建设幸福广东评价指标体系指标解释.docx

1、建设幸福广东评价指标体系指标解释建设幸福广东评价指标体系指标解释A、就业和收入A1 农村居民人均纯收入 指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的 费用后的收入总和， 主要用于再生产投入和当年生活消费支出， 也可 用于储蓄和各种非义务性支出。 它反映一个地区的农村居民平均收入 水平。A2 城镇单位在岗职工平均工资 指城镇单位的在岗职工在一定时期内平均每人所得到的货币工 资额。它表明一定时期在岗职工工资收入的高低程度， 是反映在岗职 工工资水平的主要指标。 计算方法为： 报告期城镇单位在岗职工工资 总额除以报告期城镇单位在岗职工平均人数。A3 城镇最高最低组别收入比 是反映城镇居民收

2、入差距的指标。 按人均可支配收入高低对城镇 居民进行五等份分组，分为低收入户、中低收入户、中等收入户、中 高收入户及高收入户， 城镇最高最低组别收入比是指最高收入户和最 低收入户人均可支配收入的比值。A4 农村最高最低组别收入比 是反映农村居民收入差距的指标。 按人均纯收入高低对农村居民 进行五等份分组，分为低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收 入户及高收入户， 农村最高最低组别收入比是指最高收入户和最低收 入户人均纯收入的比值。A5 劳动者报酬占地区生产总值比重 劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬。 包括劳 动者获得的各种形式的工资、奖金和津贴，既包括货币形式的，也包 括实

3、物形式的， 还包括劳动者所享受的公费医疗和医药卫生费、 上下 班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。地区生产总值(GDP )指按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一 定时期内生产活动的最终成果。 两者比重 =劳动者报酬 /地区生产总值 X 100%.A6 城镇登记失业率 指报告期末登记失业人员期末实有人数占期末从业人员人数与 登记失业人员期末实有人数之和的比例。B、教育和文化B1 高中阶段教育毛入学率指高中阶段在校学生总数与 1517周岁适龄青少年人口数之 比，是衡量高中阶段教育规模的指标。 其中高中阶段教育在校生人数 包括高中阶段教育的所有学生，含普通中专、成人中专、职

4、业高中、 技工学校、普通高中、成人高中的在校生。规范化幼儿园覆盖率指当地达到规范化标准的幼儿园占当地幼儿园总数的比例。B2 义务教育规范化学校覆盖率指当地达到规范化标准的义务教育学校占当地义务教育学校总 数的比例。规范化学校达标按广东省义务教育规范化学校标准（试 行）有关标准认定。B3职业技能培训人数占从业人员比重指报告期内参加职业技能培训人数与从业人员总数之比。B4 每万人拥有公共文化设施面积指按常住人口计算， 每万人拥有各级政府或社会投资兴建的， 向 公众开放用于开展公共文化活动的公益性文化场地设施面积数。 公共 文化设施面积，是对公众免费开放的公益性文化场馆的室内业务用房 面积，不含室外

5、文化设施面积。公益性文化场馆包括公共图书馆、博 物馆（纪念馆）、美术馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、行政 村和社区文化室（含农家书屋） 。B5 年人均参与文化活动次数指一个地区平均每年观看电影、 文艺演出和各类展览， 以及参加 群众文化活动的受众总人次数与当地人口数之比。C、医疗卫生和健康C1 每千人口医疗机构床位数 指一个地区每千人拥有的医院（含卫生院）病床数量。该指标用 于反映一个地区的医疗卫生设施状况。C2 基层医疗机构门急诊量占比 指当年基层医疗机构总诊疗人次占当地医疗机构总诊疗人次的 比例。基层医疗机构总诊疗人次为社区卫生服务中心（站） 、卫生院、 一级医院、妇幼保健院、专科疾病

6、防治院（含未定等级的县以下相应 机构）、妇幼保健所 （站）、专科疾病防治所（站）、门诊部、诊所（医 务室、卫生所）、村卫生室的总诊疗人次之和。C3 人均拥有体育场地设施面积 指报告期内平均每人拥有体育场地面积。 其中体育场地是指由各 级政府举办或者社会力量举办的， 向公众开放用于开展体育活动的体 育场地设施，包括各类大型体育场地设施、全民健身广场、农民体育 健身工程、学校、企事业单位的体育设施（不含高尔夫球场、海滨浴 场、绿道、登山步道等） 。C4 城乡居民体质达标率 指报告期内通过抽样测试方式对城乡居民进行体质测定评价， 总 评分达到合格以上的人数占抽样测试总人数的比率。D、社会保障D1 每

7、万人拥有收养性社会福利单位床位数 指每万人口拥有的收养性社会福利单位的床位数。 它反映社会福 利设施状况。收养性社会福利单位床位数是指提供食宿， 不以盈利为目的收养 性社会福利服务机构的床位数。收养性社会福利服务机构分事业单 位、企业和民办非企业单位 3 类。包括革命伤残军人修养院、复退军 人慢性病疗养院、复退军人精神病院、光荣院、社会福利院、儿童福 利院、精神病人福利院、老年收养性机构（敬老院、养老院、老年公 寓）等。D2 城乡基本养老保险覆盖率指本省户籍从事二、 三产业的人员参加企业职工基本养老保险和 农村老年居民参加社会养老保险的比例。D3 城乡三项基本医疗保险参保率 指城镇职工基本医疗

8、保险参保人数、 城乡居民基本医疗保险参保 人数和新型农村合作医疗参合人数三者之和占常住人口数的比例。D4 外来务工人员工伤保险覆盖率 指在本统筹地区参加工伤保险的外来务工人员占在本地区各类 用人单位稳定就业的外来务工人员的比例。D5 最低生活保障标准与城乡人均消费支出比例 指一个地区的城市居民和农村居民最低生活保障标准与当地城 乡居民人均消费支出的比值。该指标反映低保对象的生活保障水平。 最低生活保障标准是按照当地维持居民基本生活所必需的衣、 食、住 费用，并适当考虑水电燃煤 （煤气）费用以及未成年人义务教育费用 确定。最低生活保障标准，由县（市、区）人民政府民政部门会同财 政、统计、物价等部

9、门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政 府备案后公布执行。 最低生活保障标准分为城市居民最低生活保障标 准和农村居民最低生活保障标准。 城乡人均消费支出分为城镇居民人 均消费支出和农村居民人均生活消费支出E、消费和住房E1 居民消费价格指数居民消费价格指数（CPI）是度量消费商品及服务项目价格水平 随着时间而变动的相对数， 反映居民家庭购买的消费品及服务价格水 平的变动情况。它是宏观经济分析、决策、调控和价格总水平监测以 及国民经济核算的重要指标。 其按年度计算的变动率通常被用来作为 反映通货膨胀（或紧缩）程度的指标。E2 城镇发展型消费占消费支出比重 指城镇居民用于发展需求的消费，现阶段

10、主要包括教育文化娱 乐、健康保健和交通通信等消费。 发展型消费支出占消费总支出的比 重，反映消费水平提高的状况。E3 农村发展型消费占消费支出比重 指农村居民用于发展需求的消费，现阶段主要包括教育文化娱 乐、健康保健和交通通信等消费。 发展型消费支出占消费总支出的比 重，反映消费水平提高的状况。E4 农村低收入住房困难户住房改造建设完成率 指当地上年度实际完成农村低收入住房困难户住房改建户数占 全省下达的五年任务比例。E5 城镇保障性住房任务完成率 是指当地上年度完成住房保障任务占与省签订住房保障工作目 标任务的比率。 住房保障工作目标责任包括保障性住房 （廉租住房保 障、经济适用住房、公共租

11、赁住房、限价商品房）建设和棚户区改造 （林业、农垦、城市棚户区改造） 。从 2010 年起，国家、省及市县都 层层签订了住房保障工作目标责任书， 该目标责任的完成直接体现我 省住房保障工作的成果。F、公用设施F1 农村饮用水安全普及率 指辖区内农村（县城城关镇以下）人口中获得清洁、安全的饮用 水的人口比例。 农村饮用水安全按指标体系分为安全、 基本安全和不 安全三个档次，评价指标包括水质、水量、方便程度和保证率四项， 四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值， 就定为饮用水不 安全。F2 行政村通客运班车率指有通客运班车条件并已开行 （始发或途径） 基本满足当地出行 需求的客运班车的行政村

12、占总行政村的比例。 有通客运班车条件的行 政村是指全省按照省交通运输厅、 省公安厅和省安全监管局联合印发 的关于进一步加强广东省农村客运班车安全保障工作的通知 设定 的条件予以排查后， 经公示确认该行政村已通达公路且具备客车安全 通行条件。F3 城市每万人公交车辆拥有量指按城市人口计算的每万人平均拥有公共交通运营车标台数。 城 市公共交通车辆包括公共汽车、电车和轨道交通（地铁、轻轨、有轨 电车）。其中，公交车标台数使用交通部门提供的数据计算（地铁等 公共交通工具按一定比例折算成公交车标台数） ，城市人口总数使用 常住人口计算。 该指标用来衡量城市居民整体的出行方便程度， 可以 反映社会公共服务

13、水平。每万人公交车辆拥有量 =（公共交通运营车标台数 /城市人口数）x 100%F4 每万人拥有城乡社区服务设施数 指每万人口拥有的城镇和农村社区服务设施数。 该指标反映为居 民提供基本公共服务设施状况。 社区服务设施是可以为社区居民提供 活动或服务的场所。 分为社区服务中心、 社区服务站和其他社区服务 设施。每万人公交车辆拥有社区服务设施数 =（各市城乡社区服务设施 数/各市人口）G、社会安全G1 各类生产安全事故死亡人数 各类生产安全事故死亡人数是指一个地区各类生产安全事故死 亡人数。该指标可以反映一个地区安全生产状况和生产安全事故应急 处置能力。G2 食品和药品安全指数 由食品安全指数和

14、药品安全指数构成。 一、食品安全指数由两部分构成： 重点品种食品监测合格情况及 食品安全事故发生情况。（一）重点品种食品监测合格指标。选取社会公众最常食用的七 大类食品，包括米及米制品、面及面制品、肉及肉制品、农产品（蔬 菜、水果）、水产品（淡水鱼、近海海鱼） 、乳及乳制品、食用油作为 监测对象，评估重点品种食品监测平均合格率并赋予评分分值。重点品种食品监测平均合格率 二刀每类重点品种食品监测合格样 品数/七大类重点品种食品监测样品总数x 100%.其中，每类重点品种 食品的一份样品在监测项目中只要有一项不合格， 则判定为此份样品 不合格。（二）食品安全事故发生指标。根据辖区内本年度食品安全事

15、故 的发生情况（食物中毒发生人数） ，评估食品安全事故发生率并赋予 评分分值。食品安全事故发生率 =辖区内本年度食物中毒人数 /本辖区人口 数（单位： 1/百万）。二、药品安全指数由药品评价性抽验合格率、 监督抽验靶向命中 率以及国家基本药物抽验执行情况 3 部分合成的指数。药品安全指数二药品评价性抽样合格率X 60%+监督抽验靶向命 中率X 15%+国家基本药物抽验执行情况X 25%G3 万人治安和刑事警情数 指在一定时期内每万人口中发生的治安和刑事警情数。 治安和刑 事警情数覆盖了从轻微到严重的案（事）件，可从量和质上综合反映 社会治安状况。H、社会服务H1 每万人持证社工人数指每万人中持

16、有社会工作者职业水平证书。 该指标反映为社会工 作提供服务的人员状况。H2 困难群众救助覆盖率指一个地区接受社会救助的困难群众人数占该地区困难群众总人数的比重。困难群众包括：低保人群、残疾人、农村五保对象、三 无对象。三无对象包括：成乡居民中无劳动能力、无生活来源、无法 定赡养（抚养、扶养）义务人的老年人、残疾人和未成年人，包括孤 儿、城市孤老等。H3 每万人行政效能投诉量 该指标主要反映各级政府部门及其工作人员在效能方面的具体 表现，通过对受理的每万人合理投诉数量进行统计、排名，从而对政 府勤政情况做出较全面的评估。H4 信访案件按期办结率 指信访案件在指定办理期限内办结的数量占信访案件总量

17、的比 例。信访案件办结率二（按期办结的信访案件数/全部信访案件数）X100%I 、权益保障I1 涉及民生重大决策的民调率和听证率涉及民生重大决策的民调率是指涉及民生的重大决策制定过程 中举行听证数量占制定涉及民生的重大决策数量的比重， 是反映决策 制定民主决策和公众参与的重要指标。涉及民生重大决策民调率是指群众对涉及民生重大决策过程及 结果的满意程度。目前，该指标因未有现行的统计制度而无法提供数据， 今年暂不 纳入指标体系进行测评， 但该指标有利于今后推动相关工作， 故将其 保留，有关部门应尽快建立相应统计制度， 从 2012 年开始进行测评。I2 行政复议案件按时办结率 指在某一时间段内行政

18、复议机关收到行政复议申请后， 在法定期 限内办结的比率。 该比率是衡量行政复议机关是否按照法定程序办理 行政复议案件的重要指标， 反映地方政府依法行政水平， 激励各市重 视行政复议能力建设，依法保障公众的行政复议请求权利。I3 法院案件法定审限内结案率 指一定时期内人民法院在法定审理期限内办结的各类案件数与 总结案数的比值。法定审限内结案率高，反映审判有效率。I4 村（居）务公开民主管理示范达标率 指实行村（居）务公开民主管理示范村（居）数占当地村（居） 总数的比值。 该指标是评判城乡基层党风政风好坏的重要标志， 也是 加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的基础性工作。目前，该指标因未

19、有现行的统计制度而无法提供数据， 今年暂不 纳入指标体系进行测评， 但该指标有利于今后推动相关工作， 故将其 保留，有关部门应尽快建立相应统计制度， 从 2012 年开始进行测评。I5 劳动人事争议仲裁结案率 指劳动人事争议仲裁机构在法定审限内审结案件的效率。J、人居环境J1 森林覆盖率 指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积， 包括郁闭度 0 2 以上的乔木和竹林面积、 国家特别规定的灌木林地 面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。J2 城市人均公园绿地面积 人均公园绿地面积是指报告期末地级以上市城区内平均每人拥 有的公园绿地面积。 城区人口是指地级以上市城

20、区报告期末的城区户 籍人口和居住一年以上的暂住人口。 城区公园绿地面积以遥感测试的 数据为依据。城市人均公园绿地面积 =（年末公园绿地面积 /年底城市人口总 数）x 100%J3 村庄规划覆盖率 指一定区域内已编制村庄规划的自然村数量与该区域自然村总 数的百分比。 村庄的建设规划是村庄在一定时期内各项建设 （包括住 宅、公共建筑、 生产建筑以及村庄基础设施和公共服务设施等）的统 筹安排，是指导村庄建设的依据。J4 城市全年空气二级以上天数比例指根据每年每月每日空气污染指数（ API 指数）统计，全年 API 指数w 100的天数（即优良天数）占全年有效天数的百分比。J5 生活垃圾无害化处理率

21、包括城镇生活垃圾无害化处理率和农村垃圾集中处理率。其中， 城镇生活垃圾无害化处理率是指报告期城镇生活垃圾无害化处理量 与生活垃圾产生量的比率； 农村垃圾集中处理率是指农村生活垃圾通 过集中清运，送到集中处理场进行集中处理的垃圾量与全部垃圾量的比率。目前农村的垃圾问题仍较为突出，按指标设立的原意， “生活垃 圾处理率” 包括城镇生活垃圾无害化处理和农村生活垃圾处理。 但目 前的统计制度，只能提供“城镇生活垃圾无害化处理率”数据，故今 年暂以“城镇生活垃圾无害化处理率”的数据进行测评，有关部门应 尽快建立相应统计制度，从 2012 年开始进行测评。J6 城镇生活污水集中处理率 指经过城镇污水处理厂二级或二级以上处理， 或其它处理设施处 理（相当于二级处理） ，且达到排放标准的生活污水量与城镇生活污 水排放总量的百分比，是反映城市环境基础设施水平的重要指标。城镇生活污水集中处理率 =（城镇生活污水处理量 /城镇生活污水 排放总量）x 100%J7 水功能区水质达标率指水质达标功能区的个数占所有参评水功能区个数的比例。 水功 能区达标是指所有参评水质项目均满足水质类别管理目标要求的水 功能区为水质达标水功能区； 有任何一项不满足水质类别管理目标要 求的水功能区均为水质不达标水功能区。