发展中国服务贸易的意义及对策分析.docx

1、发展中国服务贸易的意义及对策分析发展中国服务贸易的意义及对策分析 发展中国服务贸易的意义及对策分析摘要:服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动。具体包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。国际经验表明，发展服务贸易对优化产业结构并促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增加城市综合竞争力等方面都具有积极的意义。我国服务贸易近年来发展较快，但与发达国家相比，在贸易水平、贸易法规、贸易人才及规模等方面仍处于明显劣势，服务贸易逆差较为严重。因此，需要利用国内外环境和资源优势，通过政府的有效引

2、导，企业的积极配合，在发展我国传统优势服务行业的同时，开拓更加广阔的服务贸易市场，提高服务贸易的水平，为我国经济发展作出贡献。 一、发展我国服务贸易的意义 （一) 发展服务贸易，可以抓住新一轮服务业跨国转移的重大机遇，提高我国承接世界服务外包的能力和竞争力。 随着跨国公司基本竞争战略调整以及系统、网络、存储寄信息技术的迅猛发展，很多跨国公司不断扩大服务外包业务范围，由业务流程外包 (BPO)和信息技术外包 (ITO)组成的服务外包，正逐步成为服务贸易的重要形式。联合国贸发会议预测，未来几年将继续保持30%至40%的增长速度，全球服务外包市场潜力巨大。在全球外包支出中.关国占了约2/3，欧盟和日

3、本占近1/3，世界发达国家和地区是主要服务外包输出地。发展中国家是服务外包业务的主要承接地，亚洲是承接服务外包最多的地区，约占全球服务外包业务的4、5层。我们必须充分认识承接服务业国际转移的重要性，抓住全球兴起的离岸服务外包的历史机遇，采取综合的、配套的措施提高承接服务业国际转移的能力，以赢得这一场新的国际竞争。 (二) 大力发展服务贸易，可以促进对外贸易增长万式的转变，推动我国从贸易大国向贸易强国迈进改革开放近30年来，我国积极扩大制造业领域的对外开放，抓住第三次国际制造业跨国转移的重大机遇，大力发展货物贸易，成为一个名副其实的货物贸易大国。我国对外贸易增长，总体上看是规模的扩张、速度的扩张

4、、外延的扩张和数量的扩张，是粗放型的对外贸易增长方式，难以支撑我国对外贸易的持续增长。发展服务贸易，能够减少资源和能源的消耗，获得产业高端附加值的服务品。从整体上看，世界服务贸易规模在不断扩大。占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。2000-2011年间，世界服务贸易进出口年均增长18.3%，世界服务贸易额与货物贸易额之比达到l:4.5。这预示着在全球经济转向服务经济的过程中，服务贸易的发达程度，标志着一个国家对外贸易增长的协调性和持续性，也标志着一个国家贸易增长方式的科学性和合理性。 (三) 大力发展服务贸易，可以加快推进工业化发展进程，提升我国制造业在国际产业分工和价值链中的层次相地

5、位改革开放至今，我国的贸易结构之所以以获得附加值较少的加工贸易为主，就是因为我们的工业化程度低、产业化程度低、组织化程度低和现代化程度低，制造业发展主要是采用了加工组装型、生产主导型、模仿型和粗放型的模式。过去我国制造业在国际产业链和价值链申处于低端，今后主要是向高端发展，就是蕴涵在高水平服务能力中服务品转化为贸易品的能力。提升我国制造业发展水平，应该特别注重生产性服务贸易的发展，促进现代制造业与现代服务业高度融合，细化深化专业分工，把生产过程中的服务流程部分分离出去，通过服务流程的再造，提高制造业资源整合和利用的水平。服务贸易的发展对提升我国的产业层次和地位具有重要的作用。必须抓住国际资本向

6、服务业和高技术产业转移的历史契机，积极吸引优质高效的跨国公司，形成跨国公司在我国的先进服务业基地、先进制造业基地、研发中心和地区总部，通过服务外包的溢出效应，有助于我国进入全球产业链的高端，在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。 （四）大力发展服务贸易，可以提升我国现代服务业发展水平，开辟崭新的财富创造万式就业规模将是很大的，不亚于当年的制造业向中国转移所创造的机会。因此，解决中国高端人才就业问题，发展服务贸易也是最好的选择。 二、发展我国服务贸易的对策 （一）加快服务业发展步伐，提高服务业对国民经济的贡献，极大地发挥服务业吸纳就业的潜力 早在20世纪30年代，经济学家们就注意到了服务业

7、的就业效应。到目前为止，服务业的高就业增长效应，已为学术界、政府决策部门和经济学界所接受，并被各国的经济发展的历史所印证。服务业对就业的影响不仅表现在扩大就业岗位，而且能够促进就业质量的提高，改善就业结构。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡防指出，从投入产出效果看，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1 000个，说明以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力之大。我国政府一定要着力发展好服务业，为我国国民经济发展作出贡献。 （二）立足比较优势，提升竞争优势，调整服务业内部结构，提高服务业的整体水平 在保证海洋运输、旅游服务作为传统服务贸易领域优先发

8、展的同时，将信息技术、金融、保险、咨询等技术密集型和知识密集型服务行业作为发展现代服务贸易的战略重点。加入WTO后，我国货物贸易规模日益扩大，对于运输服务业的需求更是有增无减，目前，世界经济中心已经开始向亚太地区转移，世界经济的发展也将会在西太平洋海岸掀起一股新的热潮，这为我国海洋运输业的发展提供了有利的外部条件。中国海洋运输业面对新的国际形势应作出新的战略选择，同时，我国政府主管部门应该加强宏观调控，借鉴海运发达国家政府的经验，对兼并收购等联合行为采取积极支持态度，通过制定或完善法律、法规为我国集装箱航运企业兼并收购等联合活动最终创建一个公平、有序、健康的航运市场环境。 （三）加快服务业立法

9、，建立系统的服务贸易法规体系 我国目前服务贸易的立法工作还很落后，服务业中许多部门都无专项法律法规。因此，为保证服务贸易健康发展，应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度。同时，依据GATS进行保护性立法，最大限度地缓和与减少外来的强大冲击波。 （四）建立和完善服务贸易管理体制 对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的归口

10、管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸易管理组织。对服务业的管理并非政府通过经济或行政手段直接干预服务贸易市场，而是在政府的相关法规、政策引导下，对服务业进行法制化管理，并通过一些半官方和非官方的行业协会、同业组织引导和监督服务业进行自我约束和自我管理。 （五）加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新 大力培养和引进适应全球化发展的服务业人才，提高从业人员素质，培养熟悉国际服务贸易的复合型人

11、才；同时，加强对现有人员的短期培训，让他们尽快了解和熟悉服务贸易总协定的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇，以提高国际服务贸易的市场竞争力。与此同时，加速服务业企业的自主创新，培育有国际竞争力的服务业企业，提高服务业研究和基础设施的投人。引导企业要积极参与国际服务业竞争，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移，还要改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。 （六）将高等教育作为服务贸易发展的新领域 随着世界经济的发展,教育服务贸易已经成为一国对外经济中的重要投资和消费领域，通过经营能够产生较大社会和经济效益。以澳大利亚为例，教育产业已成为其第三大出口业。我国对此也非常重视。目前，高等教育服务贸易市场竞争十分激烈，而我国高等教育相对于发达国家来说在竞争中处于明显劣势。尽管加入WTO后我国留学生教育发展迅速，但进口远大于出口。