新疆基层公务员考试《申论》真题及参考答案.docx

1、新疆基层公务员考试申论真题及参考答案2012年新疆基层公务员考试申论真题及参考答案一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定材料材料1:90年代，我国被称为自行车大国，但近些年来，骑自行车方式的出行率下降很快，堵车的情况只有北京和上海有发生，但随着经济的发展，二线城市如杭州，乌鲁木齐等

2、城市的机动车保有量开始激增，也出现了堵车的情况，而且越来越严重，随后，有关部分采取了很多措施例如加宽道路，设置红绿灯等措施依然捉襟见肘。材料2:北京机动车数量目前已达200多万辆，城市90%以上的道路已处于饱和，交通拥堵已成为令民众心烦，令市长头疼的一大难题，首都被人们戏称为“首堵”，每逢恶劣天气堵车情况更是严重。材料3:2012年元旦过后，乌鲁木齐车管所迎来了预期的车辆业务高峰，节后的5个工作日里，乌鲁木齐新车注册量总计为5915辆，仅1月5日一天的注册量就达1552辆，成为单日新车注册量历史最高值。车辆的激增，也使乌鲁木齐交通瓶颈越来越多地凸显出来，堵车几率逐步增加。市交警支队宣传科科长张

3、月彬说，私家车现已成为乌鲁木齐车辆增长的主力军，同时，私家车的出行率也随之增长，“其实，我们可以效仿一些内地城市，将私家车作为一种假期郊游、走亲访友的出行工具，日常工作时，选择乘坐BRT、公交车、出租车等公共交通工具，这样，在如此激增的机动车保有量形势下，乌鲁木齐交通的拥堵几率会随之减少些。”一系列应对措施随之实施，调整红绿灯配时、增设单行道、打造循环交通，除此之外，友好路口全面禁左转，以及城市快速路上装红绿灯。市交警支队交通科民警介绍，道路拓宽、重新修建需要一个过程，但车辆增速却从未停滞。因此，“我们需要逐个打通节点路口的交通，在有限的道路上尽可能大地挖掘道路通行能力。”材料4:从前，半小时

4、，一小时的堵车被称为“小堵车”如今，频繁堵车已经不是城市中心区独有的现象，城市快速路、高速公路、国道、省道，都可能呈现堵车“长龙”。频繁而严重的堵车，让人们对汽车这一现代文明的产物爱恨交加。于是，许多人出来呼唤绿色出行。人们一般认为绿色出行就是有车也不开，去远的地方乘公交、坐地铁，去近的地方骑自行车或者步行。然而，尽管这种绿色出行的呼唤不绝于耳，道路上的汽车却还是一天比一天多。材料5:2006年6月5日，北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动“为了首都多一个蓝天，每月少开一天车”活动启动，包括车友，学校，社区，企业，媒体还有环保部门参加，30万市民不开车，以绿色的方式出行，2007年9月17

5、日以“绿色出行，绿色交通，绿色奥运”为主题的首届北京市“公共交通周”及“无车日”活动启动，2008年6月23日北京市政府发布“致首都市民的一封信”，倡导并恳请市民积极选择“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”承诺，以及“单双号”，“每周少开一天车”等交通限行措施的实施，都得到了广大市民的大力支持和响应。材料6:绿色出行是节约能源，提高能效，减少污染，有益健康，兼顾效率的出行方式，奥运会后，北京市提出了建设人文交通，科技交通和绿色交通的公交城市，北京市交通委员会有关负责人表示，城市交通不是只为机动车服务的，而是从根本上为出行的人服务的，是为各种出行方式服务的，更加绿色，环保的出行方式应得到更多尊重和

6、提倡，包括在时间和空间上的优先权，发展公共交通是解决城市交通拥堵困局的根本措施，尤其是要大力发展速度快，运量大，污染小，不堵车的轨道交通，到2015年，北京市19条，561公里地铁网完成后，可将中心城市1/4约880万人的交通出行量分流到地下，届时五环路内平均步行不超过1000米就可以到达一个地铁车站，此外，目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点，预计规模将在1000个左右，车辆上到5万辆以上，轨道交通，地面公交，小汽车，出租车，步行等多种出行方式的换乘将更加的便捷。材料7:为促进城市交通可持续发展，推动城市交通领域节能减排工作，2010年9月22日我国开展了主题为“绿色交通，低

7、碳生活”的中国城市无车日活动。为了保护环境减少碳排放，天津电信联手城市快报号召市民，在无车日当天采用步行，自行车，公共汽车等绿色交通的方式出行。走出中山门轻轨站，看着津塘路上一辆辆汽车飞驰而过，从滨海新区赶回家过节的市民蔡薇薇感觉有点不敢相信，“平时这一带，许多出租车在路边占路堵道，行人，自行车及汽车混行，拥挤不堪，可今天完全不一样，不仅没有那么多拉客的出租车堵道，路上的行人车辆也比往常少。”中山门轻轨站一带历来拥堵，车辆混行情况严重，而无车日这天，这些现象并没有出现，在津塘路两侧，仅有五，六辆出租车停在路边等客人，不仅如此，在中山门公交站前等车的乘客也仅有十几人，私家车主唐先生说：“平常开车

8、都尽量避免走这里，真没想到今天路面这么通畅，在津塘路上开车竟然达到80迈，经过中山门轻轨站时也没有堵车。”材料8:近日，网友“火星蓝宝”在天涯社区发帖，大谈江城堵车之苦，并提倡步行上班，引起热议。“火星蓝宝”说，他住雄楚大道陈家湾，在中南路工作，沿路堵车严重，长期如此，烦躁情绪影响了工作。他决定从家步行到亚贸，避开拥堵路段，再搭车到单位。“耗时50分钟，比坐公汽快10分钟。”他说，步行实属无奈，但也有好处，能锻炼身体，还能静心思考问题。随后，网友“张磊龙”跟帖说：“11路（走路）又环保又经济。”网友“飘飘”表示也要试试“暴走”，希望从堵车烦躁中解脱。网友“何小樱”则说：“冬天到了，走路上班可以

9、御寒，但路上灰尘大，大家应做好全副武装。”有车无车 大家都来走走相关数据显示，在武汉，5公里左右近距离出行者占路上步行总人流量44%，而以步行为出行方式的人占客运结构35%。记者连日调查发现，越来越多中近距离上班的白领，都选择加入“暴走族”。这些“暴走族”中，一些人选择步行避开堵车路段再转乘公交，一部分人直接步行到单位。其中，一些“有车族”也因堵车放弃开车，选择步行上班。家住雄楚大道熊家嘴的刘先生是典型的“无车暴走族”。换上运动鞋，戴上耳机，每天早晚步行40分钟往返熊家嘴和鲁巷。“公司离家只有3公里，路况好15分钟就能到，但堵起车1小时都难说。”刘先生说，以前堵车常害怕迟到，现在走路上班，时间

10、更好控制。“暴走”半年的他最近体检，以前的高血脂已达到健康标准。市民朱女士在武昌黄鹂路上班，家住团结新村，如今也放弃坐公汽，每日坚持步行3公里。“有一次等777路公汽花了40多分钟，还不如走路。步伐慢下来，欣赏下路边充满生活韵味的风景，也是一种享受，而且一个月还免费减肥了5斤。”朱女士很开心。在武汉广场上班的李先生今年5月才买了一辆小轿车，可车子已经在家“休眠”数月。“从永清街的家里开车过去，平时10多分钟就到了，可遇到堵车，耗油又耗时。堵30分钟就要浪费10多元油费。有时去晚了，还没停车位。”李先生看着新买的私家车一脸无奈。武汉市交通专家胡润州介绍，受土地资源、资金等限制，道路基础建设永远滞

11、后于车辆增加速度。目前是武汉史上最堵的时刻。他认为，如果“暴走族”能遵守交通规则，的确能缓解交通压力。在荷兰、日本等发达国家，慢行交通（主要指步行和自行车）设施和法规都很完备，居民更愿意选择绿色交通出行。目前，我国慢行系统发展还很落后，但有关部门已开始重视了。今后，近距离出行者选择步行是大趋势。湖北大学政法与公共管理学院副教授张继涛认为，“暴走族”的出现说明了公共交通的欠发达。走路上班，有利有弊，市民应根据自身实际情况来进行选择。他建议，各部门应借鉴国内外的科学方法，例如错峰上下班、道路限行、设立专门的人行道等，从根本上缓解交通压力。材料9:近年来，我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降，如

12、自行车出行比例就正以年均2%-5%的比例下降。自行车是北京数量最为庞大的交通工具，然而骑车容易存车难。目前，自行车存放点的数量较之前几年已大大减少，而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人流集中的地区。如东二环附近的一条胡同里，路边就停放着很多自行车。一位骑车人说，附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点，里面太挤，存取麻烦，只好直接把车停在路边，办完事赶紧跑出来，就怕车丢了。一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压。有时道路两边的非机动车道俨然成了机动车停车场，来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行，而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下，还不停地按喇叭来表达对自行车“入侵”影响他们

13、行驶的不满。有的地段，甚至就没有非机动车道。有的十字路口，当绿灯亮起时，行人本应理直气壮地通行，而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实，等右拐弯车辆一辆一辆走完后，路口的红灯又“无情”地亮了起来，行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次亮起，并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去。材料10:2012年3月，乌鲁木齐“田字路”工程施工以来，天天堵车的地方依然堵，不堵车的地方也开始堵了，乌鲁木齐市城市市容行政执法局的工作人员提醒市民，骑自行车出行的市民，不要将自行车锁在栏杆等城市设施上，在不影响交通拥堵的情况下，停在专用的停放处，如果影响到了交通会面临着警告和罚款。材料11

14、:近年来，行人保护技术在汽车上得到了推广和发展，以降低碰撞时对行人的伤害。德国的一项研究表明：25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致。如装配有电子稳定程序ESP的汽车，就能精确地干预制动方式，使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑。2001年以来，欧、美、日、韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准，规定新车要安装行人保护装置。据欧洲交通安全委员会的专家估计，行人保护标准在欧盟范围内完全实施后，每年可挽救2000个生命，减少17000多个重伤人员。目前，我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准，一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中装配率还很低。

15、材料12:2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究，虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架，这传递出重视设立自行车道、尊重自行车路权的积极信号。2009年8月广州市规划局公布了广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划，规划建成11条总长约145公里的步行廊道。将自然生态景观、商业区域、近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊，可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观。一座城市的伟大在于宏观世界的包容，让汽车和行人各得其所，既是对行人尊重，也是城市发展的重要内容。三、作答要求一、请用不超过200字篇幅，概括出给定资料的主要内容。（概括全面，层次分明，条理

16、清楚，表述简洁）二、请结合给定材料中所反映的城市出行问题，请您就“政府在大力倡导绿色出行方式方面进一步做好哪些工作”提出建议（建议合理，可行，条理清晰，字数不超过300字）三、请结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文（中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，语言流畅，1000字左右）2012年新疆基层公务员考试申论真题参考答案一、请用不超过200字篇幅，概括出给定资料的主要内容。（概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁）一、城市出行问题有：1.堵车严重。道路基础建设滞后于车辆增加速度，私家车出行率增长；2.自行车出行率下降快。自行车存放点少；非机动车道缺乏或被挤压。二、对此，

17、材料提出倡导绿色出行，已采取对策：1.环保宣传。2.发展公交交通尤其是轨道交通；3.尊重自行车、行人路权。设立非机动车道，非机动车网络骨架、步行廊道。三、其他建议：错峰上下班、道路限行、发展行人保护技术等。二、请结合给定材料中所反映的城市出行问题，请您就“政府在大力倡导绿色出行方式方面进一步做好哪些工作”提出建议（建议合理，可行，条理清晰，字数不超过300字）一、倡导绿色出行理念。开展“公共交通周”及“无车日”等环保活动，提高市民环保意识。二、加快交通技术革新。1、发展信息化。在交通建设、管理、运行中使用信息技术。2、发展行人保护技术。提高新车行人保护装置的装配率。三。大力发展公共交通设施，尤

18、其是轨道交通。1、合理规划自行车道和人行道，保障自行车和行人路权，2、增设自行车存放点、租赁点。实现多种出行方式的便捷换乘。四、强化交通管理手段。 1、合理调整交通信号灯配时。根据道路情况设置行人过街时长。2、采用交通限行措施。五、加大财政投入。支持节能和新能源汽车，减少污染，提高能源使用效率。三、请结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文（中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，语言流畅，1000字左右）绿色出行，健康你我他绿色出行是一种改私家车出行，为公共交通、自行车或步行的环保、低碳的出行方式。改革开放开启了中国发展的新时代，我们看到了经济迅猛发展；看到了生活水平的大幅提

19、升；也看到了城市化的大步推进。但繁华的都市，崛起的高楼大厦，让我们更难闻到清新的泥土味，更难看到绿树林荫，而宽阔的高层立交桥，让我们看到的也是车水马龙，亦难以“绿色出行”！绿色出行，已成为当代生活中的“奢侈品”，创新管理模式，多管齐下的实现绿色出行，是当务之急。滴水穿石非一日之功，绿色出行难的原因是多方面的。透过双眼我们看到的是机动车数量的激增，特别是高峰期时，柏油路上是臃肿不堪！透过这个现象，接着看到的是政府管理不到位，公共交通设施不完善，没有形成有效的、科学的、实操的制度，无法实现有法可依，无法管理到位。究其深层次的原因是没有形成绿色出行的理念，为了出行方便，更多的人选择私家车出行。即使有

20、部分市民选择自行车出行，但总会因为无法停放车辆而痛苦不堪。绿色出行正面临着重重困境。倡导绿色出行，管理是基础。没有完善的管理，就无法让交通设施有序畅行；没有完善的管理，转变出行观念是难以实现的；没有完善的管理，则无法减轻城市运行的压力。只有部门相互协作形成有效的管理，才能解决交通拥堵的困局。所以城市规划、交通运输等部门要在坚持通力协作、综合整治的同时，各司其职，完善管理。规划部门加快非机动车交通网络的规划研究；交管部门调配好红绿灯的配时，增设单行道，完善自行车的租借、停放。倡导绿色出行，制度是保障。俗话说“无规矩不成方圆。”如果不遵守交通规则，则会徒增交通压力，甚至引发交通事故，而在一个法制的

21、国度，必然要依法治国、依法办公，做到有法可依、执法必严，故建立完善的制度和法规，是实现绿色出行长效有序的必要准备。因此，规范人行道与机动车道行走规定，严格制定并执行行人保护标准是极其必要的。倡导绿色出行，观念是核心。生活水平的提高，使得私家车愈来愈多，而人们也抱着节省时间和加快速度的想法，在出行时，选择了便捷的私家车。但正是人人的这种想法，在公共道路上，你争我抢，互不相让，导致“欲速则不达”。因此，市民应该打破传统理念的束缚，强化“相互礼让，人车无恙”、“绿色交通、低碳生活”的观念。并将其在实践中践行，减少驾车出行，选择公共交通、轨道交通，特别是自行车出行或“11路”。绿色是生命的颜色，是生生不息，是朝气蓬勃。绿色出行对城市建设是极其重要，对于还我们一个“蓝天白云”的自然环境亦有不可替代的作用。请让我们以生命的名义坚持绿色出行，将安全踩在脚下，生命握在手中。