涉密信息系统集成乙级资质认定.docx

1、涉密信息系统集成乙级资质认定涉密信息系统集成乙级资质认定审批事项服务指南2017年版）重庆市国家保密局涉密信息系统集成 乙 级 资质认定审批事项服务指南一、 适用范围 涉密信息系统集成乙级资质认定适用于从事重庆市范 围内机密级 、 秘密级信息系统集成业务的企业事业单 位。二、 事项审查类型 涉密信息系统集成资质认定工作是国务院确定的前审 后批类型行政审批事项 。三、 审批依据 中华人民共和国保守国家秘密法 第三十四条 第一款： “从事国家秘密载体制作 、 复制 、 维修 、 销毁 ， 涉密信息系统集成 ，或者武器装备科研生产等涉及 国家秘密业务的企业事业单位 ， 应当经过保密审查 ， 具体办法

2、由国务院规定 涉密信息系统集成资质管理办法 （ 国保发 2013 7 号）第十 一条： “甲级资质由国家保密行政 管理部门审批 。 乙级资质由省 、 自治区 、 直辖市保 密行政管理部门审批，报国家保密行政管理部门备 案 。 ”四、 受理机构 涉密信息系统集成乙级资质认定由重庆市国家保密局 进行受理 。五、 决定机构 涉密信息系统集成乙级资质认定由重庆市国家保密局 审批 。六 、 数量限制无数量限制七、 申请条件 （ 禁止性要求 ）（一） 系统集成乙级资质1.注册资本 300万元以 上。2.从事信息系统集成相关工作的人员不少于 50 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于 2 名。

3、3.近 3 年 的信息系统集成收入总金额不少于 5000 万元。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（二）系统咨询乙级资质1.注册资本 100万元以 上。2.从事信息系统咨询相关工作的人员不少于 15 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于 2 名。3.近 3 年 的信息系统咨询收入总金额不少于 300 万 元。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出

4、现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（三）软件开发乙级资质1.注册资本 100万元以 上。2.从事软件开发相关工作的人员不少于 15 名 ，其中具3.近 3 年的软件开发收入总金额不少于 1000万元。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 50 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家

5、相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（四）综合布线乙级资质1.注册资本 200万元以 上。2.从事综合布线相关工作的人员不少于20 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于2名。3.近 3 年 的综合布线收入总金额不少于1000 万元 。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通过国家认可的审计单位的审计5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（五）安防监控乙级资质1.注册资本 100万元以 上。2.

6、从事安防监控相关工作的人员不少于15 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于1名。3.近 3 年 的安防监控收入总金额不少于500 万元 。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相设备 。（六）屏蔽室建设乙级资质1.具备屏蔽室设计 、 制造 、 安装 、 检测等条件 和能力 ，注册资本 100 万元以 上。2.从事屏蔽室建设相关工作的人员不少于 15 名， 其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于 1 名。3.近

7、3 年 的屏蔽室建设和屏蔽产品销售收入总金额不 少于 500 万元 。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、设备 。七）运行维护乙级资质1.注册资本 200 万元以 上。2.从事运行维护相关工作的人员不少于有高级职称或者相应执业资格的人员不少于15 名 ，其中具1名。3.近 3 年 的运行维护收入总金额不少于500 万元 。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财

8、务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。6.初次申请运行维护乙级资质 ， 应获得涉密信息系统 集成资质 （系统集成或软件开发 ）1 年以上， 延续申请除 外。7.近 3年至少有 1 个涉密项 目， 且涉密项 目合同额累计 不低于 30 万元 。8.涉密人员保密管理措施完备 ， 运维人员具有涉密项 目 从业经验 ， 运维团队保持相对稳定 。八）数据恢复乙级资质1.建有百万级洁净间 1 间（含）以上， 建立常见品牌和类型存

9、储设备备件库 ，注册资本 100万元以 上。2.从事数据恢复相关工作的人员不少于 10 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于 1 名。3.近 3 年 的数据恢复相关收入总金额不少于 300 万 元。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（九）工程监理乙级资质1.建有百万级洁净间 1 间（含）以上， 建立常见品牌 和类型存储设备备件库 ，注册资本 100

10、万元以 上。2.从事数据恢复相关工作的人员不少于 10 名 ，其中具有高级职称或者相应执业资格的人员不少于 1 名。3.近 3 年 的数据恢复相关收入总金额不少于 300 万 元。4.经营状况良好 ， 近 2 年 度未出现亏损 ，财务数据通 过国家认可的审计单位的审计 。5.涉密业务研发及办公场所的使用面积不少于 40 平方米， 实行封闭式管理 ， 周边环境安全可控 ， 且按照国家相 关保密规定和标准配备 、 使用必要的技术防护设施 、 设备 。（十）资本结构1.资质申请单位的实际控制人为中方 ，无境外 （ 含香港、 澳门、 台湾）直接投资 ，同事会 、 监事会成员 以及高级管理人员无境外 （

11、含香港 、 澳门、 台湾 ）人 员。2.通过间接投资的外方投资者及其 一 致行动人在资质申请单位中的出资比例 ， 最终不得超过 20%。3.外方投资者及其 一 致行动人在资质申请单位的母公 司中的出资比例 ，最终不得超过 20% 。4.资质申请单位股东的实际控制人为中方 。（十一） 资质剥离单位要求1.拟承接资质单位与原资质单位之间存在控股隶属关系，且关联股份不低于 50%（不含 ）。2.拟承接资质单位保密管理体系须符合集成资质保密 标准要求 。3.原资质单位转入拟承接资质单位的涉密人员不低于50%。4.原资质单位在建的涉密项 目 能够全部转由拟承接资 质单位承担 ， 并履行涉密项 目合同转签

12、手续或征得项 目委 托方的书面同意 。5.原资质单位的涉密载体 、 设备 、 文件资料等的 归档 、 移交、 销毁符合国家保密规定 。6.拟承接资质单位的业务收入与原资质单位的业务收入之和 ，应当符合申请条件要求 。7.拟承接资质单位的注册 年 限不作限制性要求 。8.拟承接资质单位应当满足资质申请条件的其他要求和 “资质申请单位资本结构审查原则 ”的全部要求 。（十二 ）资质单位控股 上市母公司要求1.上 市母公司制定控制方案 ， 保证其控制子公司持有 涉密资质期间 ，母公司的实际控制人为中方 ； 外方投资者 及其 一致行动人在母公司中的出资比例 ， 最终不得超过20%。2.上市母公司持股

13、5%以 上的股东中存在外籍自然 人 、 外资法人或外方控股法人时 ，需及时向保密行政管 理部门申报 ； 公司控股股东发生变化时 ，需及时向保密行 政管理部门申报 。3.信息披露应当符合国家保密管理有关规定 。（十三 ）挂牌新三板单位要求 1.企业参与挂牌交易的股份比例不高于企业总股本的 30%。2.企业控股股东不变 。3.企业股东不得向外籍自然人 、 外资机构或身份不 明确的人员 、 机构转让股份 。4.企业信息披露应当符合国家保密管理有关规定 。5.企业持股 5% （含）以上的股东发生变化前 ，应当向保密行政管理部门申报6.企业制定控制方案 ， 保证持有涉密资质证书期间 ， 符合 上述条件要

14、求 。八、 申请材料 目 录 申请涉密信息系统集成乙级资质认定的单位 ， 应当提供以下材料 ：1.申请书2.书面审查 表3.企业营业执照或事业单位法人证书复印件 （未 “三证合一 ”企业提供组织机构代码证书复印件 ）4.分支机构营业执照或事业单位分支机构登记证书复印 件5.单位章程复印件 （ 须加盖工商行政管理部门印章 ）6.法人股东的单位章程 （ 须加盖工商行政管理部门印章） 及营业执照复印件 、 自然人股东身份证复印件7.办公场所产权证书或租赁合同复印件 ， 注 ： 屏蔽室建设类资质需另提供加工场所产权材料8.涉密业务研发及办公场所平面图 （ 须标明位置 、尺寸、 面积）， 注：屏蔽室建设

15、类资质需另提供加工场 所平面图9.法定代 表 人及主要管理人员身份证复印件10.资质相关人员名单 （ 含姓名 、 性别 、 身份证 号、 岗位、 职称或执业资格 、 涉密等级 ）， 注：屏 蔽室建设类资质需另提供检测人员名单11.近 3 年相关业务合同 清单（ 含合同编号 、 合同名 称、 委托方、 合同金额、 收入 金额、 签订时 间 、 项目所涉地区 、 项 目所涉行业 、 涉密等级和服 务年 限、 是否安全集成或党政军项 目）12.近 3 年完成的项 目投资总值证明材料 （ 系统咨询和工程监理类提供 ）13.企业年度报告 （含资产负债 表、 利润表和现金流 量表）14.企业上 2 个年度

16、完税证明 （须分年度提交国税 、 地税证明 ）15.近 5 年企业牵头完成的科研项 目 材料复印件 （ 须附 验收报告 ）16.近 5 年 获得的科技奖励或者知识产权材料复印件17.近 5 年 企业保密工作获国家级 、 省部级嘉奖材料 复印件18.近 3 年 在中文核心期刊或省部级主办的公开出版刊 物发 表 的保密管理或技术有关论文复印件19.保密设施设备 清 单 （含涉密信息系统 、 信息设 备）， 注：屏蔽室建设类资质需另提供加工设备 、 检测 设备 清 单； 数据恢复资质需另提供备件库 清单20.单位基本管理制度 （含人事 、 财务 、 生产 、 资产 、 保密管理制度 ）21.保密管理

17、情况报告22.保密风险评估报告23.资质 （ 申请 ）单位董事会 、 监事会 、 高管人员 身份情况说明 （附身份证复印件 ， 并明确是否拥有境外永 久居留权 ）24.资质 （申请 ）单位股东情况说明 （包括法人股东单 位性质或自然人股东国籍 、 持股比例等 。 其中 ， 涉及 企业法人股东应提供法人股东相应股东股权结构图 ， 追溯至自然人或国有资本 ； 追溯中如遇 上市公司 ， 需列明其持 有 5% 以上 全部股东名单 ，且不披露信息持股股东持股总额不超过 5%25.间接投资的外方投资者及其 一 致行动人在申请单位 最终出资比例说明26.外方投资者及其 一 致行动人在申请单位母公司最终 出资

18、比例说明27.申请单位的实际控制人及所有股东的实际控制人为 中方的声明 （须法人股东盖章 ， 自然人股东签字 ）28.母公司实际控制人为中方的声明29.资质 （申请 ）单位持有涉密资质期间 ，母公司为保 证实际控制人始终为中方和外方投资者及其 一 致行动人最 终出资比例不超过 20% 所制定的控制措施 （可以包括锁定 部分流通股 、 调整限售股数量 、 股东承诺 一定时间内 不减持股票或不向影响保密条款的自然人或机构出售股票 等）30.母公司当前实际控制人构成情况及控股比例情况说31.母公司当前股份构成情况 （ 包括股票发行规则 、 流通股 /非流通股比例 、 非流通股中限售比例 、 持股比

19、例前十名的股东 清单及情况说明 、 最新版本的企业 年 度 报告、 近期股份变 更情况等 ）32.母公司外资股东情况说明 （ 外资股东 清 单及介绍 ， 包括外籍自然人或外资机构介绍 、 持股比例 、 持股方 式等）33.母公司承诺持股 5% 以上的股东中存在外籍自然 人、 外资法人或外方控股法人 ， 及控股股东发生变化 时，向保密行政管理部门及时申报的声明34.母公司承诺信息披露不违背国家有关保密管理规定 的声明35.资质 （申请 ）单位持有涉密资质期间 ，为保证控股股东不变及参与挂牌交易的股份比例不高于总股本的 30% 所制定的控制措施36.股东不向外籍自然人 、 外资机构或身份不明确人

20、转让股份的声明37.资质 （申请 ）单位承诺信息披露不违背国家有关保 密管理规定的声明38.资质 （申请 ）单位承诺持股 5%（含）以上的股东 发生变化前 ， 及时向保密行政管理部门申报的声明39.资质 （申请 ）单位当前股份构成情况 （包括股票发 行规则 、 主要股东 清单及情况说明 、 近一年 的企业 年 度报告 、 近半 年股份变 更情况等 ）40.董事会 、 监事会 、 高管人员 、 涉密人员 、 保密工作领导小组及保密管理办公室名单及变动情况说明（ 附身份证复印件 ， 其中董事会 、 监事会 、 高管人员 需明确是否拥有境外永久居留权 ）41.涉密项 目 负责人名单及变动情况说明42

21、.保密管理制度 、 企业管理体系 、 企业组织体系 及变动情况说明43.涉密设备 、 载体 、 涉密研发场所变动情况说明 注：1.一般资质申请单位提交 1-27 项2.母公司 上 市资质申请单位提交 1-34 项3.新三板挂牌的资质申请单位提交 1-27、 35-39 项4.控股股东变 更资质申请单位提交 1-22、 24-27、40-43 项以上材料，应包括纸质版和电子版 （光盘）各两份 ，资质申请单位及涉及到的投资关联方需加盖公章或签字确认。九、 申请接收1.申请材料接收部门 ： 重庆市国家保密局涉密信息系 统集成资质管理委员会办公室2.地址：重庆市渝中区中山四路 36 号3.联系方式 ：

22、（ 023）638972984.网址 ： 十 、 办理基本流程（一） 申请受理（二）书面审查（三）现场审查（四）专家评审（五）审批授予流程图见附件 十 一、 办理方式（一） 办理按基本流程办理申请 、 受理 、 书面审查 、 现场 审查 、 专家评审 、 审批 、 发放证书等 。（二）变更1.变更事项（1）注册资本或者股权结构发生变化（2）单位性质或者隶属关系发生变化（ 3 ） 法定代 表 人 、 董事会 、 监事会或其他高 层 管理人员变 更（4） 单位名称变 更（5） 注册地址 、 经营地址发生变 更（6）经营范围发生重大变化（7） 预留联系人及联系方法发生变 更2.需要提交材料（1） 涉

23、密信息系统集成资质事项变动报告 表；（ 2） 注册资本 、 股权结构 、 单位性质或者隶属 管理发生变化时 ， 提交变 更后工商营业执照或者事业单位 法人证书正本 （ 复印件 ）、 章程修正案 ；（ 3 ） 法定代 表 人 、 董事会 、 监事会或其他高 层 管理人员变 更 的 ，提交单位法定代 表 人、 董事会 、 监 事会或其他高 层管理人员变 更正式文件 （复印件 ）和变 更 前后法定代 表 人 、 董事会 、 监事会或其他高 层 管理人 员身份证 （ 复印件 ）；（4）单位名称变 更 和注册地址变 更的 ，提交工商营 业执照或者事业单位法人证书正本 （ 复印件 ）；（ 5） 经营范围发

24、生重大变化时 ，提交工商营业执照或 者 事 业 单 位 法 人 证 书 正 本 （ 复 印 件 ）、 章 程 修 订 案、 变更 后的主要业务领域及相关业绩说明 ；（ 6）预留联系人及联系方法发生变 更 时，提交变 更前及变 更后的预留联系人及联系方式 ；（7） 保密行政管理部门要求提供的其他材料 。（三）注销申请需提交的材料 ：（1） 涉密信息系统集成资质注销申请书 ；（2）已取得的涉密集成资质证书（3） 保密行政管理部门要求提供的其他材料 。十二 、 收费依据及标准不收费 。十三 、 审批结果保密行政管理部门对申请单位作出授予资质决定的 ，颁发 涉密信 息系统集成资质证书 （以下简称重庆市

25、涉密信息系统涉密资质单位通过自 资质证书 ）。 并列入 集成资质单位名录 定期发布 。十四 、 结果送达 保密行政管理部门通知领取后 行领取方式获得证书 。十五 、 行政相对人权力和义务1.权力（1）行政许可相关信息知情权（2）获得行政许可的平等权（3）陈述 、 申辩权（4）投诉建议权（5）救济权2.义务（1） 提交真实材料 、 反映真实情况义务（2） 接受审查 、 检查的义务（3）事中事后被监督义务 十七 、 咨询途径（一） 日常管理机构1.部门名称 ： 重庆市国家保密局技术处2.联系电话 ：（ 023）63898121（二）服务窗口1.部门名称 ： 重庆市国家保密局涉密信息系统集成资 质管

26、理委员会办公室2.联系方式 ：（ 023）63897298 注：可查询办理进程和结果 十八 、 监督投诉渠道重庆市国家保密局 （023） 63899860十九 、 办公地址和时间 （一） 办理机构1.部门名称 ： 重庆市国家保密局涉密信息系统集成资 质管理委员会办公室2.地址 ：重庆市渝中区中山四路 36 号3.办公时间 ：周一至周五 ， 09:00-11:30及 14:00-17:00 （二）服务窗口1.部门名称 ： 重庆市国家保密局涉密信息系统集成资 质管理委员会办公室2.地址 ：重庆市渝中区中山四路 36 号3.办公时间 ：周一至周五 ， 09:00-11:30及 14:00-17:00