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1、政治学基础笔记王浦劬第二版第一篇 政治与政治学第一章 政 治一、若干非马克思主义政治观分析具有代表性的政治观主要有：1，道德政治观分析。政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。把政治与某种伦理联系在一起是一种理想。2，权力政治观分析。政治是对于权力的追求和运用。是从“实然的层次上对政治的解释，被称为现实主义政治观。3，管理政治观分析。政治是公共事务的管理活动。把握了政治的公众性和管理性特征。但并没有说明公众性的含义，忽视了统治性的一面。4，政治是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。5，政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。除此之外还有一些别的政治观

2、。但都没有能够深刻而全面地确定政治的含义。二、马克思主义政治观马克思主义政治观的基本内容是：1政治是一种具有公共性的社会关系。马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。2政治是经济的集中体现。3政治的根本问题是国家政权问题。在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。4政治是一种有规律的社会现象。其产生、发展、变化乃至消失都有规律。政治即使一门科学，又是一门艺术。马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。它既包含了其他政治观的合理因素，又充分体

3、现了辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和精神，从而为我们深刻把握政治的内涵，确定政治的定义提供了基本思想方法。三、政治的定义确定政治的内涵应满足三个必要条件：一是政治这一范畴的周延性：二是政治这一范畴的确定性；三是政治这一范畴的本质性。根据马克思主义对于政治含义的理解。把政治定义为：政治是人们在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。这一定义有三基本点：其一，强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力形成的；其二，强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治性；其三，指出了政治的本质

4、内容是政治关系。一方面它是一定经济基础之上的一种社会关系，另一方面它包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面。四、政治的起源和发展政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。在原始氏族社会中，存在着氏族、胞族、部落和部落联盟四级组织。在这四组织内部，存在着利益的差别和共同的利益。为了维护和协调氏族社会活动，氏族社会的公共权力及其机关应运而生。氏族组织内的权力带着道德强制性，在特定情况下也具有暴力强制性。原始社会中的这种政治，被称为氏族民主制。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治是这些社会政治关系的基本特征，同时社会公共权力也有协调和管理的另一面。社会主义社会公有制的建立，消

5、除了阶级利益对立的基础，但社会利益差别仍然存在。社会政治以非阶级性的利益差别的协调和公共利益的维护及实现为主要特征，但社会公共权力仍然有统治的性质。到共产主义社会，旧式分工和三大差别消灭，人类社会的政治关系不复存在，人类再回到无政治社会。五、政治的社会地位政治的社会地位，是在政治与其他社会现象的相互联系和相互作用中体现出来的。1政治与经济的关系。一方面，政治是由社会经济决定的，是社会经济的集中反映。另一方面，政治对于社会经济具有巨大的反作用，它保护着特定的阶级和政治力量，进而推动或阻碍社会生产力的发展。2政治与法律的关系。政治是法律的产生和发挥作用的前提。另一方面，法律对于政治又有着重要的影响

6、和作用。3政治与宗教的关系。在一定社会条件下，宗教会与作为上层建筑的政治发生极其密切的联系，从而形成政教合一的局面，宗教在维护剥削阶级统治方面起着重要作用。在资本主义社会，宗教与政治逐渐分离。在社会主义社会，宗教已不再支配社会政治生活。4政治与道德。两者之间有区别又有联系。政治对道德具有巨大的影响和制约力，道德对政治也有积极作用。第二章 政治学一、政治学的涵义由于人们对政治学研究对象的看法不同，因而对于政治学的定义各不相同。政治学的定义是与政治的定义联系在一起的。政治本质上是人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。政治学就是研究这种特定社会关

7、系即政治关系及其发展规律的科学。 政治学这一定义表明：政治学以政治关系作为研究对象；政治学以探求政治关系的发展规律作为自己的目标和任务；政治学是一门科学。 作为一门独立学科，政治学与哲学、经济学、法学、科学社会主义、社会学等学科之间既有联系又有区别。二、政治学的内容构成1、按政治学的本质属性划分，可以划分为马克思主义政治学和非马克思主义政治学两大类。2、按政治学的功能划分，可以划分为理论研究和应用研究两大类。3、按照政治学研究的角度和层次来划分，可以划分为宏观政治学和微观治学。4、按照政治学研究学对象的状况来划分，以划分为静态研究和动态研究。5、按政治学的研究方法划分，把政治学划分为规规范的政

8、治学和实证的政治学。6、按照政治学研究的领域划分，把政治学的研究划分为若干内容结构。在我国政治学的研究与教学中，把政治学的基本内容分为政治理论、政治制度、国际政治这三大类。其中政治学原理具有极为重要的地位和作用。政治学原理就其内容来看，具有抽象性，一般性、基础性等特性。三、西方政治学的历史发展1奴隶社会的政治学说。古希腊思想家柏拉图的理想国和亚里士多德的政治学为西方政治学开了先河，其理论以古希腊的城邦国家为分析对象。这一时期的政治学也被称为古典时期的政治学。2封建社会的政治学说。欧洲封建社会完全处于神权的统治与支配下，政治学成了神学的分支，神权政治学的代表人物是A.奥古斯汀和托马斯.阿奎那。他

9、们的学说是蒙昧主义、禁锢主义的政治学说。3自由资本主义产生和发展时期的政治学。欧洲文艺复兴运动代表着资产阶级思想革命的先声。马基雅维利和博丹最早创立了资产阶级政治学说和主权理论。17、18世纪，为了适应资产阶级革命的需要，欧洲一大批思想家纷纷著书立说，形成西方政治学繁荣时期，出现了大批著名的资产阶级政治学家。18世纪末到19世纪初中期，功利主义、自由主义政治思想和社会实证主义政治学说的出现，标志着资产阶级由革命转向保守，标志着西方政治学逐步转向庸俗。代表无产阶级利益和政治要求的空想社会主义政治学说，成为马克思主义政治社会学说的重要思想来源。4垄断资本主义时期的政治学说1880年，美国哥伦比亚大

10、学政治研究院创立，标志着西方政治学进入现代时期。现代西方政治学大体朝着两个方向发展：一是政治理论方向，基本上是17、18世纪以来西方政治思想的延续与发展，不过其作用为地位己不如以前；另一个方向是行为主义政治学。60年代起，它逐渐向后行为主义政治学嬗变。四、马克思主义政治学的产生及其特点马克思主义政治学产生于19世纪40年代。它的诞生有着广泛的社会基础，又有着坚实的理论基础。在创立马克思主义政治学过程中，马克思恩格斯批判地吸取了前人政治学的合理内容，同时他们进行了艰苦的科学研究活动。共产党宣言的向世，标志着马克思主义政治学的完全形成。 马克思主义政治学的基本特点：科学性；阶级性；革命性；实践性；

11、发展性。五、中国政治学的历史发展1奴隶社会的政治思想。夏、商、西周是中国的奴隶社会时期。在商代政治思想的主要内容是神权政治 和王权专制的思想。到西周，则加入了明德慎罚的思想。这表明当时的政治思想主要围绕统治的合法性和统治手段展开的，它们反映了奴隶与奴隶主之间的矛盾。2春秋战国时期的政治思想。春秋国时期社会政治的大变动，为政治学说的发展提供了良好条件。这一时期出现了政治学说“百家争鸣”的局面，政治学说主要有儒家、法家、道家、墨家、阴阳家等学派。不仅为中国封建社会的后世统治提供了理论基础，而且把中国政治学说从论证政治统治的合法性为主要内容推进到以阐述如何进行统治为主要内容。3封建社会的政治学说。从

12、汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”起，儒家政治学说占据中国封建社会的思想统治地位，同时也大大禁锢了其他政治学说的发展。儒家政治学说在其长期发展中，逐渐达于精巧和成熟。4半封建半殖民地社会的政治学。1840年鸦片战争后，中国社会除了传统的儒家政治学说，先后传入了近代西方资产阶级政治学说和政治主张、马克思主义政治学说。三大政治学说相激相争，斗争的结果，是马克思主义政治学取得了胜利。5. 社会主义时期的政治学。社会主义时期，政治学的发展经历了曲折的历程。1979年后，政治学在中国得到迅速恢复和发展，并在社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在未来它必将获得更大的发展与进步。六、马克思主义政治研究的基本方法1

13、马克思主义政治研究的基本哲学原则。就是唯物辩论法，它是政治学研究的其他一切方法的基础，因而构成了马克思主义政治研究的根本方法。2马克思主义政治研究的基本途径。包括历史的、经济的、阶级的和利益的四个角度。由此构成了马克思主义不能学的历史研究方法、经济研究方法、阶级分析方法和利益分析方法。3注重客观事实，强调调查研究是马克思主义政治研究的重要方法。科学的调查研究包括发现问题、分析问题和解决问题三个基本程序。七、西方政治学主要研究方法1传统的政治学研究方法。它包括哲学研究方法、历史研究方法、机构研究方法和制度研究方法等。2现代的政治学研究方法。主要有社会学研究方法、经济学研究方法、心理学研究方法等。

14、上述研究方法都不能不带有唯心主义的胎记。现代西方政治学还利用自然科学理论和方法，形成了政治系统分析方法、政治 问题沟通分析方法等新方法。第二篇 政 治 关 系第一章 利益与政治一、利益的形成和本质“利益”是中西方思想史上的古老话题，人们对利益问题作了许多论述，但都没有能科学揭示利益的形成和本质。 按照马克思主义的论述，人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。利益的构成因素包括：第一，利益的心理基础是人的需要；第二，利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平；第三，利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系二、利益

15、的内在矛盾1、利益实现要求的主体性与实现途径的社会性的矛盾利益要求的主题实现性是一切利益的天然本性和基本规定，否则，利益就不成其为利益。利益实现要求的主体性源于利益主体需要的主体满足。利益实现要求的主体性和实现途径的社会性，构成了利益内含的第一个，也是最为基本的矛盾。2、利益形式的主观性和利益内容的客观性的矛盾利益是与一定社会实践水平和社会关系状况相适应的物质需要和精神需要的直接表现，其内容反映着特定社会背景下的物质条件和社会状况，因而是客观的。另一方面，利益对于外部状况的反映又是以人们的主观意识和心理的形式存在的。3、利益的目标性与手段性的矛盾利益的实现是人们追求的生活目标，人们的活动是围绕

16、着利益展开的，利益对于人们的物质和精神生活来说，具有特定的目标意义。另一方面，利益又具有手段意义。这就是说，首先人们社会关系和社会生活是以利益为媒介结成和构成的；其次，人们的能力和素质的提高，是借助于利益的作用来进行的；再次，利益是进行治理和管理的重要凭借；最后，历史的进步和发展，是通过利益的作用和发展来实现的。4、利益的具体有限性与利益发展的无限性的矛盾在社会发展的特定阶段和水平上，就每个社会成员的特定需要和需要层次来说，利益总是具体有限的。但是，就社会和社会成员的需要的总体发展来说，利益具有无限发展的可能。三、利益关系的涵义利益关系指的是不同利益主体的利益之间的社会联系。利益关系包括利益主

17、体之间纵横两个方向上的利益联系。在纵向上，它包括个人利益与群体利益之间、不同层次的社会群体之间以及个人利益、群体利益和社会利益之间的联系。在横向上，它包括个人与个人之间、同一层次的社会群体之间乃至社会与社会之间的利益关系。利益关系就是这样一个纵横交错的社会联系网络。四、共同利益共同利益的基础是个人利益，或构成某一群体的各子群体利益，这些不同的个人利益或子群体利益的相同部分，构成了共同利益。共同利益具有公共性、非市场实现性、单一性、相对独立支配性、多种价值复合性等基本特性。五、利益矛盾1横向利益矛盾。同一利益关系中的两个利益主体之间的差别，是利益矛盾得以产生的基础。造成利益主体之间差别的原因主要

18、包括自然的差异和社会的差异。它具有对抗性与非对抗性两种存在形态，在特定社会历史条件下，这两种形态可以相互转化。2纵向利益矛盾。发生不同层次上的利益主体之间的利益矛盾，其发生也同样具有两个方面条件。解决纵向利益矛盾的途径在于重新合理分割特殊利益和共同利益。在不同社会中，解决纵向利益矛盾的方式是不一样的。六、利益在政治关系中的地位和作用1利益是人们结成政治关系的出发点。2利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件。3利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础。4 利益关系决定了政治权力和政治权利的功能。七、利益在社会政治生活中的作用1利益是社会成员政治行为的动因。利益成为人们政治活动的主旋律。2

19、利益是一切社会政治组织及其制度的基础。3利益是社会政治心理和政治思想的源泉。4利益运动是政治发展的根本动力。第二章 政 治 权 力一、政治权力的本质政治权力形成的基础在于人们的利益，在于各种利益关系的存在与发展，促使不同利益基础上产生的各种实际力量之间形成特定的力量对比关系，其中相对强大的一方拥有的力量即政治权力。 政治权力实际上是在特定的力量对比关系中，政治权力主体为了实际维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力。政治权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。其说要实现的社会群体的共同要求，对于其他社会力量和社会成员实现各自利益的行为的规约，构成了政治权力形成的共同利益基

20、础。二、政治权力的构成要素1客观构成要素。其中最主要的有生产资料的有效占有、社会财富、暴力等。暴力成为政治权力最核心的组成部分。此外，它还包括所拥有的自然资源、地理条件、有益的文化传统、有利的形势和时机，以及政治权力客体的服从心理等。2主观构成要素。其主要因素有能力素质、身份资格、理论与策略、政治组织等。其中能力素质是主观构成要素中最为基本的要素。此外，它还包括已有的权力、社会资本等三、政治权力的特性政治权力的根本性质取决于特定社会关系的性质，就全社会范围来讲，政治权力的根本性质和特定的社会形态联系在一起。政治权力的一般特性包括：（1）主体利益性（来源于共同利益的公共性）（2）强制约束性（来源

21、于共同利益的非市场实现性）（3）专属排他性（来源于共同利益的单一性）（4）扩张延展性（来源于共同利益的独立性）（5）多重职能性（来源于共同利益的多重价值性）四、政治权力的类型1按照政治权力主体和性质划分，可以划分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。2按照政治权力主体的组织类型划分，可以划分为社会公共权力、政党权力和政治社团权力。3.政治权力主体的层次划分，可以划分为中央权力和地方权力，上级权力和下级权力。4按照政治权力的功能划分，可以划分为立法权、行政权和司法权。五、政治权力关系1不同性质的社会公共权力之间的关系。主要是相互

22、否定相互对立关系。在特定社会历史条件下，不同性质的政治权力之间也可能存在妥协或协调关系。2执政党权力与社会公共权力之间的关系。两者在本质上是一致的，但在权力范围等方面存在差别。3中央权力与地方权力的关系。双方之间存在着隶属关系。相互协调的关系。4立法权力、行政权力和司法权力之间的关系。三权之间关系的构成状态取决于社会公共权力的基本社会属性和政治权力的组织构成方式。在资本主义社会呈现三权分立和相互制衡的关系。在社会主义社会，三权本质上的一致，以及立法权对于行政权、司法权的统率关系。六、第三节 政治权力的作用一、政治权力作用的特点和方式政治权力作用具有明确的目标指向；政治权力作用的效益与政治权力作

23、用成本成正比关系；政治权力作用影响巨大而深远。政治权力的运用必须理性和慎重。政治权力作用的方式有指令方式、压力方式、规约方式、说服方式、奖酬方式、处罚方式、暴力方式等。二、政治权力的作用 从政治关系来看，首先，政治权力是实现其主体成员利益要求的特定方式和凭籍；其次政治权力是人们获得和实现政治权利的必要条件和力量后盾。 从社会政治生活来看，政治权力是社会政治生活的核心。首先，人们的政治行为和政治活动都是以政治权力为中心内容展开的；其次，社会政治体系是以政治权力为核心力量的；再次，社会政治文化以政治权力为中心内容和价值取向。 从社会生活来看，首先，政治权力以合法强制方式，实现并且分配共同利益，规定

24、着社会成员的利益边界和实现规则，从而与每个社会成员有着切身联系，并接在利益意义和层次上深刻影响着社会成员的行为和生活。其次，政治权力对于社会生产力的发展具有巨大反作用，它能够极大的推动、阻碍乃至破坏社会生产力的发展。第三章 政 治 权 利一、政治权利的定义西方学者对权利的定义繁多，主要有：1、天赋权利说；2、权利自由说；3、权利利益说；4、权利力量说；5、权利平等说。这些定义都没有能揭示权利的社会本质及其社会基础。 所谓权利，就是在特定的社会关系及其体现的利益关系基础上，有社会公共权力确认和保障的社会成员和特定社会力量主张其利益的法定资格。对于政治权力的这一定义可作如下理解1，政治权力本质上是

25、社会成员的共同利益要求。2，政治权利以建立在特定经济关系和利益基础上的政治权力为前提条件和后盾力量。政治权利又是政治权力确认和保障的法定资格。二、政治权利的特性（难点）政治权力的根本性质决定着政治权利的根本性质，政治权利的这些阶级特性，是其根本特性。因而政治权利相应地具有奴隶社会政治权利、封建社会政治权利、资本主义社会政治权利和社会主义政治权利之分。除了上述根本性质之外，政治权利还体现了其他特性：政治权利具有主体的相对个体性。政治权利具有法定规定性。政治权利具有权力主体的自主性。政治权利具有权利义务的统一性。政治权力具有自由价值性。三、政治权利的历史发展随着社会公共权力的产生而产生，随着公共权

26、力的发展而发展，并且以社会公共权力的根本性质作为自己的根本性质。原始社会后期出现的政治权利，（特点）是社会成员人人都具有的政治资格，氏族成员之间的政治资格是平等到的，其政治资格是由道德习俗确定的，其政治权利与政治义务是完全融合的。奴隶社会政治权利（特点）专属奴隶主阶级所有，它具有宗法等级制特色，政治权利与私有财产联系到一起，其政治权利同政治义务相分离。 封建社会中（特点）私有财产直接决定着政治权利的归属，君主享有最大的政治特权，政治权利与官僚等级和僧侣紧密相关，由于封建社会实行政治世袭制 血统也成为政治权利的重要依据，农民享有某些政治权利。 资本主义社会的政治权利，在形式上体现为政治上的民主、

27、自由和平等，但形式上的平等掩盖着社会实际的不平等，表面上的正当性掩盖着资本剥削的不正当性。 社会主义的政治权利是对资本主义社会政治权利的扬弃，是在公有制基础上实现的人民真正的政治平等，也是实现人民政治利益和社会平等的重要途径。四、政治权利的基本内容1资本主义国家政治权利的基本内容（1）自由权。包含着政治活动的自由，又包含着非政治性活动的自由。包括人身自由、言论自由、通讯自由、集会自由、结社自由等。（2）参政权。参政权是公民参与社会政治生活的权利。大体上包括选举权、创制权、复决权和罢免权。（3）诉愿权。资本主义国家的诉愿权包括公民对于国家机关及其工作人员的控告和诉讼权利。内容包括宪法诉讼权、行政

28、诉讼权和选举诉讼权等。2社会主义国家政治权利的基本内容（1）自由权。是一种社会权利也是政治权利。包括人身自由，人格尊严、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由和通信自由等。（2）选举权和被选举权。其内容主要包括选举权和被选举权。（3）监督权和罢免权。（4）诉愿权。是对于国家机关及其工作人员的批评和建议权、检举权、申诉控告权和要求赔偿权。五、政治权利对于社会政治生活的作用 政治权利是政治关系的有机组成部分，是社会政治生活的基础之一，它对于社会政治生活具有重要的意义和作用，总起来看，主要是：1有利于维护、实现和发展政治权利主体的利益。2有利于政治生活的正常进行。3有利于社会成员政治积极性的发挥。4

29、有利于社会政治的建设和发展。第三篇 政 治 行 为第一章 政治统治一、政治统治的含义（1）若干政治学者对政治统治的含义进行解释和确定。这些解释和确定总体上可以分为两种类型：一是从政治统治或者权威服从关系建立的内在依据出发，对于政治统治的含义进行的探讨和解释，其中有代表性的主要有神权统治观、父权统治观等。二是根据掌握政治统治权的特定主体来解释政治统治。其中有代表性的如精英统治观、官僚统治观。对政治统治含义的这些解释和确定，并没有指出政治统治的本质含义。（2）政治统治只不过是解决权利制约关系内在矛盾的选择途径，是这一矛盾的的基本行为体现。政治统治的本质是政治权力主体维护自己的权力地位和既有权力制约

30、关系，进而有效实现其利益和要求。政治统治的功能是对于社会政治力量和社会成员之间的利益矛盾和冲突的控制和约束。政治统治的行为内容是把政治权力转化为政治权威，把权力制约关系转化为政治权威与服从关系。二、政治统治的特点1，政治统治以维护政治权力主体地位为出发点。既然维护政治权力主体地位是政治统治行为发生的动因，那么，它必然构成政治统治行为的出发点和归宿。政治统治的这一特征，是政治权力制约关系内含的矛盾性的必然要求。2，政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内容。为使权力制约关系转化为政治权威与服从关系，政治权力主体必须把政治权力转化为政治权威，这一转化就成为政治统治行为的基本内容和任务。政治统治行为

31、的这一内容特征，是政治权力制约关系内在矛盾的解决途径规定的。3，政治统治以社会公共伦理的正当性为道义依据。政治权威与服从关系是政治权力主体与其他社会政治力量和社会成员之间的社会政治联系，表现为政治权力主体与其他社会力量和社会成员之间的意识和心里层次上的关系形态。正因为这样，政治权力关系向政治权威与服从关系的转化，必须要以道德层次上的政治正当性为伦理和精神依据。而政治权威与服从关系的强化，同样需要政治正当性的伦理依据。是解决政治权利制约关系内在矛盾的重要凭证。4，政治统治以控制和约束矛盾和冲突于政治范围内为政治功能。在社会政治生活中，政治权威与服从关系通常需要把社会力量和社会成员之间的矛盾和冲突控制和约束在社会政治秩序的范围内。因此，政治统治行为转化为政治权力关系为政治权威与服从关系的活动，在其现实性上，经常体现为政治权利主体构建和维护政治秩序的活动。5，政治统治以政治和社会的安全稳定为价值。在社会公共利益的多种价值和政治权力的多种功能中，政治统治行为力求实现的是社会安全和稳定的价值，它以这些价值作为行为的基本取向。政治统治行为的安全和稳定的价值取向，是社会公共利益多重价值中的特定价值，是政治权力多重功能中的特定功能。在实际政治生活中，政治统治通常按照安全和稳定的价值要求展开活动，正因为这样