明确党组织会议、校长办公会职能职 责以及职代会、教代会参与并监督学校事务的功能定位，厘清 权责边界列出权力清单。探索建立党组织领导下的校长负责制 情况报告制度，校长定期向党组织汇报学校建设发展情况。探

24、 索规范党组织设置，把党支部或党小组建立在年级组或学科组 上，实现党的领导和党的工作全覆盖。严格落实学校党组织全 面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，营造风清气正的校 园政治生态。（二）优化调整党组织领导体系。完善中小学校领导班子 配备方式，选优配强党组织书记和党政领导班子。第二中学、 第四中学党组织书记和校长实行分设，党员校长担任党组织副 书记，同时设专职副书记；城关第三小学党组织书记和校长实 行“一肩挑”，设立专职副书记，协助书记专职抓党建。注重 人岗相适，符合条件的现任校长可转任书记，对班子成员不是 党员的干部，要有计划列入党员发展对象，不适宜人选及时作 出调整。探索建立党组织委员进入

25、行政领导班子、党员行政领 导班子成员进入党组织班子，适度增加党组织委员数，推动建 立教务主任、德育（政教）主任、大队辅导员担任支部委员的 体制机制。（三）健全完善议事决策机制。探索建立集体领导、党政分 工合作、协调运行的工作机制，坚持民主集中制原则，健全党 组织会议、党政联席会议和校长办公会议议事决策制度，明确 议事决策具体内容、程序和要求，凡涉及党的建设、办学方向、 改革发展和教职工切身利益等重大事项由党组织研究决定，探 索建立书记和校长经常性沟通制度，重大事项和内容要充分沟 通酝酿、形成共识；探索建立调研论证机制，决策重大事项前， 应充分调研酝酿沟通、反复论证，必要时可征求或请示上级主 管

26、部门意见，达成一致意见后，再提交会议决策。（四）推进基层党组织标准化规范化建设。贯彻落实中国 共产党支部工作条例（试行）和中国共产党党员教育管理 工作条例，以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、 基本保障为主要内容，突出政治功能，加强党组织标准化规范 化建设，强化党员教育管理，全面提升中小学校党组织和党员 队伍建设水平。在设立党总支的中小学校中，建立校领导班子 成员联系指导党支部制度和党支部书记工作例会制度，由党员年级组长（学科组长）担任党支部书记。建 立把学科带头人或骨干教师培养成党员、把党员培养成学科带 头人或骨干教师的“双培双带”机制，充分发挥党员教师的先 锋模范作用。（五）加强师德

27、师风建设。探索书记校长亲自抓、分管领导 具体负责、相关部门贯彻执行、全员参与的工作机制，定期研 究分析教师思想动态和言行举止，定期开展谈心谈话，坚持课 堂讲授有纪律、公开言论有规矩，严格落实意识形态工作责任 制。贯彻落实中小学教师教育教学行为规范和师德考核负面清 单制度，明确师德师风作为教师素质评价的第一标准，探索实 行涉及教师职称评聘、课题申报、评奖评优等问题征求党支部 意见机制，实行师德“一票否决制”，引导教师争做“四有” 好老师。做好教职工思想政治工作，探索建立常态化的政治理 论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习，引导教职工增 强政治认同和教书育人的责任感，筑牢中华民族共同体意识，

28、 坚定不移听党话、跟党走。（六）构建全员全过程全方位育人格局。探索建立党组织 领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会多方协同的德育工 作机制，着力加强新时代爱国主义教育，把社会主义核心价值 融观入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习 惯。将党建带团建、队建工作纳入学校党建总体规划，学校团 委书记、少先队大队辅导员出席或列席党组织会议，充分发挥 共青团、少先队组织在立德树人中的独特作用，聚焦政治引领 和价值观塑造，构建党团队一体化的育人体系。全面加强中小 学思政课建设，从师资队伍、教育教学、考试评价等方面推动 思政课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、 针对性。整体推进

29、课程思政和学科德育，守好广大青少年的“拔节孕穗期”，培养学生从小爱党爱国爱人民的深厚情感。（七）强化党建工作保障与落实。坚持抓基层打基础，探索建立“五项保障”工作机制，即提供组织保障，办学规模 大、党员人数多、党建基础好的学校，建立党建工作机构；提 供阵地保障，建立党员活动室、共青团和少先队活动室等；提 供经费保障，实行党建工作经费专项列支和设立党组织专项活 动经费；提供队伍保障，配齐配强专兼职党务工作人员；提供 培养保障，组织中小学校党组织书记每年至少参加1次县级以上 党委组织的集中轮训，1次教体系统组织的集中轮训，其他党务 工作人员每2年集中轮训一遍。三、实施步骤（一）2022年2月-3月

30、，根据省教育工委关于印发中小学 校党组织领导下的校长负责制工作实施方案要求，在教体系 统选定市、县学校，各学校要相应成立工作领导小组，制定实 施方案，并召开专题会议审核学校实施方案，同时将工作方案 报工作领导小组审定。（二）2022年4月，各学校实施方案经工作领导小组审定同 意后，安排部署工作，各学校按照制定的实施方案，选优配强 领导班子，调整学校议事规则，完善各项规章制度，推进工作 开展。工作领导小组结合工作实际，在学校日常管理运行中予 以指导和监督，支持学校边边总结，形成可复制的宝贵经验和 创新做法，为在全县中小学校推开党组织领导下的校长负责制 改革提供支持。四、保障措施（一）加强组织领导

31、，把准方向。认真领会全国教育大会和 全国组织工作会议精神以及省、市党委部署要求，落实教育工 委、教体局党组主体责任，进一步有力推进教体系统党组织领 导下的校长负责制工作，特成立工作领导小组（见附件3）,负 责指导和监督工作。各学校也要相应成立工作领导小组，加强 对工作的组织领导，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。要 以工作为契机，进一步规范学校党组织设置，统筹协调各方资 源，确保工作顺利实施、取得实效。（二）明确要求，积极探索创新。各学校要结合实际开展工 作，参考任务清单，明确工作职责，细化目标任务，确保工作 组织到位、责任到位、措施到位。各学校要大胆探索创新，加 强调研论证，尤其是要进一步明

32、确学校议事决策机制和党政主 要负责同志职责，建立完善相关制度机制，切实加强教师思想 政治工作和学生德育工作，以党建引领学校教育教学全面发展。（三）强化宣传引导，及时总结经验。坚持正确舆论导向， 做好政策解读、答疑释惑、增进共识工作。各学校要及时总结提炼工作中好的做法，注重形成操作性强、可复制、易推广的 工作案例和经验。要充分发挥各类新闻媒体作用，开展内容丰 富、形式多样、多层次、全方位的宣传工作，营造浓厚的党建 工作氛围，探索形成加强中小学校党的全面领导的好经验。各 学校在推动改革过程中形成的过程性总结报告等材料，及时报 送县教育工委。党委领导下的校长负责制实施办法第一章总则第一条为全面贯彻落实党的教育方针，切实加强和改进党 对中小学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，根 据中华人民共和国教育法、中国共产党学校基层组织工 作条例和关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意 见（试行）等有关规定