安全生产责任制管理制度.docx

1、安全生产责任制管理制度安全生产责任制管理制度第一章 总则1.1目的为加强公司安全生产管理工作，明确各级领导、各职能部门、各单位和各类人员在生产活动中责任明确，全员参与，协调配合，使其在各自职责范围内对安全生产工作负责，确保安全生产目标的实现。特制定本制度。1.2范围适用于公司各级领导、各职能部门、各基层单位和各类人员的安全生产管理。1.3引用文件1.3.1 中华人民共和国安全生产法；1.3.2 建设工程安全生产管理条例。1.4管理规定1.4.1成立安全生产委员会（领导小组） 1.4.1.1公司成立以总经理为第一责任人的安全生产委员会，下设安全生产委员会办公室（安全部）。1.4.1.2安全生产委

2、员会负责公司安全生产的领导，并制定、落实、检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进公司环境保护、职业健康安全管理体系和施工现场安全生产保证体系标准的贯彻执行。1.4.1.3各基层单位成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组（名单由基层单位自定，报公司安全生产委员会备案）。1.4.1.4各基层单位安全生产领导小组落实、检查、考核安全生产责任制，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，有效控制危险源和不利环境因素，确保施工全过程人的不安全行为和物的不安全状态处于受控状态，以保证安全管理目标的实现。1.4.2 安全生产责任体系 安全生产责任体系按照安全生产责任状（承诺书）的签订

3、程序进行划分：1.4.2.1 公司总经理与公司各主管领导签订安全生产责任状；公司各主管领导与各主管部门负责人签订安全生产责任状；各部门负责人与部门员工签订安全生产承诺书。1.4.2.2 公司党委书记与党群工作部负责任人和基层单位书记签订安全生产责任状；党群工作不负责任人与部门员工签订安全生产承诺书。1.4.2.3 公司总经理与各基层经理签订安全生产责任状；基层经理与基层其它领导班子成员和管理人员（班组长）签订安全生产责任状；基层单位其它从业人员与各自主管领导签订安全生产承诺书。安全生产责任体系流程图1.4.3 责任制落实原则1.4.3.1 基本原则（1）安全生产第一位原则：“安全第一，预防为主

4、、综合治理”是党的安全生产方针，安全生产工作是各级领导第一位的工作、第一位的责任、第一位的标准；（2）党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则：各级党组织、行政和各部门、各基层单位党政领导班子要全面建立本部门、本单位的安全生产工作制度。必须承担相应的安全管理责任；（3）“管生产必须管安全、管经营必须管安全、管业务必须管安全”的原则：公司各专业主管领导，在“计划、布置、检查、总结、评比”主管范围内工作的同时，必须“计划、布置、检查、总结、评比”安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任；（4）“谁主管、谁负责；谁审批、谁负责；谁检查、谁负责”原则：各级领导按照工作分工对所管理的部门和单位安全生

5、产工作负总责；其他各级管理人员和职工按照岗位职责确定的责任分工对所管理的工作负安全生产责任；（5）属地化管理原则：属地化管理是指对行政辖区内生产经营单位，以实际生产经营地为对象进行的管理。公司属各基层单位在各自辖区内进行工程施工或经营的，其安全生产工作由各基层单位负总责，并承担相应管理责任。1.4.3.2 分级管理原则：（1）安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理网络体系，安全生产责任制必须以书面形式签订安全生产责任状（承诺书），经责任人签字确认后予以实施；（2）公司按总经理（党委书记）分管副总经理部门人员；基层单位按总经理（党委书记）基层单位经理（书记

6、）基层单位副经理管理人员（或班组长）其他从业人员签字确认程序予以落实；（3）公司内部机构和人员的责任状（承诺书）由安全部负责收集汇总；项目部内部管理人员、管理人员（或班组长）和其他从业人员的确认资料由基层单位资料员收集装订成册；（4）安全管理目标层层分解落实，公司安全管理目标分解到部门及各基层单位，基层单位分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实一并予以考核；（5）公司对部门及基层单位考核为半年度考核，基层单位内部考核为季度考核，考核采用打分表形式，由公司和基层单位安全生产委员会（领导小组）分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一；（6）对安全生产责任制的落实和安全管理

7、目标的实现情况，公司和基层单位实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围，具体的奖惩规定，按公司绩效考核办法执行。第二章 公司高级管理人员安全生产责任制2.1 董事长/总经理安全生产责任制2.1.1 董事长(总经理)是公司的主要负责人，对本公司的安全生产工作全面负责。2.1.2 组织、贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，主持本单位安委会及安全生产工作会议，签发重大安全生产工作决定。 2.1.3 履行中华人民共和国安全生产法规定的7项职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）保证本单位安全

8、生产投入的有效实施；（4）督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实的报告生产安全事故；（7）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 2.1.4 组织编制和实施公司安全生产中长期规划及年度、特殊时期安全工作计划，全面掌握本单位安全生产情况，把安全工作列入公司管理的重要议事日程。2.1.5 健全公司安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。2.1.6 定期督促、检查公司副职和各基层单位主要负责人安全生产工作落实情况，审定安全方面的重要奖惩。 2

9、.2 党委书记（工会主席）安全生产责任制2.2.1 坚持安全生产党政同责，一岗双责的原则，与总经理一起共同对本公司安全生产工作负责，把安全生产工作纳入党委工作的议事日程。2.2.2 宣传、贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，协助总经理召开本单位安委会及安全生产工作各项会议。2.2.3 根据党和国家有关安全生产的方针、政策，结合本单位安全生产方针目标、计划，制定党委关于加强安全生产的工作计划、措施要求，并督促落实。2.2.4 建立安全生产思想政治保障体系，保证安全生产工作方向正确、目标明确，以强有力的思想政治工作推进公司安全文化建设。2.2.5 充分发挥党委政治核心作用,

10、发挥各级党支部在安全生产中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并带动周围群众自觉做好安全生产工作。2.2.6 教育党员和职工认真贯彻国家有关安全生产方针政策、法律法规，严格执行本单位安全生产规章制度和安全生产操作规程。2.2.7 负责对领导干部履行安全工作职责情况进行监督检查，在评选各类先进时，要把安全工作业绩作为重要内容。2.2.8 依法对安全生产工作进行监督，对本单位制定或修改安全生产的规章制度提出制定或修改意见。2.2.9 依据安全生产法，工会应依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。2.2.10 总结推广安全生产和劳动保护先进经验,组织开

11、展多种形式的安全生产竞赛活动。2.2.11 参与本单位生产安全事故的监督、审查，督促做好事故调查处理和善后工作，对处理安全事故引发的稳定问题和新闻危机公关负责。2.3 主管生产副总经理的安全生产责任制2.3.1 负责统筹组织、落实公司的安全生产工作，坚持管生产必须管安全的原则，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。2.3.2 认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，组织落实本单位安委会及安全生产工作会议签发的各项安全生产工作决定,亲自抓部署、抓督促、抓检查、抓落实。 2.3.3 协助总经理制定公司安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，组织制定、审核安全生产技

12、术改造措施计划，并组织实施。2.3.4 组织实施公司安全生产中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施措施，监督检查各部门、各单位安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况。2.3.5 组织落实安全教育培训计划内容；组织制定并落实安全生产费用投入及使用计划，有效使用安全生产保障资金，并督促落实到位。2.3.6 定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，总结经验，布置阶段性工作，及时解决安全生产中存在的问题。2.3.7 负责组织对本单位重大危险源的查找，制定相应的治理方案或整改措施，建立登记档案，定期组织检测、评估、监控，并制定应急预案。2.3.8 组织领导公司级安全生产检查，落

13、实对事故隐患的整改，及时纠正安全生产工作中的失职和违章行为。2.3.9 负责监督检查各部门、各基层单位安全生产工作落实情况，组织对各部门、各单位的安全生产考核工作，总结推广安全生产工作的先进经验。2.3.10 协助总经理制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织监督检查各单位应急机构、应急物资、应急队伍、应急演练等应急管理工作落实情况。 2.3.11 负责组织本单位安全生产事故的调查、分析、处理及报告。2.4 主管经营副总经理（总经理助理）安全生产责任制2.4.1 负责公司的经营发展工作，按照管经营必须管安全的原则,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。2.4.2 认真贯彻落实国家及各级

14、政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，参加本单位安委会及安全生产工作会议，并组织落实。2.4.3 参与制定公司安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；参与编制和实施公司安全生产中长期规划及年度、特殊时期安全工作计划，参与公司有关安全生产目标、方针制定及其他重大决策。2.4.4 在工程项目承揽过程中，要负责落实建设项目“三同时”的费用是否纳入建设项目概算，且有责任提醒建设单位落实“三同时”规定。2.4.5 负责监督落实安全生产措施费、意外伤害保险、劳动防护用品等保证安全生产的相关费用已经纳入工程总造价中。2.4.6 对各单位安全生产保证基金的缴纳和返回基金的使用情况实施管理，并适时组织

15、做好公司安全生产效益分析工作。2.4.7 负责组织对主管范围内的安全生产工作完成及落实情况进行检查、指导并组织改进，有责任对违反安全生产的行为进行制止与纠正。 2.4.8 参与实施本单位安全应急救援预案，协助对事故的内部调查处理。2.5 总（副）工程师安全生产责任制2.5.1 负责公司安全生产的科技工作，按照管业务必须管安全的原则,对企业安全生产工作负技术领导责任。2.5.2 认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，参加本单位安委会及安全生产工作会议，并组织落实。2.5.3 参与制定公司安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产中长期规划及年度、特殊时期安全工作计划；

16、参与公司有关安全生产目标、方针制定及其他重大决策。2.5.4 组织开展安全技术研究，推广先进安全技术和安全防护装备，组织落实重大事故隐患整改方案。2.5.5 审核、批准公司安全技术操作规程和安全技术措施项目；审批重大或特殊工程专项安全技术方案，审定季节性安全技术措施。2.5.6 组织制定生产岗位尘毒、噪声等对职业有危害物质的治理方案或规划，使之达到国家职业健康、环境保护标准。2.5.7 指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核；组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。2.5.8 对安全技术操作规程、安全施工技术方案及其他安全技术措施的落实情况进行监督检查，对违反安全生产

17、的行为进行制止与纠正。2.5.9 组织制订重大安全隐患和应急救援中的技术方案；参加事故调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。2.6 安全总监安全生产责任制2.6.1 负责配合主管安全生产的副总经理做好公司的安全生产工作，按照谁主管谁负责的原则，对安全生产负监管领导责任。2.6.2 配合主管安全生产副总经理，认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，开展安全生产监督检查工作。2.6.3 协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，落实各项安全生产工作决定,及时解决生产工作中存在的各种安全隐患。2.6.4 协助总经理制定公司安全生产责任制度、

18、安全生产规章制度和操作规程，参与公司公司安全生产方针、目标及中长期工作规划的制定，建立公司安全生产监督保障体系并具体实施。2.6.5 组织编制本单位跨年及年度安全生产计划，负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。2.6.6 配合主管安全生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程；监督检查各部门、各基层单位安全生产工作落实情况。2.6.7 配合主管安全生产副总经理组织对各部门、各单位的安全生产考核工作，总结推广安全生产工作的先进经验。2.6.8 组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗；组织开展安全生产检查，督促隐患整改。2.6.9 领导各单位安全生产

19、监督管理部门及安全管理人员开展工作，指导、督促、检查、整改、落实下属单位安全生产工作。2.6.10 协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会，以及安全生产、文明施工评比等活动。2.6.11 协助主管生产副总经理实施应急预案，参加安全生产事故的调查、分析、处理等工作。2.7 总会计师安全生产责任制2.7.1 负责公司财务管理工作，按照谁主管谁负责的原则,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。2.7.2 认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，参加本单位安委会及安全生产工作会议，并组织落实。2.7.3 参与制定公司安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产中长期

20、规划及年度安全工作计划；参与公司有关安全生产目标、方针制定及其他重大决策。2.7.4 贯彻落实国家有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理制度。2.7.5 负责保证本公司满足安全生产条件所必需的资金投入，做到专款专用，并监督检查安全生产费用的使用情况。2.7.6 组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用，分析公司的安全生产费用使用情况，提出加强安全生产费用管理方案。2.7.7 参与实施本单位应急预案，支持各单位开展各类安全生产竞赛活动，为安全生产活动、安全应急演练、应急救援提供资金保障。2.7.8 协助事故的调查、处理，为安全生产事故的善后处理提供资金保障。

21、2.8 总（副）经济师的安全生产责任制2.8.1 负责公司经营核算管理工作，按照谁主管谁负责的原则,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。2.7.2 认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，参加本单位安委会及安全生产工作会议，并组织落实。2.7.3 参与制定公司安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产年度工作计划及其他重大决策。2.7.4 协助总经理组织制定公司安全生产方针、目标及中长期规划，组织对公司安全生产目标进行分解。2.7.5 执行国家关于安全生产费用提取和使用的有关规定，按规定提取安全生产费用，编制年度安全生产生产费用使用计划。2.7.6 保证安全技术措施

22、和隐患整改项目费用到位，参与监督、检查各单位安全生产资金使用情况。2.7.7 负责监督、检查各种合同、协议安全条款的落实情况，对发现存在的问题，及时制定整改措施。2.7.8 负责组织审核工程分包单位的安全资质,安全业绩，明确安全责任条款等相关内容。2.7.9 参与实施本单位应急预案，协助安全生产事故的调查、处理。 2.9 团委书记（副）安全生产责任制2.8.1 认真贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律、法规、方针、政策，牢固树立“安全第一”的思想。2.8.2 把安全生产工作列入团的重要议事日程在布置、检查团的工作的同时，要布置检查安全工作。2.8.3 负责做好团员青年的遵章守纪安全思想教育

23、，教育团员青年严格执行各项安全规章制度。2.8.4 组织团员青年开展安全技术革新和安全生产竞赛活动，提高安全技术素质，充分发挥团员青年在安全生产中的积极作用。2.8.5 积极参加各项安全生产活动。第三章 各职能部门安全生产责任制3.1 公司安全生产委员会安全生产责任制3.1.1 安委会是公司安全生产的最高领导机构，是安全生产综合管理的领导组织，对公司的安全生产、职业健康、环境保护等负有领导协调职责。3.1.2 贯彻落实国家及各级政府有关安全生产的法律法规、方针、政策，贯彻落实公司各项安全生产重大决策、管理制度和标准，制定施工安全方针、目标和保证措施，领导和协调施工安全管理的各种活动。3.1.3

24、 研究确定中（长）其规划、年度计划等，审定公司安全生产规章制度、操作规程、应急预案及管理标准的拟订草案。3.1.4 制定施工安全管理考核指标，并组织目标考核，实行安全生产一票否决权；制订安全生产投入计划，并保证有效实施。3.1.5 根据公司机构设置，配备足够的安全监督管理力量，实行有效的监督管理手段，保证各项安全生产工作的有序开展。3.1.6 组织贯彻执行公司各项安全生产规章制度和操作规程，督促和检查各级安全生产责任制的落实。3.1.7 组织实施、评价各级安全生产教育培训活动，并提出改进措施；组织制定和实施职业病防治措施。3.1.8 定期分析安全生产形势，组织开展安全检查、危险源辨识和评价活动

25、，对危险源、事故隐患等问题，及时制定整改措施，确保安全生产。3.1.9 监督检查各单位职业健康、安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各单位对重大危险源、重要环境因素的和职业健康的监控，检查对重大事故隐患的整改工作情况。3.1.10 组织对重大项目或关键安全技术的科技攻关，研究、总结和及时推广安全生产先进管理经验和方法；组织制定生产安全事故应急预案，审核施工安全专项方案。3.1.11 及时、如实报告安全事故。一旦发生事故，及时启动应急救援预案，组织做好伤亡事故调查处理，提出对事故责任人的处理意见，做好防范措施的监督落实。3.2 安全部安全生产责任制3.2.1 安全部是公司的安全生产管理部门

26、，在公司总经理和分管经理的领导下，负责公司的安全生产监督管理工作。3.2.2 认真落实执行国家及各级政府有关安全生产的法律法规、方针、政策，履行中华人民共和国安全生产法规定的7项职责：（1）组织拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案；（2）组织本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改善安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实本单位安全生产整改措施。3.2.3

27、负责落实公司与集团签订安全生产目标管理责任状的内容，落实公司与各部门、基层单位安全生产目标管理的分解与考核，并对目标落实情况进行监督检查。3.2.4 定期召开专职安全员会议，指导各单位做好安全生产工作，加强安全生产基础建设，不断提高基层安全专职管理人员的业务能力。监督各部门、基层单位做好安全考核、评比工作。3.2.5参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法。3.2.6 协同工会组织，认真开展安全生产竞赛活动。监督劳动防护用品的采购与使用，发放合格的劳动防护用品。按规定完成防暑降温饮品的采购、发放

28、工作。3.2.7按规定负责生产、生活用火的审批和监管，检查对用火及灭火设施的管理情况，督促落实对火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路畅通。3.2.8做好对基层单位易燃、易爆及剧毒物品采购、保管工作的监督检查。3.2.9做好有关安全生产举报的受理工作，对举报事项进行调查核实，落实整改措施。参与公司组织的有关违反安全生产规定的问责调查。3.2.10做好工伤事故的调查、取证工作，督促落实事故单位复工前的现场整改，并组织验收。3.2.11负责各类事故的汇总、统计上报工作，建立健全事故档案，按规定参加事故的调查和处理。3.3 工程部安全生产责任制3.3.1工程部是公司生产管理的计划、组织与协调部门

29、，按照管生产必须管安全的原则，在落实生产工作的同时，应同时落实安全工作，对生产安全有指导、监督、检查的责任。3.3.2 认真落实执行国家有关安全生产的法律法规，规范、标准，掌握执行公司安全生产的规章制度及操作规程，积极参与落实安全生产工作。3.3.3 按照有关规范、标准和安全生产要求，对生产过程中不合理的工艺、技术及落后的设施设备提出改进意见和要求，对生产组织的合理性、科学性负安全责任。3.3.4 参与编制或修订安全技术操作规程，对操作规程、工艺标准和工艺纪律执行情况进行检查、监督和考核。3.3.5 参加施工组织设计、专项施工技术方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促、检查相关单位落

30、实情况，保证实施。3.3.6参与公司组织的各项生产安全检查，对查出的隐患因素提出改进措施,并监督检查执行情况。3.3.7 参与实施公司应急预案。参加伤亡事故和重大未遂事故的调查,针对事故原因提出施工整改措施。3.4 总工办安全生产责任制3.4.1 总工办是公司工程技术管理部门，在总工程师领导下负责公司的科技创新及技术管理工作，负责为公司安全生产提供技术支持。3.4.2 认真落实执行国家有关安全生产的法律法规，规范、标准，掌握执行公司安全生产规章制度，积极参与落实安全生产工作。3.4.3 贯彻落实公司安全生产的科技工作，并按照有关标准和安全生产要求进行安全生产技术的改进和研究，对施工生产中的有关

31、技术问题负安全责任。3.4.4 编制或修订工艺技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产要求。负责组织审核施工组织设计和专项安全施工技术方案，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决方法。3.4.5 对各单位施工组织设计、施工方案和施工工艺的实施情况进行指导、监督、检查，及时纠正存在的问题。3.4.6 组织对新技术、新材料、新设备、新工艺安全技术措施和安全操作规程的制定与编制工作，做好对操作人员的施工工艺培训和安全操作技术培训，并监督其执行。3.4.7 参与重大安全设备、设施的技术鉴定，组织开展安全技术研究，积极采用先进技术和安全装备。3.4.8 参与实施公司应急预案。按规定参加安全事故的调查

32、、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。3.5 设备部安全生产责任制3.5.1 设备部是负责公司机械、设备、船舶等技术和使用管理部门，负责保障各种机械设备的正常使用及安全运转。3.5.2 认真落实执行国家有关安全生产的法律法规，规范、标准，掌握执行公司安全生产的规章制度及操作规程，积极参与落实安全生产工作。3.5.3 负责建立公司机械设备安全运行预控体系,负责建立健全机械设备安全管理制度和操作规程。3.5.4 凡购置的各种机械设备、机电设备等，或直接用于安全防护的设备，必须执行国家有关规定，有产品介绍或说明的资料，应严格把关。使用前制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收。