项目部职业健康安全管理办法.docx

1、项目部职业健康安全管理办法职业健康与安全管理办法1 总则为加强安全生产监督管理，确保中方人员以及外聘当地劳务的生命财产安全，认真贯彻执行“执行管理规程；营造良好氛围；加强安全培训，提高保护能力；实施预防机制，持续更新设施；建立应急机制，快速应对突发事件”的方针，规范安全生产行为，有效预防事故发生，保障塞内加尔高速公路项目的顺利进行，特制定本办法。安全生产工作是一项系统工程，施工过程必须健全安全体系，制定安全生产各项规章制度，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实现人、机、物、环境的安全。在施工中必须层层落实安全职责，认真制定出安全技术措施，将安全技术措施经费落实到位。开展各项安全生产活动；坚持

2、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责、防消结合”的原则，遵循“企业负责、行业管理、群众监督、职工遵章守纪”的安全生产管理体制，依靠科学的生产流程，各个部门相互协调，相互支持，最终实现安全生产、持续、稳定、健康的发展。2 安全管理组织机构及安全生产责任目标2.1安全管理组织机构为切实加强安全工作领导力度，项目部成立了安全领导小组，其主要任务是：指导和协调安全生产工作中的重大问题，检查和督促项目部职能部门、各厂队及各成员对有关安全生产责任制及安全管理落实情况，组织开展项目部安全教育，开展各种安全活动，表彰奖励安全生产先进集体和个人，严肃处理违规违纪责任者，其组成成员如下：组 长：宋志祥副组长：莫忠

3、华、孙西平、赵抒、李学甫组 员：项目部各职能部门负责人、各厂队长。下图为职业健康安全组织框图。职业健康安全组织机构框架图2.2安全生产责任目标项目部实行安全生产逐级负责制，确定项目经理为安全第一责任人，项目安全总监负具体领导责任，厂队队长负直接安全责任的安全生产责任体系，逐级负责，责任到人，明确奖惩条款和规定。年底考核，奖惩兑现。1) 安全领导小组安全责任(1) 认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门的有关安全生产的方针政策和法规，对本单位安全生产负指导监督责任。指导编制本项目安全工作整体规划、目标，制定年度安全生产工作计划，建立健全和完善本项目的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。(2

4、) 提供本项目安全生产所需资金、物资、机构、人员、技术、设施，保证安全生产目标的实施。定期主持听取安全生产情况汇报，立案并解决本项目存在的不安全问题。(3) 组织并主持本项目的重大伤亡事故调查处理工作，做到“四不放过”，即：事故原因查不清不放过；防止类似事故再次发生的措施不落实不放过；责任人和职工不受到教育不放过；责任人的责任得不到追究和处理不放过。(4) 支持安监人员的监督检查工作，定期组织对各级管理人员进行安全生产培训和教育。(5) 负责审批施工组织设计和特殊复杂工程的施工方案以及在采用新技术、新工艺、新材料时的安全技术保证措施。领导安全技术有关活动，积极研究和推行有效的安全技术措施。(6

5、) 参加本项目职工因工伤亡事故的调查，从技术的角度分析事故的原因，并据此提出防止类似事故再次发生的安全措施和方案。(7) 每月至少召开一次工地安全工作会议，传达上级文件，总结经验，部署下月安全工作重点，并根据实际情况随时召开工地例会。2) 厂队队长的安全生产责任(1) 厂队队长首先根据本队工程项目，制定本队的安全生产规章制度和实施细则，坚持落实、跟班作业；(2) 开展经常性安全教育，认真落实上级安全精神，教育职工严格遵守操作规程，提高自我防范能力； (3) 及时掌握和了解各工序、工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，要及时、快速做出整改； (4) 组织保护事故现场和人员抢救工作

6、，对因违章指挥，盲干、蛮干或施工现场有安全缺陷而造成的事故，承担直接领导责任； (5) 在计划、布置、安排生产工作的同时，要计划、布置、安排好安全监督工作，工作现场要有兼职负责安全监督的管理人员。 3) 班、组长安全生产责任 (1) 认真落实上级各项安全生产规章制度，严格执行安全生产规范和操作规程，严禁“三违”（即：违章指挥，违章作业，违反操作规程）行为； (2) 坚决服从上级领导和安监人员的监督检查，确保安全生产； (3) 认真坚持“三工”制度。（即：工前交待，工中检查，工后讲评）； (4) 发生人亡事故要立即组织抢救，保护好现场，并立即向上级报告； (5) 对因违章指挥，盲干、蛮干而造成的

7、事故负直接责任。 4) 操作人员、司机、具体员工的安全生产责任 (1) 在上岗前一定要认真学习并熟练掌握自己工作的操作技能； (2) 在工作过程中，严格遵守安全规章制度和操作规程； (3) 对施工现场不具备安全生产条件或有安全隐患，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险行为，有权拒绝执行并及时向上一级反映情况； (4) 对因自己违章操作，盲干，蛮干或不听指挥而造成自身或他人人身伤害和项目部经济损失，要承担直接责任。 3 安全教育和培训项目部决定对从业人员执行如下安全教育培训制： 1) 全员进行安全技术教育开工前，对参加施工的全体人员进行施工安全常识的教育，做到先培训后上岗，培训的主要内容有：临时用

8、电安全技术规程、机械设备施工安全操作规程、安全作业基本常识与安全防护基本知识等。通过培训使每个参加施工作业人员熟知路基、桥梁、路面施工安全的有关规定和安全作业常识，坚持标准化作业，自觉遵章守纪，确保安全作业。抓好经常性的安全教育，根据工程的进展情况、工序的转换、环境的变化等特点，及时组织施工人员认真学习有关安全专业知识，并做好详细记录。建立全员安全技术学习、教育培训、考核登记制度。全员技术安全培训、考核的详细记录由各厂队收集整理，报送质量安全环保部统一建立台帐。 2) 加强从业人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。 3) 当地政府的主管部门组织的安全生产培训教育，和本项目的有关

9、人员由安全管理部门负责协调、联络等工作。 4) 项目部特种作业人员（电工、电焊工、起重工、吊装工、测量工、试验工、司机等）取得特种作业岗位资格证书并考核合后持证上岗，每月还必须接受针对性的安全技术业务培训，每月不得少于2次。安全部门需对特种作业人员进行管理或监督、检查，建立特种作业人员名册及相关情况登记台帐。 5) 项目部新录用的从业人员，必须接受项目部、作业队的安全培训教育，项目部转岗、换岗人员，在重新上岗前，必须接受一次安全培训。 6) 在新的安全规定和新的技术标准颁布，安全操作规程改变，重大和季节性安全技术措施实施，仪器、设备和工具更新，新工艺新技术推广，重大事故发生，不安全因素出现等情

10、况下，必须及时向有关管理人员、厂队负责人、技术人员、作业人员进行一次安全教育。7) 加强安全培训教育的考核工作，向全体从业人员和有关人员发放安全生产培训教育考核登记本。由安全部门及时记录培训教育的内容、时间、授课人等。以此作为安全培训教育管理和从业人员上岗工作的依据。 8) 严格执行项目部级安全教育，厂队级安全教育，班组级安全教育。(1) 入厂安全教育：对新到施工人员（包括刚参加工作的学生和新招聘的劳务人员或新调入项目部工作的职工），在没有分配到工作现场前，由项目部质量安全环保部组织，负责进行入厂安全教育，内容主要是有关安全规章制度、劳动纪律、注意事项的宣讲；(2) 现场安全教育：对新到施工人

11、员，在没有分配到工作岗位前，进行施工现场的教育。一般由厂队长、专职安全员带领，讲解施工现场的安全情况及作业程序；(3) 岗前安全教育：新到施工人员，在未开始工作前所进行的岗位安全生产教育，一般由安全员负责讲解安全操作规程。4 安全技术措施、安全技术交底和危险源告知施工企业的安全工作贯穿于整个施工过程，实行安全交底，危险告知是强化安全工作的重要手段之一4.1安全技术措施与安全技术交底 1) 施工中的安全技术交底内容应详尽，且具有可操作性，技术经理审查批准后，由专责技术人员、施工人员进行施工前交底。2) 重要的临时设施、施工工序，特殊作业、季节性施工、多工程交叉施工，必须制定专项的安全施工措施，且

12、内容应详尽具有可操作性。重要的施工措施可由安全经理主持，相关的业务部门和作业人员参加共同讨论制定，项目技术经理审批后，由专责技术人员、施工人员进行施工前交底。3) 重大的起重作业、运输作业、特殊高空作业和其它的危险性施工作业必须有专项的安全技术措施，且内容应详尽具有可操作性。重要的施工措施可由安全经理主持，相关的业务部门和作业人员参加共同讨论制定，项目技术经理审批后，由专责技术人员、施工人员进行施工前交底。 4) 安全技术交底必须认真填写，统一表格，由交底人、被交底人参加并签字备查。 5) 技术经理签收的安全技术交底措施，具有限制约束效力，下发后必须遵照执行。如有需要对交底进行修改时应征得原签

13、发人的同意，下发修改意见，重新进行交底。6) 严格安全技术交底。施工方案经批准后，项目部有关技术人员必须对施工厂队负责人进行详细的书面安全技术交底和安全注意事项交底。施工厂队负责人要对所有参加施工人员进行安全交底，交待有关安全知识及规定，进行专业安全教育，然后方可组织施工。安全技术交底记录均应由被交底人签字。4.2危险告知 1) 对新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，对新从事的工作、工序或设备操作、材料应用，在施工前应对作业人员进行危险因素、危害程度、注意事项等安全告知。 2) 对从事本工作的人员也要进行本岗位危险因素、危害程度、注意事项等安全告知并签字。 3) 日常检查中安全部门发现的不安

14、全因素，随时告知当事人和现场负责人及时纠正，并做好记录。 4) 在施工中发现的重大危险因素，安全部门应及时上报上级主管部门，并由设计技术部、工程管理部、质量安全环保部制定防范措施和应急措施。质量安全环保部门负责监控实施应急措施的执行。5 安全生产工作会议制度1) 全年安全生产工作会议，每年一月份25日召开项目安全生产工作总结会议，表彰先进单位和个人，分析存在的问题和隐患,部署全年安全生产工作任务。2) 季度安委会工作例会，每季度的第一个月25日召开项目安委会工作例会，总结上季度安全生产工作情况，通报安全检查情况和存在问题，传达上级有关安全生产工作会议精神部署季度安全生产工作任务。3) 项目部安

15、全生产工作领导小组成员会议，每一个月召开一次定于每月1日，学习传达上级部署安全生产工作的精神，分析安全工作存在的薄弱环节，研究安全生产工作的对策，为全年、季度安全工作会议提供基础工作。4) 安全生产紧急会议，根据上级部门召开的安全生产会议精神或针对发生重特大恶性安全事故而召开的安全生产临时会议，传达贯彻上级安全会议精神或安全事故情况，针对情况部署阶段性安全生产工作任务。(1) 会议主持人会议由项目经理或委托安全经理主持。(2) 参加会议对象1 全年安全生产工作会议：项目全体职工参加。2 季度安委会工作例会：项目安委会全体成员，各相关单位成员参加。3 安全生产领导小组主要成员会议：项目部安全生产

16、工作领导小组成员及各厂队负责人。4 安全生产紧急会议：由会议主持人确定参加会议对象。(3) 其他相关事项会议应当做出决定并形成纪要或专题安全信息，印发各有关部门；会议情况由质量安全环保部做出会议记录，形成会议记录材料存档；参加会议的人员应按时参加会议并实行签到；会议材料由质量安全环保部提前准备报项目领导审定。6 现场安全控制检查项目部有关领导和工程技术人员、安全员必须挂牌上岗。各工作面必须建立以该工点施工负责人为第一责任人的安全管理体系和责任体系，明确各岗位的安全责任，做到分工明确，责任到人，各负其责，严格把关，确保施工安全。要结合实际，制定切实可行的施工安全技术方案。每项工程开工前，要及时组

17、织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程数量，了解地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节与工序，制定出相应的施工安全措施，设计技术部纳入施工方案。 1) 严格标准化管理机械施工作业应严格执行下发的安全操作技术规程，参加作业人员必须做到行为规范化，作业标准化，杜绝各类违章违纪现象发生，确保施工安全。 2) 全面推进安全生产标准化工地建设 (1) 各队要认真传达贯彻安全标准工地建设的规范和要求，广泛宣传开展安全标准工地建设的重要意义，提高全体职工对开展安全标准工地建设的认识，调动职工的主动性和积极性，形成全员参与的态势。 (2) 各队要以创建活动为载体，结合实际制订出安全标准工地的具体标

18、准和实现标准的管理措施及技术安全措施。在此基础上，真抓实干，做到管理有制度，操作有规程，作业有标准，检查有办法，真抓严管有力度。 (3) 现场要必须挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警示牌、标志、标牌齐全，工人按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化作业。 3) 建立施工安全准备工作验收制度 每项工程开工前，由项目经理部组织有关人员进行施工安全准备情况的检查验收，确认合格后才能开工。检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有具体可行的安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，各类安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过教育培训，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有

19、预防措施等。 4) 安全管理人员要加强自身学习，具备相应业务素质和工作能力，做到任劳任怨，坚持原则，严格要求，大胆管理，每天坚持跟班到施工现场，督促检查，发现和纠正存在的问题，消除事故隐患。因工作失误造成事故的，要严格追究其经济和行政责任。 5) 安全员严格加强施工现场的监管力度，随时检查，及时整改，下达整改通知书，并检查整改落实情况，做好记录。 6) 各厂队要结合实际，开展广泛的安全检查活动。在坚持经常性安全检查的同时，作业班组要实行日检制，坚持工前讲安全，工中查安全，工后讲评安全的“三工”安全制度。项目部由质量安全环保部每周组织一次施工现场安全检查，由生产副经理每月组织一次各施工厂队的全面

20、安全大检查。对检查中发现的一般问题，要列表登记，通知受检单位，责令制订整改措施，限期解决；对检查中发现的严重违章违纪与事故苗头，检查人员应发出事故隐患整改通知书，限期整改。 7 施工期间安全保通制度项目部根据具体情况特制定如下的安全保通措施：1) 在质量安全环保部的协调下，厂队需安排相关人员（至少有一个中方人员）负责辖区内的安全保通工作；2) 负责指挥、疏导施工期间辖区内车辆的安全保通工作；3) 负责在紧急施工或者封闭施工期间，全天候驻守主道路口和沿线各岔道口进行指挥和疏导工作，同时设置规范醒目的交通安全标志。4) 负责承建路段内的路巡工作，发现问题及时处理并上报；5) 路面施工厂队因施工需要

21、临时封闭或半封闭施工路段，需提前一天将方案书面形式报质量安全环保部；6) 旧桥拆除、路基中断、交叉路口等危险处，相关作业厂队应设置路栏、警示灯等醒目交通标志；7) 不在公路和公路用地范围内堆放物品，倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其它损坏、污染公路影响公路畅通的活动。8 防护用品使用制度1) 设备物资部根据本项目各工程部位的特点，要保证从事各工种和有关专业人员的劳保用品（用具）按规定发放和供给； 2) 劳保用品的管理，由设备物资部门负责编制使用计划，经主管领导和项目经理审批后，物资部门负责购买、保管、发放； 3) 采购劳保用品必须做到“三证”（生产许可证、经营许可证、产

22、品合格证）齐全的，并经地方、市以上的安监部门批准的劳保用品经营部门购买。必要时做实验，验证是否符合国家标准； 4) 安全部门有权对购买的劳保用品进行检查与质量验收，对产品的质量检验报告证书等收集、存档以备检查。对三无产品并具有明显质量问题的用具不得发放； 5) 消耗性的劳保用品可根据工作实际，按需要进行发放；6) 禁止劳保用品发现金和其它物品代替发放； 7) 作业人员必须正确使用劳保用品，个人要做好劳保用品的检查，对磨损的和无安全保障的用品要及时更换和报废。9 安全用电制度1) 场内架设的临时线路必须绝缘良好，悬挂高度及线间距离必须符合安全规定； 2) 现场架设的临时线路必须用绝缘物支撑，不得

23、将电线缠绕在钢筋、树木或者脚手架上。电线接头应牢固，并用绝缘胶带包扎； 3) 各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。专用开关箱要设在机具附近，必须实行一机一闸一保护，箱内必须安装隔离开关、漏电保护、熔断器等。所有的用电设备施行两级漏电保护。所有的配电箱门必须喷涂红色“电”的标记或红色危险标志； 4) 在三相四线制中性点接地供电系统中，电气设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻应不大于4欧姆，并不得在同一供电系统上有的接地，有的接零； 5) 各种电气设备的检查和维修，一般应停电作业；如必

24、须带电作业时，应有可靠的安全措施并有专人监护；各种电气设备的检查和维修，应有专人负责（电工），他人不得任意操作。电气设备的飞轮、传送带、转轮等外露部位必须安设防护罩。检修结束后，必须仔细检查各项设备的情况，没有异常，方可合闸； 6) 电工，焊工带电作业时必须穿绝缘鞋，带绝缘手套；7) 严禁私拉、乱接电源，非电工或未经批准不得从事电器作业；8) 开关盖丢失的应及时补齐，不准使用裸开关。电源线拖地走线时要做穿线保护，防止压坏。线路老化、损坏的必须及时更换；9) 照明灯具的悬挂高度不得低于2.5米，道路及施工现场应有足够的照明；10) 工作中如遇停电应拉下开关，切断电源。现场的变（配）电设备处必须有

25、消防器材和高压安全用具； 11) 房间禁止乱扯电线。白天注意及时关掉室内电器； 12) 在雷雨天，不要走近高压电杆、避雷针的接地导线周围20M内，以免雷击时发生跨步电压触电。见：施工安全用电检查表10 设备使用安全管理规定1) 根据施工生产的实际需要，科学地选择设备的类型、规格、型号及生产厂家； 2) 设备使用必须严格遵守岗位责任制工作标准，保养制度，安全操作规程，做好交接班记录，设备运转记录，保养、维修记录，大修记录；3) 禁止工程机械高速行驶，危险地段倒车必须有专人指挥。禁止用空档和高速档，杜绝急刹车；4) 不准把工程机械当运输车、交通车使用； 5) 中方管理人员必须要求司机要加强技术学习

26、。熟练掌握操作规程，做到对机器的情况了如指掌，使设备保持良好状态。执行任务前，要严格检查制度，关键部件必须由中方员工进行认真检查和调试； 6) 所有设备应停放或安装在安全地点，不得在险岩、塌方、边坡或可能受洪水、飞石等侵袭的场所安装和停放，确保人身与设备的安全； 7) 对玩忽职守、违章指挥和违反规程，发生重大、特大事故的单位，项目部将按事故处以经济罚款，并追究相关单位领导和当事人的责任。11 项目部交通安全管理1) 项目部机动车辆驾驶人员，必须是经过专门培训，考试合格并取得驾驶证（操作证）方准驾驶与驾驶证相符的机动车辆，严格禁止无证驾驶；驾驶人员必须随身携带驾驶证，禁止将车辆交给无驾驶证的人驾

27、驶。2) 驾驶人员的基本条件：(1) 工作认真负责，行为检点，不偷盗，不欺诈；(2) 身体健康、没有妨碍从事驾驶人员工作的疾病和生理缺陷；(3) 必须经过专业培训，具有本专业所需的安全生产专业技术知识及实践经验。3) 驾驶人员必须遵守交通规则，禁止超速行驶、酒后开车。进入厂区内行驶的各种车辆严禁超高、超载、超速行驶，超车时不准妨碍被超车辆行驶和行人安全。4) 各种车辆均按规定乘人，未经有关部门同意，厂区机动车不得擅自开出厂外。5) 在无划分交通标志的厂区道路上行驶时，机动车辆在中间行驶，非机动车和行人靠右边行驶。机动车辆行驶时遇有非机动车和行人横过车道时必须停车或减速让行。6) 项目部机动车辆

28、安全管理(1) 项目部机动车辆必须保持车容整洁、车身周正。车辆的装备、安全防护装置及证件应齐全有效。(2) 新增以及经大修或者改造的项目部机动车辆，投入使用前，应当进行一次全面检验。遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后的项目部机动车辆，以及停止使用一年以上再次使用的项目部机动车辆，进行大修后，应当进行验收检验。(3) 全车各部位在发动机运转及停车时应无漏油、漏水、漏电、漏气现象。(4) 车辆转向应轻便灵活，行驶中不出现轻飘、摆振、抖动、阻滞及跑偏现象。在平直的道路上能保持车辆直线行驶，转向后能自动回正。(5) 车辆照明及指示灯具应安装牢固、齐全有效。灯泡要有保护装置，不得因车辆

29、震动而松脱、损坏、失效或改变光照方向。所有灯光开关应安装牢固，开关自如，不得因车辆振动而自行开关。(6) 修理厂每月必须组织对项目部机动车辆的技术状况进行检查并作出记录，车辆使用人督促驾驶员对所驾车辆进行“一日三检”（即：出车前、行车中、收车后），以确保车况良好。(7) 外出执行长途任务的驾驶员，出车前应接受安全教育，并对车辆状况进行严格的检查。凡车辆技术状况不好或未进行安全教育的驾驶员，不予派车。(8) 项目部机动车辆由设备物资部逐台建立安全技术管理档案，其内容包括：1 车辆出厂的技术文件和产品合格证；2 使用、维护、修理和自检记录；3 安全技术检验报告；4 车辆事故记录。(9) 施工区域道

30、路：1 施工区域主要通道要设立明显的交通标志，车辆停放不能影响施工区域交通安全；2 工程正在施工的区域交通限速为20km/h，行驶至转角处、十字路口的汽车不得超过5km/h；3 施工区域道路应保持平整、完好；4 施工区域道路实施维护、维修时，施工作业队应当在施工路段设置必要的安全警示标志和安全防护设施；5 所有外来机动车辆进出营地必须接受门卫等管理人员的检查和登记。见：交通安全检查表12 易燃易爆物管理规定1) 火工产品的安全管理应贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主管领导负责制。施工经理对火工产品的安全管理工作负总责，技术部门负责人负安全技术责任，

31、物资部门负责人负采购、运输和保管责任，爆破作业单位负责人负使用过程中的安全责任；2) 凡从事储存、使用火工品的人员，必须责任心强，熟悉与掌握火工产品的性能和操作规程；3) 火工材料的搬运、存储、使用等环节，应安排中方人员监管，以防丢失。如发现火工材料丢失或被盗，必须立即向项目领导反映；4) 炸药库24小时分两班有专人看守，两班有交接班记录。任何闲杂人员禁止进入火工材料库。材料库离生活区、生产区有一定的安全距离，能满足防火、防雷、防潮、通风等要求。在炸药库区域摆放禁止烟火醒目标志，任何人不准携带点火用具、易燃或易爆物品进入炸药库，库房周围40 米内所有枯草、干枝干叶或其它易燃物应清除掉；5) 炸

32、药库必须布置在远离人员密集的生活区，并安装避雷针；6) 炸药库必须准备足够数量的消防器材（灭火器、水桶等），消防水池和消防水管应该经常检查，时刻保持良好；7) 不同性质的火工产品必须分别贮存。各种火工产品能不能贮存在同一库房内，按下列规定执行：(1) 雷管和导火索可以贮存在同一库房内；(2) 黑色火药和导火索可以贮存在同一库房里；(3) 导火索、导爆索和硝酸铵类炸药可以贮存在同一个库房内。8) 炸药堆放时要注意以下各项：(1) 货场和库房不得超量储存；(2) 爆破器材包装箱下应垫有大于0.2M高度的垫木，爆破器材的码放宜有0.6M以上的安全通道，包装箱与墙距离不小于0.2M，码放高度不宜超过1.6M。9) 火工产品必须建立库存台账、发放、退库台账，回收废旧的火工产品