温岭市三改一拆在行动.docx

1、温岭市三改一拆在行动温岭市“三改一拆”在行动简报第五期（总第五期）温岭市“三改一拆”领导小组办公室编 2013年5月6日本期导读市领导关注 市委书记周先苗调研“三改一拆” 市委书记周先苗到城西督查“三改一拆” 全市“三改一拆”现场推进会召开 市长李斌强调：气可鼓、不可泄 副市长张文洋到泽国督查“三改一拆”镇街专报 泽国“三改一拆”狠抓五个“拆出”紧盯违建王 松门镇拆除首个“违建王”三和超市 一线信息 我市“四有身份证”锁定违法建筑 城西：节后第一拆，拆出城市发展空间 横峰：最大区块违建群开拆典型事例 记温峤镇琛山村原村支书韩友富带头拆违 记石桥头镇上洞桥村村支书金子才带头拆违市领导关注市委书记

2、周先苗调研“三改一拆”“我们公司进行零地技改后，13亩土地的建筑面积从3995平方米增加到了33653平方米，相当于增加用地40亩，原来的一层厂房变成了一幢五层标准厂房和一幢15层综合大楼，里面有员工宿舍、员工活动中心、产品展示厅等，不但留住了引进的人才，还提升了企业的形象，可谓一举多得。”4月23日上午，新界泵业公司董事长许敏田向市委书记周先苗介绍说。“新界泵业是我市零地技改的典型，通过技改，缓解了用地等要素的制约，盘活了土地，企业也能够再上规模、上档次，其他企业可以到新界来学习。”参观了新界泵业的标准厂房、产品展示厅并听取汇报后，到大溪调研零地技改的周先苗高兴地说。不过，许敏田也直言：“零

3、地技改报批的手续太繁琐，光办证就办了五六个月，希望市里能够完善鼓励企业零地技改的政策，简化审批流程，缩短审批时间。”周先苗说，企业零地技改大有可为，要以当前全市上下正在开展的“三改一拆”为契机，加快零地技改，增加有效投资。周先苗要求各相关部门进一步解放思想，抓紧研究制定一个鼓励企业零地技改的优化实施办法；对于企业的零地技改，手续能简化就简化，要加快审批速度，尽可能缩短后期验收时间。当天，周先苗还督查了大溪镇和城西街道的“三改一拆”推进情况，并现场察看了城西街道螺屿村成片拆违现场。在城西街道螺屿村，涉及68个企业和个人的1.9万平方米的违章建筑已经拆除，这将是今后邦丰科技、南洋科技、人才公寓的项

4、目用地。目前，城西街道已经拆违5.6万平方米。大溪镇的“三改一拆”也强势推进，目前已经拆违15万平方米。周先苗对城西街道和大溪镇“三改一拆”工作给予了充分肯定，认为两镇（街道）思想认识高度统一，宣传发动非常到位，声势大、氛围好，工作推进坚强有力。同时，周先苗要求继续加快拆违进度，牢牢抓住机遇，一鼓作气，乘势而上，通过“三改一拆”改善环境、拆出效益、拆出民心、拆以致用。（温岭日报吴鹏飞）市委书记周先苗到城西督查“三改一拆” 4月23日上午，市委书记周先苗在副市长张文洋的陪同下，带领市“三改一拆”办及相关部门负责人到城西街道督查“三改一拆”推进工作。周书记一行现场察看了螺屿村成片违建拆除现场，对城

5、西街道在短短的一个星期内拆除了占地面积25亩、违建面积1.9万平方、涉及68家企业和个人的做法作了肯定。 随后，周书记一行专题听取了街道党工委书记徐寅的工作汇报。截止4月23日城西街道已完成拆违任务5.6万平方米 ，完成率名列全市前茅。在对前阶工作总结的基础上，结合项目推进、旧村改造、城中村改造、消防安全整治、环境清理及违建王拆除，徐寅书记重点汇报了下阶段的工作打算，徐寅书记还对“三改一拆”推进工作提了三点建议。在听取工作汇报后，张文洋副市长对城西街道“三改一拆”工作作了点评，认为城西街道“三改一拆”工作有四方面的特点：一是领导重视声势大；二是强势推进速度快；三是方法得当成效明显；四是台帐齐全

6、底子清。 在对城西街道“三改一拆”工作充分肯定的基础上，周书记作了重要讲话，认为城西街道推进“三改一拆”工作，思想认识高度统一；宣传发动非常到位；工作推进坚强有力；发展态势鼓舞人心。同时，周书记要求城西街道继续加快拆违进度，牢牢抓住机遇，一鼓作气，乘势而上，通过“三改一拆”改善环境，拆出成效，拆出民心，拆以致用。 （城西街道）全市“三改一拆”现场推进会召开市长李斌强调：气可鼓 不可泄5月3日下午，市委副书记、市长李斌一行来到城西街道螺屿村路口、城北街道后马河两岸、横峰街道西环路一带，泽国的牧西村、牧屿菜市场、湖头村等地实地检查成片拆违现场。在随后召开的全市“三改一拆”行动现场推进会上，李斌强调

7、，要认真总结经验，正视存在的问题，进一步突出重点，更好地推进“三改一拆”。自3月27日召开“三改一拆”动员会以来，全市目前共拆除违法建筑116.5万平方米。市政府要求在5月份再拆除违法建筑50万平方米后，6月份基本完成全年的拆违指标任务数。当前，我市正在把拆除占用耕地违建和打击顶风作案的拆后重建等作为全市下阶段拆违工作的重中之重。市政府要求各地各部门一定要坚定“违必拆”的信心，对拆违台账必须做到“四个有”，即有地址、有户名、有面积、有照片。各地各部门还要落实好“违建零报告”制度。相关部门对旧厂区和旧住宅区，要尽早拿出改造利用的具体方案。前阶段，泽国镇在强势推进“三改一拆”过程中，以“三改一拆”

8、为契机有效地推动企业转型升级，也有效地挤压低小散、高耗能企业的发展空间。“气可鼓，不可泄！”李斌指出，各地拆违要把握工作节奏，始终保持高压态势。推进“三改一拆”要做到“三个统筹”，要与经济发展统筹起来，与环境提升统筹起来，与改善民生统筹起来。各镇（街道）和相关部门要相互借鉴、取长补短。各地推进拆违时要在成片拆违和“打老虎”方面出亮点。对少数拆违反弹问题，李斌当场表态说，对所在镇（街道）的主要领导，由市政府分管领导进行约谈。对已出现的拆违反弹户，必须在3天内予以依法强制拆违。会后若出现拆违反弹的，要一个个予以曝光，所在镇（街道）主要领导要通过新闻媒体公开检讨。副市长张文洋到泽国督查“三改一拆”4

9、月25日，副市长张文洋带领市住建局、市行政执法局和市改拆办负责人到泽国镇督查“三改一拆”推进情况。督查组实地检查了牧西村、牧屿菜市场和湖头村等拆违进展。全市“三改一拆”启动后，泽国镇打响了两个“第一枪”。4月12日，该镇在牧屿山依法强拆抢建的非法庙宇，共计拆违约800平方米。这是我市首个镇（街道）对非法庙宇进行拆违。4月19日，该镇与路桥的峰江和螺洋街道联合，展开台州首次跨区域联动拆违。此次联合行动共拆违5.3万平方米，其中泽国就占了4万多平方米，位于三地交界处的50多亩非法拆解场被夷为平地。当前，泽国镇正在加快推进西环路等主要道路两侧的拆违。该镇主要领导表示，对拆违后的非法用地，适合绿化的，

10、均已及时跟进植树措施，并紧密结合“四边三化”来强势推进“三改一拆”。镇街专报泽国“三改一拆”狠抓五个“拆出” 全市“三改一拆”动员大会之后，泽国镇坚决贯彻落实会议精神，全镇上下统一思想，深化认识，切实增强责任感和紧迫感，以严明的纪律和务实的作风，打好“三改一拆”攻坚战。截止5月2日，已拆除各类违法建筑约21万平方米，完成全年任务数的52%。 一、统一思想，勇于担当 一是统一思想。针对有干部群众存在的“拆违面太广，影响民生和企业发展；阻力太大、财力有限，不可能坚持到底，怕先进的吃亏；要求太高、压力太大，难以完成任务”等疑虑，召开全镇千人动员大会，要求全镇党员干部克服畏难情绪、观望心理，应付心态，

11、统一思想，下铁的决心，付诸行动，切实把“三改一拆”作为当前的重点工作来抓，抓出成效。二是充分调研。该镇就“三改一拆”工作召开了班子扩大会议两次，并邀请部分村企代表专题召开意见征求会，就“拆哪里、怎么拆、谁先拆、拆后怎么改”等问题充分讨论，分清轻重缓急，研究制定出符合该镇实际的“三改一拆”行动实施细则。 二、明确目标，合理安排 一是全面摸清底数。在面上，由管理区牵头、村两委班子配合，对管辖区域内的各类违法建筑情况进行全面调查摸底，查清地块的面积、建筑状况、权属情况、用途、使用人身份等，做到底子清，情况明。在线上，由各自职能部门对私自改变用途的工业企业特别是沿路企业进行全面摸排，并责令企业自行整改

12、。二是有序安排。根据各村各管理区摸底情况，合理分配目标任务，如四月份全镇目标是完成拆除10万平方米的违法建筑。通过每月专题会议，分解落实到五个管理区，要求各管理区按照“重质量、重生产、重环境”的原则，科学有序推进工作，并建立周报表制度，及时了解推进动态。 三、突出重点，强势推进 紧盯主城区、居住棚区、工业厂区、主要道路和河道两侧、重点工程建设规划控制区等重点区域，坚决落实“违必拆、九先拆”要求，坚持强拆和自拆相结合，全力做到五个“拆出”。 一是拆出气势。以实际行动表明该镇在推进重点工作中的决心，重拳出击，依法处理聚众严重阻碍跃岭股份重点工程的违法人员，引导横泾村党员群众自行拆除近3万平方米的应

13、拆未拆建筑（现已完成拆除2.8万平方米）。并造足自拆声势，尤其是引导群众对应拆未拆老屋进行自行拆除。坚持对发现抢建、新建违法建筑第一时间予以拆除的坚定立场。4月12日，该镇发现牧屿山上一座十多米高的违法庙宇存在抢建行为，该镇三改一拆办公室第一时间组织力量对该违法建筑予以拆除，当天共计拆违约1000平方米。 二是拆出安全。对存在消防安全隐患的用于居住、出租和生产的违法建筑，坚决拆除。如牧西、池里村有将近10亩的棚户区和违法建筑厂房，共居住外来人员约3000人，通道狭窄，设施陈旧，存在严重消防安全隐患，该镇立即组织力量予以拆除。 三是拆出空间。对牧西、湖头、长泾、后炉等成块连片的违法建筑地块，该镇

14、集中力量进行拆除，现共整理出可开发利用地块4处约95亩。同时，及时对各地块进行专题研究，尽早规划，等待市里政策出台之后立即进行开发改造。 四是拆出形象。坚持以“三改一拆”推进提升城市形象，对104复线、泽国大道、文昌路、月河、城区河道沿线等违法建筑进行重点拆除；指导洋肚、金樟、金水等牧潘路沿线村居积极进行自拆，现共拆除主干道路、河道沿线违法建筑约5万平方米。 五是拆出环境。对场外拆解、翻砂、小冶炼等严重影响城乡环境的违法建筑予以拆除。如我镇东片管理区分布大量从事固废拆解的违法建筑，镇村干部逐一做好思想工作引导业主实施自拆，四月份东片管理区拆除从事固废拆解的违法建筑1万平方米。4月19日，我镇与

15、路桥区对两区交接点开展台州市首次跨区域联合拆违行动，对该地占地50多亩存在大量场外非法拆解的违法建筑予以拆除，当天共拆除违法建筑面积约5.3万平方米，其中泽国镇湖头村拆除违法建筑约4万平方米。同时，对一些边角地又不能复垦或建设利用的拆除地块，把握春季绿化最后时节，及时种绿。 四、加强宣传，落实长效 一是加大宣传。该镇利用宣传车、横幅、公告栏和网络等多种宣传工具，重点宣传“三改一拆”政策方针。对于如牧屿山违建庙宇等严重的典型违建户，及时通过温岭电视台、温岭日报、泽国双周刊等媒体，进行集中曝光。在“三改一拆”全年工作过程中，始终保持强大、高压的舆论氛围和声势。二是强化督查。将“三改一拆”工作纳入对

16、村居和镇机关干部的年度考核内容。强化督查考核，采取现场推进会、领导带队检查、不定期突击检查等方式进行督查抓落实。三是注重长效管理。理顺工作机制，建立举报电话和节假日值班制度，加大镇机关和相关部门单位监管力度，加强行政执法分局日常巡查，确保新建违法建筑零增长。紧盯违建王松门镇拆除首个“违建王”三和超市 4月27日，松门镇人民政府组织全镇机关同志、行政执法、国土等20多个相关部门，出动400多人，对松门三和超市的违法建筑实施强制拆除，拆除面积1638平方米。虽然拆除面积不大，但却赢得周边群众的一片叫好，为下阶段强有力推进“三改一拆”工作实现良好开端。 （一）三和超市违建基本情况 已拆除的三和超市原

17、建于2008年，主要占用文化路南面两排民房公共通道部分，为钢构混凝土结构，存在占用通道经营和消防安全隐患的问题，群众反响强烈，属于市里明确的“九先拆”类型，也是该镇上报的4月份“违建王”。此拆法建筑涉及住户较广，共38户。住户们的1楼建筑前后两部分基本都已出租，屋内一至二楼的楼梯已自行封堵，平时借助南北通道的两个自架钢结构楼梯进行上下楼出入。如果违章建筑拆除后，居民就无法下楼；另外由于租房产生的收益颇大，很多户主对拆违仍然存在抵触情绪和侥幸心理，拆违难度以及拆违强度比预想中要大很多。 （二）主要做法 1、思想工作做细做实。三和违建涉及三和超市本身和相关的38个违建住户，一方面该镇对三和超市有限

18、公司相关责任人进行主动积极沟通，让其在规定时间内自行搬迁货物，以免造成不必要的损失，以求赢得对方的理解和支持；另一方面对涉及的住户，该镇组织人员苦口婆心讲政策，深入细致做工作，尽量把道理讲在前，把关心摆在前，把疏导做在前。首先，多次口头通知住户搬迁违建建筑内的财物，以发通知和张贴公告的形式，提前通知其三天内限期搬迁。其次，张贴公告让群众限期整改楼梯通道，给周边的居民充分的准备时间，让他们在准备好出入楼梯通道后再进行拆违工作。涉及的违建户中，有几个属于镇机关同志的家属亲戚，该镇对相关机关同志谈话表明目的，再由他们各自去做家属亲戚思想工作，晓之以理，动之以情，理顺情绪，化解矛盾，为顺利完成拆除工作

19、突破思想障碍。 2、拆除态度坚决果断。三和超市违章建筑在松门存在有5年多，周边群众对此反映强烈，近阶段也一度成为 “虎山论坛”的热帖，可以说三和超市能否顺利拆除是检验该镇政府推进“三改一拆”工作的决心和力度的关键。对此，镇里召开班子会议集体研究，坚决把三和超市违法建筑定为该镇首个“违建王”，并在全镇上下统一思想形成共识。在贴出“拆除”通告后，也有个别认识不到位、抵触情绪大的住户，组织了数户人家到镇政府大院阻拦闹事，但镇政府坚持拆除的原则不动摇。3、方案制定科学周全。鉴于三和超市拆除的复杂性和不可预见性，该镇在制定方案时做了大量的前期准备工作。由于现场清理和拆除都要同时顾及到该超市一层、二层的人

20、员动态，该镇“三改一拆”办公室多次组织专业人员到现场实地踏勘，多次召集各相关部门负责人召开拆违会商会议，讨论研究拆违方案。根据拆违所需的工具、车辆和秩序维护，成立了道路交通维护组、现场清理组、现场拆除组、应急处置组、督查组、后勤保障组，明确了任务 4、拆除过程快速高效。拆除行动从早上7：30准时开始，全体执法人员身穿制服，佩戴执勤袖章，按照预案各队人员有序在组长的统一带领下进入拆违现场，全体人员在总指挥的统一调度下开始现场清理。清理完毕后，工作人员站在每家每户门口站立，并拉好警戒线，确保拆违过程中没有无关人员出入。各部门各司其职，通力合作，严格按照预案落实工作职责，齐心协力确保拆违工作有序进行

21、。此次行动，该镇还组织了部分市“两代表一委员”到场观摩监督。原来计划用一天的拆违行动，到下午1点就顺利结束。一线信息“四有身份证”锁定违法建筑近日，在坞根镇八一塘区块，一块5065平方米的违建厂房被拆除。“通过卫星遥感定位违法建筑，再建立违法档案，确保拆除工作落实到位。”在拆除现场，市“三改一拆”办公室主任张兆南指着手里的一张“违法建筑身份证”说。目前，全市范围内的违法建筑正逐一建立“身份证”，建立“三改一拆”的长效管理机制，有效推进“三改一拆”工作。“四有身份证”的全称是“温岭市三改一拆专项行动拆违项目登记卡”，身份证上的“四有”是指：有定位、有户主、有面积、有图片。在登记卡的左侧，是一张卫

22、星遥感照片，一个醒目的红色长方形标注出了违法建筑的位置。在登记卡右侧，标注了拆违项目的名称、坐标、违法面积等基本“身份信息”，还附有违法建筑整治前、整治中和整治后的现场照片。与违法建筑“身份证”配套的是一系列通知书。通过取证确定的在建违法建筑，相关部门将在第一时间发送责令停建并自行拆除通知，对已建成的违法建筑，则要求其在规定时间内自行拆除。超过规定时间没有动静的，有关部门将按照法规执行强制拆除。违法建筑“身份证”给拆除工作带来了便利。在城东街道，工作人员依据身份证“按图索骥”，走访了山南前村横石路上的120多家企业，发放整改通知书。4天时间里，该地区自行拆除违法建筑2万余平方米。截至目前，全市

23、共拆除违法建筑1158890平方米，完成台州市目标的64.38%。“不仅对违法建筑进行准确定位，还有效防止了瞒报现象。”张兆南介绍，卫星遥感上，地面上所有的建筑物都很清晰，也可以有效避免可能会有部分乡镇将前几年已拆除的违法建筑当做现在拆除的建筑上报，保障各地拆违数据的真实性。更重要的是，“身份证”为拆除后的土地再利用提供了保障。“前期的违法建筑在哪里，我们心里要有个数，但不仅在于清理过去，更重要的是，我们拆除的目的是为了有效利用，现在定准了位置，可以将整条线衔接起来，为接下来的整理利用进行各种要素的充分准备。”城西：节后第一拆，拆出城市发展空间 5月3日，城西街道会同市新区管委会、城西行政执法

24、中队等单位工作人员200多人，动用两台大型机械，对该街道渭川村的12250平方米成块连片的违章建筑进行统一拆除。 该街道在城西城市新区建设方面为全面拓展城市建设空间，将“三改一拆”工作作为推进重大项目攻坚的突破口。据了解，该区块有85户172间的临时过渡房，其中很多村民都已搬入新房，但他们中的有一部分人却将房子出租给外来人员，用地单位催促拆除临时过渡房回收该土地无法开展。为此，该街道将该区块列入违法建筑拆除范围。经过一番工作，大多数群众积极配合，主动搬移物品，拆除门窗、空心板等；少数有特殊情况的住户延迟几天后，也已自行拆除。 城西街道自“三改一拆”行动开展以来，街道党工委、办事处认真落实省、市

25、要求，统一思想，齐心协力，鼓足干劲，克难攻坚，做到情况清、底子明；结合重点项目、旧村拆迁改造、“四边三化”等工作，坚持每周一拆，强势推进“三改一拆”工作，加快城市建设步伐。目前，该街道共拆除违章建筑面积7.1万平方米，完成年度目标任务的71%。（城西街道张玲萍）横峰：最大区块违建群开拆 5月3日，横峰街道再次出动全体机关干部、城管行政执法中队、公安、安监等上百人，动用大型挖掘机两辆，对莞渭陈村后岸自然村一片占地40亩，集聚72家企业的违法建筑群进行强制拆除。这是该街道自开展“三改一拆”行动以来，拆除规模最大的一次行动。 莞渭陈村后岸自然村紧靠城西大道，这里聚集了鞋底厂、被头加工厂、鞋厂、养猪场

26、等小企业、小作坊72家。车子驶上横峰西环路跨河大桥，桥下成片的违法建筑群尽收眼底，严重影响了市容；要求拆除该处违建群的百姓呼声很高，各级领导也给予了广泛关注。结合“四边三化”和“三改一拆”行动，4月下旬，横峰街道驻村联片干部对这一区块进行了摸底、走访，对违建房下发了自行拆除通知。 至5月1日，该街道下发的拆除通知书得到了大部分村民的理解与支持，大家纷纷搬离了厂房内的机器设备，也有村民赶在五一小长假期间动手自拆，但也有少数村民仍然无动于衷。2日是此次行动的第一天，执法人员先是在拆违区块拉起了警戒线，从离城西大道跨河大桥最近的建法建筑开始，从外围着手一间一间拆除。对于没有及时搬离厂房内的设备，街道

27、则调来一辆铲车，雇用工人对机器设备进行吊离。据统计，在5月2、3日两天时间，这个街道在此区块共拆除违法建筑面积102206.3平方米。 据介绍，该违法建筑群拆除后，根据城市规划和村庄规划要求，这里将成为莞渭陈村村民的新居民点，并将部分地块腾出来改建成标准厂房，供当地村民经商办厂。 （横峰街道江文辉）典型事例“先进不先进，拆违是杆秤。”记温峤镇琛山村原村支书韩友富带头拆违 温峤镇琛山村与楼旗村交界的地方，一块1000多平方的土地上堆满了建筑垃圾，这就是琛山村原村支书韩友富原来的厂房。 在全市“三改一拆”动员大会后，为认真贯彻落实党员干部带头拆的精神，镇里第一时间与韩友富联系，上门告知市里相关的决

28、定，并得到了他的理解和支持。在接到镇里下发通知书的第一天，韩友富就将企业生产停了下来，在第二天就开始将厂里的设备、材料、机器进行了搬离，不到两天的时间就将所有东西清理完毕。 当镇里进行统一拆除的时候，老韩眼中含着泪花，看着所有的厂房被拆完，没有半句抱怨，该违法建筑1300多平方米，老韩至少损失60万元。事后他说了一句：“作为党员我要带好头，做好表率，说真话，挖土机每一下扎到厂房的时候，就好像扎到了我心里一样疼，但是没办法，就要拆。”“只有党员干部主动拆、带头拆，群众才会心服口服。”记石桥头镇上洞桥村村支书金子才带头拆违 在石桥头镇上洞桥村，党支部书记金子才指挥着挖掘机拆除自家2间老屋。 上洞桥

29、村是石桥头镇的库区迁建对象村。自我市开展“三改一拆”行动以来，经过市桥头镇党委、政府开展的一系列宣传政策及开展的党员干部违法建设自查活动，金子才立即意识到，作为一名党员、干部，自家的违法建筑应尽快拆除。金子才家也是库区移民户，他要迁入的石桥头镇库区迁建一期没有竣工。为了配合“三改一拆”行动，为广大村民树立一个好榜样，更好更快的推进三改一拆行动。他主动找到了镇党委、政府领导，要求将自家的老屋拆除，自己在镇里租了一间房屋暂住。在拆除自家老屋的同时，他还主动做村民的工作，积极配合“三改一拆”工作。在他的带动下，上洞桥村在当天共拆除老屋15间，建筑面积共计2000多平方米。 “群众看党员、党员看干部，拆违也如此。只有党员干部主动拆、带头拆，群众才会心服口服，工作才能全面推开。”这就是村支部书记金子才的心里话。报：台州市“三改一拆”办送：市委、市人大、市政府、市政协领导发：各镇人民政府、街道办事处，市级各有关单位，市“三改一拆”行动领导小组成员单位 签发：张兆南 核稿：江国根 编辑：张明华