县域旅游发展总体规划文本.docx

1、县域旅游发展总体规划文本安徽省青阳县旅游发展总体规划文本第一章 总 则第一条 编制目的为了给青阳县旅游产业发展提供指导决策和调控依据，根据旅游发展规划管理办法和旅游规划通则，编制青阳县旅游产业发展的纲领性文件安徽省青阳县旅游发展总体规划。第二条 规划任务本规划的主要任务是明确青阳旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。第三条 规划范围安徽省青阳县旅游发展总体规划涉及15个乡镇，四至范围为：东接南陵、泾县，南邻石台、黄山，西连贵池，北接铜陵，规划面积1168平方公里。第四条 规划期限

2、规划期限为16年，分为近期、中期与远期。近期：2005年2009年中期：2010年2015年远期：2016年2020年第五条 规划依据规划主要依据安徽省池州市、青阳县制定和颁布的相关法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的国际专业通则和标准、国家旅游局颁布的相关文件和政策法规。包括旅游规划通则、旅游资源分类、调查与评价、旅游区（点）质量等级的划分与评定等。第六条 指导思想1、统筹兼顾，整体协调2、了解现状，准确定位3、发挥特色，突出主题“两山一湖”，尤其是九华山，将远隔千里的市场拉到了青阳县境内，这是青阳发展旅游业最为重要而充分的条件，发展旅游是青阳发展地方经济的必然选择。同时，“（青阳）县、（

3、九华）山”分立的现状又制约着青阳旅游的健康发展，青阳旅游在依托九华山的同时又面临着九华山的竞争，机遇与风险并存。第七条 规划原则1、市场导向原则2、协调一致原则3、承上启下原则4、因地制宜原则5、推陈出新原则6、可持续发展原则第八条 规划目标青阳县旅游发展，确立“以依托九华山、面向两山一湖，发展独具特色的旅游服务接待为基础，开发宗教文化、生态文化与历史文化观光旅游为龙头，休闲度假旅游为主体”的战略定性，确立“自然与宗教旅游为一体的皖南核心旅游区”的战略定位，塑造“佛国九华、灵秀青阳”的旅游战略形象，以青阳县城为九华山乃至“两山一湖”旅游区的旅游接待、旅游商品集散、休闲会展和交通枢纽中心，通过“

4、大九华无障碍旅游区”建设，引领池州旅游融入长三角旅游经济辐射带，带动青阳旅游产业的全面发展，塑造“两山一湖”旅游区个性鲜明的北大门。第二章 旅游资源评价第九条 旅游资源类型统计根据课题组的调查结果，青阳县此次调查的331个旅游资源单体中地文景观类资源有89个，涉及2个亚类，9个基本类型；水域风光类资源有17个，涉及4个亚类，4个基本类型；生物景观类资源30个，涉及1个亚类，3个基本类型；遗址遗迹类资源30个，涉及1个亚类，5个基本类型；建筑与设施类资源122个，涉及7个亚类，21个基本类型；旅游商品类资源21个，涉及1个亚类，5个基本类型；人文活动类资源22个，涉及2个亚类，3个基本类型。第十

5、条 旅游资源定量评价在课题组获取的331个旅游资源中，五级旅游资源暂缺，四三级旅游资源为24个，占旅游资源总数的7.3；二一级（普通级）旅游资源为162个，占旅游资源总数的48.9；未上级旅游资源145个，占资源总数的43.8。从旅游资源的等级比例来看，各级旅游资源的数量，总体上比较协调，有利于旅游资源的联动开发。第十一条 旅游资源定性评价从调查情况来看，青阳县旅游资源中自然旅游资源品质占优，但旅游资源开发程度相对较低，绝大部分处于未开发状态，总体上具有如下特点：1、优良级资源分布较集中青阳县旅游资源类型：在331个旅游资源单体中涉及52个基本类型，占国家标准旅游资源基本类型总数（155个）的

6、33.5，其中四级旅游资源单体6个，三级旅游资源单体18个；优良级旅游资源占总数的7.3，大多数集中分布在朱备镇，较为集中。2、自然资源质优量丰青阳县331个旅游资源中自然旅游资源（A、B、C类）有166个，占资源总数的50.2；人文旅游资源（E、F、G、H类）有165个，占资源总数的49.8。在优良级资源中自然旅游资源所占的比例为58.3，且四级资源均为自然旅游资源，相比之下，人文旅游资源的质量等级明显要低于自然旅游资源。3、已开发的资源少，基础设施需要大力投入青阳与周边地区相比，旅游资源开发程度相对较低，除了九华山国家森林公园双溪寺景区和南阳的神仙洞外，现已开发供国内外游客游览的旅游产品还

7、有五溪景区、清圲景区和县博物馆、李氏宗祠等，资源利用率很低。县域范围内，旅游基础设施相当薄弱（县城除外），前期开发需大量的投入。4、与九华山资源类同，开发难度较大青阳县旅游资源，主要位于九华山一带，与九华山旅游资源非常雷同，导致已开发的旅游产品，在市场上缺乏竞争力。如何利用九华山的知名度，开发出与九华山不一样的旅游产品，这就要求要在旅游资源的整合、开发方面另辟蹊径，突出青阳自己的特色。由于管理体制不顺，青阳县旅游资源一直得不到全面、系统、合理的开发和利用，不能与九华山的旅游开发形成合力。第三章 客源市场研究第十二条 青阳客源市场现状规划区的旅游客源，主要是国内旅游者占主导地位，2003年青阳县

8、接待境外游客仅500人，国内游客中相当一部分来自于本省周边地区及华东地区，其中最有发展潜力的是华东沿海市场、华南沿海市场以及环渤海市场。青阳县近七年旅游接待情况表时间接待人数（万）同比增长%旅游收入（万）同比增长%199816.51300199923.542.4223371.8200029.525.5420088.1200132.710.8475013.120023816.2570020200334.68-8.760385.9200452.150.231040072.24在游客构成上，来青阳旅游的游客目前还是以团队为主，散客较少。旅游人员构成广泛，目前规划区旅游人员的构成大体是：先富裕起来的一

9、部分人群的家庭外出旅游；各行业职工干部的奖励旅游；企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游；退休人员旅游；宗教人士等。第十三条 青阳客源市场定位1、境外市场青阳县境外目标市场重点是韩国、香港、澳门、台湾、日本及东南亚等受中国传统文化影响比较深远的地区，此外还包括全球各地华侨等。2、国内市场（1）基础市场皖、鄂、赣等地区这一区域内主要大中城市有：武汉、黄冈、鄂州、黄石、九江、安庆、池州、铜陵、芜湖以及南京。（2）一级目标市场核心客源市场：长三角经济圈是指上海市、江苏省、浙江省。长三角经济圈内的大中城市主要有：上海、南京、杭州、苏州、无锡、宁波、常州、温州。（3）二级目标市场重点客源市

10、场华南沿海地区主要包括广东、福建两省沿海经济发达地区，特别是广州、深圳、珠海、东莞、福州、厦门、泉州等城市。环渤海经济区包括北京、天津、河北、山东等环渤海经济圈市场。（4）三级目标市场机会客源市场东北旅游市场边远旅游市场第十四条 青阳客源市场预测在规划近期，预测年游客增长率将达到15%左右。按2002年的38万人次为基本游客量，至2009年，预测年游客量为104.4万人次左右；在稳定发展期，年游客增长率将达到10%；至2015年，预测年游客量为188.3万人次左右；远期至2020年，游客量估计稳定在250万人次左右。预期客源市场流量表期 限年 份年游客接待量（万人）增长率（%）年均游客数（万人

11、）合计（万人）近期200556.32581.1405.5200670.525200781.115200893.2152009104.412中期2010116.912150.367902.22011128.6102012141.5102013155.7102014171.2102015188.310远期2016189.18221.781108.92017204.182018220.582019238.182020257.18第十五条 市场营销策略1、产品策略策划观光、娱乐、休闲度假以及生态、运动、教育等丰富的专题旅游产品，形成优势互补。在未来旅游区营销工作中要以景区项目和文化为基础，进一步强化特

12、色，在客源市场上树立鲜明而独特的形象。其次，要遵循营销的原则，保持景区的新鲜感，延长景区产品的生命周期。再者，在软件方面也要形成自己的特色，提高产品质量，如服务的个性化和人性化。（1）分期规划 近中期：做好九华山游客的服务接待工作，同时以发展观光、休闲度假旅游产品为主，集中力量对环九华游线进行开发和改造。重点放在蓉城镇旅游接待中心区和大九华无障碍旅游区的建设上，通过加强经营管理，提高产品知名度，形成一批明星产品。 远期：在前期观光、休闲度假旅游产品的基础上，发展生态旅游、运动、教育等丰富的专题旅游产品，与九华山形成优势互补，共同发展之格局。（2）优化旅游产品组合，建立合理的产品结构体系：2、价

13、格策略（1）散客与团队有别。（2）市民与外地游客有别。（3）节事活动期间与平时有别。3、促销策略（1）广告促销 利用电视、报纸、广播等大众传媒，提高青阳旅游的知名度。应用互联网等新型媒体进行促销。联合池州市、九华山共同进行旅游广告推介。分期广告策略。（2）公关推介（3）人员推广（4）参加活动（5）旅游节事以九华山为依托，开发青阳的旅游节事：九华山国际朝山节（青阳分会）。庙前庙会大世界。九华山地藏寻踪活动。九华山野外拓展运动大赛。九华山特色美食节。九华茶文化交易博览会。4、销售渠道策略建立完善合理的分销渠道，保障旅游产品流通顺畅。根据目标市场定级分析及目标客源情况，对不同地区采用不同市场分销机构

14、。办事处：在重要的一级核心目标市场，采取设立办事处的方式。代理商：在二级重要目标市场，则采取寻求代理商的方式。第十六条 近期促销方案规划区近期促销的总目标是创造品牌，提高市场占有率。1、第一阶段（20052007年）战略目标：扩大影响，提高知名度，努力开拓一级市场和基础市场，积极争取二级市场。开拓策略：（1）做好宣传策划，编制各类宣传资料。本期可以使用以下宣传媒介组合： 利用电视、广播、报纸等媒介，扩大宣传范围，制造广告效应。 主要通道、景区户外广告的制作。 宣传资料的制作（介绍青阳旅游的折页、光盘、纪念品等）。（2）在近期重点目标市场区域，主要是周边的基础市场以及长三角经济圈市场，在以上区域

15、组建旅游营销机构，派专业的营销人员宣传青阳的旅游产品，确立同各大旅行社的合作关系。（3）近期促销，应做好与九华山、池州市及两山一湖其他地区间的区域联动，做好产品整合和整体促销。（4）注重旅游氛围的营造。2、第二阶段（20082009年）战略目标：稳定一级市场和基础市场，努力发展二级市场，积极争取其他市场，树立旅游地形象，形成一定的影响。开拓策略：（1）坚持常规宣传。主要选择报纸、电视等主流媒体，在宣传的频率上可适当调低。（2）开展一些有特色的宣传活动，以维护并提升景区品牌，增强市场对品牌的忠诚度。第十七条 营销保障措施1、充实市场宣传促销机构2、加大市场营销投入3、促成区域联动第四章 旅游发展

16、战略第十八条 旅游发展SWOT 分析从宏观角度看，青阳县具有发展旅游产业的优势与机遇，同时也有先天的不足和来自外部多方面竞争的压力。要发展青阳旅游业，必须充分发挥优势，利用机遇，避开劣势，迎接挑战。1、优势（Strengths）（1）市场品牌优势（2）生态环境优势（3）基础设施较完善2、劣势（Weaknesses）（1）管理体制不顺（2）旅游资源劣势（3）产业化水平低（4）人才队伍缺乏（5）经济基础薄弱3、机会（Opportunities）（1）旅游发展宏观环境日益改善（2）当地政府重视及群众支持（3）长三角旅游一体化进程加快（4）会展经济的辐射作用（5）国家政策的扶持（6）交通条件的改善（7

17、）“红色旅游”开发热潮4、威胁（Threats）（1）周边景区的竞争（2）九华山的二次创业（3）交通条件改善的两面性（4）资源的保护与开发的矛盾5、结论（Conclusions）青阳发展旅游业有优势，也有劣势；有威胁，也有机会。总的来说，青阳旅游业不存在能不能发展、可不可发展的问题，而在于“万事具备、只欠东风”有品牌、有实力、有素质的民营企业投入青阳旅游产业的发展。 旅游对地方经济的巨大带动功能，已为各级政府所重视。以旅游业为主导产业，是青阳发展地方经济的必然选择，同时也是最佳选择。第十九条 旅游发展目标1、近期：重点开发阶段(20052009年)（1）确定青阳县旅游业发展战略与目标，完善旅游

18、区管理机构建设。（2）重点开发以下几个景区：蓉城旅游服务接待中心镇、九子岩景区、天柱仙踪景区、九华山寨景区、陵阳古镇景区、天门峡景区、将军湖景区。（3）加快重点旅游区和旅游线路的道路交通建设，近期完成九华游览环线的建设，尤其改善各旅游景区的交通状况和停车设施，提高道路等级。蓉城建设完成市区有序的交通网络，开通市区到各主要景点的景交线。（4）旅游产业的六大基本要素吃、住、行、游、购、娱，得到全面、协调发展。近期体现在蓉城镇接待服务设施的上规模、上品位、上档次工程上。（5）“大九华无障碍旅游区”初步形成，实现大九华资源共享。（6）到2009年，接待旅游者104.4万人次，旅游总收入达到4.31亿元

19、。旅游业总收入相当于青阳全县GDP的8%，旅游业成为青阳县国民经济中起先导作用的重要产业。2、中期：产业升级阶段(20102015年)（1）青阳县重要旅游资源得到开发。全面开发青阳休闲度假产品，深度开发特色观光资源和文化资源，与前期开发的旅游资源形成互补性很强的旅游产品结构体系。重点开发与建设九芙蓉温泉度假区、盘台宋冲景区、黄石寨景区等特色度假项目。（2）完善其他特色观光、度假休闲、历史文化、健身保养等旅游产品。（3）全方位开发旅游客源市场，使区域旅游客源市场和国内旅游客源市场相互结合，构建稳定、协调发展的旅游客源市场格局。（4）建立起与国际标准和惯例接轨的旅游业管理体制。（5）大力开发特色观

20、光和休闲度假市场，重点开发池州市及周边地区客源市场，形成稳定的旅游客源市场格局。（6）到2015年，接待旅游者达到188.3万人次，旅游业总收入达到9.96亿元。相当于青阳全县GDP的10%。旅游业开始逐渐成为县域国民经济的重要支柱产业。3、远期：发展完善阶段（20162020年）（1）旅游总体形象鲜明，在“两山一湖”旅游区及周边城市具有较高的知名度。（2）全县重要旅游资源得到全面、科学、合理、有序的开发，旅游产业布局相对均衡。在继续完善原有旅游景点基础上，开发建设莲峰云海景区、西山景区和木瓜山景区。（3）各类旅游服务设施完备、先进，行、游、住、食、购、娱等6大产业要素协调发展。旅游业管理和服

21、务水平总体上达到国内先进水平。（4）随着旅游产业地位的提高，青阳旅游对第一、第二、第三产业的带动功能明显增强，对区域经济的贡献进一步提高。（5）旅游资源、自然生态环境与人文社会环境得到有效的保护，生态环境质量与旅游业发展同步提高，形成良性循环，实现旅游业的可持续发展。（6）到2020年，青阳全县预测接待旅游者达到257.1万人次，旅游业总收入达到19.28亿元，相当于青阳全县GDP的15%，青阳县不仅成为池州市旅游业重要的组成部分，相对于整个安徽省来说是后来居上的旅游大县。第二十条 旅游发展战略1、组建“大九华无障碍旅游区”，实现大九华资源共享战略组建“大九华无障碍旅游区”，以全新的理念与角度

22、看待青阳旅游业和青阳旅游发展问题。政府部门应对此高度重视，将其作为促进青阳、促进九华山新一轮发展的契机，争取“大九华无障碍旅游区”的早日形成，组织青阳县大九华旅游的第二次突破。共享大九华资源，主要包括旅游资源、市场资源、品牌资源。旅游资源是基础，市场资源是重点，品牌资源是核心。发展青阳旅游业，关键是如何充分利用大九华资源，建设大九华环线与九华板块，实现营销网络与市场网络共享。2、主动对接“两山一湖”与“长三角”，做好六大文章新世纪、新时代的旅游发展要求青阳旅游不能固步自封，要主动对接“两山一湖”和“长三角”，积极做好大九华、大交通、大通道、大联合、大市场、大文化“六大”文章。3、政府主导、市场

23、运作战略实施政府主导型战略，是青阳旅游发展的必然选择。要强调旅游发展全县一盘棋思想。市场经济的大环境，要求必须实施市场化运作，惟其如此，青阳旅游业才能形成良性的可持续的发展。4、大旅游、大产业战略树立大旅游意识，把全县当作一个大景区、把每一个当地居民都当作旅游服务人员进行培育，政府每一个部门都把旅游当作本职工作来关心和支持。围绕旅游发展其他产业，形成旅游农业、旅游工业、旅游房地产业、旅游商业等。发展青阳旅游业，必须站在这一高度进行决策。5、产品差别化、精品驱动战略重点开发几个规模大、质量高、吸引力强、个性鲜明的景区，来带动青阳旅游业的发展。要树立强烈的精品意识，任何粗制滥造的旅游产品都只能是劳

24、民伤财的败笔。要从头至尾严格把关，做到“六个精”，即精心规划、精心策划、精心设计、精心建设、精心服务、精心管理。6、实施青阳旅游名牌战略知名度就是财富。未来企业、区域的竞争，最终归结为品牌的竞争。近期依托九华山，是为了借势，为了使青阳旅游迅速达到一个较高的平台。中远期应考虑塑造一个与九华山既有联系又有区别、个性鲜明、有感召力的青阳旅游强势品牌。第五章 总体布局规划第二十一条 总体布局原则1、突出重点的原则2、功能互补的原则3、与其它规划相衔接的原则第二十二条 总体布局结构从区域旅游分析，青阳是“两山一湖”旅游线上的重要门户，是旅游线上“必停的服务区与生命加油站”，根据青阳县交通区位优势，结合池

25、州市 “大九华”的开发方针，确立青阳旅游的“1235” 发展布局，即“一主环线、二中心、三板块与五大功能区”的总体布局结构。1、“一主环线”“九华山旅游环线”蓉城镇（318国道）至五溪（219省道）至庙前镇（219省道）至九华街（九黄公路）至南阳乡（031县道）至陵阳镇（陵朱公路）至朱备镇（蓉朱公路）至蓉城镇。2、“二中心”“二中心”，即“蓉城旅游服务接待主中心”和“陵阳旅游服务接待次中心”，配合九华东南线的景区建设，带动青阳旅游的整体发展。3、“三板块与五大功能区”“三板块”，即“九华板块”、“陵阳板块”和“七星板块”，与池州市旅游发展总体规划中“大九华圣境旅游区”中的“大九华圣境游览区”、

26、“南部自然与人文生态游览区”及“青阳旅游经济带”三个分区相衔接。青阳旅游板块与功能分区关系表序号板块名称功能分区名称所属行政管理板块定位1九华板块庙前休闲度假旅游区青阳县政府依托九华山、融入九华山、振兴大九华九华山管委会管理区九华山管委会朱备特色观光旅游区青阳县政府2陵阳板块陵阳历史文化旅游区青阳县政府链接九华山、服务大池州3七星板块蓉城综合服务接待区青阳县政府大九华服务基地、全县旅游集散中心七星生态休闲度假区青阳县政府扩展旅游面，融入大旅游第二十三条 旅游分区规划（一）蓉城综合服务接待区1、范围面积本区包含蓉城、新河两个乡镇，规划面积204.8平方公里。2、功能定位青阳县旅游集散中心，旅游服

27、务接待功能。3、细分市场观光旅游者、宗教朝圣者，休闲度假旅游者。4、景区划分主要划分为：蓉城旅游服务接待中心镇、九芙蓉温泉度假区、莲峰云海景区、东山湖景区。5、规划理念利用蓉城镇较为完善的城市基础设施、便利的交通区位优势，发展具有青阳地方特色的旅游服务接待和晚间旅游项目，以此吸引游客，使蓉城镇成为“两山一湖”、“大九华”的北部旅游服务接待中心之一。纵观大九华地区，池州市、九华街，包括柯村基地，都将是蓉城镇现实和今后有力的竞争对手，打造“特色服务接待”品牌，将成为蓉城吸引九华山客源市场，乃至分流“两山一湖”部分游客的核心内容。条件成熟时，可考虑开发童埠圩的水产资源，推出休闲渔业旅游项目。（二）七

28、星生态休闲度假区1、范围面积本区包含丁桥镇、木镇、竹阳乡、乔木乡、酉华乡、杨田镇这六个乡镇，规划面积476.3平方公里。2、功能定位城郊型特色休闲度假旅游区。3、细分市场休闲度假旅游者，以周边城市为主。4、景区划分主要划分为：茗山军事休闲度假区、五梅乐园养生保健度假区、西山景区、青东生态庄园度假区、盘台宋冲景区、木瓜山景区。5、规划理念“七星”名称，来源于以下两方面：（1）县城七星河流域全部包含在本区范围内；（2）该区范围，包括木镇、丁桥、酉华、竹阳、乔木、杨田六个乡镇，这六个乡镇远离九华山，属于青阳东、北部地区，是传统的农业区；杨田与酉华、丁桥还同属革命老区。根据各个乡镇特色产业和目前的生态

29、农业发展势头，课题组规划将其打造成为第一、三产业之间紧密结合的休闲农业与生态度假相结合的旅游区。绿色生态旅游与红色革命人文旅游争相辉映，将会给宗教色彩极为浓厚的青阳旅游注入新鲜血液。（三）朱备特色观光旅游区1、范围面积本区为朱备镇行政区划范围，规划面积67.7平方公里。2、功能定位九华山东部的观光、休闲旅游区。3、细分市场观光旅游者、宗教朝圣者，休闲度假旅游者。4、景区划分主要划分为：九子岩景区、将军湖景区、天柱仙踪景区、九华山寨景区。5、规划理念课题组认为本区旅游开发，宜联合九华山管委会，打造“大九华旅游无障碍区”（九华东区），在此基础上充分挖掘朱备镇的历史文化内涵，结合将军湖的建设，开发与

30、九华山不同类型的特色观光、休闲类产品，作为九华山现有宗教旅游产品的补充，使朱备特色观光旅游区早日融入大九华旅游开发建设中，从而引领青阳旅游业的发展。（四）陵阳历史文化旅游区1、范围面积本区包含陵阳镇、沙济镇与南阳乡，规划面积203.6平方公里。2、功能定位青阳历史文化观光旅游区。3、细分市场观光旅游者、休闲度假旅游者。4、景区划分主要划分为：陵阳古镇景区、谢家村景区、黄石寨景区、天门峡景区、神仙洞景区。5、规划理念任何地域文化都有其发源地，正如陵阳作为“青阳历史之源”一样。当九华山的佛教文化刚刚兴起时，陵阳已作为青阳的县治存在了近千年。课题组认为，青阳旅游业应在做好“围（九华）山转”的基础上更进一步，发掘青阳的历史文化渊源，在陵阳做好“古”文章，把该区发展成为青阳的历史文化旅游区，让不同性质的旅游产品丰富大九华旅游开发的内涵。从地理位置上看，交通条件的改善使得陵阳成为“大九华”旅游的南大门，成为九华山