中国政治制度的基本结构.docx

1、中国政治制度的基本结构中国政治制度的基本结构 中国政治制度的基本结构 基于以上认识，我们认为，中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发

2、展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其

3、他具体政治制度之中，并且贯穿于这些制度的全过程。中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。宪政的本质就是民主政治，人民直接或通过其代表制定宪法来确立国家的基本政治制度、公民的政治地位和权利、国家机构的设置等。宪法作为国家的根本大法，是人们行为的基本规范，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度的核心。宪法规范是一种根本性的法律规范，它具有最高的法律效力，任何组织和个人都必须遵守宪法，在宪法和法律范围内行事，不允许有超越宪法和法律的行为。一、名词简释 1、制度：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的 反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制

4、度指的是一个社会为 确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约 束和正式约束两个部分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意 识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识 形态等因素：正式约束也称正式规则是指人们有意识创造的一系列 带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制 度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所 遵循的规则。2、政治体制：政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根 本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力(首先 是政权)由谁来行使；中层是政体(国家政权组织形式)、国家结构形式

5、以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体 直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。通常把中层和外层的具体 政治制度称为“政治体制”。3、人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主 专政制度的直接体现。这是由我国的一切权力属，于人民的原则决定 的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表 大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会 产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国 家机关对人大负

6、责，受人大监督。4、宪政：宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提以民 主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过 程。二、简答题(部分)1我国公民享有哪些基本权利?(1)公民参与政治方面的权利：第一，平等权；第二，选举权和被 选举权；第三，政治自由；第四，监督权。(2)公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格 严不受侵犯；第三，住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法 保护；第五，宗教信仰自由。(3)社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权；第二，息权；第三，获得物质帮助权；第四，受教育的权利和义务；第五，进 科学研究、文学艺术创作和其他文化活动

7、的自由。(4)对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。2民族自治地方的人民代表大会与其他地方各级人民代表大会 有何不同之处?谈谈具体内容。民族自治地方的人大及其常委会，除行使同级人大及其常委会的 职权外，还可以行使宪法和民族区域自治法规定的自治权。民族自治 地方的人大及其常委会对自治权的行使主要有：根据本自治地方政 治、经济、文化的特点，对于国家颁布的法律，制定变通的或补充的规 定；制定自治条例和单行条例。自治条例是民族自治地方的人民代表大会根据宪法和民族区域 自治法以及当地的政治、经济、文化等特点而制定的条例，它是自治机 关管理本地方事务的规章。单行条例是民族自治地方人大为解决某一，方面

8、的问题，维护当地民族特点而制定的条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效；自治州、自治县(旗)的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委 会批难后生效，并报全国人大常委会备案。3我国行政监督有哪些方式?(1)上级监督：上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及 其人员实施监督 c 上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考 核、奖惩下级人员，指导、检查、督促下级丁作实施行政监督。也可以通 过行政复议撤销下级政府做出是错误的行政决定 c(2)审计监督：国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经 济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否 合法、合理和有益

9、，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。(3)监察监督：国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督 c 国务院行政监察机构是 国家监察部，由于地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所 在政府和上级国家行政监察机关的领导，因此国家监察部对地方政府 的行政监察机关具有直接或间接的领导权。4法院和检察院的性质和地位?按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力由人民代表大会之下 的国家行政机关、审判机关和检察机关分享。法院和检察院是行使国 家审判权和检察权的机关，其中法院是国家的审判机关，检察院是国 家的法律监督机关。司法权在中华人民共和国是内国家立法机关、

10、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机 关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能 的机关。因此，严格地说，法院和检察院只是全部司法机构体系中行使，国家审判权和法律监督权的机关，与司法机构体系不可等量齐观。三、论述题(部分)1试述中国共产党领导军队的根本原则。军队是中华人民共和国的柱石，也是中国共产党领导国家政权和 社会的基础之一。由于在中国政治中，军队无法与政治隔离，因此中国 共产党对中国国家和社会的领导理所当然地包括了如何处理与军队 关系的内容。党指挥枪是巾国共产党处理与军队

11、关系的传统和领导军队的根 本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政 治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何 其他力量可以和能够领导军队。党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组 织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从 和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党 的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与中国共产党的政 治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在军队中，只能宣传和 贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣

12、“传、渗透、奉行 其他任何政治思想和主张。首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共 产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小 平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在军队中传播任 何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保持军队在坚持四项 基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在政治上与中国共产 党保持一致、在军事上自觉听从中国共产党的指挥。从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产 党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中 层层建立党组织，使中国共产党党组织成为军队中更

13、为集中、更有凝 聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中国共产党对 军队的组织领导是排他性的。再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领 导。军队中的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。2我国民族政策的基本原则和主要政策是什么?(1)民族平等和民族团结的原则：民族平等和民族团结是中国民 族政策的基本原则和根本受到宪法和法律的保护。(2)各民族平等参与国家事务管理的原则：在中国各少数民族 与汉族不仅都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理而 且少数民族参与国家管理的权利还会受到国家法律和政府政策的特 殊保障。(3)民族区域自治原则：一是民族区域自治必须以国

14、家统一为原 则，任何实行民族区域白治的地方 i 都是国家领土不可分割的组成部 分，各级自治机关，同时也是国家的级基层政权机关；二是民族区域 自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享 有自治权、行使自治权利；于是中国的民族区域自治，不仅是民族自 治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治。(4)加快少数民族经济发展的政策：对少数民族地区实行优惠的 财政政策；鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产；扶持 少数民族贫困地区摆脱贫闲；加大少数民族地区改革开放的力度。(5)少数民族人口政策：一般规定：少数民族夫妇可以生育两个 或三个孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口

15、特别稀少地区的 少数民族夫妇，可以生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民 夫妇可以不受限制地生育子女。(6)发展少数民族教育事业的政策：国家采取了许多政策和措施 支持少数民族教育事业的发展。(7)尊重和发展少数民族语言、文字的政策：少数民族的语言、文 字受到了普遍重视、尊重，并得到广泛的应用。(8)尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。(9)保护少数民族历史文化遗产的政策。(10)尊重少数民族风俗习惯的政策。名词解释(每题 5 分，共 20 分)1国家机构：国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事

16、机关等.(3 分)具体说，我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府，人民法院是国家审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。(2 分)2参政议政：即在中国共产党的领导下，各民主党派成员参加国家层

17、面的政治活动，参与国家重大方针、政策、法律、法规的制定和执行；参与国家重大政治问题和国家机构领导人选的协商；参与国家事务的管理。(3 分)参政议政的实行形式一般是中国共产党与各民主党派的协商。(2 分)3民族自治地方：民族自治地方是建立在实行民族区域自治地方的具有自治权利和地位的地方行政单位。(1 分)主要有 4 种类型：以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方；以一个大的少数民族聚居区为主，并包括一个或几个人口较少的少数民族建立的自治地方；以两个或两个以上少数民族聚居区为基础建立的自治地方在某些汉族人口占大多数的地方也可以以汉族以外的少数民族聚居区为主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反

18、映了该地方的民族分布状况。(2 分)在具体的设置规定上，相当于省的民族自治地方成为自治区，介于省与县之间的称自治州，相当于县的称自治县，只有自治区、自治州、自治县才是民族自治地方。在设区的市设立的区、在县以下设立的民族乡都不是民族自治地方。(2 分)4.公务员：在国外，公务员的概念有大有小，范围不尽一致。(2分)根据国家公务员暂行条例的规定，中国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员，其中包括在其他行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。(3 分)四、简答题(每题 10 分，共 20 分)1.按照传统的看法，政治制

19、度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。(3 分)它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作

20、为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表现为一定的 层次性。处于不同层次的政治制度，其内容，形式和作用是不尽相同的。第五，稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动态的稳定。（7 分）2国务院是中华人民共和国的中央行政机关，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。(4 分)按照宪法规定，国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其他能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施

21、，对地方各级行政机关具有绝对的，集中的权威和权力。(6 分)五、论述题(每题 15 分，共 30 分)1.根本原则是党管干部。干部管理工作由各级党的组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。(1 分)其主要制度及内容包括：党管干部原则，即只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。(2 分)干部管理的基本体制是分部分级管理。“分部管理”，就是在中共中央和各级党委的组织部统一管理下的中央和中共党委的各部分骨干部的制度。“分级管理”，就是在中央和各级党委之间建立分工管理各级干部的制度。(2 分)中共管理全国干部的核心是干部任免权。中

22、共任免干部的形式有四种：第一，中共直接任免；第二，中共推荐，人大任免，第三，中共推荐，政府任命；第四，在实行经理(厂长)负责制的企业，实行党委失推荐或厂长提名，经企业党政领导集体决策后，由厂长任免。(2 分)干部调配：中共党管干部的一个重要方面。干部调配是指干部管理部门通过改变干部的隶属关系或工作关系，重新确定其工作岗位和职务的过程。干部调配工作由各级党委和政府人事部门共同负责。(2分)干部录用：即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。(2 分)干部任用：即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运

23、用一定的方式，合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括四种：考任；选任；委任；聘任。（2 分）鉴定考核：即依据一定的原则和标准，对干部的政治品行、工作能力、工作态度和实际贡献等进行考察与评价的制度。干部鉴定考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中共组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。(2 分)2人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”国家的一切权力，包括运用和行

24、使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式(3分)第二，人民代表女会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度，国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。(3 分)第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质

25、。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。(3 分)第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间模式人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。(

26、3 分)1制度及政治制度的概念及其特征：制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体验生活遵行的各类准则或规范。它具有如下一些特征：第一，历史性。第二，阶级性。第三，权威性。第四，层次性。第五，稳定性。2我国政治制度的基本内容：中华人民共和国政治制度的

27、基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。3依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和创新的一种形式。所谓依法治国，实际上就是实行法治。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国首先要有法可依。依法治国突出表现在依法行政方面。建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公正，就必须从制度

28、上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。第一章宪法制度 1宪法的分类和我国宪法的类别属性：现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型。形式上的宪法有成文宪法和不成文宪法；是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的；刚性宪法和柔性宪法，是以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准为划分的；钦定宪法、协定宪法和民定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准为划分的。我国的宪法是成文宪法、刚性宪法和民定宪法。实质上的宪法从宪法的性质和实际功效的角度来对宪法进行划分。西方学者把宪法划分为规范性宪法、名义性宪法、语义性宪法；保障性的宪法（真正的宪法）、名义性

29、的宪法和装饰性的宪法（或冒牌宪法）。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标准，把宪法划分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、保障性的宪法、社会主义类型的宪法。2宪法的基本原则：宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享

30、有的权利。社会主义国家在本质上是由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机

31、关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原是把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统

32、一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。3我国国家机构组织和活动的原则：（1）民主集中制原则。（2）社会主义法治原则。（3）群众路线的原则。（4）精简和效率的原则。（5）责任制原则。4.公民和人民的不同含义。在我国，公民与人民是两个不同的概念。因为：一是范畴不同。公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治概念。二是范围不同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外，还包括人民的敌人。三是后果不同。公民中的人民，享有宪法和法

33、律规定的一切权利并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。四是公民所表达的一般是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。第二章中国的执政党和参政党 1中国共产党的执政方式：（1）组织和领导国家的立法和执法活动。（2）加强对人民军队的领导。（3）领导和管理干部工作。（4）组织和动员社会。（5）重视思想政治工作。2中国共产党领导军队的根本原则：党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策