基础管理工作工程管理办法.docx

1、基础管理工作工程管理办法基础管理建设工程管理办法（试行）第一章 总则第一条 为了深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，夯实公司的基础工作，实现科学发展上水平，特制定本办法。第二条 企业基础管理水平反应企业的管控能力，基础管理是企业战略管理、资源管理、经营管理等高层管理的前提，是公司调整优化结构，转变发展方式，实现可持续发展的有力保证。第三条 公司快速发展的历史和展望，适时做好基础管理工作具有现实意义和长远战略意义。第四条 本办法适应公司各部室和分公司、项目部（又称机组）、（以下统称企业）。 第二章 基础管理工作内容第五条 企业基础管理工作包括标准化、定额定员、计量、信息、规章制度、基础教育、机

2、组建设、现场管理等八项管理工作。第六条 标准化工作标准化工作是指以制定标准和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。（1）技术标准：是指经过一定程序批准并在一定范围内共同遵守的技术规定。包括工程标准、方法与工艺标准、基础标准、安全与环境标准、质量标准等。（2）管理标准：是指对企业重复出现的管理工作所制定的程序、职责、方法和制度，是组织和管理企业生产经营活动的依据和手段。包括国家、行业、企业的各种规程、规范等。（3）工作标准：是对企业员工的工作方法，程序等基本要求所作的统一规定，是工作质量标准。包括部门和岗位的工作任务和目标；任务的数量、质量及完成期限；完成任务的工作程序和方法；相关岗位在工作中协调配

3、合和信息传递的方法；对任务完成情况的考核和奖惩方法等。（4）服务标准：指企业和员工为业主提供服务的方法、程序等基本要求所作的统一规定，是服务质量标准。包括对业主提供的各种设备、设施、方案、组织、施工等；项目的QHSE标准；为业主提供的各种服务承诺；服务理念与员工技能水平等。第七条 定额定员工作定额定员是企业在一定的施工技术组织条件下，对企业资源的消耗、利用和占用的标准。定额定员反应企业在一定时期的施工、技术、经济水平和管理水平的专业化、规范化、科学化程度。定额定员工作是对各类定额定员的制定、执行和管理工作。（1）劳动定额（定员）：劳动定额即劳动消耗定额。指在一定的施工技术组织条件下，单项工程的

4、劳动消耗标准。劳动定额可分为单项工程工时定额、进度计划定额、设备看管（操作）定额、作业定额等。（2）设备定额：设备定额分为设备利用定额和设备维修定额。设备利用定额指在一定的施工技术组织条件下，单台设备日产量标准；设备维修定额是指为编制设备维修计划而制定的相关标准。（3）物资定额：物资定额分为物资消耗定额和物资储备定额。指单项工程消耗和占用（储备）物资的标准，包括材料和能源消耗的标准等。（4）流动资金定额：指在一定的施工技术组织条件下，企业流动资金占用标准。（5）费用定额：指企业通过费用预算规定的部门（单位）、个人的费用开支标准。（6）期量标准：指企业在一定的施工技术组织条件下，对施工过程制定的

5、时间和数量方面的标准，包括施工周期、竣工提前期、施工间隔期等。第八条 计量工作计量工作指企业对施工活动中的量和质的数值加以掌控和管理。（1）计量技术：指计量基准的建立、量值的传递、实地测量等方法和手段。（2）计量管理：计量信息的传递系统管理，包括建立计量管理制度和管理人员，做好计量信息的记录、整理、保存、传递、分析等。第九条 信息工作信息工作指企业施工活动所需资料和数据的收集、处理、储存、分析和利用等一系列工作，包括：管理评审程序、文件和记录控制程序、合同控制程序、材料和零部件控制程序、作业控制程序、图纸审查控制程序、焊接管理控制程序、热处理管理程序、无损检测管理控制程序、理化检验控制程序、检

6、验与试验控制程序、计量管理控制程序、设备的检验与试验装置控制程序、不合格比例控制程序、质量改进与服务控制程序、人员培训和考核及其管理程序、其他过程控制程序、执行特种设备许可控制程序等18要素。（1）内部信息：来源于企业内部的工程施工活动，包括原始记录、台帐、计量报表和分析、质量评定、总结报告、档案等。（2）外部信息：来源于企业外部环境，包括企业经营环境信息、市场信息、业主信息、行业情报等。（3）信息系统建设与信息管理：企业经营环境复杂、多变，企业信息量越来越大，通过应用计算机系统来建设和管理企业信息工作。（4）信息工作特殊要求：准确、及时、全面、连续。准确是信息的生命，是科学决策的前提；及时指

7、时效性，及时反映信息的变化；全面指信息的客观性和整体性；连续是因为工程施工活动是一个连续不断的往复过程，反映这一过程的信息也应该是连续的。第一十条 规章制度企业规章制度是用文字的形式对企业各项工作的要求所做的规定，是全体员工行动的准则。(1) 基本制度：指针对企业领导体系的制度，包括董事会决议和授权、执行董事负责制度、经理例会制度、法人决策制度。(2) 工作制度：是指导企业具体管理方面的制度，包括市场开发、项目建设、组织、施工、财务、计划、技术、安全、质量、论证、培训、 行政事务等各方面的管理制度。(3) 责任制度：是企业内部各岗位所规定的责任、权力、利益的总称，通过责任制度确定各岗位人员的责

8、、权、利。第十一条 职工培训企业为了生存发展的需要，经常性对员工的基础培训和基本技能培训。(1) 企业管理人员培训：结合管理人员岗位专业要求，进行基本理论和基本能力培训，熟练本岗位工作。推行规范化管理方法培训，坚持18要素硬性指标，提高岗位管理水平。(2) 工程技术人员培训：结合工程技术人员岗位要求，进行普及与提高相集合的培训，培训技术领先人才。(3) 岗位工人培训：以岗位“应知”、“应会”为主，进行基本知识和基本技能培训。第十二条 机组建设机组建设指企业项目施工活动的基本单位、企业管理的基础条件单位的培育和管理。(1) 选择优秀的机组长：制定高标准的机组长标准，规范化培训，严格的考评体系。(

9、2) 机组管理：健全的岗位责任制，全面的机组经济核算制，全面质量管理活动，严密的施工组织，机组原始记录的登记、汇总上报，员工物质及文化生活，开展岗位练兵等。第十三条 现场管理现场管理指企业工作和施工环境管理，改善企业自身环境和社会环境，促进企业工程发展，提高经济效益，有利员工身心健康，为社会环境改善做贡献。(1) 生产秩序建立与管理：指施工场所生产设备与材料的布放，运输及人行通道的设立，安全及消防设施的布置、使用及管理等。(2) 废弃物处理及排放：指生产中控制和减少对土地和水资源污染的排放，施工中废弃物的处理和利用，高温、泥浆、燃气、原油、有害作业的防护等。(3) 施工环境：指企业施工（工作）

10、环境的标示、警示、环境及员工个人卫生，员工食堂、饮水及医疗等。(4) 车辆：指封存车辆场地，运行车辆行驶的临时停放，事故现场保护与处理、车辆完好标准与检查等。(5) 第十四条 基础管理工作分类表 序号类别明细摘 要一标准化工作技术标准施工标准、基础标准、方法与工艺标准 、安全与环境标准、质量标准管理标准业务流程、操作规程、工艺规程、技术规范（国家、行业、企业 ）工作标准工作目标、完成期限、协调配合、考核奖罚服务标准设施及材料、项目工艺流程、检验与测试、服务承诺、质量、安全、环保、健康、服务理念与施工员工技能（包括分包流程、审批、管理标准）二定额定员 工作劳动定额 （定员）施工期工量定额、定员、

11、定岗、定编、设备管理定额、服务定额设备定额设备利用率、设备维修、保养定额物资定额各种材料（主、辅）消耗定额、能源消耗定额、工器具消耗定额、材料储备定额流动资产定额生产用流动资金定额、成品资金定额、储备资金定额费用定额企业和项目各项管理费定额期量定额 施工周期定额、工程提前期定额、施工间隔期定额三计量工作计量技术计量基准建立、量值传递、实地测量等方法和手段计量内容计量项目、材质、条件计量管理计量流程、项目、标准等信息管理四信息工作内部信息施工活动、原始记录、台账、统计报表和分析、总结报告、档案外部信息施工环境信息、市场信息、业主信息、行业情报信息、经济情报信息信息系统建设与信息管理信息收集、加工

12、、传递、储存、检索、使用五规章制度基本制度董事会制度、执行董事负责制、法人决策制，经理例会制、项目例会工作制度（管理制度）施工、技术、计划、财务、市场开发、项目建设、安全、质量、健康、环保、设备、人事、考核、法律、行政、等管理制度责任制度岗位责任制度、经济责任制度六职工培训 （基础教育）管理人员培训专业管理科学知识、管理方法应用及管理技能教育、法制观念教育工程技术人员培训技术规程规范教育、专业科学知识教育、案例应用教育、相关法律常识培训、岗位工人培训企业文化教育、思想教育、施工技能教育七机组建设（项目部）优选机组长机组长选任标准、培训、考核机组管理岗位责任、机组核算、质量管理、施工组织、岗位练

13、兵、原始记录、关心生活、机组竞赛八现场管理（项目部）生产秩序设备及材料布放、运输及人行通道、安全及消防设施布置、使用及管理废弃物管理及排放控制和排放（泥浆、燃气、原油）、固定废弃物处理与利用、特殊作业防护生产环境环境及个人卫生、饮食及医疗穿越、封堵、长输及城市管网穿越、封堵、长输、管网（含辅助设施）及标志的设置与保护、施工技术、安全、环保措施、质量、现场检测方法，检验记录，设备、备件、工具、物料、特种作业细则、事故应急预案，工艺评定、总结车辆封存车辆场地、运行车辆行驶及临时停放、事故现场保护与处理、车辆完好标准与检查、易燃品运输车辆（租赁）的特殊管理第三章 基础管理工作要求第十五条 标准化工作

14、1、 企业工程的施工必须有按规定程序批准并适合业主需要的施工标准，及与施工标准相适应的有关基础标准，包括：合同、工期、工程款标准；原材料、外购件标准；储运标准；施工工艺；安全、质量、健康、环保标准；检验和测试标准；质量保证标准、特种作业标准等，并认真贯彻执行。2、 企业必须有按规定程序批准或按政府、行业规定，并适合业主需要的服务标准，及与服务标准相适应的有关基础标准，包括：组织、人员、标识标准；原材料、设备标准；施工项目的工艺，流程标准；安全、质量、健康、环保标准；施工项目检验和测试标准；特种作业标准；应急方案；服务承诺；服务理念与施工员工技能标准等，并认真贯彻执行。3、 项目建设必须有按规定

15、程序批准或按政府、行业规定，并适合当地政府、业主部门、业主需要的项目建设标准，及与项目建设相适应的有关基础标准，包括：设备、材料标准；项目工艺、安装标准；安全、质量、健康、环保标准；特种作业标准；项目检验、试运和验收标准；并认真贯彻执行。4、 各项目部制定了生产（施工）、技术、安全、质量、设备、物资、能源、人事、财务、资产、计划、计量、行政事务等各项管理标准、各岗位人员的工作标准、目标责任制、考核标准，并认真贯彻执行。5、 企业收集齐全本企业需要的国家、行业有关标准化文件。第十六条 定额定员工作1、 企业建立健全了劳动、物资、能源消耗、资金、费用、设备等各类定额定员体系。2、 各项定额定员制定

16、科学、依据充分、实用价值高。3、 各项定额按专业分工实行了归口管理，定额管理制度和考核制度完善，定额执行台账齐全，有定额执行情况分析及改进措施，定额完成情况良好。第十七条 信息工作1、 建立了信息档案管理制度、各类信息的收集、整理、分析处理、传递、储存工作制度化、规范化，能及时应用于企业的投资、生产、经营决策。2、 各类内部信息，包括原始记录、签证、台账、统计报表、计划指令、质量评定、总结报告、档案等信息齐全、准确、及时。信息应用效果显著。3、 各类外部信息，包括企业经营环境信息，市场及业主信息、科技及经济情报信息齐全、准确、及时。信息应用效果显著。4、 信息档案工作实现计算机管理。第十八条

17、规章制度1、 建立了基本制度，包括：董事会工作制度、执行董事负责制度、经理办公会制度，项目办公会制度。2、 建立健全了各项工作（管理）制度，包括企业投资决策、经营活动分析、施工、项目建设、技术、质量、安全、设备、经营、计划、统计、行政、人事、财务、风险评估、企业文化等各方面的管理制度。要求齐全、适用性强。3、 建立了岗位（经济）责任制度，要求责权清晰、目标明确、责任落实、考核严格、奖罚合理。4、 规章制度具有严肃性、权威性，做到令行禁止。规章制度既要求体现政策的稳定性和连续性，也要适时修订和完善。第十九条 基础教育1、 根据企业发展需要，有长期培训规划和年度实施计划。2、 职工培训讲师、教材、

18、经费、地点落实。培训有计划，有总结，考试（考核、考评）有记录。3、 管理和技术人员上岗两年以内必须经过上岗专业、技术、技能培训，达到岗位标准要求。4、 新职工先培训后上岗，特种工种和关键岗位人员必须先培训取得操作合格证书或上岗合格证，才能上岗。第二十条 机组建设1、 建立健全的机组长选聘标准，上岗前经过培训和考核。2、 机组施工组织、岗位练兵与操作、本组作业特征等管理制度完善。3、 机组各项原始记录齐全、上报资料及时4、 机组建设有计划、目标、措施。5、 机组开展技术革新和合理化建议活动，员工团结奋进。第二十一条 现场管理1、 建立了文明生产（施工）秩序（有文字资料），改变现场“脏、乱、差”状

19、况，人流、物流运转有序，环境整洁。2、 健全的各种规章制度、技术标准、工作标准、劳动及消耗定额、统计台帐等基础工作，原始记录齐全准确，上报及时。3、 降耗措施健全、效果明显，固体、流体废弃物处理和利用有明确规定，符合相关要求。4、 特种作业工艺标准、操作细则、防护措施完善，认定签字、原始记录、施工过程信息、计量、排放、QHSE标准、业主要求、工艺评定、总结报告，执行严密、精细、严格。5、 生产（生活）环境符合HSE相关条款要求。6、 设备及辅助设施安全防护措施齐全，维修检修及时，符合运行规程规范要求；维修器具保持完好状态；运行及检修记录齐全、准确，上报资料及时；事故应急预案完善，有演练记录。7

20、、 车辆行驶和停放无违章，无人为事故和人为扩大事故；车辆现场完好率100%；易燃品运输车辆（租赁）管理符合国家相关规定要求。第四章 组织领导和管理第二十二条组织领导和管理的标准、流程.标准基础管理建设工程是公司各级领导的重要工作，已纳入企业重要议事日程，基础管理建设工程管理的成效是衡量各部门领导是否称职的标准。把各项专业管理与基础管理工作紧密结合起来，以基础管理工作指导专业管理，以专业管理完善基础管理工作，使基础管理工作成为对企业工程活动进行计划、组织和控制的依据，是各级领导的工作意义。是组织方针。、流程经营计划部完成招投标、合同、预算、计划、经营活动分析等方面系统基础建设工程规范制定、监督、

21、衔接和管理。工程技术部完成工艺、技术、操作规范、施工、组织、签证、统计、资料、设计、预算、竣工、决算，培训，分包合同等方面系统基础建设工程规范制定、监督、衔接和管理。设备物资部完成设备统计、维修、运转记录、购置、计划、场地、一机一档、出入库原始记录；物资计划、筛选、采购、库房、等方面系统基础建设工程规范制定、监督、衔接和管理。财务资产部完成预算、决算、资金计划、管理，设备原值、折旧、净值、统计等方面系统基础建设工程规范制定、监督、衔接和管理。管理部完成质量、安全、健康、环保等方面系统基础建设工程规范制定、监督和全覆盖管理。综合办公室完成人力资源、人事档案、技术档案、薪资建设、制度建设、公章、公

22、文、考核、奖惩、考勤（包括项目部）行政、营房等方面系统基础建设工程规范制定、监督和全覆盖管理。各分公司、项目部完成各业务职能部门制定的规范化任务指标，并结合本部实际充实、提高、完善本部门基础管理建设工程管理办法。报综办备案。以经营计划部为源头，以工程技术部为标准，以项目部为基本，以QHSE管理部为基础，以设备物资部为施工保障，以财务资产部为资金保障，以综合办公室为后勤保障，次序关联、层层保障、无缝衔接、合作共建，把基础工作落到实处。第二十三条 公司基础管理建设工程实施的原则1、 分公司自主实施和公司部门监督相结合，以系统统一建设（制定标准格式文本）部门自主实施为主，职能部门监督、检查为辅。2、

23、 公司内相同项目或规范的标准化，定额等工作尽量实现公司内统一。3、 基础管理工作各项要求的目标值尽量要用量化值，以便应用和考核。第二十四条 各项目单位必须指定专人负责本单位的基础管理建设工程，其职责是：1、 按系统要求编制本部门基础管理建设工程计划，检查实施情况，组织交流基础管理建设工程实施经验。2、 建立基础管理工作档案，做好基础管理工作原始资料的收集、归档，建立台账。3、 建立基础建设工程管理体系，确定机关部门及分公司基础管理工作的分工、职责、任务、目标。协调实施过程中跨部室、跨机组工作的关系。4、 各部门主要领导牵头组织本部门统一的基础管理工作的实施。5、 考核本部门基础管理工作，提出奖励和处罚建议。第二十五条 公司综合办公室、经营计划部、工程技术部、设备物资部和管理部、财务资产部是公司基础管理建设工程管理的职能机构，分别对应各自职能行使建设权利，无遗漏覆盖要点，专业化、规范化、科学化、系统化设置作业流程、工作标准。第二十六条 本办法从下发之日起执行。中油通威工程建设有限公司二一一年一月十六日 编制：张吉瑞 张奎英 贾维强审核：张吉瑞 王方文