罗阳镇综治信访维稳中心建设方案.docx

1、罗阳镇综治信访维稳中心建设方案罗阳镇综治信访维稳中心建设方案根据省综治委关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见、惠州市基层乡镇（街道）综治信访维稳工作中心“三基”建设方案和博委办200931号文件精神，以及全省加强镇街综治信访维稳中心建设电视电话会议的统一部署，为进一步深化和加强综治信访维稳工作中心（以下简称“中心”）的规范化建设，更好地发挥中心在维护社会稳定和社会治安秩序的作用，现结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想加强综治信访维稳中心建设，进一步整合维护稳定的力量和手段，构建镇委、镇政府维护社会稳定的工作平台，是深入贯彻落实科学发展观，促进改革、发展、稳定的长期性基础工作；是贯彻落

2、实中央加强社会治安综合治理基层基础工作部署的重要举措；是当前建设平安、稳定、和谐、文明社会环境的紧迫任务。镇综治信访维稳中心建设要在原维稳综治工作中心创建的基础上进一步升级、创新、优化，坚持围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索，形成镇统一受理群众诉求和调处信访及矛盾纠纷的工作平台，切实构建大综治大调解工作格局。二、目标任务通过强化综治信访维稳中心建设，推动“强综治、创平安、促发展”活动深入开展，实现“六提高六减少”，即以综治信访维稳中心为平台，提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高防范打击各类犯罪活动水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄水平

3、，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员。三、组织领导为加强对综治信访维稳中心建设工作的组织领导，镇委成立综治信访维稳中心建设工作领导小组，组长由镇委书记、镇人大主席周四安同志担任；副组长由镇委副书记、镇长张志崇，镇委副书记梁锦全，镇委委员、副镇长陈裕琛，副镇长聂国民，镇委委员、镇武装部部长陈绮松，镇委委员、城北派出所所长欧洪浩同志担任；成员由综治办、信访办、司法所、社会事务办、村建所、农办、计生办、派出所、工商所、国土所、劳动所等部门负责人组成。领导小组下设办公室（设在镇综治办办），负责

4、综治信访维稳中心建设日常工作，办公室主任由镇综治办主任叶茂宁同志担任。三、组织实施和时间安排（一）进一步健全组织机构（2009年7月完成）。1、名称的设置。设“罗阳镇综治信访维稳中心”的称谓和标示。中心由综治办、信访办、派出所、司法所、劳动、民政、国土、工商、文化、安监、武装部、流动人口办等单位抽调1-2人联合办公，其中综治办、信访办、司法所要实行人员集中办公，以减少办事环节，提高办事效率，形成统一受理群众诉求和调处信访及矛盾纠纷的工作平台。 2、中心人员的设置。镇委书记兼任综治委主任，副书记兼任综治办主任综治信访维稳中心主任，综治办、信访办、派出所、司法所负责人兼任副主任，另设一名专职副主任

5、，协助主任抓好日常工作。综治办专职副主任享受副科级待遇。3、中心内部机构的设置。综治信访维稳中心内设综治办公室、中心总台、联调接待室、调解室、司法所、巡防大队办公室。4、配好配强工作人员，狠抓中心队伍建设。在原有人员基础上，对现有镇政府人员进行内部调剂，要按照“定编（定编不增编）、定人、定岗、定责、定费”的“五定”要求，确保中心镇综治信访维稳定编工作人员达8人以上（含8人），建立隶属综治信访维稳工作中心的50-300人的专职治安联防队。5、综治信访维稳工作中心正常工作经费必须纳入本级财政预算，每年不低于10万元。（二）结合实际，解决硬件设施（2009年8月中旬前完成）。根据经济社会发展水平，我

6、镇被县划为一类地区。要求：一类地区应拥有建筑面积不低于150平方米的专门办公室，配备面包车1辆，摩托车3辆以上及电脑、传真机、打印机各1台。综治信访维稳工作中心配备的车辆、办公设备，按以上配备标准，主要由县及镇财政统筹兼顾解决。（三）完善工作机制，提高运作水平（2009年8月底前完成）。建立“四个一”的运作方式（即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实），完善综治信访维稳中心调处工作流程。综治信访维稳中心设受理总台，由镇综治办专职副主任、信访办和司法所负责同志值班，统一受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、督办、结案、

7、归档等工作。总台受理群众来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，视个案性质分流给相关职能部门办理并督办反馈结果。如案件经司法调解、信访调解或行政调解，仍调解未成，由当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭组织裁中或诉中调解。完善镇综治信访维稳中心“五联”机制：一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调处。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷或涉及两个以上部门管理职能的矛盾纠纷，组织有关职能部门联合行动，运用人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的工作机制

8、共同解决。三是重点工作联勤联动。统一调配综治信访维稳中心各组成部门开展矛盾排查、值班备勤等工作，一旦发生突发性群体性事件，要在镇委、镇政府统一领导下，组织协调有关部门依法及时妥善处置。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。制定平安创建目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安社区、平安村、平安家庭、平安道路、平安铁路、平安市场、平安企业、平安校园、平安医院等各种形式的基层平安创建活动。（四）加强培训，提高素质（2009年9月底前完成）。加强专职调解员队伍建设，逐步实现“专兼结合、以专带兼”；加强“应知应会”等

9、业务培训，不断提高综治信访维稳中心人员综合素质；加强日常教育和绩效考核，不断提高综治信访维稳中心工作效率和水平。要把综治信访维稳工作人员的教育培训工作作为提高综治信访维稳战斗力的根本措施来抓，完善经常性的教育培训机制，进一步提高和改进综治信访维稳工作人员的法规水平、能力素质和工作方法，强化其综治信访维稳工作、平安建设、排查调处矛盾纠纷、应对处置群体性事件和做群众工作的基本功。要把懂法律、会做群众工作的人员调进中心。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村（居）委会、镇属各部门要把建立综治信访维稳中心作为促进社会和谐稳定、落实科学发展观的重要举措，作为当前综治工作的首要任务。要充分认识加强综治

10、信访维稳中心建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感，全力抓好工作落实，制定好工作方案，明确工作责任，加强组织领导，确保各项任务和目标如期完成。要结合实际制定工作方案，明确镇委书记兼任综治委主任，副书记兼任综治办主任和综治信访维稳中心主任，另设一名专职副主任和若干名兼职副主任。镇委书记要切实加强对综治信访维稳中心建设的领导和监督，副书记要切实负起综治信访维稳中心建设的组织协调、日常管理、分工督办等责任。（二）加强配合，抓好宣传发动。加强综治信访维稳中心建设涉及多方面，需要镇各有关部门的参与和支持。综治部门要组织协调民政、宣传、劳动、工商、派出所等有关部门积极参与创建工作。要广泛开展宣传发动，保

11、持强大的舆论声势。各级新闻媒体要大张旗鼓地宣传省、市加强综治基层建设的重要精神和加强综治信访维稳中心建设的重大意义，真正把镇综治信访维稳中心建成为服务基层群众的文明窗口、化解矛盾纠纷的有效平台、维护社会和谐稳定的前沿阵地。 （三）加强中心机构建设，加大经费投入。要以此为契机，相应成立综治信访维稳中心建设工作领导小组及其办公室。要按照省、市、县要求，围绕工作目标制定切实可行的建设方案，集中人力、物力，不断完善充实机构，按省、市、县规定建立健全中心机制，配齐配强中心的干部，切实解决办公场所改建、装修、办公设备等硬件配备经费，以及建设中遇到的困难和问题。（四）加强协调指导，推动各项工作顺利开展。为推

12、动各项的落实，镇综治办要加强协调、指导，定期听取中心建设的情况汇报，认真研究工作中出现的问题，及时掌握工作进展情况，帮助基层解决实际困难和问题，及时收集资料，推广先进经验和做法，推动各项工作顺利开展。2009年10月中旬，届时县将组成工作组对中心建设工作进行检查验收。（五）加强情况报告和信息反馈。在中心建设工作中，要将制定的工作方案上报县综治办，并要加强信息反馈，及时将工作进展情况向县综治办报告。龙仙镇加强综治信访维稳中心建设工作方案 发布者：龙仙镇字体：大中小 为加强我镇综治信访维稳中心建设，夯实综治信访维稳工作基层基础，维护社会和谐稳定，根据翁办联2009 49号文件精神，结合我镇实际，特

13、制定如下工作方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照“强综治、创平安、促发展”的工作要求，坚持“五个重在”，即：重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制，重在增强素质、重在解决问题，强化镇综治信访维稳中心（以下简称中心）建设，夯实综治信访维稳工作基层基础，全面加强社会治安综合治理，推进平安建设，维护社会稳定。 二、目标任务 通过中心这个平台整合综治、信访、司法行政、公安、民政、法庭以及其他各有关行政管理部门和社会团体力量，由综治办牵头，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责，又密切配合、协调联动，统一受理群众诉求和信访及矛盾纠纷。进一步完善“

14、矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联勤、平安联创”的工作机制，形成大综治大调解工作格局，努力实现“六提高六减少”，即：提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高打击犯罪水平，减少“两抢一盗，；提高禁毒禁赌禁黄水平，减少“毒、赌、黄”危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员力争更多的村实现“八无三减少四增强”、“十无四增强”的平安村建设工作目标，不断推进“百镇千村平安建设工程”，为平安官渡建设奠定坚实墓础 三、主要措施 为实现综治信访维稳中心的规范化建设，按照要求，结合我镇实际，在中心建设中要做到“十五

15、个统一” 1、统一配好领导选好干部由党委书记甘仕明任综治委主任，副书记李金添任综治办主任和中心主任，林镜烽担任综治办专职副主任并担任中心的专职副主任，协助主任抓好日常工作，谢世泽兼任综治办副主任和中心副主任 2、统一调整改善中心硬件建设中心的办公用房至少设三大功能区：接访大厅（设受理总台）、调解室、办公室，设档案室、候访室等。 3.统一实行集中办公运作。中心组成的部门为综治办、派出所、司法所、信访办、国土所、农业办、林业站、社会事务办、劳动保障所、妇联等部门，其中综治办、司法所、信访办为常设成员单位并联合办公党政班子每天至少一名班子成员轮流到中心上班，接访群众，解决问题，化解矛盾。 4、统一规

16、章制度分为两部分：一是上墙内容：中心的主要职责、中心的基本工作制度、中心的人员岗位职责）中心调解服务工作承诺、矛盾纠纷调处制度、中心组织机构网络示意图等二是工作制度汇编内容：（中心工作简介）中心组成人员、中心基本职责、矛盾纠纷排查制度、接访制度、督办制度、包案制度、情况通报制度、信息报告制度、治安联防制度、部门挂点联系制度、责任追究制度、村综治工作站工作制度等 5、统一规范中心工作流程中心按省规定的综治信访维稳中心工作流程开展工作，扇形工作流程示意图上墙 6、统一工作台帐中心按省规定的五本台帐（即：受理事项总登记薄，会议记录薄，信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书，社会治安重点地区及突

17、出问题排查整治登记薄，综治信访维稳中心主要工作数据月报表）要求，建立统一的工作台帐，同时按照县的要求建立相关台帐，如综治工作月报表、维稳工作月报表、信访工作月报表, Q三民，活动月报表等 7、统一加强人员培训管理综治办要负责统一做好中心工作人员的相关业务培训工作；中心工作人员的日常管理由各镇综治委负责 8、统一抓好工作绩效考核每年年底前，由镇综治办牵头，做好迎接县委、县政府的检查考核等相关工作。 9.统一名称和标识中心大门上方挂“官渡镇综治信访维稳中心”牌子。 10.统一中心工作人员由政府抽调专职人员和中心成员单位派出人员参与中心工作，工作人员名单、职责、相片上墙，同时，各中心制作周一至周五每

18、日值班人员安排表，并上墙公示。 11、统一人员岗位牌中心所有工作人员的岗位牌，实行统一模式、统一摆放、统一使用。 12.统一佩戴工作证上岗为便于更好地接受社会各界的监督，中心工作人员必须佩戴工作证上班。 13统一办公设施配置采购一批办公设备，包括办公台、凳、调解工作台、办公电话、传真机，电脑、打印机和交通工具等，实行统一购买、统一安排、统一配置。 14、统一信息平台建立与县综治办、县信访办等单位联网的信息平台，实现各项管理服务信息资源共享。 15、统一工作进度。9月份铺开，12月底基本完成，明年1月以后逐步完善，明年8月迎接县组织验收。 四、工作要求 （一）加强组织领导成立镇综治信访维稳中心建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇综治办，负责日常工作。 （二）广泛开展宣传要充分发挥各类新闻媒体的作用，采取多种宣传形式，广泛宣传加强镇综治信访维稳中心建设工作的重要性，宣传中心取得的工作成效和为群众解决矛盾、群众得到实惠的典型事例，全力营造良好舆论氛围。 （三）落实经费保障党委、政府要落实中心建设所需的经费，大力支持中心建设。