为什么要建设企业安全文化.docx

1、为什么要建设企业安全文化为什么要建设企业安全文化企业安全文化建设的出发点和归宿就是为实现安全生产提供强大的精神动力和智力支持。煤炭行业作为高危行业，生产作业过程中，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，时时刻刻要与不安全因素作斗争，这一特点决定了煤炭企业必须把安全放在首位。企业安全文化建设作为现代企业安全管理的高层次阶段，就是通过建立一套自我完善、自我约束、持续改进的安全管理机制，促使企业员工在正确的安全理念和价值观的引导下，统一目标，提高认识，从我做起，发挥安全生产的积极性和主动性，实现从他律到自律的转变，确保安全生产。企业安全文化建设的目的和意义在于：一是树立企业安全生产形象、

2、塑造企业的安全生产奋斗精神；二是贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，保护员工的身心健康和安全；三是提高全员的安全意识和安全文化素质，形成“珍惜生命、安全第一、自保互保互爱”的人际关系和文化氛围，实现安全文明生产；四是处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，树立正确的安全人生观和价值观。五是塑造、培育、创建并形成一种为员工所接受、符合时代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生产长效机制，实现安全生产，提高企业经济效益，促进企业健康、稳定、协调地向前发展。企业安全文化基本知识1986年，国际核安全检查咨询组(INSAG)首先提出安全文化的概念。两年后，INSAG在其

3、核安全的基本原则中把安全文化(safety culture)的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际安全咨询组编写的75-INSAG-4报告安全文化面世，标志安全文化正式在世界各国传播和实践。在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金等领域逐步引入并推广这一概念，并兴起研究和建设安全文化的热潮。英国健康安全委员会对安全文化的定义是：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文化可分为三个层次，一是可见之于形、闻之于声的表层文化，如企业的安全文明生产环境与秩序

4、等;二是企业安全管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设;三是沉淀于企业及其职工心灵中安全意识形态的深层文化，如安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等。其中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。安全文化有广义和狭义之别，但从其产生和发展的历程来看，安全文化的深层次内涵，仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条

5、件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。人们通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是被一部分人认为的安全文化的本质。(1)安全文化的形态体系从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。安全观念文化。主要是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全

6、文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。当代，需要建立的安全观念文化是：预防为主的观念;安全也是生产力的观点;安全第一的观点;安全就是效益的观点;安全性是生活质量的观点;风险最小化的观点;最适安全性的观点;安全超前的观点;安全管理科学化的观点等。同时还有自我保护的意识;保险防范的意识;防患未然的意识等。安全行为文化。指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范;

7、进行科学的安全领导和指挥;掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等。安全管理(制度)文化。安全管理文化是企业行为文化中的重要部分，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织(或企业)和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全管理文化的建设包括从建立法制观念，强化法制意识，端正法制态度，到科学地制定法规、标准和规章，以及严格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，安全管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化;经济手段的建立与强化等。安全物态文化。安全物态文化是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体

8、现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现，又是文化发展的基础。企业生产过程中的安全物态文化体现在：一是人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性;二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。(2)安全文化的对象体系文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外，对于企业安全文化的建设，一般说有5种安全文化的对象：法人代表或企业决策者，企业生产各级领导(职能处室领导、车间主任、

9、班组长等)，企业安全专职人员，企业职工，职工家属。显然，对于不同的对象，所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如，企业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、文全法规与管理知识，对其不强调安全的技能和安全的操作知识。例如一个企业决策者应该建立的安全文化观念有：安全第一的哲学观;尊重人的生命与健康的情感观;安全就是效益的经济观;预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的安全文化内涵，其具体的知识体系需要通过安全教育和培训来建立。(3)安全文化的领域体系从安全文化建设的空间来讲，就有安全文化的领域体系问题，即行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成安全文化内涵和

10、特点的差异性及典型性。因此，从企业安全文化建设的需要出发，安全文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化;企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。例如，交通安全文化的建设既有针对行业内部(民航、铁路内部等)的安全文化建设问题，也有公共领域(候机楼、道路等)的安全文化建设问题。从整体上认识清楚安全文化的范畴，对建设安全文化能起到重要的指导作用。企业安全文化建设的意义1、有利于安全管理体系的建立和完善。 安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。安全文化建设强调制

11、度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。 2、有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。 工程局目前的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍素质，增强主动管理的安全意识和自律管理的安全观念，以精细严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。 3、规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛

12、围。 人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。 4、提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。 安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有

13、先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。安全文化建设的理论与方法创新从安全原理看安全文化我从三个角度来说一下安全文化的问题，首先从安全原理来看安全文化。事故致因4M要素与安全文化，人因即人的不安全行为导致事故的发生，这是最主要的因素;物因即机的不安全状态导致事故的发生;环境即环境不良导

14、致事故发生;管理即管理欠缺导致事故发生。人的安全素质、设备环境安全状态、工艺能量本质安全、系统安全信息这四个方面是相互影响相互联系的。事故预防三E对策与安全文化：1.安全技术对策;2.安全管理对策，即合理有效的安全管理制度;3.安全文化对策。很多企业没有抓住安全文化最核心最灵魂的东西，安全文化与安全管理有交叉的部分，但并不是完全相同的。我们在测量一个企业的安全文化时，我们可以从以上来看，看企业到底是缺乏那个方面的内容。建设安全文化，要把它们的关系和区别搞清楚。安全保障三P策略与安全文化：1.先其未然-事前预防;2.发而止之-事中应急;3.行而责之-事后惩戒。安全文化在事前、事中、事后都会起作用

15、。总而言之，安全文化是非常重要的。民航、电力、高技术企业等等企业不是需要技术或是管理的改进，而是文化的研究。安全文化建设理论创新下面我来说一下安全文化的理论创新，揭示安全文化规律和特征。首先，看一下球体斜坡力学原理，一个企业的安全生产不是停在平坡上的球，我们认为它是停在斜坡上的球。你要保证你的球停在斜坡上稳定，靠的是什么?首先是工艺和设备的固有安全，任何一个工艺工程师都要有这个意识，第二，我们要有先进的安全技术装备检测监控系统。第三，基本的制度和检查管理措施。这些，我认为不是安全文化，在安全文化提出之前，就有这些东西，你要是说这是你的安全文化就没有新意了，这是基本支撑力，一个企业有了这些可以说

16、是有基本的安全保障，但是事故有它的特殊性和复杂性，经营者的趋利主义，这是企业的本能，会有意无意的降低安全保障措施，还有员工操作的惰性和习惯。这些问题出现的话就不是我的基本支撑力能解决的，这就需要企业文化这个软实力。只有文化才有可能把风险降到最低，让风险趋近于零。第二，文化主要是降低理论和价值观收敛原理。第三，目标偏离角最小化原理，用文化将全体员工的共同认知激发。第四，文化力场原理。形成氛围，一种立场，把不同层级干部的认识观念统一到企业的核心理念上来。第五，人因本质安全原理。安全文化的目的是创造人的本质安全，要弄清这个要素，就要明白什么叫人的安全素质?人的安全素质包括基本的本质要素：观念、态度、

17、情感、伦理、道德。一个领导重视安全仅仅停留在责任，那是管理的基本要求，是低层次的，是基本的。本质安全型员工，强调人人都是安全员。我们有一个梦想，推进中国的安全文化，让社会人人都是安全人。没人都应该有应有的情感和态度。这是一个崇高的理想，不是一天两天就能达成的。比如只要我们没人都要上车系安全带，每年都会少死好多人。人人都是安全人，这就是我们的梦想。什么是本质安全型人?时时想安全，处处要安全，自学学安全，全面会安全，现实做安全，事事成安全。怎么能够成为安全人呢?第一，观念文化，第二，行为文化，第三，物态文化。安全文化建设方法创新那么怎么建设安全文化呢?政府层面，我们不讲了。什么叫企业安全文化建设的

18、方法体系?第一，把文化跟管理结合起来，现在提倡从科学管理到文化管理。什么叫文化管理?五大特征：1.要把安全核心价值，获得一致、高度认可;2.科学合理有效的行为文化，广泛、自觉践行;3.从监督型变为预测型;4.人人都是安全管理员;5.软管理、硬管理巧妙结合。第二，企业安全文化建设五类人的安全素质。安全管理只强调了三种人的素质：1.负责人 2、专业人员 3.特种作业人。安全文化强调五类人的安全素质：1.负责人 2、专业人员 3.特种作业人 4.人人，人人都是安全员 5.家属、亲情的力量来建设安全文化。第三，用管理文化建设。怎么搞管理文化建设?1.明确那些是不良的管理文化;2.制度创新，采用家庭监管

19、制、名誉员工制、轮流监督制等先进制度;3.四不放过，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，让别人不再伤害他人。第四，建设企业安全文化的四大方法载体。1.管理手册;2.应急手册3. 化手册4.行之有效的优秀的载体、方式。政府安全文化建设系统工程要通过各个方面的建设工作来进行：第一，建设公共安全文化-社区安全：社区安全组织、社区安全环境、社区安全活动(宣传、科普、演习)、社区安全服务、社区安全监督等。第二，组建安全文化社团：安全文化促进会、安全文化基金、安全文化周、安全文化建设评奖等。第三，推进和发展安全文化产业：组织安全宣教产品开发、安全科技成果推广、安全文化建设样榜工程等。第四，公民安全素质培

20、育：安全普法建设、新安全观的建立、推进安全公益事业、提高全民安全意识等。企业安全文化建设创新工程又有那些案例呢?我们来看一下。第一，企业安全文化建设“四个一”工程：一本手册：企业安全文化手册;一个规划：企业安全文化发展与建设规划;一个测评工具：企业安全文化测评标准和办法;一系列建设载体：编一套活动(文化)方案、设计一组班组模式、创新一组系列现场(物态)文化等。第二，安全文化员工手册怎么编?安全文化手册一般包括以下几方面的内容：观念篇、行为篇、管理篇、物态篇、方略篇、格言篇。第三，企业安全文化发展规划构架，按时间划分，可根据企业整体发展纲要确定，从安全观念文化建设、安全行为与制度文化建设、安全物

21、态与环境文化建设三个方面来说明，包括宏观策略目标和围观定量目标。第四，安全文化建设载体。可以分为活动载体系列、班组岗位载体系列、现场物态载体系列。企业安全文化的内涵安全文化是企业安全工作在文化层面的凝练和提升，是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境以及相关物态条件的总和，也就是人们自觉形成的、能够长期坚持并自觉遵守的、约定俗成的行为习惯。安全文化强调人在安全中的主体地位和作用，强调变被动式监督管理为主动式的自主管理。首先是表层文化，即物态的安全文化。包括生产设备的安全防护设施，个人劳动防护用品、生产现场的本质安全化以及各种安全技术和科研成果。其次是中介文化，即制度文化。包括安全工作规程、安全规章制度、运行规程、“两票”标准化的建设，以营造一种强制力，对员工的不安全行为和危险动作给予有效的监督和约束，从而规范员工的行为。第三是深层次的文化，即观念文化。它包括了安全方针、安全目标、安全理念及对员工行为的安全引导，培育“三不伤害”观念，强化“我要安全”意识。